第一篇：建設(shè)旅游型小城鎮(zhèn)思考

城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路，農(nóng)村走向城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵是農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，而農(nóng)村的城鎮(zhèn)化又依賴于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用。她不僅是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐和中心，也是農(nóng)村工業(yè)化和城市化發(fā)展的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。在現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的“推進(jìn)器”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。新形勢下如何采取更為有效的政策措施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程,具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

小城鎮(zhèn)的類型多種多樣，選擇什么類型的小城鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中必須要準(zhǔn)確定位，根據(jù)目前小城鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)過程中遇到的問題、目前所處的時代特點(diǎn)、涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及**鎮(zhèn)近年來旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為旅游小城鎮(zhèn)是涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的必然選擇。

一、建設(shè)旅游型小城鎮(zhèn)的歷史必然性

從城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢來看，小城鎮(zhèn)發(fā)展急需注入新的動力。改革開放以來，小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，然而,由于多方面的原因,小城鎮(zhèn)發(fā)展中遇到了許多問題,其中問題較為突出的是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為主要推動力的小城鎮(zhèn)。改革之初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大量發(fā)展促進(jìn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。然而，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)落后、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)過于分散化、信息不靈等問題，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生存空間日益減少，一大批在經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重依賴鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的小城鎮(zhèn)失去了活力，甚至出現(xiàn)了城鎮(zhèn)的衰落。因此單純主要依賴工業(yè)推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的模式就顯的過時，在這種情況下小城鎮(zhèn)要發(fā)展就需要在自己所在區(qū)域內(nèi)根據(jù)自己的優(yōu)勢進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇，尋找更多的小城鎮(zhèn)發(fā)展的推動力。旅游資源豐富的地區(qū)，可以通過開發(fā)旅游資源來發(fā)展。大力發(fā)展旅游型小城鎮(zhèn)歷史性地成為了小城鎮(zhèn)發(fā)展走多樣化道路的一種新的選擇。

從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，旅游業(yè)作為推動城鎮(zhèn)發(fā)展的動力已顯示出巨大作用。當(dāng)信息時代、休閑時代到來時,作為第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展具有顯著的推動作用已成為共識，旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)化的一種動力已顯示出其巨大的作用。在國外，旅游對經(jīng)濟(jì)增長及城鎮(zhèn)發(fā)展的作用早已被人們所認(rèn)識并利用，旅游對城鎮(zhèn)發(fā)展的推動作用也已受到政府的注意。旅游作為城鎮(zhèn)化的一種動力，既可以在城鎮(zhèn)化中、后期發(fā)生作用，使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或城鎮(zhèn)功能多元化,也可以作為城鎮(zhèn)化的原動力，使城鎮(zhèn)從無到有，從小到大，使其發(fā)生質(zhì)的飛躍，因此，即使處于城鎮(zhèn)化的初始階段，如果小城鎮(zhèn)有發(fā)展旅游的良好條件，用旅游業(yè)作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的推動力就是合理的；旅游業(yè)是內(nèi)涵深、外延寬、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、牽涉面廣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，依托小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)可以帶動一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、居民居住結(jié)構(gòu)、居民收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等發(fā)生變化，使旅游經(jīng)濟(jì)成為小城鎮(zhèn)的支柱經(jīng)濟(jì)。旅游業(yè)具有較長的產(chǎn)業(yè)鏈，是旅游小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要一環(huán)，它的發(fā)展能積極推動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有很強(qiáng)的“乘數(shù)效應(yīng)”，因此，發(fā)展旅游型小城鎮(zhèn)已成為以旅游為主要產(chǎn)業(yè)的地方小城鎮(zhèn)的主要推動力。

從**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)來看，建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)已成為一種必然趨勢。**鎮(zhèn)位于**縣西部山區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū)**腳下，因河道落差大，水聲如雷鳴獅吼而得名。鎮(zhèn)內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)76%，境內(nèi)山清水秀，空氣清新，潛河、割肚河、橫沖河在境內(nèi)交匯，形成了天藍(lán)、地綠、山青、水碧的景色。旅游資源尤為豐富，已開發(fā)**景區(qū)、**文化產(chǎn)業(yè)園、**農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、**山莊等主要旅游景點(diǎn)。擁有2個國家3a級旅游景區(qū)，4家四星級農(nóng)家樂，1家五星級農(nóng)家樂。**鎮(zhèn)繼獲首批全國農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光示范點(diǎn)之后，2009、2010年先后獲得“**省最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“**省紅色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，2011年共接待國內(nèi)外游客達(dá)20萬人次，旅游收入超億元，直接從事旅游業(yè)的人數(shù)達(dá)千余人。旅游景點(diǎn)建設(shè)取得長足發(fā)展的同時，亟需為旅游者提供食、宿、行、游、購、娛等方面所必需的條件,為此必需加快旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。以旅游業(yè)的發(fā)展商業(yè)、飯店餐飲業(yè)、旅行社業(yè)、住宿、娛樂業(yè)的發(fā)展，帶動農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的金融、通訊等都有積極意義。近年來，**鎮(zhèn)啟動了老鎮(zhèn)區(qū)改造和新區(qū)工程建設(shè)，集鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)都取得了顯著成效，如何將集鎮(zhèn)和中心村的功能定位的問題，如何解決在集鎮(zhèn)和中心村居住的居民的就業(yè)問題等需要破解，建設(shè)旅游集鎮(zhèn)恰恰是解決這些的問題的有效途徑。

二、著力發(fā)展好、建設(shè)好旅游小城鎮(zhèn)

圍繞旅游做好規(guī)劃。編制好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，是建設(shè)好管理好小城鎮(zhèn)的前提，既有利于協(xié)調(diào)發(fā)展和統(tǒng)籌兼顧，也有利于近期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。同時也有利于合理用地、科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。近年來，**鎮(zhèn)投入近200萬元，聘請規(guī)劃專家，圍繞發(fā)展旅游業(yè)、建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的要求，先后修編了總體規(guī)劃、控制詳規(guī)、小區(qū)修建性詳規(guī)。規(guī)劃的編制過程中，我們做到四個堅(jiān)持：堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和舊城改造相結(jié)合，堅(jiān)持建筑風(fēng)貌,統(tǒng)一和保留地方特色相結(jié)合，堅(jiān)持住房建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套相結(jié)合，堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，從而達(dá)到了“居住成點(diǎn)、商業(yè)成街、街道成行”和“宜居、宜游、宜業(yè)”的效果。多渠道融資推動旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。凡是小城鎮(zhèn)發(fā)展快的都得積極拓寬融資渠道、大力推行投資體制和建設(shè)方式改革。**鎮(zhèn)是個偏遠(yuǎn)的山區(qū)集鎮(zhèn)，財(cái)政收入較低，以前專門依靠政府大包大攬，既財(cái)政承受不起，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)又跟不上。近年來，**鎮(zhèn)積極探索小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源的新路子。首先是鼓勵個人、集體、外商帶資進(jìn)鎮(zhèn)，參加小城鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，打破以鎮(zhèn)為投資主體的舊體制。二是堅(jiān)持盤活土地資源，以地生財(cái)，以地?fù)Q路，以地?fù)Q樓。三是按照“推投資，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)推向市場，使得我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)有了長足的發(fā)展。

堅(jiān)持生態(tài)立鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是一個地方經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的基本保證。改革開放以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境與建設(shè)工作，生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道。**鎮(zhèn)是山區(qū)大鎮(zhèn)，由于人們經(jīng)濟(jì)落后、意識薄弱等原因，生態(tài)環(huán)境一度破壞較為嚴(yán)重，造成生態(tài)環(huán)境脆弱，壓力大。同時也制約了小城鎮(zhèn)形象與發(fā)展。近年來，**鎮(zhèn)采取了一系列措施，加大了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，一些重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和改善。首先是建立健全生態(tài)保護(hù)的規(guī)章制度和村規(guī)民約，編制了全鎮(zhèn)及十個村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。同時加大生態(tài)破壞案件的查處力度，讓生態(tài)環(huán)境在制度上得到應(yīng)有保障。二是加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入，確保投入與產(chǎn)出的合理性，讓生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。三是開展生態(tài)保護(hù)的宣傳教育，弘揚(yáng)環(huán)境文化。倡導(dǎo)生態(tài)文明，開展生態(tài)科普教育，提高全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。二0一二年，**鎮(zhèn)以及所屬的10個村被**市評為市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級生態(tài)村。通過不懈努力，通過生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善，從而促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

培育龍頭旅游企業(yè)推動旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)。一個集鎮(zhèn)要有一個集鎮(zhèn)的正確定位，一個鎮(zhèn)要有一個鎮(zhèn)的支撐產(chǎn)業(yè)。什么是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，什么是龍頭企業(yè)，找準(zhǔn)了才能更好地輻射和帶動周邊農(nóng)村，才能更好地發(fā)揮小城鎮(zhèn)的整體效益，反過來又促進(jìn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展。**鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富，5a級**就在境內(nèi)。另外還有4a級景區(qū)二處，3a級景區(qū)多處。**鎮(zhèn)黨委政府利用這一得天獨(dú)厚的條件，大力發(fā)展旅游業(yè)，將旅游業(yè)定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，按照“潛水明珠，天柱情侶”的規(guī)劃定位，不斷建設(shè)**、發(fā)展**，走出了一條適合**鎮(zhèn)發(fā)展的旅游之路。旅游型小城鎮(zhèn)的建設(shè)工作跟著旅游發(fā)展的步伐，功能逐步齊全，品位逐步得到提升。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全面發(fā)展推動整體形象上臺階。一個城鎮(zhèn)的發(fā)展不是孤立的，小城鎮(zhèn)建設(shè)不可能一枝獨(dú)秀，只有城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)同步進(jìn)行，才能相得益彰，才能錦上添花。近年來，**鎮(zhèn)不僅將**集鎮(zhèn)按照別具特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)來精心打造，投入億元資金建設(shè)和發(fā)展集鎮(zhèn)，同時，在各級黨委政府的重視下，在各級住建部門的精心指導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，累計(jì)完成14個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)和所有公路沿線的改造任務(wù)，累計(jì)完成近千戶的農(nóng)房危房改造任務(wù)，農(nóng)村面貌煥然一新。鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，大大地促進(jìn)了小城鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，相輔相成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、齊頭并進(jìn)的良好局面。現(xiàn)正朝著“生態(tài)凈土、投資熱土、旅游樂土”的方向良性發(fā)展。

三、建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的幾點(diǎn)建議 旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)要有鮮明的特色?！疤厣笔锹糜握邔δ康牡氐氖走x條件，這里包括對自然風(fēng)光和歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)土人情等方方面面的特色，保持特色是發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵。法國、英國等地的小城鎮(zhèn)依據(jù)自己的特色發(fā)展享譽(yù)世界。我國的**等熱點(diǎn)旅游城市帶動的系列文化旅游村鎮(zhèn)、**六大古鎮(zhèn)為代表的系列旅游村鎮(zhèn)、**系列古鎮(zhèn)，無一不體現(xiàn)了特色化發(fā)展。發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，“宜旅則旅”、“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜商則商”，防止一哄而上。“品牌”、“特色”是我們打造旅游小城鎮(zhèn)的目的，也是旅游小城鎮(zhèn)能否成功的關(guān)鍵。要做好“特色”文章，一要在保護(hù)好歷史文化遺存在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)上下功夫。二要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，尤其是具有地域特色的產(chǎn)品開發(fā)。要注重和諧自然景觀保護(hù)，濃郁鄉(xiāng)情民風(fēng)開發(fā)。發(fā)展農(nóng)家樂的小城鎮(zhèn)要注重休閑鄉(xiāng)村游。具有民族特色的才是世界的，才能持久長遠(yuǎn)，無數(shù)事實(shí)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)要有明確的定位。旅游小城鎮(zhèn)的類型大體分為：民族民俗型、文化古跡型、生態(tài)環(huán)境型、特色經(jīng)濟(jì)型和旅游復(fù)合型等多元化的農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)模式。各地應(yīng)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、旅游資源稟賦、地理環(huán)境和城鎮(zhèn)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，把區(qū)域規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，防止無序、重復(fù)建設(shè)。

旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)找準(zhǔn)城市旅游和鄉(xiāng)村旅游的最佳結(jié)合點(diǎn)。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期存在著城市旅游與鄉(xiāng)村旅游隔離的局面。整合城鄉(xiāng)旅游資源，形成連接城市與鄉(xiāng)村的區(qū)域旅游市場，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的獨(dú)特作用，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。要消除這種隔離，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化，必須把農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)作為工作的突破口，以構(gòu)建連接城市與鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

第二篇：淺談旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)

摘 要：旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，可以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化進(jìn)程。本文分析了推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，在遵循其建設(shè)原則的基礎(chǔ)上，提出對策建議。

關(guān)鍵詞：旅游小城鎮(zhèn)；發(fā)展模式；規(guī)劃編制

旅游小城鎮(zhèn)，是指那些具有豐富自然風(fēng)光、人文景觀等旅游資源的小城鎮(zhèn)，旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，是要把旅游發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀的前提下，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展觀光、休閑、娛樂、餐飲、購物等旅游業(yè)和相關(guān)服務(wù)行業(yè)，積極促進(jìn)旅游發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，把小城鎮(zhèn)建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能齊全、生活方便的旅游小城鎮(zhèn)，充分發(fā)揮旅游對促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。

一、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的重要意義(一)有利于促進(jìn)小城鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展 我國很多小城鎮(zhèn)都具有自然景觀獨(dú)特、人文資源豐富的優(yōu)勢，隨著人們生活水平的不斷提高，人們的旅游意識日益增強(qiáng)，旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)既符合旅游發(fā)展的需要，最大限度地滿足人們多樣化的旅游需求，進(jìn)一步開拓和培育新的旅游市場；又可以充分利用小城鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷增強(qiáng)游客接待能力，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。

(二)有利于創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展模式

目前我國小城鎮(zhèn)普遍存在規(guī)模偏小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、人口集聚效應(yīng)不強(qiáng)等問題，通過旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)各種資源和要素的有效集聚，形成特色鮮明、功能協(xié)調(diào)、充滿活力的城鎮(zhèn)體系，能夠促進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會進(jìn)步，徹底改變過去單純依靠政府和行政手段搞城鎮(zhèn)建設(shè)的思維定式和發(fā)展模式。(三)有利于保護(hù)小城鎮(zhèn)歷史文化

我國是一個擁有悠久歷史的文明古國，許多小城鎮(zhèn)歷史悠久、文化遺產(chǎn)豐富、特色鮮明，是展現(xiàn)中華民族悠久歷史和傳統(tǒng)文化的重要載體。提高社會各界保護(hù)小城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)的積極性，吸引更多的社會資金，把單

一、消極的文化遺產(chǎn)保護(hù)變?yōu)榉e極保護(hù)和合理利用，整合各方面力量參與旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，使小城鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)得到進(jìn)一步挖掘、整理，促進(jìn)地方傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)和發(fā)展。(四)有利于解決三農(nóng)問題

積極推進(jìn)旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以擴(kuò)大小城鎮(zhèn)的投資需求并吸引大量民間投資，帶動小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用裣M(fèi)的商品化程度；可以帶動小城鎮(zhèn)旅游、文化、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平；還可以帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村群眾增加收入。

二、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的基本原則(一)堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則

在旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，保護(hù)是前提、建設(shè)是關(guān)鍵、發(fā)展是目的。一是要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)建設(shè)服從保護(hù)，強(qiáng)化各級政府對自然、歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理責(zé)任，強(qiáng)化參與開發(fā)的企業(yè)的保護(hù)責(zé)任。二是要克服把自然、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)發(fā)展對立起來，把人居環(huán)境建設(shè)和土地開發(fā)利用對立起來，注意突出旅游小城鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色。努力構(gòu)建人與自然、人與人之間和諧相處的城鎮(zhèn)環(huán)境，使旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅符合現(xiàn)代居民生活方式和生活質(zhì)量提高的要求，也要對子孫后代負(fù)責(zé)，符合人類社會可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求。(二)堅(jiān)持以人為本的原則

通過加大小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，可以調(diào)動群眾支持和參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，使小城鎮(zhèn)的自然環(huán)境條件得到改善，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；可以引導(dǎo)小城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民參與旅游項(xiàng)目開發(fā)，從事旅游服務(wù)和相關(guān)服務(wù)，逐步改變他們的思想觀念、生產(chǎn)方式和生活方式，實(shí)現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展；改善小城鎮(zhèn)生存條件，美化生活環(huán)境，提升小城鎮(zhèn)的旅游吸引力，招徠更多的游客到小城鎮(zhèn)游覽觀賞、休閑度假，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的原則

政府要切實(shí)加強(qiáng)對旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)和管理，通過制定政策、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理和做好服務(wù)等措施，走出一條“以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)興鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路子；要按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)和社會各界參與旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，用市場機(jī)制來推進(jìn)各項(xiàng)工作，還可通過資本運(yùn)作來創(chuàng)新旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，靈活運(yùn)用市場機(jī)制，吸引社會資本、民間資本和外資投入，積極參與旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)和建設(shè)。

三、旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的對策措施(一)加強(qiáng)對旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編制

為避免旅游小城鎮(zhèn)在定位、開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)雷同，必須高度重視旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，按照總體規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地編制好旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來引導(dǎo)和凸顯旅游小城鎮(zhèn)各自的特色，使旅游小城鎮(zhèn)具有更大的吸引力和旅游賣點(diǎn)。

首先，做好小城鎮(zhèn)的旅游資源調(diào)查評價，了解各種資源的位置、規(guī)模、特色、科學(xué)價值和旅游價值等，正確評價其在同類旅游資源中的地位、在周邊地區(qū)中的地位和價值等。其次，確定旅游小城鎮(zhèn)及各旅游景區(qū)的功能定位、旅游線路組織、旅游接待設(shè)施的布置，以及旅游小城鎮(zhèn)形象識別系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等。第三，正確劃定旅游小城鎮(zhèn)及其旅游景區(qū)的保護(hù)范圍和重點(diǎn)，研究對旅游開發(fā)商、景區(qū)內(nèi)企業(yè)及居民的政策，提出旅游資源保護(hù)措施和開發(fā)重點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目等。第四，編制旅游小城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)詳規(guī)、控制性詳規(guī)和建設(shè)方案等，科學(xué)地指導(dǎo)好旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。(二)多渠道籌措旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)資金

一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，各級政府分別從城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、旅游發(fā)展、項(xiàng)目貼息等資金中安排一定資金額度，專門用于旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃補(bǔ)助、公共項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營項(xiàng)目貼息、城鎮(zhèn)形象宣傳、旅游市場營銷等，調(diào)動社會資金投資建設(shè)旅游小城鎮(zhèn)的積極性。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，按照“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的思路，用足、用活、用好各種優(yōu)惠政策，不斷改善投資環(huán)境，采取各種有效措施加大招商引資力度，吸引企業(yè)和社會各界的資金，擴(kuò)大旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。(三)處理好旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系 旅游小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)系到農(nóng)村和廣大農(nóng)民的根本利益，也是城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)中重要的環(huán)節(jié)。因此，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，首要任務(wù)就是要妥善處理好旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。要牢固樹立 “環(huán)境興旅”的觀念，堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，走一條在保護(hù)中開發(fā)，開發(fā)促進(jìn)保護(hù)的旅游業(yè)發(fā)展之路，將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)貫穿于發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)工作的始終。

(四)切實(shí)保護(hù)旅游小城鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。

歷史文化遺產(chǎn)和民族民俗文化，是絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢和潛力所在。在我們國家現(xiàn)代化建設(shè)大潮中，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、搶救和民族民俗文化的保護(hù)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。一些大城市由于建設(shè)，大批文化傳承的有形載體消亡了，這既是歷史的遺憾，也是旅游的遺憾。從麗江、大理，烏鎮(zhèn)到江南各大水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、皖南古村鎮(zhèn)等地的發(fā)展實(shí)踐看，發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)，是保護(hù)歷史文化遺存、民族民俗文化的有效途徑。旅游開發(fā)促進(jìn)了文化的保護(hù)和發(fā)展，文化的保護(hù)和發(fā)展，又促進(jìn)了旅游的發(fā)展。(五)加強(qiáng)旅游小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平的提升

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，全國一部分旅游小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)得到改善。但是制約我國廣大農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部地區(qū)旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的因素還是基礎(chǔ)設(shè)施落后。農(nóng)村的水、電、路、燃料、通訊、廣播電視，還包括小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括旅游者必需的廁所、接待中心、預(yù)訂網(wǎng)絡(luò)等等，這些都成為了制約旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。在硬件設(shè)施不足的同時，旅游服務(wù)水平等軟件差距更大，旅游服務(wù)質(zhì)量跟不上廣大游客和旅游市場的需求，這是我國旅游業(yè)和旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展中的突出問題。著力提高旅游服務(wù)質(zhì)量、完善旅游服務(wù)體系和強(qiáng)化旅游服務(wù)功能，要加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，加強(qiáng)管理水平的提高，特別是加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。樹立良好的旅游小城鎮(zhèn)形象，不斷提高競爭力，關(guān)鍵在于加快旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)人才的培養(yǎng)步伐，加大人才引進(jìn)與交流力度，為旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。參考文獻(xiàn)： [1]王玉瓊，王立新，小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村旅游互動的理論與實(shí)證分析[J].小城鎮(zhèn)建設(shè), 2007,(12).[2]周莉，試論旅游業(yè)發(fā)展對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的驅(qū)動[J].職業(yè)圈, 2007,(03).作者簡介：曾艷（1981--），女，甘肅蘭州人，講師，硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，主要從事旅游管理方向的研究。

第三篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

編號

中央廣播電視大學(xué) 畢業(yè)（設(shè)計(jì)）論文

課題名稱：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

學(xué)生姓名：

學(xué)

號： 專

業(yè)： 班

級： 指導(dǎo)教師：

二零一零年 月 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

摘 要

小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進(jìn)的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)； 建設(shè)； 規(guī)劃； 產(chǎn)業(yè)； 特色。

共7頁 第7頁 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)是以聚集人口、商品、文化、信息、科技、教育、金融和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)。小城鎮(zhèn)位于農(nóng)村之首、城市之尾，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著千絲萬縷的聯(lián)系，是我國城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶、工農(nóng)連接點(diǎn)上，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進(jìn)的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)；又與大中城市關(guān)系密切，是大中城市進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨的十六大報(bào)告指出：“要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

一是促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，推動了農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。二是促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了低門檻、低成本的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境。三是促進(jìn)了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。健全完善了中小學(xué)、衛(wèi)生院等公共設(shè)施，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。四是促進(jìn)了村容鎮(zhèn)貌的改變。農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有了很大提高，衛(wèi)生狀況、整潔程度有了很大改進(jìn)。五是促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念更新，推動了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快了城鄉(xiāng)文化交融和信息交流，在樹立文明新風(fēng)、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，城鎮(zhèn)建設(shè)也處在一個新起點(diǎn)上，小城鎮(zhèn)建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)新跨越，邁出大步伐。黨中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友

共7頁 第7頁 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

好型社會等重大戰(zhàn)略思想；市縣會議也提出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展開辟了廣闊空間。隨著慶元縣政府制定的“三年百億”計(jì)劃順利推進(jìn)，我縣正處于跨越式的高速發(fā)展時期，城鎮(zhèn)化速度加快，并且受第三產(chǎn)業(yè)集聚和城市經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的雙重作用，小城鎮(zhèn)正處于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育、城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、城鎮(zhèn)地位提升的關(guān)鍵時期；隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，農(nóng)民對提高生活質(zhì)量的要求越來越迫切；經(jīng)過這些年的努力，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，具備了進(jìn)一步發(fā)展的條件。而左溪鎮(zhèn)作為我縣的農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、潛在的旅游大鎮(zhèn)和邊貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要區(qū)域。

一、堅(jiān)持規(guī)劃先行，以科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)

實(shí)踐表明，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃得好，事半功倍；規(guī)劃不好，事倍功半。城鎮(zhèn)規(guī)劃要突出兩個重點(diǎn)，一方面要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向和定位，編制好區(qū)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及時作出科學(xué)調(diào)整；一方面每個小城鎮(zhèn)要有自己的規(guī)劃，對城鎮(zhèn)規(guī)模和性質(zhì)、功能分區(qū)、交通體系、地下管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)、空間發(fā)展方向等作出科學(xué)合理的安排，重點(diǎn)地段、近期建設(shè)片區(qū)要有詳細(xì)規(guī)劃，并逐步覆蓋城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)。工作中需要把握三個要點(diǎn)：一是規(guī)劃的前瞻性。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化對小城鎮(zhèn)未來的影響，站得更高一點(diǎn)，看得更遠(yuǎn)一點(diǎn)，把握得更好一點(diǎn)，防止今天的規(guī)劃成為明天發(fā)展的障礙。二是規(guī)劃的科學(xué)性。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分體現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的思想，定位要準(zhǔn)確，特色要鮮明，分區(qū)要清楚，布局要緊湊。三是規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權(quán)隨意變更，同時要嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，節(jié)約集約用地。

共7頁 第7頁 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化帶動小城鎮(zhèn)建設(shè)

實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，強(qiáng)鎮(zhèn)必先興業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)就不會有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動力和后勁。要把生產(chǎn)發(fā)展放在小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要位置，立足自身的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢，把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)密切結(jié)合起來，與發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合起來，與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化密切結(jié)合起來，努力吸引周邊農(nóng)村勞動力集聚，主動承接城市項(xiàng)目、資金和技術(shù)的擴(kuò)散，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)民與市場最基礎(chǔ)的聯(lián)系點(diǎn)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合的最佳結(jié)合點(diǎn)。一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)分析自身資源的比較優(yōu)勢，分析市場需求和市場前景，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住優(yōu)勢產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，使之成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。如可以立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；可以立足水陸交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展專業(yè)市場、運(yùn)輸物流業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，走商貿(mào)流通的路子；可以立足生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，走旅游觀光的路子。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的基本因素，凡是有產(chǎn)業(yè)集群的，小城鎮(zhèn)就發(fā)展得快、發(fā)展得好。先進(jìn)地區(qū)許多小城鎮(zhèn)的崛起，就得益于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要充分學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗(yàn)做法，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。三是推動產(chǎn)業(yè)集聚。要著眼于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、提高規(guī)模效益，搞好小城鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善配套服務(wù)，吸引企業(yè)、資金、人才和技術(shù)到小城鎮(zhèn)集聚，為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好平臺。

三、堅(jiān)持功能興鎮(zhèn)，以完善的基礎(chǔ)設(shè)施、配套的公共服務(wù)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)

小城鎮(zhèn)要有所發(fā)展，必須著力解決好完善功能、提高承載能力的問題，營造一個設(shè)施齊全、服務(wù)配套、生態(tài)優(yōu)美、適宜人居的環(huán)境。只有這樣，才

共7頁 第7頁 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

能增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，才能從根本上解決小城鎮(zhèn)的發(fā)展問題。要加快建設(shè)和改造提升小城鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、燃?xì)?、熱力、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施；要鞏固發(fā)展流通、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展技術(shù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；要搞好小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)和改造，不斷改善居民居住條件。同時，要加強(qiáng)市容環(huán)境整治，搞好凈化、綠化、美化、亮化，營造整潔優(yōu)美的小城鎮(zhèn)生活環(huán)境。小城鎮(zhèn)三分建設(shè)，七分管理，建設(shè)固然重要，管理更重要。在管理上要向高水平看齊，要借鑒管理城市的辦法管理小城鎮(zhèn)，用先進(jìn)的理念、先進(jìn)的辦法、先進(jìn)的模式管理小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)變成小城市，決不能成為“大農(nóng)村”。

四、堅(jiān)持特色活鎮(zhèn)，以獨(dú)特的景觀風(fēng)貌、鮮明的地域風(fēng)情提升小城鎮(zhèn)建設(shè)

特色就是優(yōu)勢，特色就是品位，特色就是生命力。小城鎮(zhèn)是城市的縮影，環(huán)境空間、城鎮(zhèn)容貌要與自然環(huán)境要素結(jié)合，充分考慮地域自然、人文和歷史特征、傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，努力在營造城鎮(zhèn)特色上下功夫。一是處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，營造自然景觀特色。要盡可能地順應(yīng)、利用和尊重富有特色的自然因素，在尊重自然規(guī)律的前提下，創(chuàng)造人與自然和諧相處的美好環(huán)境。二是處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，營造歷史文化特色。做好現(xiàn)代與傳統(tǒng)的結(jié)合，堅(jiān)持現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)風(fēng)貌結(jié)合，要珍惜和保護(hù)地方的人文風(fēng)情、民俗風(fēng)情，并深入發(fā)掘、整理、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)孛窬咏ㄖL(fēng)格，繼承傳統(tǒng)，延續(xù)文脈，建設(shè)古韻猶存的小城鎮(zhèn)。三是處理好共性與個性的關(guān)系，營造建筑風(fēng)貌特色。小城鎮(zhèn)建設(shè)中要搞好總體構(gòu)思，保持建筑風(fēng)格的統(tǒng)一性、整體性和協(xié)調(diào)性，營造環(huán)境景觀的親切感與和諧美。對核心街區(qū)、重

共7頁 第7頁 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

要建筑群、重點(diǎn)建筑物，要精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工，突出個性，使之成為小城鎮(zhèn)的標(biāo)志性建筑。

五、堅(jiān)持為民建鎮(zhèn)，以農(nóng)民為主體、充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)

農(nóng)民是小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，是小城鎮(zhèn)真正的主人。小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須充分體現(xiàn)以人為本、關(guān)注民生、改善民生。一要尊重農(nóng)民群眾的主體地位。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)事務(wù)，都要充分尊重群眾意愿，落實(shí)好知情權(quán)、建議權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，遵循“政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，廣泛征求、認(rèn)真采納群眾意見，取得廣大群眾的擁護(hù)和支持。二要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持依靠群眾，調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，將他們對美好家園的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為投身小城鎮(zhèn)建設(shè)的自覺行動，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)心者、支持者和參與者。三要讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作要設(shè)身處地的為群眾著想，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最急迫、最直接、反映最強(qiáng)烈的問題入手，辦好老百姓身邊的事情，讓他們得到看得見、摸得著的實(shí)惠，使他們成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的真正受益者。

總之，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，走符合都昌實(shí)際的城鎮(zhèn)化道路，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路，也是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的一個戰(zhàn)略性問題。

共7頁 第7頁 關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——基于慶元縣左溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀

參考資料

［１］王思斌，劉臣，鄉(xiāng)村社會學(xué)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2004； ［２］朱啟臻，葉齊茂，小城鎮(zhèn)建設(shè)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2005； ［３］李國學(xué)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2005； ［４］任大鵬，農(nóng)村政策法規(guī)．中央廣播電視大學(xué)出版社．2004； ［５］任

鷹，實(shí)用文體寫作知識．中央廣播電視大學(xué)出版社．2006。

共7頁 第7頁

第四篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些思考

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的一些思考

姓名：林永紅學(xué)號1036004405321

十六大提出繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)中，小城鎮(zhèn)是具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路的重要選擇。建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)，不僅是我國城市化道路的重要途徑，更是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這一事關(guān)中國現(xiàn)代化建設(shè)根本問題的重大戰(zhàn)略舉措。江澤民同志曾經(jīng)指出:“實(shí)施西部大開發(fā)和加快小鎮(zhèn)建設(shè)，都是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題”。當(dāng)前，許多地區(qū)都在加大力度，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。但是，在對發(fā)展小城鎮(zhèn)的認(rèn)識和實(shí)踐上，也存在著一些誤區(qū)和不容忽視的問題。有的認(rèn)為建設(shè)小城鎮(zhèn)就是把農(nóng)民變成市民，圈地、搞市政建設(shè)；也有的理解為發(fā)展小城鎮(zhèn)就是“縣改市”，“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”。有的不從實(shí)際出發(fā)，盲目攀比，一哄而上，亂鋪攤子，結(jié)果市場建起來了，卻“有場無市”，造成資源浪費(fèi)、空虧財(cái)力；有的忽視調(diào)查研究，不重民意，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，搞“政績工程”、“形象工程”，結(jié)果決策失誤，搞成“爛尾”工程；有的僅靠動員行政力量，搞小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了市場機(jī)制的運(yùn)作，結(jié)果成效不大；有的光顧眼前利益，單純算經(jīng)濟(jì)帳，忽視經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不注重社會效益、生態(tài)效益和長遠(yuǎn)利益，對小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展造成隱患，等等。這些問題解決不好，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就要走彎路，經(jīng)濟(jì)建設(shè)就要遭受損失。因此，正確認(rèn)識和把握城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的精神，理清建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)的思路，對小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性。

改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)成為我國城鎮(zhèn)化建設(shè)最具活力的組織部分和主導(dǎo)力量。20年來，農(nóng)村建制鎮(zhèn)的數(shù)量擴(kuò)大了近8倍，發(fā)展到了19060多個。目前，我國的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。它不僅可以通過減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問題，還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場的空間范圍，提高農(nóng)民的相對和絕對收入水平。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)我國城市化進(jìn)程。中國未來城市的城市化發(fā)展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農(nóng)村城市化共同推進(jìn)的道路，即在發(fā)展大中城市的同時，有計(jì)劃地推行農(nóng)村城市化，重點(diǎn)建設(shè)好一批縣城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農(nóng)村城市化，整體城市化將難以實(shí)現(xiàn)。因此，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。

（二）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是問題也日益暴露出來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、布局分散，大部分分布在農(nóng)村，不僅難以管理，而且無法實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的聚集效益。通過小城鎮(zhèn)的發(fā)展，使目前分散的部分工業(yè)企業(yè)積聚到小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動

和資源的最佳配置，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，加快發(fā)展步伐，走有中國特色的農(nóng)村工業(yè)化道路。同時，農(nóng)村企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，走可持續(xù)發(fā)展的道路，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須面對的重要問題。發(fā)展小城鎮(zhèn)可以加強(qiáng)對資源利用的規(guī)劃管理，并實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和規(guī)模經(jīng)營，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

我國目前不僅有1億多農(nóng)業(yè)剩余勞動力等待轉(zhuǎn)移，而且數(shù)量每年還在增加。理論研究及客觀實(shí)踐已經(jīng)證明依靠大中城市吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力有限。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于正在發(fā)生增長方式的轉(zhuǎn)變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效地轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

農(nóng)村小城鎮(zhèn)通過吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力，使土地相對集中，這為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和提高勞動生產(chǎn)率創(chuàng)造了前提條件。另外，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)采用先進(jìn)的、大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備提高機(jī)械化水平。同時，小城鎮(zhèn)建設(shè)為農(nóng)村職業(yè)教育、科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。這將有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的科學(xué)化。

（四）加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，能夠促進(jìn)農(nóng)村小康的早日實(shí)現(xiàn)小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標(biāo)也是多方面的。應(yīng)包括社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、社會分配結(jié)構(gòu)、社會秩序等多方面的內(nèi)容。小城鎮(zhèn)建設(shè)可以集中相當(dāng)多的文

化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、信息和服務(wù)事業(yè)。這對于提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)將會起到巨大的推動作用。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可以通過促進(jìn)工業(yè)化、商品化而為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康提供物質(zhì)基礎(chǔ)，而且也可以推動農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從而推動農(nóng)村小康的全面實(shí)現(xiàn)。

二、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)村小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多項(xiàng)功能，是當(dāng)前和今后較長時期農(nóng)村改革和發(fā)展的重要任務(wù)。如何建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是十分值得重視和研究的問題。所以，要搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)必須采取以下措施：

發(fā)展小城鎮(zhèn)，首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問題，即城往哪里建？我認(rèn)為：一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢來布局。在大城市周邊地區(qū)，要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布，適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū)，應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略，重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來布局。在一個城鎮(zhèn)里，功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜，有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離，可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。每個小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢，形成有瓜菜的、有水果的、有商貿(mào)的、有旅游的、有飲食服務(wù)的集散中心，一鎮(zhèn)一品，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是

發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問題。如果一個小城鎮(zhèn)在合作和競爭的過程中，沒有自己的特色，沒有專業(yè)化、專門化的效率，就會在別的小城鎮(zhèn)和城市強(qiáng)有力的競爭中衰落。因此，小城鎮(zhèn)的發(fā)展，要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀，立足比較優(yōu)勢，揚(yáng)長避短，突出特色，在“個性”上下功夫，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，選準(zhǔn)項(xiàng)目，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢，走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對象，發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以專業(yè)市場為依托，發(fā)展市場主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以旅游、文化資源為憑藉，發(fā)展旅游開發(fā)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以地理集散為依托，發(fā)展交通樞紐型小城鎮(zhèn)；以吸引外資為重點(diǎn)，發(fā)展開放主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)；以農(nóng)業(yè)科技革命為動力，發(fā)展科技主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。

2011年1月9日

第五篇：關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

附件一：

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》考核說明

（審定稿）

《小城鎮(zhèn)建設(shè)》是為教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類各專業(yè)的學(xué)生開設(shè)的專業(yè)課，課內(nèi)學(xué)時90，學(xué)分5。

第一部分課程考核的有關(guān)說明

（一）考核對象

本課程的考核對象為注冊學(xué)習(xí)教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”管理類《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程的學(xué)生。

（二）考核方式

本課程考核采用形成性考核和終結(jié)性考試相結(jié)合的方式。

（三）考核依據(jù)

本課程使用的教材為中央廣播電視大學(xué)出版社《小城鎮(zhèn)建設(shè)》（朱啟臻、葉齊茂主編，2005年6月第一版）。形成性考核及終結(jié)性考試命題均依據(jù)本考核說明。本考核說明的制定依據(jù)是本課程的教學(xué)大綱。

（四）課程總成績的記分方法

形成性考核成績占總成績的50％，包括作業(yè)成績（占20%）、實(shí)習(xí)（調(diào)查）報(bào)告（占20%）成績，參加學(xué)習(xí)小組活動、集中輔導(dǎo)答疑（占10%）情況等。形成性考核成績未達(dá)到60分的，不得參加終結(jié)性考試。終結(jié)性考試成績占總成績的50％。每次成績滿分為100分，形成性考核成績的平均數(shù)乘以50％再加上終結(jié)性考試成績的50％，為課程成績。形成性考核成績和終結(jié)性考試成績均達(dá)到60分及以上的，方可獲得本課程的學(xué)分。課程成績按百分制記分，60分為及格。

（五）形成性考核的形式

形成性考核包括4次記分作業(yè)和4次實(shí)習(xí)（調(diào)查）報(bào)告（其中2次報(bào)告在形成性考核冊中，另2次為寫一個讀書報(bào)告、一次專家訪談記錄）及參加學(xué)習(xí)小組活動、集中輔導(dǎo)答疑情況等。

（六）考試的要求及形式

1．考試要求

本課程為專業(yè)課，要求學(xué)生在學(xué)完本課程后，能夠掌握有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)的理念、基礎(chǔ)知識、基本理論和一般規(guī)劃、管理方法，并具有應(yīng)用這些基礎(chǔ)知識、理論，說明、分析、解決有關(guān)實(shí)際問題的初步能力。據(jù)此，本課程的考核著重基礎(chǔ)知識和基本應(yīng)用能力兩個方面的考察，大致分為識記、理解和應(yīng)用三個層次。各層次含義如下：

識記：指學(xué)習(xí)后應(yīng)當(dāng)記住的內(nèi)容，包括概念、原則、方法的含義等。這是最低層次的要求。理解：指在識記的基礎(chǔ)上，全面把握基本概念、基本原則、基本方法，并能以自己的語言闡述，能夠說明與相關(guān)問題的區(qū)別及聯(lián)系。這是較高層次的要求。

應(yīng)用：指能夠運(yùn)用所學(xué)的知識分析、解決涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的一般問題。應(yīng)用包括簡單應(yīng)用和綜合應(yīng)用。

2．試題類型

形成性考核：問答題、讀書報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、訪談記錄等。

終結(jié)性考試：采用課程論文方式。

3．終結(jié)性考試形式

終結(jié)性考試的形式為開卷考試。

5．考試時間

終結(jié)性考試時間為第17、18周（19周前完成）。

6．課程論文要求

（1）目的：終結(jié)性考試（課程論文）是對本課程所學(xué)理論、方法的理解及綜合應(yīng)用的評價。學(xué)生通過上網(wǎng)查資料、聽有關(guān)專家報(bào)告、實(shí)地參觀、調(diào)查訪談，深入了解有關(guān)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的現(xiàn)狀（經(jīng)驗(yàn)、問題）、發(fā)展趨勢，并撰寫課程論文。使他們：進(jìn)一步明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性、小城鎮(zhèn)建設(shè)的思路、做法，借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)際結(jié)合，將所學(xué)習(xí)的理論、方法應(yīng)用于實(shí)際；提高分析能力，應(yīng)用、驗(yàn)證、鞏固、充實(shí)所學(xué)理論，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合；提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

（2）要求：參觀、訪談、調(diào)查等工作可以是集體進(jìn)行，上網(wǎng)查資料、撰寫課程論文，要求學(xué)生獨(dú)立完成；選題要聯(lián)系當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)實(shí)際（實(shí)地調(diào)查1～2個點(diǎn)，數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠）；應(yīng)查閱有關(guān)文獻(xiàn)資料3～5篇（近3年發(fā)表的），介紹所選題目的背景情況，說明實(shí)際情況，分析問題并提出解決問題的思路、方法和對策等；篇幅應(yīng)不少于3000字；定稿的調(diào)查報(bào)告一律用統(tǒng)一的稿紙撰寫，用統(tǒng)一的封面裝訂。

（3）時間安排：第17周前，結(jié)合形成性考核要求確定課程論文題目、完成文獻(xiàn)調(diào)研（資料收集）、實(shí)地調(diào)查、專家訪談等，取得數(shù)據(jù)，17、18周完成課程論文。

（4）評定：教師從課程論文的工作量（學(xué)時數(shù)、字?jǐn)?shù)等）、質(zhì)量（文字、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、形式等）（文獻(xiàn)豐富，邏輯清晰）情況及其實(shí)用價值、是否獨(dú)立完成等、學(xué)生發(fā)現(xiàn)（提出）問題、分析問題、解決問題的能力、完成課程論文的表現(xiàn)（科學(xué)的態(tài)度、刻苦的精神等）等幾方面來評價調(diào)查報(bào)告。

7．課程論文題目舉例

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查

××小城鎮(zhèn)建設(shè)評述

××小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

論述費(fèi)孝通的小城鎮(zhèn)建設(shè)理論

論述小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的幾種典型模式

結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展動力理論，分析目前中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機(jī)制

論述發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)

分析我國目前小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題，并提出相應(yīng)的對策建議

論述小城鎮(zhèn)在中國城市化道路上的地位和作用

第二部分課程考核內(nèi)容和要求

第一章緒論

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)的含義、分類

第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義與功能

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)廣義和狹義的含義；城鎮(zhèn)化的含義；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略重點(diǎn)的意義；小城鎮(zhèn)建設(shè)的分類與功能。

第二章城鎮(zhèn)發(fā)展理論

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中心城市發(fā)展理論

第三節(jié) “廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”理論

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)理論；

“廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”產(chǎn)生和發(fā)展的背景；

城市社會學(xué)的相應(yīng)理論。

應(yīng)用：費(fèi)孝通小城鎮(zhèn)建設(shè)理論。

第三章 中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的歷史進(jìn)程

第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式

考核要求：

理解：中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的特點(diǎn)和類型；小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題及解決辦法；

應(yīng)用：結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)布局，分析其特點(diǎn)和存在問題；小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾種典型模式。

第四章中國小城鎮(zhèn)成長機(jī)制

考核內(nèi)容：

第二節(jié) 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力機(jī)制——城市發(fā)展模型分析

第三節(jié) 中國小城鎮(zhèn)成長的動力與阻力

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)發(fā)展動力因素；小城鎮(zhèn)發(fā)展的阻力因素。

應(yīng)用：結(jié)合實(shí)際分析具體小城鎮(zhèn)發(fā)展的動力和阻力，根據(jù)所學(xué)理論提出促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的途徑和方法。

第五章 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與管理

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃

第二節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及解決

第三節(jié) 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的管理

考核要求：

識記：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的含義、原則；

理解：小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容；小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及解決；相關(guān)法律法規(guī)。

第六章 發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

考核內(nèi)容：

第一節(jié)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)歷史教訓(xùn)的探討

第二節(jié)發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

第三節(jié)二十一世紀(jì)發(fā)達(dá)國家小城鎮(zhèn)建設(shè)的價值取向

考核要求：

應(yīng)用：用可持續(xù)發(fā)展的一般原則分析小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀的基本方法。

第七章 小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中的問題分析與政策選擇

考核內(nèi)容：

第一節(jié) 小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

第二節(jié) 存在問題的原因分析——制度性缺陷

第三節(jié) 推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策選擇

考核要求：

理解：規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局及資源利用方面存在的問題（如布局不合理，缺乏科學(xué)論證；資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯等）。小城鎮(zhèn)建設(shè)目前存在的主要問題，包括（小城鎮(zhèn)發(fā)展動力不足、非農(nóng)化與城市化未能同步實(shí)現(xiàn)、小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平不高）。應(yīng)用：解決問題的具體對策。

第八章 小城鎮(zhèn)建設(shè)與中國城市化

考核內(nèi)容：

第二節(jié)中國城市化發(fā)展的道路選擇

第三節(jié)小城鎮(zhèn)建設(shè)在城市化中的地位與作用

考核要求：

理解：小城鎮(zhèn)在中國城市化過程中的作用和地位；中國城市化面臨的主要問題；小城鎮(zhèn)發(fā)展的策略。