第一篇：企業(yè)國有資產(chǎn)法 為國企發(fā)展保駕護航

企業(yè)國有資產(chǎn)法為國企發(fā)展保駕護航

——市交投集團2016年黨委中心組第五專題

李進

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月28日通過，自2009年5月1日起施行。這是一部維護國家基本經(jīng)濟制度，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，加強對國有資產(chǎn)的保護，促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要法律。下面，我簡單談?wù)勥@部法律對企業(yè)發(fā)展具有影響意義的幾個方面。

一、《國有資產(chǎn)法》全面涵蓋經(jīng)營性國有資產(chǎn)

國有資產(chǎn)一般劃分為經(jīng)營性資產(chǎn)、行政事業(yè)性資產(chǎn)以及資源性資產(chǎn)。對于行政事業(yè)性資產(chǎn)。其管理可依據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》；對于礦產(chǎn)、水、土地、森林等資源性資產(chǎn)，一般都有專門的單行法進行規(guī)定。企業(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定，“國有資產(chǎn)是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益”，“金融企業(yè)國有資產(chǎn)的管理與監(jiān)督，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。這意味著包括金融企業(yè)國資在內(nèi)的各類企業(yè)國資都適用本法規(guī)定，同時又考慮了金融資產(chǎn)的特殊性，使其與現(xiàn)有商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、證券法、保險法等金融類法律和有關(guān)行政法規(guī)對金融企業(yè)監(jiān)管的特別規(guī)定相銜接。

二、清晰界定國有資產(chǎn)出資人 明確出資人責任

長期以來，各級政府對國有資產(chǎn)只履行管理職能卻不承擔所有者責任，造成所有者的實際缺位和淡化?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》規(guī)定：國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，以及國務(wù)院和地方人民政府授權(quán)的其他有關(guān)部門、機構(gòu)，按照本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。從而根本上解決了長期困擾國有資產(chǎn)管理的“出資人缺位”現(xiàn)象?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》明確規(guī)定履行出資人職責的機構(gòu)代表政府對國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，即所謂的“管人、管事、管預(yù)算”。同時，在公司治理環(huán)節(jié)，履行出資人職責的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定或者參與制定國家出資企業(yè)的章程，履行出資人職責的機構(gòu)需委派股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會議，并按照委派機構(gòu)的指示提出提案、發(fā)表意見、行使表決權(quán)，并將其履行職責的情況和結(jié)果及時報告委派機構(gòu)；履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責，保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)損失；履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向本級人民政府報告有關(guān)國有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動、收益等匯總分析的情況。履行出資人職能對所出資企業(yè)的監(jiān)管，不同于行使社會公共管理職能的政府部門的行政監(jiān)管，與“政企分開、政資分開”的原則并不矛盾。另一方面，對國資委重新進行了定位，只作為出資人，其監(jiān)督職能被剝離了。這就打破了以前用部門監(jiān)管作為主概念的法律關(guān)系，為厘清委托人、出資人、經(jīng)營人、監(jiān)管人、司法人關(guān)系打下了法理基礎(chǔ)。

三、完善國企高管管理機制

導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的原因，除制度缺失、管理不嚴外，更重要的是“人為”。確保在國有資產(chǎn)管理過程中選好人、管好人，成為企業(yè)國資法的一大亮點?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定，履行出資人職責的機構(gòu)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的相關(guān)高級管理人員。其中對國有獨資企業(yè)的董事和高級管理人員的人事安排的要求較為苛刻，一旦選任，被選任者不得在其他企業(yè)兼職；國有資本控股和參股公司的董事、高級管理人員相對寬松，只要求不允許在經(jīng)營同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。原則上，國有獨資公司的董事長不得兼任經(jīng)理，國有資本控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。此外，為考核國家出資企業(yè)管理者的績效，本法設(shè)立了經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)濟責任審計考核兩項制度。履行出資人職責的機構(gòu)應(yīng)當對其任命的企業(yè)管理者進行年度考核和任期考核，并依據(jù)考核結(jié)果決定對企業(yè)管理者的獎懲，按照國家有關(guān)規(guī)定，確定其任命的國家出資企業(yè)管理者的薪酬標準。國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司的主要負責人，應(yīng)當接受依法進行的任期經(jīng)濟責任審計。

四、構(gòu)建了國資系統(tǒng)監(jiān)管體系

《國有資產(chǎn)法》構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)督體系實踐中，國家出資企業(yè)的合并、分立、改制、增減資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供擔保、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓以及大額捐贈、利潤分配、申請破產(chǎn)等事項，不僅與出資人權(quán)益關(guān)系重大，也是發(fā)生國有資產(chǎn)流失的主要環(huán)節(jié)。企業(yè)國有資產(chǎn)法不僅對關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項進行了規(guī)定，明確了重大事項的決定權(quán)限和審批程序，還從企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估和國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等各個方面進行詳細約束。如企業(yè)國有資產(chǎn)法第四十二條規(guī)定，企業(yè)改制應(yīng)當按照規(guī)定進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估，準確界定和核實資產(chǎn)，客觀、公正地確定資產(chǎn)的價值。第五十條規(guī)定，資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當獨立、客觀、公正地對受托評估的資產(chǎn)進行評估。第五十四條規(guī)定，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。對管理層收購問題，法律明文規(guī)定，可以向企業(yè)的高管或近親屬，或這些人所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)，在轉(zhuǎn)讓時，上述人員或企業(yè)應(yīng)與其他受讓參與者平等競買，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)如實披露有關(guān)信息。第五十四條規(guī)定，除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當如實披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當采用公開競價的交易方式。而這也是國家第一次用法律的形式保障了產(chǎn)權(quán)交易所的地位和作用。此外，企業(yè)國有資產(chǎn)法還從人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督四個層面，構(gòu)建了國有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。

五、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第六章專門規(guī)定了國有資本經(jīng)營預(yù)算。第五十九條規(guī)定，國家取得的下列國有資本收入，以及下列收入的支出，應(yīng)當編制國有資本經(jīng)營預(yù)算：從國家出資企業(yè)分得的利潤；國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；從國家出資企業(yè)取得的清算收入；其他國有資本收入。第六十一條規(guī)定，國務(wù)院和有關(guān)地方人民政府財政部門負責國有資本經(jīng)營預(yù)算草案的編制工作，履行出資人職責的機構(gòu)向財政部門提出由其履行出資人職責的國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。從這些規(guī)定可以看出國有資本經(jīng)營的收益屬于國家，而不是屬于國資委這一出資人。將國有資本經(jīng)營收益納入預(yù)算管理，有利于合理調(diào)整和規(guī)范國家出資企業(yè)的收入分配關(guān)系，有利于增強政府的宏觀調(diào)控能力，進一步推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》雖然出臺日久，但是要得到有效實施，我認為還需要注意相關(guān)的配套工作，關(guān)鍵也要在企業(yè)內(nèi)部宣傳普及，充分發(fā)揮其制度效用，為我國國民經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。

第二篇：工會工作為企業(yè)保駕護航

工會是工人階級的組織，工會工作就是要維護職工的權(quán)益，促進企業(yè)的發(fā)展，達到職工和企業(yè)共同發(fā)展。維護職工的利益，首先是維護職工的生存權(quán)，而職工的生存權(quán)又和企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，因此，教育和引導(dǎo)員工更好地為企業(yè)的生存和發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)保駕護航，才是維護職工利益的根本。在新的形勢下，如何協(xié)調(diào)職工和企業(yè)的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航呢？我認為應(yīng)該從以下幾方面入手。

一、維護職工權(quán)益，服務(wù)企業(yè)大局，達到人企和諧，為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的重要基石，是企業(yè)管理的核心內(nèi)容與工作重心；企業(yè)工會組織是國家法定的工人維權(quán)組織，在構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系中起著關(guān)鍵的協(xié)調(diào)作用。

企業(yè)和員工之間是相互依存的關(guān)系，企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，才能給職工帶來穩(wěn)定的收入和生活狀態(tài)，而員工的穩(wěn)定是企業(yè)的發(fā)展的重要保障。維護職工權(quán)益，必須加強工會組織建設(shè)，不斷提高工會干部自身素質(zhì)。各級工會干部是工會工作的主力軍，提高工會干部自身素質(zhì)，是提高工會工作水平的保證，工會可以通過舉辦工會干部培訓班、對工會干部進行考核、直選工會小組長、進行工運理論學習和研究等 方式，不斷提高工會干部素質(zhì)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供組織保證。維護職工權(quán)益，必須堅持以人為本，關(guān)心職工群眾最關(guān)心的問題，為廣大職

工辦好事，辦實事，讓職工們充分感受到了組織的關(guān)心，增強職工的凝聚力，堅定職工們?yōu)槠髽I(yè)做貢獻的決心。

二、圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，積極開展各種勞動競賽和技術(shù)創(chuàng)新活動，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，推動職工技術(shù)水平和企業(yè)核心競爭力的提高。

現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，人才和技術(shù)是關(guān)鍵的因素，工會工作圍繞人才的培養(yǎng)和技術(shù)的提升，可以為企業(yè)提供強大的推動力，從而提高企業(yè)的核心競爭力。首先，工會可以通過開展廣泛征集合理化建議、積極推廣先進操作法活動，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題。其次，工會可以通過職工技能大賽，努力提高職工技術(shù)水平。第三，工會可以通過“指標創(chuàng)優(yōu)”競賽，提高公司生產(chǎn)運營的質(zhì)量和效益，激發(fā)職工的工作和競賽熱情，通過競賽活動，可以使企業(yè)精益求精，不斷追趕行業(yè)先進指標，從而提升企業(yè)在行業(yè)中的核心競爭力。

三、積極開展各種文體活動，提高職工凝聚力，在社會上樹立企業(yè)最佳形象，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部發(fā)展氛圍。

開展各種文體活動，不僅可以陶冶職工的情操，激發(fā)職工積極向上的熱情，提高職工的凝聚力，還可以在活動中加強職工與職工，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與社會之間的交流，用積極向上的精神風貌作為一

張名片，向其他企業(yè)和社會展現(xiàn)企業(yè)的風采，從而提高企業(yè)的知名度，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部發(fā)展環(huán)境。

維護職工權(quán)益是工會的重要工作，引導(dǎo)職工服務(wù)大局，與企業(yè)和諧發(fā)展是工會工作努力的方向。只有企業(yè)發(fā)展了，工會的維權(quán)工作才是有本之木，有源之水。因此，工會工作要積極為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，從而真正的起到維護職工權(quán)益的作用。（裴慶軍）

第三篇：為教師專業(yè)發(fā)展保駕護航

為教師專業(yè)發(fā)展保駕護航

為孩子終身幸福沐浴書香

中固鎮(zhèn)中心小學教師：王書敏

中固鎮(zhèn)中心小學郭鳳云校長在一次校內(nèi)會議上提出：校內(nèi)所有師生一起發(fā)動起來，積極開展讀書活動。

作為一位小學教師，這項“開展讀書倡議”的活動引起了我的思索，不禁回到了從前……

30年前，我剛剛參加工作。那時的老師、學生大多背著內(nèi)裝書本的軍用挎包，手拿鐵皮飯盒，在教室、圖書館、食堂、寢室之間行色匆匆地穿梭。為求得一好書，不惜一切代價。

比較起來，現(xiàn)在的人們太幸福了，有足夠的好書可以看，只可惜在信息高速發(fā)展的今天，在文化消費日益快餐化的今天,看書的時間越來越少，那種如饑似渴的讀書狀態(tài)早已不復(fù)存在。有的只是百度上的搜索以及在電腦屏幕上的快速瀏覽?，F(xiàn)在想想些許慚愧，自己最后一次真正的拿起書來細細品味也早在半年前了。網(wǎng)絡(luò)雖好，可是來自網(wǎng)絡(luò)的知識有不完整、不正規(guī)、不系統(tǒng)的特征，要系統(tǒng)學習知識，讀書仍舊是重要渠道，是了解世界的最佳的途徑。所以我們今天仍然需要靜下心來細細地讀書。

作為圖書室管理員，我不能再坐以待斃了。配合校長制定針對教師讀書，學生讀書的多項舉措：

針對教師方面，每年每一位教師必須認真閱讀4－5本教育論著。認真閱讀的同時，要寫好讀書筆記。每人每月向《教育信息》雜志投稿件一篇。每學期舉行一次“讀后反思”的評比，對獲獎教師給予精神、物質(zhì)上的獎勵。這樣一來，勤進圖書館，勤讀課改書籍，早已成為各位教師的習慣。

針對學生方面，由于學校提供了大量圖書，學生可以每人多借幾本，看完后在組與組之間，班與班之間流動借閱。學生閱讀圖書的同時，互相交流，毫無拘束的暢游在書海里。這樣激發(fā)了他們濃厚的讀書興趣。

無論師生，只要你走進窗明幾凈的閱覽室里。精美的書架，琳瑯滿目的圖書，一幅幅制作精良的標語，無一不透露出知識的力量，讓你有暢游在書海里的沖動。

正是因為這樣，省普九檢查團在檢查讀書活動時給與了我校一致好評。各級領(lǐng)導(dǎo)的點頭稱贊給了我很大力量，決心在以后的圖書管理工作中，繼續(xù)做好后勤保障，讓全校師生有更好的讀書環(huán)境。

最后我想說：書,饑之以當肉，寒之以當裘，孤寂以當友朋，讀書吧！會讓你的人生絢麗多彩！

第四篇：干部作風建設(shè) 為發(fā)展保駕護航

加強干部作風建設(shè) 為發(fā)展保駕護航

為了進一步提高干部隊伍的整體素質(zhì)，切實解決干部作風中存在的突出問題，鞏固近年來機關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年主題活動成果，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于加強干部作風建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問題的決定》（贛發(fā)[2011]17號）及《全省集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動實施方案》（贛辦字[2011]66號）。本人通過仔細研讀，認真學習文件精神，就如何加強干部作風建設(shè)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進安遠的跨越發(fā)展談幾點體會和認識：

一、深刻領(lǐng)悟干部作風建設(shè)的重要性、必要性及緊迫性 加強干部作風建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵。當前和今后一個時期，我縣發(fā)展既面臨重大的戰(zhàn)略機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。要想贏得發(fā)展先機，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是基礎(chǔ)，而干部作風又是左右發(fā)展環(huán)境的決定性因素。良好的干部作風能凝聚人心、煥發(fā)斗志，激發(fā)和匯聚各方面的智慧和力量，形成巨大發(fā)展合力。反之，則會挫傷人們改革發(fā)展的積極性，損害黨和政府的形象，阻礙甚至窒息生產(chǎn)力的發(fā)展。

加強干部作風建設(shè)，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的需要。加強干部作風建設(shè)不單是我黨從嚴治黨的需要，更是廣大人民群眾的強烈愿望。老百姓看黨風政風，首先就看干部的作風。干部作風好，才能深入了解民情，充分反映民意，拉近黨群、干群關(guān)系。

加強干部作風建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部沒有好的作風，就不可能有好的黨風、政風和民風，就不能形成優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境或難以保持已形成的良好發(fā)展勢頭，進而不利于構(gòu)建和諧社會。

加強干部作風建設(shè)是反腐倡廉的重要基礎(chǔ)性工作。沒有好的作風，就很難有效開展黨的思想、組織、制度建設(shè)和反腐倡廉工作。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象的有力武器。干部作風優(yōu)良，其廉潔自律意識自然就強；反之，干部的拒腐防變能力就差，就經(jīng)不起各種誘惑。

二、干部作風存在的主要問題

當前干部作風的主流是好的，但也存在一些不容忽視的問題。

（一）工作作風上的庸、懶、散問題。主要為工作不求過得硬、只求過得去，工作敷衍塞責、效能低下，自由散漫、牢騷滿腹，有令不行、有禁不止，業(yè)務(wù)不精、創(chuàng)新意識和沖勁不足等情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)作風上的假、浮、蠻問題。主要表現(xiàn)為：工作作風華而不實,不能深入基層、深入群眾;急功近利，弄虛作假，沽名釣譽，好大喜功，熱衷于做表面文章，報喜藏憂;對待群眾態(tài)度蠻橫，依法行政意識淡薄，行政效率低等現(xiàn)象。

（三）為政不廉的私、奢、貪問題。主要表現(xiàn)為：只講索取，不講奉獻等現(xiàn)象仍然存在。

三、自身存在的問題

（一）理論學習不夠深入。作為單位的一把手，深知學習的重要性，但由于自己事務(wù)較多，沒有時間對相關(guān)理論進行深入學習研究，僅是淺層理解、記憶。特別是對很多新事務(wù)、新知識的學習不透不深，掌握的不夠好，致使理論素養(yǎng)與時代的要求有一定的差距。

（二）因循守舊，思想觀念不夠開放。習慣于按照老經(jīng)驗老辦法想問題、做工作，循規(guī)蹈矩，按部就班，缺乏創(chuàng)新意識。工作上放不大開手腳，思想上不夠大膽，缺乏創(chuàng)造性、獨創(chuàng)性的點子，對如何創(chuàng)造性的開展工作思路不寬、辦法不多。

（三）在工作中自我要求不夠嚴，“標桿”不夠高，有點安于現(xiàn)狀，完成就好的思想。

四、今后應(yīng)從以下幾個方面努力，推動發(fā)改工作再上新臺階

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機制

加強干部作風建設(shè)是項長期工作，為了使相關(guān)活動取得實效，加強組織領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范是關(guān)鍵。要把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)擺上重要議程，認真謀劃，深入研究，精心部署，采取有力措施，務(wù)求取得實效。領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責任，各司其職，密切配合，做好溝通，形成合力，共同抓好各項措施的落實，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部作風轉(zhuǎn)變的濃厚氛圍。

（二）加強學習，夯實作風建設(shè)的理論基礎(chǔ)

作風問題既是黨性修養(yǎng)的問題，又是知識能力的問題。修養(yǎng)太差，容易走偏；能力太弱，無事可做。主要從兩方面

進行：一是健全干部學習教育機制，從定時定點組織干部職工學習到干部職工隨時隨地主動學習；二是充實學習內(nèi)容，除了加強學xxx省、市、縣文件中關(guān)于加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神外，還要注重增強自身業(yè)務(wù)知識和提高道德修養(yǎng)。學習要深入徹底，不流于形式。通過學習凈化心靈，陶冶情操，完善人格，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵制個人主義、拜金主義、享樂主義的侵蝕。

（三）進一步提高行政審批效能

我委各項工作雖不直接作用于人民群眾，但與群眾切身利益息息相關(guān)的。推進審批工作流程再造，能實行網(wǎng)上審批的實行網(wǎng)上審批，能實行并聯(lián)審批的實行并聯(lián)審批，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，縮短辦事時限。重申宗旨意識、服務(wù)意識，換位思考，熱情服務(wù)，不克拿卡要，暢通審批通道，提高審批效率。完善重大產(chǎn)業(yè)項目“綠色通道”，堅持特事特辦，提速保質(zhì)地完成好工作，使重大項目能夠早日開工建設(shè)，發(fā)揮效益，惠及人民。

（四）加強重點崗位防范和管理

針對重點崗位，采取“單位領(lǐng)導(dǎo)點、股室同事議、服務(wù)對象提、干部自己找”等辦法，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、外部環(huán)境3個方面存在的或潛在的風險點。重點崗位人員根據(jù)查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風

險的承諾。同時，在重點股室制作廉政承諾臺牌、風險警示牌、工作規(guī)范等，讓重點崗位人員時時警醒。對重點崗位人員加強廉政紀律教育。

（五）完善機關(guān)規(guī)章制度，扎緊制度藩籬

一方面作為單位一把手，要抓好本單位相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)。工作作風上的“慵、懶、散”問題，領(lǐng)導(dǎo)作風上的假、浮、蠻問題，為政不廉上的“私、奢、貪”問題，固然與干部思想作風相關(guān)，但組織制度、工作制度是改善干部工作作風的有力保障。齊全嚴密的制度，猶如一堵墻，使人無法任意橫行。要完善好機關(guān)接待管理制度、財務(wù)管理制度、車輛管理制度、請（休）假制度、獎懲考核制度和AB崗無缺位服務(wù)制度等制度。

另一方面，好的制度也需嚴格遵照執(zhí)行才能發(fā)揮效用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守規(guī)章制度，堅持用制度管權(quán)，管事，管人。決策上要摒棄封建家長式作風，不搞“一言堂”，不獨斷專行，積極實行民主決策，履行主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制；嚴格遵守財務(wù)制度，公務(wù)消費適度適當原則，不鋪張浪費；人事制度上要體現(xiàn)用人唯賢不唯親，嚴格獎懲。

總之，干部的作風建設(shè)，猶如一面鏡子，既照射出個人的形象，又折射出黨風和民風；干部的作風建設(shè)又如一面旗幟，干部作風的好壞對人民群眾起著引領(lǐng)和示范作用。因此，時刻牢記時代賦予我們的責任與使命，加強作風建設(shè)，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展保駕護航。

第五篇：企業(yè)國有資產(chǎn)法及小金庫治理

2012年福建省會計人員繼續(xù)教育培訓答案

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》

1、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》，自（）起施行。（單選題）○2008年5月1日 ○2008年10月28日 ●2009年5月1日 ○2009年10月28日

2、履行出資人職責的機構(gòu)是指根據(jù)本級人民政府的授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責的機構(gòu)、部門。（判斷題）●對 ○錯

3、國家出資企業(yè)是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。國家出資企業(yè)有（）。（多選題）●國有獨資公司 ●國有獨資公司 ●國有資本控股公司 ●國有資本參股公司

4、履行出資人職責的機構(gòu)任命或者建議建議任命的董事、監(jiān)事、高級管理人員，應(yīng)當具備（）條件。（多選題）●有良好的品行

●有符合職位條件的專業(yè)知識和工作能力 ●有能夠正常履行職責的身體條件 ●法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

5、關(guān)聯(lián)方，是指企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。（判斷題）●對 ○錯

6、國有資本經(jīng)營預(yù)算是指國家以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益進行分配面發(fā)生的各項收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。（判斷題）●對 ○錯

7、在涉及關(guān)聯(lián)方交易，國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動中，當事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。（判斷題）●對 ○錯

《小金庫治理的政策與實務(wù)講解》

第一講

1、改革開放以后，我國開展的第一次較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動是在哪年開展的？（）（單選題）●1989年 ○1995年 ○1997年 ○2009年

2、某機關(guān)在某賓館舉辦會議，共花費1.7萬元，結(jié)算時撥付賓館10.9萬元并將10.9萬元支出以會議費名義開具發(fā)票報銷，多付資金用于購買消費卡等消費，應(yīng)認定該機關(guān)設(shè)立“小金庫”（）萬元？（單選題）○1.5 ○10.9 ●9.2 ○12.4

3、最后一次開展的較大規(guī)模的全國小金庫清理檢查活動是哪年開始的？（）（單選題）○1989年 ○1995年 ○1997年 ●2009年

第二講

1、認定是否屬于“小金庫”的關(guān)鍵是（）。（單選題）●看資金或資產(chǎn)是否列入符合規(guī)定的單位賬簿 ○看資金或資產(chǎn)被用于何種用途 ○看資金或資產(chǎn)被何人使用 ○看套取資金的手段和方法

2、某企業(yè)的收支均在單位符合規(guī)定的賬戶內(nèi)如實記錄和反應(yīng)，但收入存入單位的個人賬戶，此問題性質(zhì)為（）。（單選題）○小金庫問題 ●嚴重違規(guī)問題 ○偷稅漏稅問題 ○貪污腐敗問題

3、根據(jù)《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》，有使用“小金庫”款項行為的，最輕的處罰是（）。（單選題）●警告 ○記大過

○記過 ○開除

4、根據(jù)《社會團體和國有企業(yè)“小金庫”專項治理工作舉報獎勵辦法》，經(jīng)核查屬實的舉報，將按照查實的設(shè)立“小金庫”金額的（），給予舉報人獎勵，獎勵金額最高額為人民幣10萬元。（單選題）●3%～5% ○3% ○5% ○5%～7%

第三講

1、某機關(guān)將辦公大樓出租，將出租收入的15萬元中的5萬元計入單位賬簿核算，其余8萬元直接由租賃方給該機關(guān)大樓管理人員發(fā)放工資，2萬元由經(jīng)辦人員兩人平分，應(yīng)認定該機關(guān)設(shè)立的小金庫為（）萬元。（單選題）●10 ○8 ○2 ○15

2、某機關(guān)在某賓館舉辦會議，共花費1.7萬元，結(jié)算時撥付賓館10.9萬元并將10.9萬元支出以會議費名義開具發(fā)票報銷，多付資金用于購買消費卡等消費，應(yīng)認定該機關(guān)設(shè)立“小金庫”（）萬元？（單選題）○1.5 ○10.9 ●9.2 ○12.4

3、某縣教育局所屬教師共計150人，每人年工資3萬元，該縣教育局通過虛報教師數(shù)量，2010年按200人申領(lǐng)工資，實際發(fā)放人數(shù)之外的金額計入縣教育局單位賬簿，供修繕教育局大樓使用，應(yīng)認定該教育局設(shè)立的小金庫金額為（）。（單選題）○450萬元 ●0元 ○600萬元 ○150萬元

4、某企業(yè)的收支均在單位符合規(guī)定的賬戶內(nèi)如實記錄和反應(yīng)，但收入存入單位的個人賬戶，此問題性質(zhì)為（）。（單選題）○小金庫問題 ●嚴重違規(guī)問題 ○偷稅漏稅問題 ○貪污腐敗問題

第四講

1、“小金庫”治理2009年首先在（）開展專項治理。（單選題）○國有及國有控股企業(yè) ○社會團體

●全國黨政機關(guān)和事業(yè)單位

○全國黨政機關(guān)和事業(yè)及社會團體

2、從小金庫的存放形態(tài)來看，以下說法不正確的是（）。（單選題）●固定資產(chǎn)是國有及國有控股企業(yè)小金庫存放的主要形態(tài)

○固定資產(chǎn)和銀行存款是國有及國有控股銀行機構(gòu)小金庫存放的主要形態(tài) ○國有及國有控股證券業(yè)金融機構(gòu)小金庫的存放形態(tài)主要是固定資產(chǎn) ○固定資產(chǎn)和銀行存款是國有控股保險業(yè)金融機構(gòu)小金庫存放的主要形態(tài)

3、從小金庫的資金來源來看，社會團體和公募基金會的小金庫最主要的資金來源是（）。（單選題）

●盈利收入設(shè)置小金庫 ○虛列支出設(shè)置小金庫 ○轉(zhuǎn)移資產(chǎn)設(shè)置小金庫 ○其他形式設(shè)置小金庫

4、金融類國有企業(yè)小金庫資金的主要用途是（）。（單選題）○發(fā)放福利 ○購置資產(chǎn) ○彌補經(jīng)費不足

●開發(fā)與維護客戶費用

5、針對2009-2011的全國小金庫治理工作，以下說法不正確的是（）。（單選題）○維護了市場經(jīng)濟秩序

○有力地推動了財政、金融和國有資產(chǎn)管理體制改革 ○促進了經(jīng)濟社會健康發(fā)展

●對遏制利用小金庫資金進行不正當競爭方面沒有起到作用

第五講

1、三年小金庫治理工作結(jié)束后，防范小金庫治理工作的特征不包括（）。（單選題）●偶然性 ○制度化 ○規(guī)范化 ○常態(tài)化

2、目前小金庫問題存在嚴重有多方面的原因，以下不屬于制度方面的原因的是（）。（單選題）

○制度不健全

○制度存在缺陷 ○制度執(zhí)行不力 ●教育不夠

3、目前小金庫問題存在嚴重有多方面的原因，以下不屬于改革方面的原因的是（）。（單選題）

○財政管理制度改革不到位 ●對外開放不到位

○中央和地方財力保障不均衡 ○不同地區(qū)財政保障制度差異巨大

4、中央防治小金庫治理建設(shè)，以下不是屬于制度方面工作的是（）。（單選題）○加強預(yù)算管理

○加強預(yù)算單位銀行賬戶管理 ○加強現(xiàn)金管理 ●推行公務(wù)卡改革

5、中央防治小金庫治理建設(shè)，以下不是屬于教育方面工作的是（）。（單選題）●財政管理體制改革

○加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育工作

○在領(lǐng)導(dǎo)干部的任職培訓、在崗培訓中開設(shè)防治小金庫的有關(guān)課程 ○將防治小金庫教育納入干部培訓規(guī)劃

6、金融企業(yè)截留收入設(shè)置小金庫問題相對較少的原因是（）。（單選題）●企業(yè)實行了財務(wù)集中核算 ○企業(yè)內(nèi)部控制制度健全 ○內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合 ○內(nèi)部財務(wù)公開

7、以下不屬于檢查小金庫的敏感性費用的是（）。（單選題）○會議費 ●常規(guī)業(yè)務(wù) ○盈利收入 ○勞務(wù)費