第一篇：關(guān)于農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的思考

關(guān)于農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的思考

發(fā)表日期：2013年10月10日

按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號(hào)）總體目標(biāo)要求及相關(guān)政策精神，縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社不斷加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行工作，并取得了積極成果。推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，加快縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，是農(nóng)村信用社構(gòu)建完善的公司法人治理機(jī)制，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)的關(guān)鍵步驟，是壯大增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)力的必然要求，也是順應(yīng)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜金融環(huán)境的必然趨勢(shì)。

一、農(nóng)信社改革發(fā)展的現(xiàn)狀

在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社體制改革過程中，2005年以來全省縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社在原兩級(jí)法人社的基礎(chǔ)上，相繼成立了以縣為單位的統(tǒng)一法人縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社，結(jié)束了轄內(nèi)農(nóng)村信用社多個(gè)法人、分散經(jīng)營(yíng)的歷史。通過一級(jí)法人體制改革，農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管理水平均得到了有效提高。改革期間，農(nóng)信社資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資本充足率大大提高，內(nèi)部管理有效加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大。而且多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社經(jīng)過不懈努力，成功兌付了專項(xiàng)央行票據(jù)，置換了歷年虧損掛賬與不良貸款，享受到國(guó)家稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，歷史包袱得到有效化解，深化農(nóng)村信用社改革初見成效。

當(dāng)前，農(nóng)村信用社改革工作雖取得了階段性成果，但改革發(fā)展中存在的問題仍需高度重視，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡、法人治理機(jī)制不完善、股金穩(wěn)定性差、外部股東作用發(fā)揮不充分、資本充足率相對(duì)較低、經(jīng)營(yíng)機(jī)制亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)換、外來干預(yù)不同程度存在、競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力依然薄弱等問題仍比較突出。隨著新資本管理辦法的頒布實(shí)施，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)正在與國(guó)際先進(jìn)同行業(yè)逐步接軌，按照銀監(jiān)部門要求，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，并通過建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)控制度，達(dá)到資本充足、產(chǎn)權(quán)明晰、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代金融企業(yè)—農(nóng)村商業(yè)銀行，還任重而道遠(yuǎn)。

二、推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的思路

加快農(nóng)信社股份制改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行既是銀監(jiān)會(huì)著眼于農(nóng)信社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體要求，也是農(nóng)信社完善法人治理結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。改制組建農(nóng)商行工作并非是一朝一夕之事，也非簡(jiǎn)單地上報(bào)籌建材料，得到銀監(jiān)部門的審核批準(zhǔn)的簡(jiǎn)單過程，而是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)化的自身改造工程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的不斷積累的過程。因此，農(nóng)信社要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)商行質(zhì)的轉(zhuǎn)變，必須嚴(yán)格按照銀監(jiān)部門文件要求與市場(chǎng)化運(yùn)作原則，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)推動(dòng)改制組建農(nóng)商行工作。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確改制目標(biāo)。一是發(fā)動(dòng)全員，統(tǒng)一思想，把員工的思想提高到改制事關(guān)農(nóng)信社未來發(fā)展方向上來，糾正部分人改制僅是更名換牌子的偏頗認(rèn)識(shí)，提高改制組建 1 農(nóng)商行的信心與決心。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織機(jī)構(gòu)，分工協(xié)作，全力推進(jìn)，形成共同促進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的合力。三是進(jìn)一步明確目標(biāo)，合理制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)員工積極主動(dòng)性。四是以股份制為主導(dǎo)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。堅(jiān)持以股份制農(nóng)村商業(yè)銀行為標(biāo)桿，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，量質(zhì)并舉發(fā)展，消化歷史包袱等措施，加快農(nóng)村商業(yè)銀行推進(jìn)步伐。

（二）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力。一要嚴(yán)格按照《公司法》、《商業(yè)銀行公司治理指引》等法律、規(guī)定要求，進(jìn)一步理清股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層的工作職責(zé)和權(quán)力界限，不斷完善議事規(guī)則和工作程序，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、相互制衡的法人運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)要加強(qiáng)外部約束監(jiān)督，按照銀監(jiān)部門要求建立起透明公開的信息披露機(jī)制。二是完善績(jī)效考核機(jī)制。本著“按效、按績(jī)、按勞分配”的原則，探索推行崗位績(jī)效工資制，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部員工的工作積極性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新高管人員選拔機(jī)制。建立健全高級(jí)管理人員選拔任用工作制度，優(yōu)化高管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。

（三）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)約束。按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號(hào)）文件要求，一是積極引導(dǎo)股權(quán)向法人股東集中，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)法人股東收購(gòu)自然人股權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)交流，加快吸引法人企業(yè)入股，提高法人股占比。二是適當(dāng)提高股東入股起點(diǎn)，改善股權(quán)分散現(xiàn)狀，逐步形成規(guī)范有效的法人治理機(jī)制。三是積極引導(dǎo)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范股東持股行為，強(qiáng)化股東資質(zhì)審查，對(duì)戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，要確保股東入股動(dòng)機(jī)合理、防止股東控股風(fēng)險(xiǎn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，努力提高準(zhǔn)入指標(biāo)。一是努力降低不良貸款占比。創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)代理、打折清收、公告催收、不良貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)發(fā)起人購(gòu)買不良資產(chǎn)等清收方式，全力壓縮存量不良貸款。二是提高資本充足率。積極向符合條件的中小企業(yè)募集投資股，增加資本凈額；在確保按計(jì)劃提足各項(xiàng)撥備的前提下，最大可能提高創(chuàng)收盈利能力，逐步提高稅后盈余公積額和一般準(zhǔn)備分配比例。三是制定規(guī)劃，提足撥備。目前，就農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀而言，普遍存在較大的撥備缺口。為此，一要努力壓降不良貸款，減輕撥備提取壓力。二要合理制定撥備提取達(dá)標(biāo)計(jì)劃，在兼顧其它目標(biāo)任務(wù)的前提下，注重策略，千方百計(jì)創(chuàng)收，增加盈利，適當(dāng)降低存款應(yīng)付利息提取，加大撥備提取力度。最后，在著力抓好以上指標(biāo)的同時(shí)，更要統(tǒng)籌兼顧，抓好存款組織、貸款營(yíng)銷、中間業(yè)務(wù)拓展等其他日常業(yè)務(wù)，努力提高市場(chǎng)份額，為推進(jìn)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化內(nèi)控管理，構(gòu)建科學(xué)有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。一要通過開展合規(guī)文化專題教育、組織合規(guī)文化競(jìng)賽、進(jìn)行違規(guī)警示教育等多種形式，使各級(jí)高管和全體員工牢固樹立合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的合規(guī)理念，做到依法管理、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)規(guī)范化操作。二要進(jìn)一步完善規(guī)范信貸管理，從貸前調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸款審批發(fā)放到貸后管理，逐環(huán)節(jié)進(jìn)一步理順規(guī)范操作流程，劃清各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，做到信貸業(yè)務(wù)操作流程科學(xué)嚴(yán)密、職能和責(zé)任清楚、管理規(guī)范。三要整章建制，強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)?？h級(jí)農(nóng)信聯(lián)社要全面修訂完善本聯(lián)社的各項(xiàng)管理制度，堵塞漏洞，提高管理制度的科學(xué)有效性和合法合規(guī)性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全覆蓋。要從強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作入手，逐業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)崗位進(jìn)一步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，全面推行規(guī)范化管理，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)的稽核監(jiān)督力度，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，消除案件風(fēng)險(xiǎn)隱患，為改制后的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：賈有利

單位：河北省聯(lián)社唐山辦事處

第二篇：關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作的思考

關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作的思考

時(shí)間:2011-09-05 09:23來源:樂亭縣聯(lián)社 作者:李曉東 點(diǎn)擊:42次------分隔線----------------------------

按照中國(guó)銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號(hào)）總體目標(biāo)要求及相關(guān)文件規(guī)定精神，河北省聯(lián)社對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改革做出了統(tǒng)一安排部署，全省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作扎實(shí)有序展開。推進(jìn)全省農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)制度改革，加快縣級(jí)聯(lián)社改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，是農(nóng)村信用社構(gòu)建完善的公司法人治理機(jī)制，全面提升經(jīng)營(yíng)管理水平，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)的關(guān)鍵步驟，是壯大增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效實(shí)力的必然要求，也是順應(yīng)當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜金融環(huán)境的必然趨勢(shì)。

一、農(nóng)信社改革發(fā)展的現(xiàn)狀

在持續(xù)推進(jìn)農(nóng)信社體制改革過程中，2005年以來全省縣級(jí)聯(lián)社在原兩級(jí)法人社的基礎(chǔ)上，相繼成立了以縣為單位的統(tǒng)一法人縣級(jí)聯(lián)社，結(jié)束了轄內(nèi)農(nóng)村信用社多個(gè)法人、分散經(jīng)營(yíng)的歷史。通過一級(jí)法人體制改革，農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)防范能力和經(jīng)營(yíng)管理水平均得到了有效提高。改革期間，農(nóng)信社資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，資本充足率大大提高，內(nèi)部管理有效加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)換，對(duì)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大。而且多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社經(jīng)過不懈努力，成功兌付了專項(xiàng)央行票據(jù)，置換了歷年虧損掛賬與不良貸款，享受到國(guó)家稅收減免等方面的優(yōu)惠政策，歷史包袱得到有效化解，深化農(nóng)村信用社改革初見成效。

當(dāng)前，農(nóng)村信用社改革工作雖取得了階段性成果，但改革發(fā)展中存在的問題仍需高度重視，業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡、法人治理機(jī)制不完善、股金穩(wěn)定性差、外部股東作用發(fā)揮不充分、資本充足率相對(duì)較低、經(jīng)營(yíng)機(jī)制亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)換、外來干預(yù)不同程度存在、競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力依然薄弱等問題仍比較突出。同時(shí)，按照銀監(jiān)部門要求，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，并通過建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)、完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和內(nèi)控制度，達(dá)到資本充足、產(chǎn)權(quán)明晰、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、財(cái)務(wù)良好、服務(wù)高效，成為具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代金融企業(yè)——農(nóng)村商業(yè)銀行，還任重而道遠(yuǎn)。

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位。有部分人認(rèn)為縣級(jí)聯(lián)社當(dāng)前實(shí)行的股份合作制的組織形式和相應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，就已經(jīng)代表了農(nóng)信社改革后的發(fā)展方向，而且運(yùn)行良好，改制組建農(nóng)商行只不過是簡(jiǎn)單的換牌子，與現(xiàn)在的信用社沒有什么本質(zhì)區(qū)別，不需要進(jìn)行改制，于是對(duì)推進(jìn)改制工作不積極、不主動(dòng)，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和加快發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

（二）公司治理不完善。雖然全省縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社統(tǒng)一法人后在形式上建立了“三會(huì)一層”的公司治理架構(gòu)，但職責(zé)權(quán)限界定依然不清晰，缺位、越位、不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。股東大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的職責(zé)并不十分清晰，很難形成內(nèi)部的有效監(jiān)督、制約機(jī)制；多數(shù)縣級(jí)聯(lián)社未按規(guī)定設(shè)立關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、提名委員會(huì)等專門委員會(huì)，輔助性法人治理結(jié)構(gòu)欠缺；信息披露制度尚不健全且不規(guī)范。

（三）股東戶數(shù)多，股權(quán)過于分散。目前全省大多數(shù)地區(qū)縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社存在股東數(shù)過多，尤其是自然人股東過多，股金結(jié)構(gòu)不合理，法人股占比明顯偏低的問題。多數(shù)股東，特

別是自然人股東因?yàn)槠渌止煞葺^少，只關(guān)心分紅收益，不會(huì)花費(fèi)太多的精力和成本去監(jiān)督農(nóng)信社的經(jīng)營(yíng)行為、參與重大決策，不符合現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制要求。

（四）業(yè)務(wù)指標(biāo)有待優(yōu)化。按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)補(bǔ)充規(guī)定的通知》要求，對(duì)農(nóng)村信用社改制組建農(nóng)商行準(zhǔn)入條件明確如下：“信貸資產(chǎn)五級(jí)分類后不良貸款低于5％；按擬募集股本計(jì)算的資本充足率不低于10%，核心資本充足率不低于6％；按規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備，撥備覆蓋率不低于150%。同時(shí)，申請(qǐng)組建農(nóng)商行還要滿足銀監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他審慎性指標(biāo)，如授信集中度、資產(chǎn)利潤(rùn)率、成本收入比例、流動(dòng)性比例、核心負(fù)責(zé)依存度等。雖然農(nóng)信社通過改革發(fā)展經(jīng)營(yíng)指標(biāo)較以前有了很大的提高，但面對(duì)銀監(jiān)部門越來越高的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，多數(shù)農(nóng)信社資本充足率、不良貸款率等關(guān)鍵性指標(biāo)還有一定差距，業(yè)務(wù)指標(biāo)有待進(jìn)一步優(yōu)化提高。

（五）風(fēng)險(xiǎn)防控有待加強(qiáng)。多年來，農(nóng)信社在風(fēng)險(xiǎn)管理方面做了大量工作，對(duì)防控風(fēng)險(xiǎn)起到了一定作用。但對(duì)比其他同業(yè)機(jī)構(gòu)，還未建立并形成一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管控體系。如在貸款風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別中，對(duì)關(guān)聯(lián)交易關(guān)注得較少；在客戶信用評(píng)級(jí)過程中，主要依賴信貸人員自身的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，而基于風(fēng)險(xiǎn)量化的信用評(píng)分模型、違約概率模型尚未建立和應(yīng)用；目標(biāo)明確、結(jié)構(gòu)清晰、流程合理、職能完備、功能齊全的風(fēng)險(xiǎn)管理傳導(dǎo)機(jī)制也有待建立和應(yīng)用；風(fēng)險(xiǎn)管理文化有待進(jìn)一步培育。

二、推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的思路

加快農(nóng)信社股份制改革組建農(nóng)村商業(yè)銀行既是銀監(jiān)會(huì)著眼于農(nóng)信社長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體要求，也是農(nóng)信社完善法人治理結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。改制組建農(nóng)商行工作并非是一朝一夕之事，也非簡(jiǎn)單地上報(bào)籌建材料，得到銀監(jiān)部門的審核批準(zhǔn)的簡(jiǎn)單過程，而是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)化的自身改造工程，是一個(gè)由量變到質(zhì)變的不斷積累的過程。因此，農(nóng)信社要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)商行質(zhì)的轉(zhuǎn)變，必須嚴(yán)格按照銀監(jiān)部門文件要求與市場(chǎng)化運(yùn)作原則，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)推動(dòng)改制組建農(nóng)商行工作。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，明確改制目標(biāo)。一是發(fā)動(dòng)全員，統(tǒng)一思想，把員工的思想提高到改制事關(guān)農(nóng)信社未來發(fā)展方向上來，糾正部分人的偏頗認(rèn)識(shí)，提高改制組建農(nóng)商行的信心與決心。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分工協(xié)作，全力推進(jìn)，形成共同促進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的合力。三是進(jìn)一步明確目標(biāo)，合理制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)員工積極主動(dòng)性。四是以股份制為主導(dǎo)進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革。堅(jiān)持以股份制農(nóng)村商業(yè)銀行為標(biāo)桿，通過轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，量質(zhì)并舉發(fā)展，消化歷史包袱等措施，加快農(nóng)村商業(yè)銀行推進(jìn)步伐。

（二）轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展活力。一要嚴(yán)格按照縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社《章程》和《縣級(jí)聯(lián)社法人治理結(jié)構(gòu)指引》要求，進(jìn)一步理清社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理層的工作職責(zé)和權(quán)力界限，不斷完善議事規(guī)則和工作程序，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、相互制衡的法人運(yùn)行機(jī)制。理事會(huì)可增設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì)，注重對(duì)聯(lián)社重大戰(zhàn)略目標(biāo)的規(guī)劃；監(jiān)事會(huì)可設(shè)立高級(jí)管理層盡職履責(zé)監(jiān)督與評(píng)價(jià)委員會(huì)、合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)、質(zhì)詢委員會(huì)等，提高監(jiān)督制約的有效性。加強(qiáng)外部約束監(jiān)督，按照銀監(jiān)部門要求建立起透明公開的信息披露機(jī)制。二是完善績(jī)效考核機(jī)制。本著“按效、按績(jī)、按勞分配”的原則，探

索推行崗位績(jī)效工資制，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大干部員工的工作積極性和創(chuàng)造性。三是創(chuàng)新高管人員選拔機(jī)制。建立健全縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社高級(jí)管理人員選拔任用工作制度，優(yōu)化高管隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)。

（三）優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化股權(quán)約束。按照《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股權(quán)改造的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕92號(hào)）文件要求，一是縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社要加大宣傳力度，全力推進(jìn)資格股轉(zhuǎn)投資股工作。通過設(shè)立宣傳服務(wù)臺(tái)、散發(fā)宣傳折頁(yè)、發(fā)布公告、廣播等形式，積極動(dòng)員廣大社員做好資格股向投資股的轉(zhuǎn)換。對(duì)個(gè)別既不愿轉(zhuǎn)換也不愿轉(zhuǎn)讓的社員，加強(qiáng)宣傳解釋工作，闡釋銀監(jiān)會(huì)相關(guān)政策，引導(dǎo)其加快轉(zhuǎn)換，最終達(dá)到全部轉(zhuǎn)換的效果。二是積極引導(dǎo)股權(quán)向法人股東集中，重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)法人股東收購(gòu)自然人股權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)交流，加快吸引法人企業(yè)入股，提高法人股占比。三是提高股東入股起點(diǎn)，改善股權(quán)分散現(xiàn)狀，逐步形成規(guī)范有效的法人治理機(jī)制。四是積極引導(dǎo)股權(quán)有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范股東持股行為，強(qiáng)化股東資質(zhì)審查，對(duì)戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，要按照銀監(jiān)部門和省聯(lián)社要求進(jìn)行備案，確保股東入股動(dòng)機(jī)合理、防止股東控股風(fēng)險(xiǎn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，努力提高準(zhǔn)入指標(biāo)。改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行，資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率等關(guān)鍵指標(biāo)必須達(dá)到監(jiān)管要求。目前，大多數(shù)縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社距這些指標(biāo)要求都還有一定差距，因此在工作中既要有的放矢，努力提高未達(dá)標(biāo)指標(biāo)，同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，改制與經(jīng)營(yíng)兩不誤，整體推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，避免顧此失彼。

1、努力降低不良貸款占比。一是創(chuàng)新清收模式，努力提高清收效果。打破常規(guī)思維模式，認(rèn)真落實(shí)省農(nóng)信聯(lián)社出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)代理、打折清收、公告催收、不良貸款債權(quán)轉(zhuǎn)讓等清收方式，以及引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、成立資產(chǎn)管理公司等超常規(guī)清收方式，全力壓縮存量不良貸款。二是實(shí)行清收合作機(jī)制，發(fā)揮外部力量作用。充分利用“雙改”時(shí)期各方的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與政府紀(jì)檢、監(jiān)察部門和人民法院的協(xié)調(diào)配合，充分依靠社會(huì)外部力量，采取行政手段和法律手段，對(duì)不良貸款借款人產(chǎn)生震懾效果，全力清收不良貸款。三是推行風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化新增不良責(zé)任認(rèn)定，堅(jiān)決杜絕不良貸款前清后增。

2、提高資本充足率達(dá)標(biāo)。一是要合理確定股金額度，并按照銀監(jiān)會(huì)股權(quán)改造規(guī)劃要求，鼓勵(lì)原股東在自愿基礎(chǔ)上將所持有的資格股自愿轉(zhuǎn)換為投資股，積極向符合條件的中小企業(yè)募集投資股，推動(dòng)股權(quán)的適度集中；二是在確保按計(jì)劃提足各項(xiàng)撥備的前提下，最大可能提高創(chuàng)收盈利能力，逐步提高稅后盈余公積額和一般準(zhǔn)備分配比例；三要加大不良資產(chǎn)處置力度，提高資產(chǎn)質(zhì)量，同時(shí)注重資產(chǎn)擴(kuò)張中的風(fēng)險(xiǎn)，力求做到資產(chǎn)總額增加幅度高于加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)增加幅度。

3、制定規(guī)劃，提足撥備。目前，銀監(jiān)部門規(guī)定撥備提取按照關(guān)注類貸款的2%，次級(jí)類貸款的25%，可疑類貸款的50%，損失類貸款的100%的比例提取。就農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀而言，普遍存在較大的撥備缺口。為此，一要努力壓降不良貸款，減輕撥備提取壓力。二要合理制定撥備提取達(dá)標(biāo)計(jì)劃，在兼顧其它目標(biāo)任務(wù)的前提下，注重策略，千方百計(jì)創(chuàng)收，增加盈利，適當(dāng)降低存款應(yīng)付利息提取，加大撥備提取力度。三要從呆賬貸款清收上下功夫。深入挖潛，千方百計(jì)清收表外不良資產(chǎn)，降低提取呆賬準(zhǔn)備的壓力。

在著力抓好以上指標(biāo)的同時(shí)，更要統(tǒng)籌兼顧，抓好存款組織、貸款營(yíng)銷、中間業(yè)務(wù)拓展等其他日常業(yè)務(wù)，努力提高市場(chǎng)份額，為推進(jìn)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化內(nèi)控管理，構(gòu)建科學(xué)有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。牢固樹立起風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展以防控風(fēng)險(xiǎn)為前提，把防控風(fēng)險(xiǎn)貫穿落實(shí)到每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)崗位。一要通過開展合規(guī)文化專題教育、組織合規(guī)文化競(jìng)賽、進(jìn)行違規(guī)警示教育等多種形式，使各級(jí)高管和全體員工牢固樹立合規(guī)人人有責(zé)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值的合規(guī)理念，做到依法管理、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)規(guī)范化操作。二要進(jìn)一步完善規(guī)范信貸管理，從貸前調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、貸款審批發(fā)放到貸后管理，逐環(huán)節(jié)進(jìn)一步理順規(guī)范操作流程，劃清各層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，做到信貸業(yè)務(wù)操作流程科學(xué)嚴(yán)密、職能和責(zé)任清楚、管理規(guī)范。三要整章建制，強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)。縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社要全面修訂完善本聯(lián)社的各項(xiàng)管理制度，堵塞漏洞，提高管理制度的科學(xué)有效性和合法合規(guī)性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全覆蓋。要從強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作入手，逐業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)崗位進(jìn)一步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，全面推行規(guī)范化管理，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)的稽核監(jiān)督力度，防范操作風(fēng)險(xiǎn)，消除案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。

第三篇：在全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作推進(jìn)會(huì)議上的講話

同志們：

經(jīng)市政府研究決定，今天召開全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作情況，分析我市農(nóng)信社改制工作中存在的問題，對(duì)下階段推進(jìn)農(nóng)信社體制改革工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，建兵同志介紹了全市農(nóng)信社目前改制有關(guān)情況，虞城、柘城縣政府分別作了發(fā)言，商丘銀監(jiān)分局、市中級(jí)法院就農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的相關(guān)政策落實(shí)等也提出了很好的意見，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，講幾點(diǎn)意見。

一、明確目標(biāo)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的壓力感和緊迫感

9月26日，省政府組織召開了全省深化農(nóng)信社體制改革工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，省政府秘書長(zhǎng)郭洪昌同志作了重要講話，要求各地市必須認(rèn)真落實(shí)省政府制定的《河南省農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作專項(xiàng)方案（2015～2017年）》要求，確保按時(shí)完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商銀行任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，10月13日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)信社改制工作的通知》（豫政辦明電〔2016〕186號(hào)），對(duì)當(dāng)前農(nóng)信社改制的6項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再部署、再要求。10月25日，省深化農(nóng)信社體制改革工作第四督導(dǎo)組蒞商對(duì)我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)信社組建農(nóng)商銀行工作是省委省政府安排部署的一項(xiàng)硬指標(biāo)、硬任務(wù)，已納入工作報(bào)告，目標(biāo)不可變，信心不能動(dòng)搖，各級(jí)政府及有關(guān)部門要不斷加大農(nóng)信社改制工作力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保改制工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

從全省總體情況來看，目前全省農(nóng)信社139家機(jī)構(gòu)中，已完成改制的60家，我市占2家（永城農(nóng)商銀行和華商農(nóng)商銀行）；已達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)的28家，我市占1家（民權(quán)縣農(nóng)信聯(lián)社）；未達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)的51家，我市占5家（柘城、虞城、睢縣、夏邑、寧陵農(nóng)信聯(lián)社）。洛陽(yáng)、開封兩市轄內(nèi)縣級(jí)農(nóng)信社已全部完成改制組建農(nóng)商銀行工作，我市轄內(nèi)8家縣級(jí)農(nóng)信機(jī)構(gòu)，僅有2家改制組建農(nóng)商銀行，我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作總體進(jìn)度緩慢。

從工作任務(wù)完成情況看，我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的目標(biāo)任務(wù)是：轄內(nèi)永城、民權(quán)兩家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社2016年完成組建農(nóng)商行工作；虞城、柘城兩家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社2016年12月底前達(dá)到農(nóng)商銀行組建標(biāo)準(zhǔn)；睢縣、夏邑、寧陵等3家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社2017年12月底前獲得農(nóng)商銀行籌建批復(fù)?，F(xiàn)在的完成情況，剛才，建兵同志已通報(bào)了，截至目前，永城農(nóng)商銀行于2016年5月18日掛牌開業(yè)；民權(quán)聯(lián)社于2016年9月底達(dá)到農(nóng)商銀行組建標(biāo)準(zhǔn)，目前銀監(jiān)部門正在驗(yàn)收，預(yù)計(jì)年底前能夠獲得籌建批復(fù)；虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)商行工作也有所突破，但要在年底前完成任務(wù)，還有一些工作要做。睢縣、夏邑、寧陵等3家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社目前距獲得農(nóng)商銀行籌建批復(fù)還有很大的差距。

現(xiàn)在距年底僅有24天時(shí)間，虞城、柘城兩家農(nóng)信聯(lián)社要在年底前達(dá)到改制組建農(nóng)商銀行標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫；睢縣、夏邑、寧陵等3家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社雖然要求2017年12月底前獲得農(nóng)商銀行籌建批復(fù)，但因這3家聯(lián)社的基礎(chǔ)差，必須從現(xiàn)在就開始著手，制定方案，抓緊推進(jìn)，力爭(zhēng)2017年9月底前完成改制任務(wù)。

農(nóng)信社改革是省委、省政府確定的重點(diǎn)改革任務(wù)，必須不折不扣的完成。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)和看待我們所面對(duì)的形勢(shì)和任務(wù)，要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)壓力感和緊迫感，發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取有效措施，精準(zhǔn)發(fā)力，狠抓落實(shí)，才能確保按時(shí)完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行任務(wù)。

二、統(tǒng)一思想，高度重視，進(jìn)一步提高做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的積極性和主動(dòng)性

自2015年深化農(nóng)信社體制改革工作開展以來，市直有關(guān)部門、各縣政府與各級(jí)農(nóng)信社結(jié)合，做了大量的工作，取得了一定的成效。但是，在切實(shí)幫助農(nóng)信社化解歷史包袱、解決實(shí)際困難等方面，一定程度上仍存在不積極、不主動(dòng)等問題。究其根源，主要還是思想認(rèn)識(shí)問題。面對(duì)艱巨的改革任務(wù)，只有思想統(tǒng)一了、認(rèn)識(shí)提高了，工作的積極性才能更高、主動(dòng)性才能更強(qiáng)，完成目標(biāo)任務(wù)才能有保證。

農(nóng)信社作為我市網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量和從業(yè)人員最多、服務(wù)區(qū)域最廣的金融機(jī)構(gòu)，近年來，通過開展不良貸款清收、達(dá)標(biāo)升級(jí)等活動(dòng)，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提高，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)不斷增加，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力不斷增強(qiáng)。截至11月底，全市農(nóng)信社各項(xiàng)存款624．22億元，各項(xiàng)貸款316．05億元，存貸規(guī)模均居全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第一位。涉農(nóng)貸款余額、小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)到272．95億元、166．69億元，兩者均達(dá)到全市銀行業(yè)支農(nóng)支小貸款余額的90％以上。農(nóng)信社的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，應(yīng)該看到，我市農(nóng)信社體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面還存在明顯差距，在管理形式、經(jīng)營(yíng)模式、服務(wù)方式等方面還有不適應(yīng)的地方。這不僅影響農(nóng)信社自身健康發(fā)展，而且制約了服務(wù)“三農(nóng)”主力軍作用的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，不僅對(duì)于農(nóng)信社自身至關(guān)重要，而且對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局都具有十分重要的意義。

首先，加快農(nóng)信社改制工作，是推動(dòng)農(nóng)信社做大做強(qiáng)的必然選擇。當(dāng)前，我市農(nóng)信社不良資產(chǎn)依然較多，存量包袱依然沉重，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)仍然不可輕視。農(nóng)信社管理理念轉(zhuǎn)型任務(wù)較重，創(chuàng)新能力不足，服務(wù)產(chǎn)品相對(duì)簡(jiǎn)單，在面向市場(chǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品、拓寬服務(wù)范圍和深度等方面都需要加大工作力度。有效解決農(nóng)信社存在的各類根本問題，根本方法就是深化體制改革。只有把體制改革抓好，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制有效轉(zhuǎn)換，使農(nóng)信社真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的主體，才能釋放其內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

再次，加快農(nóng)信社改制工作，是落實(shí)國(guó)家監(jiān)管要求的重要舉措。改制組建農(nóng)商行是農(nóng)信社向現(xiàn)代金融企業(yè)過渡的必由之路。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)明確要求全面完成農(nóng)信股份制改革，基本建立現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度。省委、省政府把農(nóng)信社改革確定為重點(diǎn)改革任務(wù)之一，明確提出“全面加快農(nóng)信社改制工作步伐，力爭(zhēng)用2年時(shí)間基本完成縣級(jí)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，通過3年努力，全力推動(dòng)全省農(nóng)信社向現(xiàn)代商業(yè)銀行進(jìn)軍，著力打造一批標(biāo)桿銀行”的目標(biāo)，因此，我們必須在加快發(fā)展、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)信社體制機(jī)制改革，著力將農(nóng)信社打造為定位三農(nóng)、資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)高效的農(nóng)商銀行。

最后，加快農(nóng)信社改制工作，是滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)需求的需要。商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切需要更多的資金支持、更好的金融服務(wù)。農(nóng)信社作為商丘最大的地方性金融機(jī)構(gòu)，必須通過改革，從根本上解決體制不順、機(jī)制不活、包袱沉重、經(jīng)營(yíng)粗放的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的水平和能力，努力在支農(nóng)、支小和支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

總之，全市各級(jí)、各有關(guān)部門、農(nóng)信社系統(tǒng)要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)信社改革的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高做好農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)作為、善于作為，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。

三、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作步伐

農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。在具體工作安排上，要理清思路、找準(zhǔn)抓手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，突出重點(diǎn)、有步驟地開展各項(xiàng)工作。

（一）大力清收不良貸款。

隨著農(nóng)信社改制步伐的加快，不良貸款占比高已成為困擾和制約農(nóng)信社快速健康發(fā)展的瓶頸，清收化解不良貸款已刻不容緩。截至11月底，全市農(nóng)信社不良貸款余額64．30億元，不良貸款占比20．34％。若要實(shí)現(xiàn)改制計(jì)劃，全市農(nóng)信社還需化解不良貸款54．76億元。這其中就包括黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員、農(nóng)信社內(nèi)部職工、金融系統(tǒng)工作人員等“三類人員”及財(cái)政供養(yǎng)單位、村組集體拖欠農(nóng)信社7億元貸款還沒有清收到位。由于農(nóng)信社不良貸款多屬長(zhǎng)期積累沉淀形成，要想在短期內(nèi)收回，工作難度很大。但是，不管清收難度有多大，不良貸款還必須要收，這關(guān)系到改革能否成功及農(nóng)信社能否健康發(fā)展。因此，市政府研究決定，從現(xiàn)在起在全市開展專項(xiàng)行動(dòng)，集中時(shí)間、集中力量，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，進(jìn)行強(qiáng)力清收，全力以赴打好這場(chǎng)清收農(nóng)信社不良貸款攻堅(jiān)戰(zhàn)。關(guān)于清收目標(biāo)任務(wù)及方法步驟等，市深化農(nóng)信社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《商丘市清收盤活農(nóng)村信用社不良貸款工作實(shí)施方案》已經(jīng)明確，希望會(huì)后大家認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)格按照既定的目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，采取強(qiáng)有力措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

大家在清收盤活農(nóng)信社不良貸款方面做了不少工作，也采取了一定的措施，但是總的來講，我市清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作進(jìn)度還不夠理想。部分單位和個(gè)人還沒有認(rèn)清形勢(shì)，還沒有理解省、市政府清收盤活農(nóng)信社不良貸款的良苦用心和堅(jiān)定決心。部分縣（區(qū)）和職能部門，對(duì)清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作認(rèn)識(shí)不到位，僅僅滿足于開會(huì)布置，沒有把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，沒有采取進(jìn)一步的措施，下大力氣去抓落實(shí)，抓進(jìn)度，造成全市清收盤活工作整體進(jìn)度緩慢。一些欠款人，特別是部分黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部還在等待、觀望，認(rèn)為這次清收盤活工作只是走過場(chǎng)，搞搞形式，刮一陣風(fēng)，飄一點(diǎn)雨星就過去了，不會(huì)動(dòng)真格的。在這里，我告訴那些有類似想法的縣（區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，還有那些抱有觀望態(tài)度的拖欠農(nóng)信社貸款的人員，你們的想法是錯(cuò)誤的。對(duì)這次清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作，市委、市政府也是下了大決心的，不管工作難度有多大，絕不動(dòng)搖，絕不干刮一陣風(fēng)的事。在清收盤活農(nóng)信社不良貸款過程中，不管涉及到什么人、什么單位或企業(yè)，都必須歸還。所以，在下一步工作中，我們要切實(shí)行動(dòng)起來，把思想真正統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的要求上來，再加壓、再鼓勁，再動(dòng)員、再組織，要堅(jiān)決克服消極應(yīng)對(duì)、等待觀望思想，堅(jiān)定信心，拿出“咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休”的決心，敢于碰硬，一抓到底，確保全面完成清收任務(wù)，為農(nóng)信社改革積極創(chuàng)造更加有利條件。在此，我要著重強(qiáng)調(diào)以下三大類拖欠農(nóng)信社貸款的清收。一是抓好“三類人員”欠款清收。初步統(tǒng)計(jì)，目前全市仍有3986戶“三類人員”拖欠農(nóng)信社貸款本息3．60億元，其中黨政干部和國(guó)家公職人員2897名，欠款2．50億元；農(nóng)信社內(nèi)部職工733戶，欠款0．57億元；金融系統(tǒng)工作人員356戶，欠款0．12億元。據(jù)所掌握情況，目前，最關(guān)鍵的是黨政干部和國(guó)家公職人員，特別是黨政干部欠款的清收，這部分人清收工作做得好壞，將直接影響一般國(guó)家公職人員還款的積極性。對(duì)這部分人欠款的清收由市紀(jì)委負(fù)總責(zé)，各縣（區(qū)）紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，農(nóng)信社配合。對(duì)至今還沒有歸還農(nóng)信社欠款的，市紀(jì)委要把他們組織起來召開專題會(huì)議督促其盡快還款。下步，各縣（區(qū)）紀(jì)委要按權(quán)限對(duì)黨政干部和國(guó)家公職人員欠款清收進(jìn)行督查，按照農(nóng)信社提供的名單，逐人談話、逐筆落實(shí)。對(duì)在2017年2月28日前仍不歸還欠款的，堅(jiān)決采取“三停五不”措施。對(duì)拒不償還農(nóng)信社欠款的黨政干部，不僅要在新聞媒體上曝光，還要依照黨紀(jì)政紀(jì)追究責(zé)任，給予組織或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)確有償還能力但惡意拖欠貸款不還的，農(nóng)信社應(yīng)依法提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制清收。現(xiàn)在，大部分一般國(guó)家公職人員都盯著這些黨政干部，如果這步邁開了，下步工作就好做了。所以，對(duì)這部分人絕不能心慈手軟，該登報(bào)的登報(bào)、該通報(bào)的通報(bào)、該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除，該起訴的起訴。說到做到，“言必信、行必果”，要硬起手腕，困難再多，阻力再大也不能動(dòng)搖。對(duì)金融系統(tǒng)工作人員欠款，各金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，要對(duì)本單位清收工作負(fù)全責(zé)，要親自對(duì)欠款人進(jìn)行談話。對(duì)在2017年2月28日前不能歸還欠款的，要堅(jiān)決落實(shí)“三停五不”政策，并在媒體上公開曝光。對(duì)這項(xiàng)工作銀監(jiān)局要切實(shí)履行好監(jiān)管職能，對(duì)欠款不還的，是高管人員的要取消其高管人員資格，是一般工作人員的，要責(zé)成其單位拿出處理意見，對(duì)欠款人嚴(yán)肅處理，必要時(shí)配合農(nóng)信社對(duì)其依法起訴，進(jìn)行清收。同時(shí)，各級(jí)農(nóng)信社要在清收不良貸款過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極做好內(nèi)部職工不良貸款清收工作，應(yīng)收盡收，真正做到“門前清、自身凈”，為其他單位作出表率。二是抓好財(cái)政供養(yǎng)單位及村組集體等不良貸款清收。目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)部門、單位在農(nóng)信社的不良貸款有3．62億元。對(duì)這部分欠款，要嚴(yán)格落實(shí)“核實(shí)數(shù)據(jù)、界定責(zé)任，納入預(yù)算，限期歸還”這一原則。對(duì)經(jīng)核實(shí)應(yīng)由財(cái)政性資金承擔(dān)的欠款，由本級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，限期歸還；對(duì)不應(yīng)由財(cái)政性資金承擔(dān)的欠款，也要落實(shí)責(zé)任，盡快歸還。各級(jí)財(cái)政部門要盡快出臺(tái)行政事業(yè)單位清收的具體辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，確保如期全部清收完畢。對(duì)村組集體拖欠農(nóng)信社1．30億元欠款，要嚴(yán)格落實(shí)“確定債權(quán)，落實(shí)債務(wù)，積極穩(wěn)妥清收”這一原則。對(duì)村組集體有還貸能力的，要督促其盡快歸還。對(duì)確實(shí)沒有還貸能力的，要督促村組履行相關(guān)手續(xù)，落實(shí)好債務(wù)；有優(yōu)良資產(chǎn)的，也可用于抵償欠款。但任何人不得以任何理由拒絕履行手續(xù)，使農(nóng)信社喪失債權(quán)。三是依法嚴(yán)厲打擊惡意逃廢農(nóng)信社債務(wù)行為。從現(xiàn)在起，市農(nóng)信辦要盡快將需要司法部門配合的清收款項(xiàng)報(bào)司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極支持清收盤活農(nóng)信社不良貸款工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)信社提供的惡意拖欠農(nóng)信社債務(wù)，要迅速開展調(diào)查、取證，盡快采取有效措施，嚴(yán)防農(nóng)信社資金受損。對(duì)農(nóng)信社依法起訴收貸的案件，法院要及時(shí)受理、審理，在法律允許的情況下，盡可能簡(jiǎn)化程序、減少費(fèi)用、提高效率。各級(jí)法院對(duì)農(nóng)信社已勝訴案件，要加大執(zhí)行力度，要把此類案件作為當(dāng)前一段時(shí)期執(zhí)行的重點(diǎn)，切實(shí)提升案件執(zhí)結(jié)率，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。

另外，需要強(qiáng)調(diào)的是，清收工作要講求質(zhì)量，要盡可能多地爭(zhēng)取現(xiàn)金清收。在盤活和置換農(nóng)信社不良貸款上要依法合規(guī)操作，對(duì)抵債資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)要真實(shí)，各種手續(xù)要合法，切實(shí)做到真盤活、真置換，真正提升農(nóng)信社信貸資產(chǎn)質(zhì)量。

（二）做好置入資產(chǎn)變現(xiàn)工作。

在達(dá)標(biāo)升級(jí)過程中，我市農(nóng)信社置入1437．01畝土地，當(dāng)時(shí)因處于經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期，土地評(píng)估價(jià)值虛高。目前，經(jīng)濟(jì)下行影響逐步加深，土地價(jià)值嚴(yán)重縮水，處置變現(xiàn)難度加大。各縣政府要想辦法、出良策，拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行二次置換，或與資產(chǎn)管理公司合作對(duì)農(nóng)信社置入資產(chǎn)進(jìn)行全額現(xiàn)金回購(gòu)等方式，保障農(nóng)信社合法權(quán)益，幫助農(nóng)信社剝離不良資產(chǎn)，以盡快達(dá)到組建農(nóng)商銀行標(biāo)準(zhǔn)。

（三）積極引進(jìn)社會(huì)資本。

按照“立足本地、面向市場(chǎng)，平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良”原則，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快培育合格市場(chǎng)主體。與招商引資結(jié)合，搭建引資平臺(tái)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)資本入股農(nóng)信社，切實(shí)做實(shí)資本金。充分考慮未來發(fā)展需要，科學(xué)測(cè)算股金規(guī)模，合理確定股金溢價(jià)范圍，大力開展增資擴(kuò)股工作，溢價(jià)發(fā)行股金，化解改制機(jī)構(gòu)歷史包袱。

（四）加大政策扶持力度。

一是加大財(cái)稅扶持力度。積極落實(shí)支持農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的財(cái)稅扶持政策，在處置歷史包袱過程中發(fā)生的稅費(fèi)、行政性收費(fèi)等，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在權(quán)限范圍內(nèi)依法免收、減收，并優(yōu)先辦理。二是支持農(nóng)信社辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。因歷史及其他原因，我市農(nóng)信社尚有63宗89．02畝土地、43處32892．64平方米房產(chǎn)未確權(quán)。要學(xué)習(xí)和借鑒其他地市的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，對(duì)未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的農(nóng)信社土地和房產(chǎn)，各級(jí)政府及有關(guān)部門要主動(dòng)作為，開辟“綠色通道”，加快登記發(fā)證工作；涉及的稅收依法依規(guī)給予減免，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。三是支持核銷不良資產(chǎn)。允許農(nóng)信社按規(guī)定稅前計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備及其他各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)符合條件的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定在稅前申報(bào)扣除。

四、明確責(zé)任，密切配合，確保全面完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作任務(wù)

農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行涉及部門多，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，以積極的態(tài)度，全力支持、密切配合，按照各自職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好有關(guān)改革工作，共同推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行順利進(jìn)行。

首先，政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化農(nóng)信社改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省委、省政府明確指出農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市、縣政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，并要求主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入實(shí)際，親自研究部署，親自出面協(xié)調(diào)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本地區(qū)農(nóng)信社改革工作，及時(shí)解決改革中遇到的實(shí)際困難。要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分包制，實(shí)行“周協(xié)調(diào)、月督查”制度。要將工作任務(wù)細(xì)化分解，實(shí)行責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要加大督查力度，對(duì)照工作目標(biāo)，跟蹤督查，定期通報(bào)督查情況，確保工作落實(shí)。

其次，各有關(guān)部門要密切配合，形成合力。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照各自職責(zé)分工，對(duì)省委省政府研究制定的支持農(nóng)信社深化改革各項(xiàng)配套扶持政策，不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。對(duì)政策落實(shí)不到位、影響改革的，要追究有關(guān)責(zé)任。人民銀行要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)信社深化改革的具體措施和辦法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)信社改革的具體政策指導(dǎo)，在合意貸款規(guī)劃、資金支持、金融創(chuàng)新等方面給予支持；銀監(jiān)部門要切實(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)，用足用活監(jiān)管政策，全程指導(dǎo)從農(nóng)商銀行籌建到開業(yè)批復(fù)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入率，在保質(zhì)保量的前提下加快進(jìn)度。市農(nóng)信辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和監(jiān)測(cè)考核，對(duì)不能按期完成進(jìn)度任務(wù)的縣社領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，綜合運(yùn)用法律手段，積極開展清收不良貸款工作，依法打擊惡意逃廢債務(wù)行為，強(qiáng)化警示作用，造成高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好信用環(huán)境；檢察機(jī)關(guān)要在清收盤活不良貸款方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策，為農(nóng)信社改革提供強(qiáng)有力的司法保障；法院要建立綠色通道，對(duì)農(nóng)信社不良貸款清收盤活案件快審、快結(jié)、快執(zhí)，加大司法宣傳力度，引導(dǎo)樹立誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造貸款要及時(shí)歸還的良好輿論氛圍；財(cái)政、國(guó)土、住建、稅務(wù)等部門認(rèn)真落實(shí)支持農(nóng)信社改制的有關(guān)扶持政策，深入指導(dǎo)和檢查政策落實(shí)情況，及時(shí)研究解決改革中的困難和問題。

第三，農(nóng)信社要充分發(fā)揮改革主體作用。農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，雖然由各級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施、有關(guān)部門支持配合，但改革的主體依然是農(nóng)信社，可以說，農(nóng)信社在深化改革的具體實(shí)施過程中擔(dān)負(fù)著繁重任務(wù)和責(zé)任。對(duì)此，各級(jí)農(nóng)信社要達(dá)成共識(shí)，以飽滿的熱情投入到改革工作中去，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極提出建議，拿出實(shí)施方案，當(dāng)好改革的“主角”。在改革過程中，要善于爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和各有關(guān)部門的支持和配合，多匯報(bào)、多溝通、多協(xié)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)。要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工改革的積極性，為深化改革創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。要堅(jiān)持一手抓改革、一手抓經(jīng)營(yíng)，在保證改革順利推進(jìn)的同時(shí)，認(rèn)真抓好經(jīng)營(yíng)管理工作，繼續(xù)改善金融服務(wù)，增加信貸投放，以良好的服務(wù)贏得廣大客戶和社會(huì)各界的支持和信任。另外，不論采取何種產(chǎn)權(quán)制度和組織形式，要始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)定位不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)定縣域獨(dú)立法人地位不動(dòng)搖，確保改制后不脫農(nóng)、不離農(nóng)、不去農(nóng)。已成功改制的農(nóng)商銀行要引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)理念和管理理念，著力推進(jìn)嚴(yán)密的內(nèi)部控制、審慎的風(fēng)險(xiǎn)管理、有效的資源配置、科學(xué)的激勵(lì)約束等機(jī)制建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮帶頭作用。

第四，積極營(yíng)造良好環(huán)境。在工作中要密切關(guān)注新情況、新問題，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，研究制定農(nóng)信社突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防各類風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件；做好對(duì)原有股東及其他利益相關(guān)者的宣傳解釋工作，注重充分溝通，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，讓社會(huì)各界真正理解和支持農(nóng)信社改革；要按照“屬地管理”原則，切實(shí)做好信訪等相關(guān)穩(wěn)定工作，及時(shí)化解矛盾，確保大局穩(wěn)定。

同志們，深化農(nóng)信社體制改革，加快推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，是省委、省政府的重要決策部署。我市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大、問題多。只要大家站在講政治、講大局的高度，提高思想認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，積極主動(dòng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，積極創(chuàng)造條件，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，我相信，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠圓滿完成全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行的目標(biāo)任務(wù)，向省委省政府交上一份滿意的答卷！

第四篇：在全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作督導(dǎo)會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作督導(dǎo)會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作督導(dǎo)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前段時(shí)間農(nóng)信社改制各方面工作落實(shí)情況，分析存在的問題，研究加快推進(jìn)的措施，安排部署下一步工作，確保如期完成今年組建農(nóng)商行工作。今天到會(huì)的還有省農(nóng)信聯(lián)社督導(dǎo)組一行4人，省聯(lián)社督導(dǎo)組蒞商督導(dǎo)全市農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，表明了省聯(lián)社黨委對(duì)我市農(nóng)信社改制工作的高度重視。省聯(lián)社關(guān)奇峰副主任對(duì)我市農(nóng)信社改制工作取得的成績(jī)也給予了充分肯定，并提出了具體的指導(dǎo)意見和解決問題的辦法，這對(duì)今后我市農(nóng)信社改制工作的推進(jìn)具有很大的幫助，借此機(jī)會(huì)，我代表商丘市委、市政府對(duì)省聯(lián)社督導(dǎo)組一行表示衷心的感謝。

剛才，建兵同志通報(bào)了全市農(nóng)信社改制工作整體情況，虞城、夏邑、睢縣、寧陵縣政府也分別圍繞政策落實(shí)、不良貸款清收、增資擴(kuò)股、置入資產(chǎn)變現(xiàn)、固定資產(chǎn)確權(quán)等改制重點(diǎn)工作作了匯報(bào)。總體上看，經(jīng)過各方面的共同努力，全市農(nóng)信社改制工作進(jìn)展較為順利，部分工作取得了初步成效。今年是省委、省政府全部完成農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作任務(wù)的收官之年。從全市農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作情況來看，目前，虞城距完成組建農(nóng)商行工作還有一定距離，還有部分收尾工作要做。睢縣、夏邑、寧陵3家聯(lián)社基礎(chǔ)差、歷史包袱重、問題較多，要完成組建農(nóng)商行工作，還有大量工作要做?？梢哉f是時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大。不管困難有多大，任務(wù)有多重，我們都要堅(jiān)定不移地完成，因?yàn)檫@是省委、省政府安排部署的剛性任務(wù)，這是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，這是深化農(nóng)信社體制改革的必然階段。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大的形勢(shì)，我們要一切往前趕，對(duì)問題估計(jì)得充分些，對(duì)方案考慮得仔細(xì)些，對(duì)工作做得扎實(shí)些。大家要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，理清思路、找準(zhǔn)抓手，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，有重點(diǎn)、有步驟地開展各項(xiàng)工作，確保如期完成農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作。下面，就加快推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識(shí)要再提高

各縣政府、有關(guān)部門及全市農(nóng)信系統(tǒng)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)信社改制的重要意義，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)作為、善于作為，切實(shí)采取有效措施，充分形成工作合力，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作。一方面，各縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作推進(jìn)到位、責(zé)任落實(shí)到位。另一方面，對(duì)于省政府專項(xiàng)工作方案明確的稅收減免、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、資產(chǎn)確權(quán)等一系列扶持政策及省法院、檢察院、公安廳、稅務(wù)等有關(guān)部門出臺(tái)的一系列支持農(nóng)信社改制的相關(guān)政策和工作措施，各縣政府及有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。再者，各縣政府要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，要認(rèn)真想辦法、出政策、抓落實(shí)，切實(shí)解決實(shí)際問題。對(duì)有改制任務(wù)的縣級(jí)聯(lián)社重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，要分類施策，明確時(shí)間表和路線圖，形成工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度，完成一件銷號(hào)一件，切實(shí)加快進(jìn)度。

二、重點(diǎn)工作要再突破

就全市農(nóng)信社改制工作現(xiàn)狀，我覺得主要有四方面重點(diǎn)、難點(diǎn)。一是化解不良貸款難，二是增資擴(kuò)股難，三是固定資產(chǎn)確權(quán)難，四是置換資產(chǎn)變現(xiàn)難。大家要進(jìn)一步理清思路，下大力氣攻堅(jiān)克難。

（一）強(qiáng)力清收不良貸款。

清收不良貸款、降低不良貸款占比是改制組建農(nóng)商行過程中最重要、最關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，也是工作難度最大的一項(xiàng)任務(wù)。全市在清收盤活農(nóng)信社不良貸款方面做了不少工作，也采取了一定措施，但總體來說并不理想，進(jìn)度各有不同。當(dāng)前，全市農(nóng)信社累計(jì)清收不良貸款6893．39萬(wàn)元，其中清收農(nóng)信社內(nèi)部員工欠款564筆、金額4072．23萬(wàn)元，“三類人員”及財(cái)政供養(yǎng)單位、村組或村組棚架欠款清收94筆、金額2821．16萬(wàn)元，距離6．79億元清收目標(biāo)還有較大差距。尤其是“三類人員”及財(cái)政供養(yǎng)單位、村組或村組棚架拖欠農(nóng)信社不良貸款僅完成6．88億元任務(wù)的4．63％。下一步，各縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，研究清收重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中清收農(nóng)信社不良貸款。要加大“三類”人員不良貸款清收力度，對(duì)這部分欠款人員，該催收的催收，該曝光的曝光、該通報(bào)的通報(bào)、該撤職的撤職、該辭退的辭退、該開除的開除、該起訴的起訴。對(duì)金融系統(tǒng)工作人員欠款的清收，商丘銀監(jiān)分局要切實(shí)履行好監(jiān)管職能，督促各金融機(jī)構(gòu)做好本單位清欠工作。對(duì)欠款不還的，要責(zé)成其單位拿出處理意見。對(duì)財(cái)政供養(yǎng)單位及村組集體拖欠農(nóng)信社貸款，由各級(jí)財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)。對(duì)經(jīng)核實(shí)應(yīng)由財(cái)政性資金承擔(dān)的欠款，由本級(jí)財(cái)政納入預(yù)算，限期歸還；對(duì)不應(yīng)由財(cái)政性資金承擔(dān)的欠款，也要落實(shí)責(zé)任，盡快歸還。關(guān)于農(nóng)信社系統(tǒng)內(nèi)部員工不良貸款，市農(nóng)信辦要發(fā)揮主導(dǎo)作用，按照其管理規(guī)定，自覺做到門前清、自身凈，為其他單位作出表率。

另外，對(duì)逃廢債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，要納入征信系統(tǒng)和失信被執(zhí)行人“黑名單”管理，實(shí)行聯(lián)合制裁。各級(jí)人民法院要建立綠色通道，本著“依法從快”原則，快受理、快判決、快執(zhí)行，并在法律允許的情況下，盡可能簡(jiǎn)化程序、減少費(fèi)用、提高效率。對(duì)涉及侵占農(nóng)信社貸款的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要依法立案查處，并迅速開展調(diào)查、取證，盡快采取有效措施，嚴(yán)防農(nóng)信社資金受損。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要建立跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，配合有關(guān)單位做好不良貸款清收工作，并本著“從重從快”原則，依法嚴(yán)厲打擊侵占農(nóng)信社貸款的經(jīng)濟(jì)犯罪行為，為農(nóng)信社改制工作提供有力的司法保障。

市深化農(nóng)信社體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入到各縣對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督辦，對(duì)工作落實(shí)不力、推進(jìn)力度緩慢的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

（二）扎實(shí)做好置換資產(chǎn)變現(xiàn)。

當(dāng)前，全市農(nóng)信社仍有754．82畝置入土地尚未變現(xiàn)，涉及金額17．07億元，其中睢縣聯(lián)社置入土地307．22畝、金額6．7億元，夏邑聯(lián)社置入土地310．6畝、金額8．76億元，寧陵聯(lián)社置入土地137畝、金額1．61億元。下步，各縣政府要按照省政府內(nèi)部明電要求，想辦法、出良策，充分借鑒其他地市成功經(jīng)驗(yàn)，或拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進(jìn)行二次置換，或財(cái)政注資，或與資產(chǎn)管理公司合作對(duì)農(nóng)信社置入資產(chǎn)進(jìn)行全額現(xiàn)金回購(gòu)等方式，保障農(nóng)信社合法權(quán)益，幫助農(nóng)信社處置不良資產(chǎn)，以盡快達(dá)到組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作，是省委、省政府的明令要求，各縣政府要不折不扣執(zhí)行，不能有半點(diǎn)含糊。

（三）積極引進(jìn)社會(huì)資本。

要以“立足本地、面向市場(chǎng)，平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)，主業(yè)涉農(nóng)、資質(zhì)優(yōu)良”為原則，引導(dǎo)農(nóng)信社優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快培育合格市場(chǎng)主體。要與招商引資結(jié)合，搭建引資平臺(tái)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持符合監(jiān)管準(zhǔn)入條件的社會(huì)資本入股農(nóng)信社，切實(shí)做實(shí)資本金。要借助省聯(lián)社“一幫一帶”平臺(tái)，積極尋求系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)商行通過符合監(jiān)管要求的方式出資入股。市級(jí)政府融資平臺(tái)也要按照符合監(jiān)管要求的方式入股農(nóng)信社，幫助農(nóng)信社擴(kuò)大資本實(shí)力，化解歷史包袱。

（四）加大政策扶持力度。

目前，柘城聯(lián)社還有2565萬(wàn)元稅費(fèi)尚未返還到位，另有22宗42．59畝土地，19處9695平方米房產(chǎn)未確權(quán)；虞城聯(lián)社36宗41．13畝土地，6處3618平方米房產(chǎn)未確權(quán)；睢縣聯(lián)社2處8386．37平方米房產(chǎn)未確權(quán)；夏邑聯(lián)社4宗5．3畝土地、22處19579．63平方米房產(chǎn)未確權(quán)；寧陵聯(lián)社13宗23．26畝土地、13處6904平方米房產(chǎn)均未確權(quán)。下一步，一是加大財(cái)稅扶持力度。積極落實(shí)省政府支持農(nóng)信社改革的財(cái)稅扶持政策，在處置歷史包袱過程中發(fā)生的稅費(fèi)、行政性收費(fèi)等，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，在權(quán)限范圍內(nèi)依法免收、減收，并優(yōu)先辦理。二是支持農(nóng)信社辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。要學(xué)習(xí)和借鑒其他地市的成功經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，對(duì)未辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的農(nóng)信社土地和房產(chǎn)，各縣政府及有關(guān)部門要主動(dòng)作為，開辟“綠色通道”加快登記發(fā)證工作；涉及的稅收依法依規(guī)給予減免，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。三是支持核銷不良資產(chǎn)。允許農(nóng)信社按規(guī)定稅前計(jì)提貸款損失準(zhǔn)備及其他各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)符合條件的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定在稅前申報(bào)扣除。

三、工作責(zé)任要再落實(shí)

各縣政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，真正按省委、省政府要求，明確工作時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，實(shí)行“月協(xié)調(diào)、月督查”制度，把責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門要密切配合，充分發(fā)揮職能作用，按照各自職責(zé)分工，對(duì)省委、省政府制定的支持農(nóng)信社深化改革各項(xiàng)配套扶持政策，不折不扣落到實(shí)處，以此形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局和強(qiáng)大工作合力，確保改制各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

各級(jí)農(nóng)信社要充分發(fā)揮改革主體作用和主觀能動(dòng)性，積極提出建議，拿出實(shí)施方案，當(dāng)好改革的“主角”。在改革過程中，要善于爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府和各有關(guān)部門的支持，多匯報(bào)、多溝通、多協(xié)調(diào)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)改革政策措施的落實(shí)。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部員工改革的積極性，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，為深化改革創(chuàng)造良好環(huán)境。要堅(jiān)持一手抓改革、一手抓經(jīng)營(yíng)，在保證改革順利推進(jìn)的同時(shí)，認(rèn)真抓好經(jīng)營(yíng)管理，繼續(xù)改善金融服務(wù)，增加信貸投放，以良好的服務(wù)贏得廣大農(nóng)戶和社會(huì)各界的支持和信任，為實(shí)現(xiàn)商丘又好又快跨越發(fā)展再立新功！

四、工作時(shí)間要再抓緊

按照省委、省政府要求，虞城、柘城2家聯(lián)社9月底前要掛牌開業(yè)，夏邑、睢縣、寧陵3家聯(lián)社要在9月底前批準(zhǔn)籌建，年底前掛牌開業(yè)。目前，虞城、柘城2家聯(lián)社已完成清產(chǎn)核資現(xiàn)場(chǎng)工作，正在撰寫清產(chǎn)核資報(bào)告，商丘銀監(jiān)分局將于近期進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核初驗(yàn)，4月底前提交省銀監(jiān)局審核，6月底前完成批籌。未達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)的睢縣、夏邑、寧陵3家聯(lián)社改制進(jìn)度較為緩慢，要加快工作進(jìn)度，6月底前達(dá)到組建標(biāo)準(zhǔn)，7月底前完成清產(chǎn)核資，9月底前完成批準(zhǔn)籌建，11月底前完成批準(zhǔn)開業(yè)。改制工作時(shí)間十分緊迫、任務(wù)繁重。各縣政府、各相關(guān)部門一定要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，針對(duì)問題清單，加大工作力度，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，千方百計(jì)克服困難，確保改制工作按時(shí)完成。

同志們，全面推進(jìn)農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行工作，是省委、省政府的重大決策部署。希望大家按照“馬上辦抓落實(shí)”的要求，把責(zé)任放在心上、扛在肩上，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。我相信，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能夠圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，向省委、省政府交上一份滿意答卷！

第五篇：對(duì)組建農(nóng)商行的若干思考

對(duì)組建農(nóng)商行的若干思考

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織十年以來，國(guó)內(nèi)金融領(lǐng)域全面放開，各大商業(yè)銀行在縣市區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，郵政銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)村信用社原有的運(yùn)行模式已難以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)商行勢(shì)在必行。

從聯(lián)社到農(nóng)商行也許有人會(huì)覺得不過是做做改革材料，走走過場(chǎng)，其實(shí)不然，從聯(lián)社到農(nóng)商行絕對(duì)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的翻牌，盡管它曾是多少農(nóng)信人夢(mèng)寐以求的向往，但是天下從來沒有什么免費(fèi)的午餐。

從聯(lián)社到農(nóng)商行不是簡(jiǎn)單的翻牌，應(yīng)該是經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)思路、金融產(chǎn)品、網(wǎng)點(diǎn)流程諸多方面的重組再造，在變革中求活力，在創(chuàng)新中求機(jī)遇，在改革中求發(fā)展，在經(jīng)歷陣痛烈火燃燒鳳凰涅磐之后華麗轉(zhuǎn)身中的升華，即農(nóng)村信用社核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升漸進(jìn)發(fā)展從量變到質(zhì)變的升華過程。經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，農(nóng)信社長(zhǎng)期積累的沉重歷史包袱逐步得到化解，各項(xiàng)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，監(jiān)管指標(biāo)明顯改善，管理能力顯著提升，支農(nóng)主力軍作用日益凸顯，組建農(nóng)商行的時(shí)機(jī)日臻成熟。農(nóng)信社如何抓住這一難得的歷史機(jī)遇，順利完成股份制改造工作，我結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)粗略看法。

一、農(nóng)信社組建農(nóng)商行的必要性

組建農(nóng)商行既是農(nóng)信社自身發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。它不單單是字面上的改變，更是體制機(jī)制的全面改革。因此說完成股份制改革目標(biāo)，對(duì)農(nóng)信社和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

（一）組建農(nóng)商行是適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。經(jīng)濟(jì)決定金融，金融反哺經(jīng)濟(jì)。農(nóng)信社改制為農(nóng)商行后，改制不改姓，服務(wù)方向和服務(wù)宗旨不變，其扎根農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的“草根金融”優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍作用將更加突出。

（二）組建農(nóng)商行是建設(shè)現(xiàn)代金融企業(yè)的必然要求。在經(jīng)營(yíng)原則、統(tǒng)一核算、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方面，農(nóng)商行與農(nóng)信社有著本質(zhì)的區(qū)別，它能夠提高資金、資源和人才的集約化管理程度，有效增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)和約束，對(duì)提高經(jīng)營(yíng)管理、合理布局營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、提升服務(wù)水平有著不可估量的作用。

（三）組建農(nóng)商行是自身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。組建農(nóng)商行有利于解決農(nóng)信社改革、經(jīng)營(yíng)、管理中的矛盾和問題，建立健全現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)行規(guī)則和管理制度，名正言順地通過政府行為爭(zhēng)取財(cái)政性資金、涉農(nóng)資金等政策性、涉農(nóng)類資金，使經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加靈活，激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制更加有效，競(jìng)爭(zhēng)力得以提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（四）組建農(nóng)商行是滿足客戶金融服務(wù)需求的根本要求。農(nóng)信社“蝶變”為農(nóng)商行后，可以借助銀行名稱的品牌效應(yīng)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍不再受地域和對(duì)象的限制，可以更好地為“三農(nóng)”、中小企業(yè)服務(wù)，有效提高資金使用效益，成為金融行業(yè)名副其實(shí)的“正規(guī)軍”，從而實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)信社組建農(nóng)商行過程中存在的困難與問題

雖然經(jīng)過多年的改革發(fā)展，農(nóng)信社各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)也持續(xù)向好，但與商業(yè)銀行相比，仍存在著一定的差距。

一是經(jīng)營(yíng)管理水平的局限性。在信用社管理模式方面,按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求實(shí)行改制的企業(yè)基本沿用工廠制的管理模式,組織機(jī)構(gòu)龐大,運(yùn)轉(zhuǎn)不到位的問題比較突出,決策層與執(zhí)行層的界限不夠清晰,職責(zé)不到位,效率低下。農(nóng)村信用聯(lián)社常常滿足于省聯(lián)社下達(dá)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成，而對(duì)如何挖掘本轄區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度化和利潤(rùn)最大化考慮不多，使得業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期呈現(xiàn)平穩(wěn)有余、開拓不夠的局面。

二是服務(wù)“三農(nóng)”手段的創(chuàng)滯后性。首先，農(nóng)村信用社的基層網(wǎng)點(diǎn)普遍存在硬件環(huán)境不優(yōu)，服務(wù)大廳狹小，功能不全、設(shè)施簡(jiǎn)陋。雖然近幾年各家聯(lián)社對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都逐漸進(jìn)行了裝修改造，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，但因過去場(chǎng)地的限制和集中改造財(cái)力的制約，農(nóng)村信用社的網(wǎng)點(diǎn)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)仍未擺脫服務(wù)大廳簡(jiǎn)陋狹小的格局，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳連基本的客戶等候區(qū)也因條件限制而未能配備座椅,使客戶經(jīng)

常排隊(duì)到門外，等候時(shí)間過長(zhǎng)而未休息區(qū)；或者有休息區(qū)，但因沒有叫號(hào)機(jī)不敢離隊(duì)休息等待，只好排很長(zhǎng)的隊(duì)等待，抱怨頗多，也使信用社流失了很多大客戶和優(yōu)質(zhì)客戶。其次，目前農(nóng)村信用社開辦的中間業(yè)務(wù)基本上都是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的延伸，主要限于結(jié)算業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)代理及一些代收代付業(yè)務(wù)，品種單一，都是一些勞動(dòng)密集型的低級(jí)產(chǎn)品。雖然這兩年信用社也逐步推出了電子銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)，但因?yàn)檗r(nóng)村信用社面向農(nóng)村，客戶文化程度不高，很大程度上影響了農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)的發(fā)展。銀行卡業(yè)務(wù)也由于起步晚、品種少等諸多因素，在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面明顯滯后，而且沒有推出貸記卡，不能適應(yīng)不同階層客戶的需要；同時(shí)銀行卡在宣傳、營(yíng)銷和服務(wù)上不能相互銜接，造成營(yíng)銷脫節(jié)，使用銀行卡辦理金融業(yè)務(wù)的比較少，部分信用社為完成聯(lián)社的發(fā)卡任務(wù)，造成睡眠卡數(shù)量較高。

在當(dāng)今激烈的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，農(nóng)村信用社加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為農(nóng)村商業(yè)銀行，已是必然趨勢(shì)，這將帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。而作為一種全新的金融組織模式，農(nóng)村商業(yè)銀行在從農(nóng)村信用社向銀行類金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)軌過程中，如何加快組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、管理機(jī)制、服務(wù)方式等模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，尋求科學(xué)可持續(xù)發(fā)展，這就成為正在籌備或已經(jīng)成立農(nóng)村商業(yè)銀行的高級(jí)管理層亟待研究和解決的課題。

三、加快農(nóng)商行組建步伐的幾點(diǎn)建議

對(duì)照農(nóng)商行的組建標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，農(nóng)信社在股金結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)部機(jī)制方面仍存在一定困難和問題。因此，在產(chǎn)權(quán)制度改革中，必須按照市場(chǎng)原則、股份制方向，找準(zhǔn)差距，權(quán)衡利弊，整合資源，對(duì)癥下藥，不斷加快農(nóng)商行的組建步伐。就我部門今后的工作重點(diǎn)而言，信用社轉(zhuǎn)為農(nóng)商行后，同樣是農(nóng)村金融的主力軍，立足于服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨是不變的。

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政策扶持。農(nóng)信社能否順利組建農(nóng)商行，關(guān)鍵在于政府、銀監(jiān)等有關(guān)部門改革的決心和力度。因此，農(nóng)信社要在加快自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要與政府、銀監(jiān)等相關(guān)部門多溝通、多聯(lián)系，努力爭(zhēng)取一系列的扶持政策和優(yōu)惠政策，盡快達(dá)到農(nóng)商行的組建標(biāo)準(zhǔn)；政府部門要充分認(rèn)識(shí)組建農(nóng)商行對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，充分發(fā)揮引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在稅收減免、不良貸款清收盤活、房屋權(quán)證等方面制定出與之配套的制度辦法，給予農(nóng)信社足夠的政策支持；

銀監(jiān)部門要綜合考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、農(nóng)信社之間差異較大等地域因素，在政策條件和組建標(biāo)準(zhǔn)上加以區(qū)別對(duì)待，分批次、分梯隊(duì)地進(jìn)行股份制改造。特別是對(duì)暫不符合組建標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)信社和五B級(jí)以下的高風(fēng)險(xiǎn)社，要突破現(xiàn)有政策界限，給予足夠的幫助引導(dǎo)，允許轄內(nèi)效益好、盈利多、撥備高的社抵補(bǔ)其虧損掛賬、呆賬準(zhǔn)備金缺口，逐步縮小社與社之間的差距，提高監(jiān)管等級(jí)，改制為股份制銀行。

（二）調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要按照“積極、穩(wěn)妥、合理”的原則，最大限度地放寬入股條件，積極吸納符合條件的各類投資資本，加快股本結(jié)構(gòu)的重組調(diào)整步伐，盡快實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，進(jìn)一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，不斷壯大資金實(shí)力，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和綜合發(fā)展能力。同時(shí)，要讓廣大投資股社員充分享受“貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠”的權(quán)利，并擁有一定的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、重大項(xiàng)目決策權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，與農(nóng)信社風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享，使農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)真正成為“產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足、治理完善、內(nèi)控嚴(yán)密、服務(wù)高效、效益一流”的市場(chǎng)主體。

（三）清收不良貸款，提高資產(chǎn)質(zhì)量。要按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)貸款“三查”制度，切實(shí)做到審貸分離，不斷加強(qiáng)新增貸款質(zhì)量的考核，從源頭上遏制不良貸款的產(chǎn)生；要緊緊抓住清收國(guó)家公職人員到逾期貸款的有利時(shí)機(jī)，充分借助公、檢、法及組織、人事、新聞媒體等力量，主動(dòng)尋求社會(huì)各界的支持幫助，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，持續(xù)加大不良資產(chǎn)的清收處置力度，真正實(shí)現(xiàn)占比、余額“雙下降”。

（四）完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行“三權(quán)”分離制度，積極探索建立理（董）事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制，充分發(fā)揮高級(jí)管理層和內(nèi)設(shè)專業(yè)委員會(huì)在經(jīng)營(yíng)管理中的作用，把經(jīng)營(yíng)班子深化為經(jīng)營(yíng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，把監(jiān)事會(huì)深化為經(jīng)營(yíng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，真正形成各司其職、分工協(xié)作、相互制約、真正發(fā)揮作用的新型法人治理結(jié)構(gòu)；要按照業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，遵循“效益最大化”原則，逐步解決按行政管理機(jī)制設(shè)置內(nèi)部科室和按行政級(jí)別縱向設(shè)置管理機(jī)構(gòu)問題，對(duì)現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整合，構(gòu)建全新的組織管理體系；在員工招聘上，要逐步向法律、計(jì)算機(jī)、審計(jì)、規(guī)劃等專業(yè)方向傾斜，不斷提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合應(yīng)對(duì)能力；

在干部選拔上，要嚴(yán)格按照省聯(lián)社提出的“三個(gè)推薦”、“兩個(gè)依靠”原則，建立健全科學(xué)的人力資源評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)約束機(jī)制，充分挖掘廣大員工的潛在能力，為組建農(nóng)商行提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（五）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為一名管理人員，首先必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，信用社的干部員工面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和洶涌而來的知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮，必須虛心學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高自己的理論水平和駕馭全局的能力，要努力掌握新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，學(xué)習(xí)新的知識(shí)；要了解經(jīng)濟(jì)金融新動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)金融、電腦、法律新知識(shí)，并將所學(xué)知識(shí)融入經(jīng)管管理中；要增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，提高開拓創(chuàng)新發(fā)展的能力；要真正深入一線抓信息，沉下來想辦法，不斷提高解決工作中實(shí)際問題的能力；要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉政建設(shè)，不斷提高廉潔自律和拒腐防變的能力。

（六）必須樹立新的資源觀，重塑形象，要打造“精品網(wǎng)點(diǎn)、亮點(diǎn)工程”。統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一文明言行。統(tǒng)一對(duì)全市農(nóng)村商業(yè)銀行的招牌和網(wǎng)點(diǎn)裝修形象，提高裝修水準(zhǔn)，營(yíng)業(yè)部是農(nóng)商行的窗口，國(guó)有商業(yè)銀行的營(yíng)業(yè)設(shè)施農(nóng)村商業(yè)銀行必須全面跟進(jìn)，不落后。要通過建立富有特色的形象系統(tǒng)工程，把對(duì)農(nóng)村商業(yè)銀行的產(chǎn)品形象、服務(wù)形象、社會(huì)責(zé)任形象和員工素質(zhì)形象貫穿到農(nóng)村商業(yè)銀行的制度、管理、服務(wù)和對(duì)外宣傳的全過程，要全面展示農(nóng)村商業(yè)銀行在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)價(jià)值和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。要在培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、開展特色服務(wù)上下功夫，最終創(chuàng)造出知名品牌，并使之深植于社會(huì)公眾心中，全面提升農(nóng)村商業(yè)銀行的社會(huì)形象，爭(zhēng)取贏得廣泛的支持。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，在拓展中間業(yè)務(wù)的過程中，首先要了解客戶對(duì)金融服務(wù)的要求，了解客戶不斷增長(zhǎng)的需求，結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行的客戶群體和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，有步驟地推出和提供優(yōu)質(zhì)、高效、全方位的系列化金融服務(wù)，才能促進(jìn)中間業(yè)務(wù)健康、快速、穩(wěn)步地發(fā)展。

（七）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，確保信用社的可持續(xù)發(fā)展?！叭齻€(gè)代表”報(bào)告中指出：“創(chuàng)新就是要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境。”我們信合人必須把創(chuàng)新精神落實(shí)到工作實(shí)際中去：一是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷解放思想，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)報(bào)送信息，為上級(jí)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)；二是要緊緊圍繞聯(lián)社各時(shí)期的中心工作，及時(shí)反映基層工作中的新思路、新舉措，新經(jīng)驗(yàn)；三是要學(xué)會(huì)在繁雜的信用社工作中理清頭緒，分清工作的輕重緩急，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；四是要增強(qiáng)責(zé)任心，勤奮工作，保持高昂的斗志，拼搏進(jìn)取，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，為新時(shí)期農(nóng)村信用社的發(fā)展作出自己的努力?！昂＜{百川，有容乃大；壁立千仞，無欲則剛”，信用的界定是雙面的。多元化的，對(duì)于農(nóng)信社而言，我們秉持信用的標(biāo)準(zhǔn)在于“急客戶之所急，想客戶之所想”，“一切為了客戶，為了客戶一切”的宗旨為客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，來增加客戶的滿意度和認(rèn)同感，“誠(chéng)信是金”，同樣良好的信用形象也能讓我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

總之，改制農(nóng)商行之路才剛剛開始，要走的路還很漫長(zhǎng)，在未來的日子里，我會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持信用社的優(yōu)良傳承，解放思想，銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，緊追時(shí)代發(fā)展潮流，為信用社改制農(nóng)商行盡一份綿薄之力！