第一篇：省委王儒林書(shū)記在省紀(jì)委十屆五次全會(huì)上的講話

省委王儒林書(shū)記在省紀(jì)委十屆五次全會(huì)上的講話

2月10日上午，省委書(shū)記王儒林在中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把總書(shū)記重要講話精神作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的根本指針和基本遵循，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化責(zé)任追究，突出“六權(quán)治本”，堅(jiān)定不移將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李小鵬，省委副書(shū)記樓陽(yáng)生，省政協(xié)主席薛延忠，省委常委胡蘇平、高建民、吳政隆、王建明、孫紹騁、王偉中、付建華、盛茂林出席會(huì)議。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記黃曉薇主持會(huì)議。

王儒林指出，總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話，對(duì)于全黨上下堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有十分重要的指導(dǎo)意義。要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)山西工作的重要指示要求上來(lái)，增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)決把中央決策部署落到實(shí)處，推動(dòng)山西全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷取得新成效。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前我省反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，堅(jiān)定深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心。我們要正視，山西發(fā)生了系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，我省成為腐敗案件集中爆發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。我省系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題至少有四個(gè)方面的集中表現(xiàn)：一是腐敗人員量大面廣，涉及省市縣鄉(xiāng)村各級(jí)干部；二是腐敗問(wèn)題在眾多領(lǐng)域發(fā)生，特別是煤炭、交通、國(guó)土系統(tǒng)和工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題尤為突出；三是權(quán)錢(qián)、權(quán)權(quán)、權(quán)色交易，腐敗現(xiàn)象滲透到權(quán)力運(yùn)行各個(gè)方面；四是區(qū)域性、集團(tuán)型、家族式“共腐”特征突出。這些情況充分表明，山西的腐敗問(wèn)題十分嚴(yán)重、令人震驚，黨中央對(duì)山西腐敗問(wèn)題的定性是完全正確的。我們要看到，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始取得明顯成效，我省反腐敗高壓態(tài)勢(shì)正在逐步形成。全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以來(lái)，新的省委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央對(duì)山西工作的重要指示要求，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)懲腐敗分子，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，立行立改加強(qiáng)巡視監(jiān)督，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，狠抓從嚴(yán)治吏，實(shí)施“六權(quán)治本”，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我省反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，減少腐敗存量、遏制腐敗增量的任務(wù)十分繁重。時(shí)至今日，在反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)之下，有些人依然不收斂、不收手，不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制還遠(yuǎn)未形成，即使是在不敢腐上也未取得壓倒性勝利。我們要堅(jiān)定信心，保持政治定力，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)山西系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問(wèn)題和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)都要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)重大政治問(wèn)題要旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨上下齊心協(xié)力，有人民群眾鼎力支持，我們一定能夠打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做政治上的“明白人”。要堅(jiān)持“五個(gè)必須”，強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央和省委的決策部署，堅(jiān)決與“7個(gè)有之”作斗爭(zhēng)。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，強(qiáng)化組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等制度，任何時(shí)候、任何情況下都要相信組織、依靠組織、服從組織，決不允許搞非組織活動(dòng)，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要守住做人從政底線，強(qiáng)化廉政紀(jì)律，從發(fā)生在身邊的“小問(wèn)題”入手，重視解決領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金等問(wèn)題。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不放松，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。一要進(jìn)一步加大查辦案件力度，堅(jiān)持重拳出擊，堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”，嚴(yán)厲整治官商勾結(jié)、利益輸送的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處強(qiáng)取豪奪、搞“家天下”的腐敗窩案串案，認(rèn)真解決設(shè)租尋租、以權(quán)謀私的問(wèn)題，對(duì)基層違紀(jì)違法、“小官大貪”、侵犯群眾權(quán)益的問(wèn)題嚴(yán)肅查處，大力整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，加強(qiáng)非法集資的監(jiān)管監(jiān)督和案件查辦工作。二要持之以恒狠剎“四風(fēng)”，繼續(xù)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改情況“回頭看”，緊盯“四風(fēng)”隱形、變異問(wèn)題，堅(jiān)決防止反彈回潮。

三要充分發(fā)揮巡視工作“利劍”作用，拓展巡視內(nèi)容，創(chuàng)新巡視方式，加強(qiáng)巡視力量，增加巡視頻次，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)巡視，實(shí)現(xiàn)巡視工作“新常態(tài)”。四要切實(shí)加強(qiáng)警示教育，以案為鑒、嚴(yán)明黨紀(jì)，加強(qiáng)法治文化、廉政文化、紅色文化建設(shè)，深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，涵養(yǎng)廉潔政治之源。

王儒林指出，要增強(qiáng)法治意識(shí)、突出“六權(quán)治本”，全力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，以實(shí)施“六權(quán)治本”為抓手，著力加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，力爭(zhēng)今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以推進(jìn)依規(guī)治黨為方向，突出選人用人監(jiān)督制度、紀(jì)律檢查制度、巡視工作制度建設(shè)，著力健全省級(jí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。要以抓好“三個(gè)一批”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持實(shí)事求是，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，著力形成全省干部工作處理懲治、調(diào)整退出、選拔使用“三個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”。要以深化國(guó)企改革為契機(jī)，圍繞防止國(guó)有資產(chǎn)流失、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制加強(qiáng)制度建設(shè)，著力完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度。

王儒林強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化責(zé)任追究，堅(jiān)定不移地將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。一是各級(jí)黨委（黨組）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，緊緊抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，不折不扣貫徹落實(shí)省委制定出臺(tái)的 “兩個(gè)責(zé)任”的意見(jiàn)。二是各級(jí)黨委要嚴(yán)肅責(zé)任追究，實(shí)施約談制度，制定嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)程序，實(shí)行 “一案雙查”，對(duì)不擔(dān)責(zé)不作為，抓不住“牛鼻子”的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決“打板子”。三是各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，突出監(jiān)督主責(zé)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)，堅(jiān)決防止“燈下黑”，打造一支作風(fēng)過(guò)硬的“執(zhí)紀(jì)鐵軍”。四是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，做“學(xué)講話、學(xué)作風(fēng)”的楷模。省委常委要帶頭學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，首先做到“崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律”，全省領(lǐng)導(dǎo)干部要向省委常委看齊、向省委書(shū)記看齊。要強(qiáng)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話作為首要政治任務(wù)，做到知行合一，提高素質(zhì)，推動(dòng)工作。要有定力，堅(jiān)持狠抓反腐敗斗爭(zhēng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠剎“四風(fēng)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型促發(fā)展不動(dòng)搖。要敢擔(dān)當(dāng)，能盡責(zé)、敢擔(dān)責(zé)、不失責(zé)，始終保持良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)。要作表率，繃緊廉潔之弦，關(guān)緊自律之閥，擰緊“總開(kāi)關(guān)”，深刻汲取前車之鑒，為廣大黨員干部樹(shù)標(biāo)桿、做榜樣。

黃曉薇在主持會(huì)議時(shí)指出，王儒林同志的重要講話，站在事關(guān)山西長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度，深刻分析了我省反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)。講話高屋建瓴、振聾發(fā)聵，以案明紀(jì)、激濁揚(yáng)清，充分體現(xiàn)了省委治晉為民的政治擔(dān)當(dāng)，革弊立新的堅(jiān)強(qiáng)決心，懲腐除惡的頑強(qiáng)意志，為堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)明確了方向。全省各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要迅速組織傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，學(xué)深悟透，融會(huì)貫通，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央和省委政令暢通；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成效；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭；改革紀(jì)檢體制，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為抓好“三個(gè)一批”、實(shí)施“六權(quán)治本”、推進(jìn)“六大發(fā)展”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二篇：王儒林在省委十屆三次全會(huì)上的講話

王儒林在省委十屆三次全會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間： 2014-4-3

根據(jù)省委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我就深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各方面工作，講六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要著力推動(dòng)全面深化改革

黨的十八屆三中全會(huì)，具有劃時(shí)代、里程碑式的重大意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實(shí)踐上有一系列重大突破，是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革旗幟的重要宣示，是指導(dǎo)我們?nèi)嫔罨母锏木V領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)吉林全面深化改革。

（一）要切實(shí)認(rèn)清全面深化改革的重大意義。改革開(kāi)放是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途”。當(dāng)前，吉林正處在振興發(fā)展的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期、積蓄后勁的關(guān)鍵期，無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，還是轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的選擇、最強(qiáng)大的動(dòng)力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。我們必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新一輪改革的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，把力量和智慧凝聚到落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。一要強(qiáng)化“三種意識(shí)”。要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。改革越是向前推進(jìn)，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特別是作為進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較早、退出較晚的欠發(fā)達(dá)省份，更需要我們堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的勇氣和信心，下功夫破解各種深層次矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推動(dòng)各項(xiàng)改革，務(wù)求取得預(yù)期成效。要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一次又一次重大機(jī)遇。我們吉林也正是在這些重大歷史關(guān)頭抓住機(jī)遇，不斷釋放發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上良性發(fā)展軌道。現(xiàn)在，改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的空間和潛力很大，一旦突破原有桎梏、全面深入推進(jìn)，就會(huì)再一次釋放改革紅利。這是千載難逢的歷史機(jī)遇，我們一定要牢牢抓住、贏得主動(dòng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。牢記黨和人民賦予的責(zé)任，牢記全省干部群眾的期盼與厚望，科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握改革面臨的新形勢(shì)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的歷史使命感和時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力打好深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要突出解放思想。從省情實(shí)際出發(fā)，把解放思想作為適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的重要武器，下決心突破思想僵化和利益固化的障礙，拿出自我革新、自我超越的勇氣，跳出條條框框限制，大膽探索實(shí)踐、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢闖敢想敢試、敢于打破常規(guī)，鼓勵(lì)探索、包容失敗，以思想的解放帶動(dòng)創(chuàng)造力的釋放，將思想解放的活力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)改革的動(dòng)力，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。三要堅(jiān)持人民為先。全面推進(jìn)改革，要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，改什么、怎么改、先改什么、以什么為重點(diǎn)、用什么來(lái)衡量改革是否成功，都必須順應(yīng)群眾期待。同時(shí)，要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾來(lái)推進(jìn)改革，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

（二）要切實(shí)準(zhǔn)確把握全面深化改革的方向、目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。三中全會(huì)《決定》從16個(gè)方面對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，明確了全面深化改革的方向、指導(dǎo)思想、總體思路、重大原則和重點(diǎn)任務(wù)，用“六個(gè)緊緊圍繞”指明了全面深化改革的路線圖，并制定了時(shí)間表。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握。要明確全面深化改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。要明確改革的總目標(biāo)就是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要明確這次改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的又一次深化和飛躍，是我們黨的又一重大理論突破。這必將最大限度地激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，提高整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)化程度，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，正確履行職能，全面提高科學(xué)管理水平。要明確這次改革必須要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。就是要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使我們的制度安排更好地體現(xiàn)社會(huì)公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。

（三）要切實(shí)從吉林實(shí)際出發(fā)，深入學(xué)習(xí)貫徹，全力抓好落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)結(jié)束后，我們立即召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、層層組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并通過(guò)組織宣講等活動(dòng)，在全省上下形成學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實(shí)際，我們初步梳理出85個(gè)問(wèn)題。要堅(jiān)持能改的先改、能試的先試和慎重穩(wěn)妥、積極務(wù)實(shí)推動(dòng)的原則，著手突出抓好三個(gè)方面的工作。第一，對(duì)中央有明確部署、實(shí)踐當(dāng)中條件成熟的，要抓緊制定出臺(tái)16個(gè)方面改革的相關(guān)政策意見(jiàn)，全力抓好落實(shí)。一是制定我省負(fù)面清單管理意見(jiàn)，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。二是制定進(jìn)一步清理規(guī)范省級(jí)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)做到非行政許可審批項(xiàng)目省級(jí)“零審批”，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能。三是制定工商注冊(cè)登記制度改革實(shí)施方案及配套辦法，放寬工商登記各項(xiàng)條件，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。四是制定建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)，推動(dòng)我省科技優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)作用下轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五是建立導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，不以GDP“論英雄”，更加重視科技創(chuàng)新、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、醫(yī)療保障狀況的考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。六是制定促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。七是制定允許社會(huì)資本參與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策意見(jiàn)，全面提升供水、供熱、供氣等公共服務(wù)水平。八是制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的意見(jiàn)，充分發(fā)揮民間資本推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的作用。九是制定完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，形成各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。十是制定完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度意見(jiàn)，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。十一是制定多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的意見(jiàn)，拓寬農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金途徑。十二是制定加快推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、管理制度等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。十三是制定進(jìn)城落戶農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見(jiàn)，完善城鎮(zhèn)化相關(guān)配套政策。十四是制定建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制的意見(jiàn)，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。十五是制定促進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)組織健康發(fā)展的意見(jiàn)，增強(qiáng)社會(huì)組織活力。十六是制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化。第二，對(duì)有些改革事項(xiàng)，我們要在一些地方先抓試點(diǎn)，在積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，再向面上逐步推廣。目前我們已經(jīng)開(kāi)展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、特色示范鎮(zhèn)建設(shè)、土地確權(quán)登記、土地收益保證貸款等一批試點(diǎn)，完全符合三中全會(huì)精神，要繼續(xù)加大力度、搞好組織推動(dòng)。為落實(shí)《決定》再推出12個(gè)方面的改革試點(diǎn)：一是開(kāi)展突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、金融創(chuàng)新等方面的配套改革措施，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。二是開(kāi)展地方與科研單位建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)研究院所、高校、企業(yè)共同參與，凝聚科研力量，提高科研水平，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。三是開(kāi)展林地、參地、草場(chǎng)、水面等領(lǐng)域物權(quán)融資試點(diǎn)，解決融資難問(wèn)題。四是開(kāi)展“糧食銀行”試點(diǎn)，進(jìn)行糧食收儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)托管融資服務(wù)。五是開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。六是開(kāi)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，探索解決責(zé)任和權(quán)力不匹配、加快推動(dòng)城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型的路徑。七是進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、生態(tài)移民、完善自然資源監(jiān)管體制試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。八是開(kāi)展安全監(jiān)管防控體系建設(shè)試點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，不斷提升安全發(fā)展能力。九是開(kāi)展建立公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系改革試點(diǎn)。十是進(jìn)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。同時(shí)加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。十一是開(kāi)展城管體制創(chuàng)新試點(diǎn)，整合城管資源，完善城管標(biāo)準(zhǔn)，提高城管現(xiàn)代化水平。十二是開(kāi)展廢除勞教制度后輕刑矯治工作試點(diǎn)，建立輕刑案件教育矯治機(jī)制，健全社區(qū)矯正制度。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)方面對(duì)確定開(kāi)展的試點(diǎn)，要以改革創(chuàng)新精神全力推動(dòng)。在改革實(shí)踐中，我們還將不斷開(kāi)展新的試點(diǎn)。第三，對(duì)中央已明確提出方向、但還沒(méi)有出臺(tái)具體意見(jiàn)的，我們要準(zhǔn)確把握中央要求，積極探索，既不要等待觀望、躊躇不前，也不要盲目推進(jìn)、急于求成；對(duì)一些需要國(guó)家層面推動(dòng)的事項(xiàng)，要努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，包括爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家確定的改革試點(diǎn)和給予資金、項(xiàng)目政策支持。我們已經(jīng)初步確定了25個(gè)問(wèn)題，要全力做好相關(guān)工作。比如，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護(hù)和建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家在我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省東部長(zhǎng)白山林區(qū)轉(zhuǎn)型、生態(tài)移民、中部黑土地保護(hù)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)給予特殊支持，爭(zhēng)取國(guó)家在我省長(zhǎng)吉圖區(qū)域建立自由貿(mào)易園區(qū)，等等。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。省委、省政府要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。要抓緊制定省委、省政府關(guān)于深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出我省改革的路線圖、時(shí)間表和具體措施。目前調(diào)研、謀劃等各項(xiàng)前期工作已經(jīng)全面展開(kāi)，適當(dāng)時(shí)候我們要召開(kāi)會(huì)議，專門(mén)進(jìn)行安排部署，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)、全面實(shí)施。各級(jí)黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓好組織實(shí)施，分解落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)分工，把各項(xiàng)改革舉措研究好、謀劃好、落實(shí)好。

二、要著力抓好發(fā)展這一首要任務(wù)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委、省政府和全省干部群眾的共同努力下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但相對(duì)落后仍是最重要、最突出的省情。我們必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為最根本、最首要的任務(wù)，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)發(fā)展。這是全省人民的強(qiáng)烈期盼，是黨中央的明確要求，是吉林振興的關(guān)鍵?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，但這個(gè)發(fā)展不是只求數(shù)量、不求質(zhì)量的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，是注重質(zhì)量效益、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、不斷改善民生的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。我們要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的總體謀劃、戰(zhàn)略舉措和具體要求，繼續(xù)貫徹省十次黨代會(huì)精神，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破。

（一）創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。鞏固發(fā)展成果靠創(chuàng)新，破解矛盾難題靠創(chuàng)新，打造未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)還要靠創(chuàng)新。要把創(chuàng)新貫穿發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1.加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。制約我省發(fā)展的深層次問(wèn)題，仍然是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車看，目前投資占70%左右，消費(fèi)占30%左右，出口作用還不大。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2012年為11.8：53.4：34.8，一產(chǎn)、二產(chǎn)比重分別高于全國(guó)平均水平1.7和8.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重低于全國(guó)平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，重化工業(yè)比重過(guò)高，占71.5%，高于全國(guó)6.55個(gè)百分點(diǎn)，輕重工業(yè)比例明顯失衡。特別是原料型、初級(jí)加工型產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，高耗能行業(yè)占比大，“六大高耗能行業(yè)”增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的25%，能源消耗卻占70%。必須調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是存量調(diào)整還是增量調(diào)整，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都需要加大投入。要繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄發(fā)展能量。關(guān)鍵是優(yōu)化投資方向、提高投資質(zhì)量效益，謀劃實(shí)施一批能夠調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。與此同時(shí)，必須重視消費(fèi)和出口拉動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要進(jìn)一步鞏固一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)。目前三產(chǎn)還是我省的“短板”，規(guī)模小，效益低。隨著工業(yè)化的深入推進(jìn)，三產(chǎn)必然成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要引擎，進(jìn)入加快發(fā)展、提檔升級(jí)的階段，潛力十分巨大。我們一定要把握客觀規(guī)律，加大推動(dòng)力度。

加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要突出解決好開(kāi)發(fā)區(qū)存在的問(wèn)題。近年來(lái)，我省開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)總量已占全省的67.9%、財(cái)政收入占58.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值占88.2%，實(shí)際利用外資、內(nèi)資分別占71.2%和84%，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但存在的問(wèn)題也非常突出，行政化傾向明顯，開(kāi)發(fā)功能不強(qiáng)；投資強(qiáng)度弱，土地產(chǎn)出率低；服務(wù)體系不健全，缺乏配套功能；債務(wù)負(fù)擔(dān)重，舉步維艱。要盡快形成“開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)”，并突出抓好，充分發(fā)揮在全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用。

2.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕人民，歸根結(jié)底要把產(chǎn)業(yè)搞上去。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我省已經(jīng)形成了以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造、醫(yī)藥、冶金、建材、電子信息、輕工紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐了全省發(fā)展，但也存在諸多問(wèn)題。我們要適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，抓住東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展新機(jī)遇，把握吉林發(fā)展階段性新特征，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。一要鞏固發(fā)展現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)。汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)是我省的命脈，為吉林發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。必須千方百計(jì)鞏固優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。汽車產(chǎn)業(yè)要緊緊把握調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展的方向，大力發(fā)展高端、高附加值汽車，增加自主品牌汽車和專用車，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高零部件配套比重，使汽車產(chǎn)業(yè)成為超萬(wàn)億元的大產(chǎn)業(yè)，把我省建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車整車研發(fā)和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有潛力的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)展成萬(wàn)億元大產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)要盯住“雙千億”目標(biāo)不動(dòng)搖，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料，促進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面提升發(fā)展實(shí)力，到2020年產(chǎn)值超過(guò)5000億元。二要加快培育形成新的四大支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省只有三大支柱產(chǎn)業(yè)。新形勢(shì)要求我們必須努力培育出新的支柱產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求大、科技含量高，是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我省具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，化藥、中藥、生物藥品文號(hào)總量居全國(guó)第1位。醫(yī)藥保健食品也將成為發(fā)展新亮點(diǎn)，在全國(guó)批準(zhǔn)的可用于保健食品的物品中，我省占27%。裝備制造業(yè)自“十一五”以來(lái)，一直保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)，尤其是軌道交通高端裝備制造業(yè)達(dá)到國(guó)際一流水平，具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力。我省光機(jī)電一體、換熱器、農(nóng)機(jī)、礦山和石油機(jī)械等都有良好基礎(chǔ)。建筑業(yè)在我省產(chǎn)值、增加值連續(xù)多年兩位數(shù)增長(zhǎng)，稅收占地稅收入的15%，有效拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)人員已達(dá)百萬(wàn)。特別是住宅產(chǎn)業(yè)化工程，作為建筑業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體，“像造汽車一樣建房子”，將有效解決我國(guó)寒冷地區(qū)冬季施工問(wèn)題，是重要的產(chǎn)業(yè)革命。旅游業(yè)是我省極具資源稟賦的產(chǎn)業(yè)，全國(guó)155種景觀基本類型中我省有144種，冰雪、霧凇、森林、草原、濕地、火山地貌、少數(shù)民族風(fēng)情等資源特色鮮明，特別是長(zhǎng)白山帶動(dòng)功能凸顯，已成為東北亞旅游的重要目的地形象，去年旅游總收入突破千億元。這四大產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)，發(fā)展前景十分廣闊，經(jīng)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，到2020年增加值（總收入）都可超過(guò)全省GDP的5%、有的可達(dá)10%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。三要大力發(fā)展具有吉林特色和高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)，倡導(dǎo)信息消費(fèi)，發(fā)展多種形式的金融服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、新材料、光電信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成各產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、多業(yè)支撐的新格局。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.加快企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場(chǎng)主體。我省大企業(yè)不多、小企業(yè)既不多也不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出。必須加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，提升企業(yè)素質(zhì)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)多元化發(fā)展。引導(dǎo)中小微企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，走“專、精、特、新”發(fā)展之路。要建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品由初級(jí)向精深轉(zhuǎn)變、由中間向終端轉(zhuǎn)變、由一般向品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。要搭建公共平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的金融政策，積極搭建金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、物權(quán)融資登記托管交易平臺(tái)和債券融資增信平臺(tái)。發(fā)揮好中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)功能。要以硬措施治理軟環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)涉軟案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息，讓所有企業(yè)在吉林放心發(fā)展、安心發(fā)展、舒心發(fā)展。

4.加快科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，必須擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，鞏固、強(qiáng)化科教優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。綜合推進(jìn)創(chuàng)新主體能力、創(chuàng)新要素配置能力和創(chuàng)新活動(dòng)組織能力建設(shè)，進(jìn)一步明晰政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織的服務(wù)功能，健全科技供需、傳遞和對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，搞好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。要健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步深化科技體制改革，完善科技成果激勵(lì)分配機(jī)制，探索地方與科研單位共建轉(zhuǎn)化中心新模式，讓市場(chǎng)在科技資源配置中發(fā)揮更大的作用，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。把創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，通過(guò)“舟橋”機(jī)制有效銜接起來(lái)，真正做到科研單位在謀劃項(xiàng)目時(shí)就與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，啟動(dòng)項(xiàng)目時(shí)地方的推廣應(yīng)用就介入跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃配套、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化水平。要解決資金瓶頸制約。積極爭(zhēng)取設(shè)立科技銀行；積極支持風(fēng)投基金、私募股權(quán)基金發(fā)展；加快企業(yè)在“新三板”掛牌上市。要加大科技創(chuàng)新投入，有效發(fā)揮政府財(cái)政投入的示范、調(diào)整和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作用。要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，必須統(tǒng)籌發(fā)展、整體推進(jìn)，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

1.統(tǒng)籌“四化”發(fā)展。堅(jiān)持“四化”同步，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，是黨的十八大提出的新要求，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我省處在工業(yè)化中期，必須把工業(yè)化作為核心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，用新型工業(yè)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持。必須把城鎮(zhèn)化作為關(guān)鍵載體，作為擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城市功能完善、生產(chǎn)要素集聚和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入內(nèi)在動(dòng)力。必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐。必須把信息化作為有力引領(lǐng)，信息化是新世紀(jì)主要的時(shí)代特征，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的主要力量，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，同時(shí)又催生了諸多相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)。要將信息化貫穿滲透其它“三化”中，推動(dòng)其它“三化”快速發(fā)展、快速提升。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。吉林省情決定我們必須更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系及各種利益關(guān)系的重大調(diào)整。一要明確“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展目標(biāo)，形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。二要完善“兩項(xiàng)權(quán)利”，完善城鄉(xiāng)要素平等交換的權(quán)利，完善和賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。三要積極構(gòu)建“三個(gè)市場(chǎng)”，即規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、功能完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置。四要積極推動(dòng)“四個(gè)集中”，即企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、空心村屯向規(guī)劃新村集中、農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。五要積極建設(shè)“五個(gè)體系”，即城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展教育體系、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不能“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。必須更加注重社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)推進(jìn)各級(jí)各類教育，建設(shè)高等教育強(qiáng)省。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務(wù)體系。加快完善社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，最大限度增加和諧因素，提高社會(huì)管理水平。要有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和糾紛。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立暢通有序的矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，改革信訪工作制度，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。要全面推進(jìn)平安吉林建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，形成立體化防控體系。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事案件、重大群體事件，提升人民群眾安全感和滿意度。

4.統(tǒng)籌多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。吉林與發(fā)達(dá)省份的差距主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)市場(chǎng)活力、富民強(qiáng)省的關(guān)鍵一招。要按照省委、省政府已經(jīng)作出的部署，深入實(shí)施“五大工程”，突出平等待遇、突出政策扶持、突出引導(dǎo)培育、突出解決問(wèn)題，特別是要根據(jù)三中全會(huì)精神進(jìn)一步完善政策措施，廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，探索推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，讓民營(yíng)企業(yè)獲得更大發(fā)展空間。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)有資本、集體資本、非公資本交叉持股、相互融合，允許非公資本控股，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（三）綠色發(fā)展。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源，是吉林最大的特色、最寶貴的財(cái)富、最突出的優(yōu)勢(shì)、最重要的品牌。我們必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，按照生態(tài)省建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，把綠色發(fā)展深刻融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

1.優(yōu)化國(guó)土資源布局，保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。目前，我省生態(tài)資源和生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)嚴(yán)峻，東部林區(qū)生物多樣性銳減，中部平原區(qū)水土流失嚴(yán)重，西部草原區(qū)“三化”趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本性遏制。要建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施具有重要戰(zhàn)略意義的“三大工程”：實(shí)施東部長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。積極推進(jìn)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，提高林區(qū)生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)林區(qū)資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，逐步對(duì)國(guó)有林區(qū)實(shí)行全面停止采伐，加大森林撫育力度，減少林地征占用，保護(hù)自然原生態(tài)和生物多樣性，進(jìn)一步提升長(zhǎng)白山生態(tài)功能。實(shí)施中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)治理工程。高度重視土壤污染，解決好化肥污染、農(nóng)藥污染、白色污染、垃圾污染、工業(yè)“三廢”污染等問(wèn)題。要特別重視黑土地流失問(wèn)題，黑土層由70年前的60—70厘米減少到20—30厘米，18厘米以下的占27.2%，按這個(gè)速度，再有50年，吉林寶貴的黑土層將流失殆盡。要抓緊編制黑土地保護(hù)規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施，加大政策支持和資金投入力度，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、綜合治理，一定要把珍貴的黑土地保護(hù)好。實(shí)施西部生態(tài)區(qū)建設(shè)工程。我省西部鹽堿化面積占13.8%，沙化面積占26.8%，特別是濕地萎縮嚴(yán)重。要加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推動(dòng)西部地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實(shí)施河湖聯(lián)通工程，加強(qiáng)濕地恢復(fù)與治理項(xiàng)目建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地面積。同時(shí)，要大力推進(jìn)西部退耕還草還林，鞏固西部生態(tài)屏障。

2.建設(shè)生態(tài)文明制度體系。要健全生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度。探索生態(tài)資源資產(chǎn)化和生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易化改革，探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的投融資機(jī)制，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)界限，落實(shí)用途管制。要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)源頭地區(qū)及重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)的扶持政策，重點(diǎn)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償方面予以傾斜，探索實(shí)施生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助政策。要健全考評(píng)辦法。突出生態(tài)指標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人抓、有人管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色品牌。依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的生物質(zhì)資源，突出發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“健康米、放心肉”工程，加快創(chuàng)建全國(guó)食源性綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，提高資源利用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游，以特色景區(qū)為載體、以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，著力構(gòu)建完善的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。要大力推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。我省生態(tài)資源極其豐富，礦泉水總允許開(kāi)采量占全國(guó)的18%，人參產(chǎn)量占世界的70%，木耳、林蛙、中藥材等土特產(chǎn)品資源也十分豐富，在全國(guó)乃至世界都有很好的地域認(rèn)同感和特色知名度，是名副其實(shí)的綠色資源大省。要通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證、特色園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方式，盡快將特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要更好發(fā)揮綠色品牌效應(yīng)。實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，加快品牌整合，爭(zhēng)取更多綠色資源產(chǎn)品獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。組織對(duì)吉林綠色產(chǎn)品進(jìn)行集中宣傳推介，把吉林綠色品牌做大做優(yōu)叫響。

4.建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)，是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要讓吉林的天更藍(lán)、地更綠、水更清，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林。要加大大氣污染防治力度。制定大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和方案，抓住源頭，綜合治理，有效提高空氣質(zhì)量。要加大節(jié)能減排力度。把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手和硬約束，深入實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大措施，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。要加大重點(diǎn)流域水污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)讓江河湖泊休養(yǎng)生息的政策措施，搞好重點(diǎn)流域和重點(diǎn)支流環(huán)境綜合整治，合理劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲水安全。要加大農(nóng)村人居環(huán)境改善力度。以“千村示范、萬(wàn)戶提升”活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，解決糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、廁所亂建、畜禽亂跑的“六亂”問(wèn)題，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加大城市環(huán)境綜合治理力度。全面加強(qiáng)城市交通道路建設(shè)和管理、污染防治、噪聲治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)布局調(diào)整、園林綠化等各項(xiàng)工作，大力建設(shè)環(huán)境友好型城市。要把長(zhǎng)春市打造成綠色宜居的森林城。要加大生態(tài)文化建設(shè)力度。推動(dòng)人民群眾生態(tài)理念的養(yǎng)成和文明素質(zhì)的提升，以生態(tài)文明理念推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變，逐步形成人人熱愛(ài)生態(tài)環(huán)境、自覺(jué)參與生態(tài)建設(shè)、共同維護(hù)生態(tài)成果的濃厚氛圍。

（四）開(kāi)放發(fā)展。吉林是重要的老工業(yè)基地，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡明顯，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)大省，封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響很深。我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、放開(kāi)眼界，力爭(zhēng)把吉林建設(shè)成為開(kāi)放水平高、體制機(jī)制活的“開(kāi)放吉林”。

1.長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放要實(shí)現(xiàn)新突破。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略到目前為止是我省唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略，也是吉林改革開(kāi)放以來(lái)的最大機(jī)遇。前不久，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從今年開(kāi)始連續(xù)3年、每年撥8億元資金專項(xiàng)支持長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。我們一定要以改革的思維、更大的勇氣謀求長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。一要在通道建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，集中力量抓好吉圖琿客運(yùn)專線、圖們至朝鮮羅津港、琿春至俄羅斯馬哈林諾、“兩山”（喬巴山—阿爾山—白城）等鐵路建設(shè)；抓好琿春經(jīng)俄扎魯比諾港至韓國(guó)束草、琿春經(jīng)扎魯比諾港至日本新瀉、琿春經(jīng)扎魯比諾港至韓國(guó)釜山、琿春經(jīng)朝鮮羅津港至我國(guó)東南沿海內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)群骄€建設(shè)，拓展長(zhǎng)春、延吉機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線；抓好圈河、圖們、三合、集安、長(zhǎng)白、南坪等國(guó)境橋建設(shè)。同時(shí)，要積極推進(jìn)口岸建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高通關(guān)能力。二要在平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好琿春國(guó)際合作示范區(qū)、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、吉林中新食品區(qū)及長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力打造跨境合作平臺(tái)，著力抓好中朝共同開(kāi)發(fā)和管理的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)建設(shè)，并進(jìn)一步打造好“東博會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。三要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。科學(xué)把握窗口、前沿、腹地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系，采取產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效辦法，放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展空間。四要在境外資源轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。俄羅斯和朝鮮等國(guó)家在煤炭、木材、石油、天然氣、鐵礦、海產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)等方面資源極其豐富，我們要積極支持企業(yè)利用境外資源，著力建設(shè)“四大基地”，即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海產(chǎn)品加工集散基地、東北亞區(qū)域國(guó)際物流集散基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。五要在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展模式，鞏固和擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，積極發(fā)展服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。六要在先行先試上實(shí)現(xiàn)新突破。目前圖們江區(qū)域國(guó)際合作持續(xù)升溫，俄羅斯正式加入世貿(mào)組織，遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，朝鮮制定了“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法”，新設(shè)了14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些都為我們提供了難得機(jī)遇，要在沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作及人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面探索特殊政策，努力形成先行先試的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

2.堅(jiān)持不懈抓好招商引資。招商引資是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，必須作為重中之重，持續(xù)不斷發(fā)力，始終不能放松。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等大力開(kāi)展招商引資，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和知名民營(yíng)企業(yè)等重要戰(zhàn)略投資者，集聚發(fā)展要素。要建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核實(shí)效，確保項(xiàng)目著實(shí)、落地、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.加大向國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份開(kāi)放力度。我省現(xiàn)在很多項(xiàng)目的投資來(lái)自于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份，來(lái)自于環(huán)渤海和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)省份騰籠換鳥(niǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的愿望十分強(qiáng)烈，一些企業(yè)受勞動(dòng)力和資源等成本約束也樂(lè)于在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資建廠。要主動(dòng)與發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)對(duì)接互動(dòng)，在承接轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。要充分發(fā)揮我省資源、市場(chǎng)、科教和勞動(dòng)力等方面優(yōu)勢(shì)，依托各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等引資載體，進(jìn)一步提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

4.以開(kāi)放促改革。開(kāi)放本身就是改革，也會(huì)極大地促進(jìn)改革。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和開(kāi)放型發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，以開(kāi)放倒逼改革、推動(dòng)改革。要以開(kāi)放促進(jìn)觀念更新，在擴(kuò)大開(kāi)放中不斷解放思想、拓展視野，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)。要以開(kāi)放推動(dòng)體制創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)體系更完善、管理方法更有效，逐步和發(fā)達(dá)省份甚至世界經(jīng)濟(jì)接軌。

（五）安全發(fā)展。安全是發(fā)展的最大前提，是頭號(hào)民生問(wèn)題。必須牢固樹(shù)立“大安全”理念，把安全牢記心上、抓在手中，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全以及應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作。

1.始終把安全發(fā)展放在極端重要的位置?？倳?shū)記深刻指出，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。吉林正處在工業(yè)化中期，進(jìn)入安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期、凸顯期。我們一定要深刻理解總書(shū)記的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的極端重要性。要增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，決不為追求增長(zhǎng)速度而忽視安全，決不為引進(jìn)項(xiàng)目而降低安全門(mén)檻，決不要“帶血”的GDP。要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，盡心竭力抓安全、保安全，決不能在安全發(fā)展上有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過(guò)程，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

2.夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。要建立企業(yè)、政府和社會(huì)共同參與的多元化投入機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、技術(shù)推廣、監(jiān)管能力等投入。要強(qiáng)化科技支撐，加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，提高安全發(fā)展防、管、控能力。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，全面提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管水平。要著力提高全民安全意識(shí)，提升全民安全素質(zhì)。

3.落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任。主體不明確、責(zé)任不落實(shí)是最大的安全隱患。要立足全社會(huì)、各行業(yè)、各領(lǐng)域，落實(shí)安全主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系。要加大問(wèn)責(zé)力度，特別是強(qiáng)化事前追究，對(duì)安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期整改不到位，對(duì)隱患排查治理監(jiān)督不力的，逐級(jí)對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4.加大安全監(jiān)管力度。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全監(jiān)管網(wǎng)格化、社會(huì)化，推動(dòng)形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”的監(jiān)管工作格局。要扎實(shí)開(kāi)展隱患排查，大力實(shí)施專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。要鼓勵(lì)全民參與安全監(jiān)管，防范安全事故。

5.構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要突出貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，突出完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全發(fā)展指標(biāo)考評(píng)權(quán)重，實(shí)行一票否決，推動(dòng)安全規(guī)范、安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民平安。

三、要著力保障和改善民生

總書(shū)記指出，“老百姓對(duì)美好生活的追求，就是我們的努力方向”。我們深化改革、推動(dòng)發(fā)展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來(lái)越美好。這就要求我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位置、落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，只要是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，就要下功夫去解決；只要是有利于提高群眾生活質(zhì)量的事項(xiàng)，就要加大力度去推動(dòng)，無(wú)論面臨什么困難、無(wú)論需要付出多大努力，都要堅(jiān)持不懈、一抓到底。要重點(diǎn)推進(jìn)以下民生工程：

（一）富民工程。繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一方面，要及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家收入分配改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾政策性增收，形成合理有序的收入分配格局；另一方面，要通過(guò)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，提高全社會(huì)工資水平。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。目前我省就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與上年同期相比連續(xù)下降，需就業(yè)大學(xué)生達(dá)20萬(wàn)人，是歷年來(lái)人數(shù)最多、壓力最大的一年。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，同時(shí)要積極促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、殘疾人等就業(yè)。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)更多的群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

（三）“暖房子”工程?！芭孔印惫こ虒?shí)施四年來(lái)，已經(jīng)使全省175萬(wàn)戶、550萬(wàn)城市居民受益，得到廣大群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，切實(shí)提升供熱保障能力和房屋保暖能力，讓“暖房子”工程惠及更多的人民群眾。

（四）城鄉(xiāng)飲水安全工程。近年來(lái)，全省城市二次供水污染事件不斷發(fā)生。要總結(jié)推廣松原市做法，優(yōu)先解決好城市二次供水體系中存在的突出矛盾。在農(nóng)村，全省還有近300萬(wàn)人在安全飲水方面存在問(wèn)題，這些人居住分散，雖然解決起來(lái)成本高、難度大，但我們還是要下決心逐步解決。

（五）食品藥品安全放心工程。為期三年的食品安全放心工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)建立嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程、涵蓋全方位的監(jiān)管體系，較好解決了食品安全突出問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的好評(píng)。要進(jìn)一步將藥品納入放心工程，采取示范創(chuàng)建、追溯體系建設(shè)、餐廚廢棄油脂資源化利用、檢測(cè)資源整合、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、宣傳教育等綜合性手段，統(tǒng)籌解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問(wèn)題，使食品藥品體制改革的“紅利”惠及更多百姓。

（六）城市暢通工程。目前省內(nèi)大城市交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，特別是長(zhǎng)吉兩市作為特大城市，車路矛盾尤為突出。要加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速提升裝備水平，全省要進(jìn)一步新增、更新公交車輛，擴(kuò)建公交停車場(chǎng)，推進(jìn)軌道交通基礎(chǔ)建設(shè)、快速路體系建設(shè)以及靜態(tài)停車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要全面加大管理力度、科學(xué)設(shè)置車行路線、合理疏導(dǎo)車流人流，盡最大努力緩解擁堵現(xiàn)象，讓群眾認(rèn)可和滿意。

（七）大氣污染治理工程。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，著力實(shí)施煙氣脫硫、脫硝和工業(yè)煙粉塵治理工程，大力加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染管理，切實(shí)做好建筑揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面禁止秸稈焚燒，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹燃放管理，有效改善我省空氣質(zhì)量。

（八）住房保障工程。近年來(lái)，我省大力實(shí)施“八路安居”工程，群眾住房條件明顯改善。但還有一些特殊困難家庭基本住房問(wèn)題沒(méi)有得到解決。明年要著力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)危房和棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施廉租住房和公共租賃住房等各類保障性安居工程建設(shè)，更好地滿足群眾特別是低收入住房困難家庭的基本住房需求。今年我省部分地區(qū)遭受了比較嚴(yán)重的洪澇和地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)群眾房屋損毀嚴(yán)重。要強(qiáng)化工作責(zé)任、項(xiàng)目監(jiān)管、資金投入和督促檢查，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

（九）地下管網(wǎng)改造工程。全省現(xiàn)有老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)1318.8公里，平均每天都有一起漏氣事故發(fā)生；老舊供水管網(wǎng)約7000公里，爆管問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，平均漏失率達(dá)30.7%；全省供熱管網(wǎng)平均失水率高達(dá)8.33%。要加大既有管網(wǎng)老化狀況普查，加緊編制改造規(guī)劃、落實(shí)改造項(xiàng)目，分期分批推動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間全部完成現(xiàn)有老舊管網(wǎng)更新改造。

（十）特困群體救助工程。目前，我省還有190萬(wàn)貧困人口、160萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、11萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，還有殘疾人193萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.03%，他們?cè)诿撠殹⒖祻?fù)、看病、上學(xué)、就業(yè)等方面還面臨諸多難題，特別是殘疾人服務(wù)設(shè)施不健全，城鎮(zhèn)盲道不規(guī)范、無(wú)障礙設(shè)施缺乏。要通過(guò)政策傾斜和資金投入，加大對(duì)這些特困群體的幫扶救助力度。

（十一）城鄉(xiāng)居民文化工程。我省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還難以滿足城鄉(xiāng)群眾需求。要深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源的文化惠民工程，不斷增加供需匹配的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民文化生活條件。

（十二）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)覆蓋面，加快建立健全“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老有所養(yǎng)提供保障。

（十三）城鄉(xiāng)教育普惠工程。圍繞實(shí)現(xiàn)幼兒教育城鄉(xiāng)全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重視和做好新建改擴(kuò)建幼兒園、配齊裝備設(shè)備、支持民辦幼兒園發(fā)展、解決幼教編制等工作，提高學(xué)前教育保障能力。同時(shí)，制定扶持政策，合理配置資源，大力加強(qiáng)農(nóng)村、貧困地區(qū)義務(wù)教育和薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（十四）傳染病防治工程。我省結(jié)核病、病毒性肝炎等高發(fā)傳染病的防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，每年報(bào)告結(jié)核病發(fā)病人數(shù)2萬(wàn)例左右，病毒性肝炎發(fā)病人數(shù)2.5萬(wàn)例左右，而相應(yīng)的防治能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要加大經(jīng)費(fèi)投入，啟動(dòng)省結(jié)核病治療中心建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和防治工作隊(duì)伍建設(shè)，提高各類傳染病的防控救治水平。

（十五）農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，前段時(shí)間中央有部署，總書(shū)記有重要批示精神。我們一定要貫徹落實(shí)好，按照6大工程、20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的部署，將農(nóng)村人居環(huán)境改善工程在全省全面推開(kāi)。

改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要深入了解群眾所思所盼，分清輕重緩急，集中有限財(cái)力，下功夫解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，還要盡力而為、量力而行，做不到的不說(shuō)大話，承諾的就要堅(jiān)決做到，決不能失信于民。

四、要著力推進(jìn)依法治省

法治是治國(guó)理政的基本方式，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。要按照三中全會(huì)《決定》要求，把依法治省作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入推進(jìn)法治吉林建設(shè)的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)基層平安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面提升各項(xiàng)工作法治化水平。

（一）牢固樹(shù)立法治觀念，構(gòu)建完備的地方法規(guī)體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，人們對(duì)法治的期待越來(lái)越強(qiáng)烈，法治作用的空間越來(lái)越廣闊。但在現(xiàn)實(shí)生活中，法治權(quán)威不夠、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公、徇私枉法以及信訪不信法等現(xiàn)象依然存在。徹底解決這些問(wèn)題，既需要治標(biāo)，更需要治本，必須下功夫提高全社會(huì)法治意識(shí)。要深化細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念和法律意識(shí)，使任何企事業(yè)單位、社會(huì)組織都要嚴(yán)格依照法律開(kāi)展活動(dòng)、規(guī)范行為、承擔(dān)責(zé)任，每一位公民都要自覺(jué)守法、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求。要按照國(guó)家要求，結(jié)合吉林實(shí)際，構(gòu)建具有吉林特色、與國(guó)家法律體系配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

（二）深入推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下履行職責(zé)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，還是社會(huì)管理和公共服務(wù)，都必須依法辦事。完善政府法律顧問(wèn)制度，出臺(tái)重大政策要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)合法性審查評(píng)估。當(dāng)前，要以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等文件精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度，積極創(chuàng)新行政管理體制，全面推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力創(chuàng)造公開(kāi)公正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持公正司法，確保司法權(quán)力公正高效廉潔運(yùn)行。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。必須圍繞提高司法公信力，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)司法公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)全方位監(jiān)督，切實(shí)解決影響司法公正的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持做到程序公正、實(shí)體公正，樹(shù)立司法權(quán)威，有效防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為、濫作為等行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。這是依法治省的基礎(chǔ)工作和中心環(huán)節(jié)。要深入落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)法律、相信法律、遵守法律、用好法律，使法治成為全體公民的共同理念。要注重培育法治文化，進(jìn)一步傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法治意識(shí)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

五、要著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

全面深化改革，推進(jìn)吉林發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）以總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的最新成果，是新形勢(shì)下推進(jìn)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南和根本遵循。要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話精神作為重要的政治任務(wù)，在縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展集中輪訓(xùn)，在基層黨員中有組織地學(xué)習(xí)，使廣大黨員、干部在深入理解上下功夫，在學(xué)以致用上下功夫，推動(dòng)全省學(xué)習(xí)實(shí)踐取得新的更大成效。

（二）深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”，抓好整改落實(shí)、建章立制工作，搞好“回頭看”，著力解決查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。要突出抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺上重中之重位置，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委具體規(guī)定精神，貫徹落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，繼續(xù)大力倡導(dǎo)“清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民、服務(wù)發(fā)展、凝聚力量。

（三）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，圍繞黨性教育這個(gè)核心，夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要注重增強(qiáng)班子功能和整體合力，統(tǒng)籌考慮干部素質(zhì)、能力、經(jīng)歷、專業(yè)等多種因素，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手，既要重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更要重視功能優(yōu)化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全議事規(guī)則，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，增強(qiáng)班子發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題和解決自身問(wèn)題的能力，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作。

（四）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，打破體制壁壘，解決干部配備論資排輩等問(wèn)題。要嚴(yán)格按照總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，按事業(yè)發(fā)展需要選人用人，保證選出的干部能干事、干成事，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，把從嚴(yán)管理作為對(duì)干部最大的政治愛(ài)護(hù)，健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，以嚴(yán)帶隊(duì)伍，以嚴(yán)樹(shù)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行干部宏觀管理政策。進(jìn)一步加強(qiáng)干部培養(yǎng)和鍛煉，積極為干部基層歷練和崗位交流搭建平臺(tái)。

（五）大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要抓好服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。要明確新的任務(wù)，深化工作內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施基層組織建設(shè)“五大工程”，堅(jiān)持不懈，久久為功。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。要關(guān)心基層干部，制定改善基層干部報(bào)酬待遇的政策措施。要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

（六）深入實(shí)施人才戰(zhàn)略。吉林改革發(fā)展最關(guān)鍵的因素就是人才。要全面落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施辦法》，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮人才工作各職能部門(mén)作用，實(shí)施重大人才工程。要健全人才評(píng)價(jià)體系，讓知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要加快人才制度改革，建立完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)制度，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（七）做好宣傳思想文化工作。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)肅黨管意識(shí)形態(tài)原則，增強(qiáng)陣地意識(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)正面宣傳的吸引力和感染力。抓好理想信念教育，加強(qiáng)面向基層群眾理論教育普及，扎實(shí)做好凝聚黨心民心的工作。深入推進(jìn)文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造有利于文化繁榮發(fā)展的良好體制環(huán)境。大力推進(jìn)長(zhǎng)白山地域文化和生態(tài)文化保護(hù)發(fā)掘和宣傳闡釋。突出抓好輿論工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)和管理，提高突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力，不斷凝聚推進(jìn)全省改革發(fā)展的正能量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，推進(jìn)新聞發(fā)言人建設(shè)制度化，推進(jìn)政務(wù)微博等信息平臺(tái)建設(shè)，有效提高掌控運(yùn)用新媒體的能力。

（八）加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大工作機(jī)制，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加大協(xié)商民主力度，拓寬協(xié)商民主形式，制定并組織實(shí)施協(xié)商工作計(jì)劃，完善人民政協(xié)制度體系。壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極發(fā)展基層民主，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程開(kāi)展工作。加強(qiáng)民族、宗教工作，認(rèn)真落實(shí)民族、宗教政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的政治局面。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（九）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，絕不允許有人在紀(jì)律這條“高壓線”上“蕩秋千”。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。要加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處各類腐敗案件、違法違紀(jì)案件。要深入推進(jìn)以“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)”為重點(diǎn)的“五權(quán)”工作，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的有效監(jiān)督。要加強(qiáng)警示教育，提高廣大黨員干部自覺(jué)抵御和防止腐敗的能力。要深入開(kāi)展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，推動(dòng)形成便捷高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境。

六、要著力抓好工作落實(shí)

“落實(shí)”是做好一切工作的關(guān)鍵和保障。工作“落得實(shí)”，才能把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。工作“落不實(shí)”，再好的目標(biāo)、思路、政策、制度都無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！安宦鋵?shí)”問(wèn)題，是官僚主義的突出表現(xiàn)，也與形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，帶有綜合性，是我省作風(fēng)建設(shè)的一大頑癥，必須下決心解決。

（一）要突出抓落實(shí)的導(dǎo)向。把抓落實(shí)的能力和表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，加快完善以重落實(shí)為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，堅(jiān)決從文山會(huì)海和迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，把各級(jí)干部的注意力和興奮點(diǎn)調(diào)動(dòng)到狠抓落實(shí)上，把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難上，一步一個(gè)腳印地把事業(yè)推向前進(jìn)。要強(qiáng)化抓落實(shí)的輿論導(dǎo)向，對(duì)重大決策、重大部署和重點(diǎn)工作落實(shí)情況跟蹤宣傳，選樹(shù)先進(jìn)典型，曝光反面案例，為狠抓落實(shí)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）要提高抓落實(shí)的能力。注重提高干部科學(xué)思維、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新能力，全面增強(qiáng)干部研究問(wèn)題、破解難題的綜合素質(zhì)。要大力加強(qiáng)“現(xiàn)場(chǎng)”鍛煉，讓干部到實(shí)踐中、到基層一線去獲得真知、增長(zhǎng)才干。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)鍛煉作為提高抓落實(shí)能力的根本途徑，在學(xué)習(xí)理論、博采新知中提升素質(zhì)，在學(xué)以致用、推動(dòng)工作中增強(qiáng)本領(lǐng)，在拜民為師、問(wèn)政于民中汲取力量。

（三）要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。加快建立全方位多層次的崗位責(zé)任制，使每件事都有專管之人，每個(gè)人都有專管之責(zé)，以責(zé)任制促落實(shí)，以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。要完善督查工作體系，做到工作推進(jìn)到哪里，督查就跟進(jìn)到哪里。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，對(duì)因不落實(shí)造成嚴(yán)重影響和重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、政府和部門(mén)主要責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。

（四）要完善抓落實(shí)的制度機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要在細(xì)化上下功夫，把《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)化為推動(dòng)落實(shí)、轉(zhuǎn)變風(fēng)氣的措施辦法，通過(guò)抓深抓細(xì)促落實(shí)、見(jiàn)成效。

（五）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢谄湮?、謀其政、盡其責(zé)、成其事，為官一任，就要推動(dòng)一方發(fā)展，造福一方百姓。要有只爭(zhēng)朝夕的精神，立說(shuō)立行，不等不靠，不拖不延，全力以赴加快富民強(qiáng)省、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，比學(xué)趕超，勇于登攀，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要有攻堅(jiān)克難的精神，敢于正視矛盾和問(wèn)題，敢闖敢試、敢為人先，努力在解決難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破、帶動(dòng)全局。要有“釘釘子”的精神，認(rèn)準(zhǔn)了的目標(biāo)，定下來(lái)的事情，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

同志們，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，振奮精神，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，在中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：汪洋書(shū)記在十屆廣東省紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

以黨的純潔性保障幸福廣東建設(shè)

——在十屆省紀(jì)委六次全會(huì)上的講話

（2012年1月18日）

汪 洋

同志們：

這次省紀(jì)委全會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，回顧總結(jié)去年我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面部署今年反腐倡廉任務(wù)，會(huì)議開(kāi)得很好。黃先耀同志代表省紀(jì)委常委會(huì)所作的工作報(bào)告，我完全贊同。

省委對(duì)這次會(huì)議高度重視。會(huì)前，省委常委會(huì)專門(mén)召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話和十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，聽(tīng)取2011年我省反腐倡廉建設(shè)情況匯報(bào)，研究今年反腐倡廉工作。省委認(rèn)為，胡錦濤總書(shū)記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，明確提出了深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的總體要求和主要任務(wù)，指出了經(jīng)受考驗(yàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，最根本的是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，強(qiáng)調(diào)全黨必須清醒認(rèn)識(shí)始終保持黨的純潔性的極端重要性，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，是 馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、深入開(kāi)展反腐倡廉工作、始終保持黨的純潔性與先進(jìn)性，具有重大意義。賀國(guó)強(qiáng)同志的工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了去年以來(lái)的反腐倡廉工作，全面部署了今年反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有重要指導(dǎo)作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。今天，我想著重圍繞胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合廣東實(shí)際，就始終保持黨的純潔性問(wèn)題講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真總結(jié)有廣東特色的反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成效，增強(qiáng)保持黨的純潔性的信心

黨的十七大以來(lái)，在黨中央和國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府緊緊依靠全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，解放思想，實(shí)事求是，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，反腐倡廉方向更明確、思路更清晰、措施更有力、成效更明顯，初步走出一條符合中國(guó)國(guó)情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、有廣東特色的反腐倡廉建設(shè)路子，突出表現(xiàn)在“五個(gè)更加注重”：

一是更加注重總體布局，責(zé)任意識(shí)顯著提升。省委始終把抓好反腐倡廉建設(shè)作為重大政治責(zé)任擺在更加突出位臵，從宏觀戰(zhàn)略上進(jìn)行謀劃、部署和推動(dòng)，反腐倡廉建設(shè)更加有機(jī)融入黨的建設(shè)總體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。嚴(yán)格抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，各地各部門(mén)黨政正職履行責(zé)任制意識(shí)明顯增強(qiáng)，反腐倡廉齊抓共管局面不斷鞏固和發(fā)展。特別是開(kāi)全國(guó)先河，組織由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各地級(jí)以上市和部分省直單位落實(shí)責(zé)任制情況的大檢查大考核，規(guī)模之大、規(guī)格之高前所未有，有力推動(dòng)了各級(jí)各部門(mén)對(duì)反腐倡廉工作的重視。二是更加注重系統(tǒng)構(gòu)建，懲防體系不斷完善。全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認(rèn)真落實(shí)中央懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃和省委實(shí)施辦法，全面系統(tǒng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，提前構(gòu)建起具有廣東特色的開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防腐敗體系基本框架，取得新的階段性成果。特別是在全省召開(kāi)教育、監(jiān)督、懲治、糾風(fēng)、制度與改革五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)一批經(jīng)驗(yàn)，深化一批改革，出臺(tái)一批制度，懲防體系各個(gè)領(lǐng)域之間形成條塊結(jié)合、相互聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的良好格局，懲治和預(yù)防腐敗的整體功能得到較好發(fā)揮。

三是更加注重改革創(chuàng)新，制度建設(shè)全面提速。始終堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法推進(jìn)反腐倡廉理念思路、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，行政審批、干部人事、財(cái)稅管理、要素市場(chǎng)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革整體發(fā)力，制度管人、管權(quán)、管財(cái)、管事作用更加明顯，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提升。特別是堅(jiān)持開(kāi)放兼容，大膽吸收借鑒香港、新加坡等廉政建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)深化改革創(chuàng)新，形成一批符合廣東實(shí)際的制度規(guī)范。

四是更加注重查辦案件，震懾效應(yīng)明顯增強(qiáng)。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，近年來(lái)我省平均每年查處各類腐敗案件4000多件，平均每年查處的處級(jí)干部在200人左右、廳級(jí)干部30人左右。積極配合中央紀(jì)委查處了陳紹基、王華元、許宗衡等嚴(yán)重違紀(jì)違法案，嚴(yán)肅查處了省法院、韶關(guān)、茂名系列腐敗案和新廣國(guó)際集團(tuán)重大資金損失案等有影響力的大案要案，彰顯了反對(duì)腐敗的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。在加大辦案力度的同時(shí)，始終堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，注重發(fā)揮辦案的治本功能，取得良好的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。特別是查辦大要案的過(guò)程中，注意方式方法，沒(méi)有因?yàn)椴檗k案件影響發(fā)展的連續(xù)性和社會(huì)的穩(wěn)定性。五是更加注重以人為本，執(zhí)紀(jì)為民成效突出。牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)紀(jì)為民”理念，著力開(kāi)展各類專項(xiàng)整治，認(rèn)真解決教育、醫(yī)療、征地拆遷、食品藥品安全等群眾反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題，維護(hù)群眾利益和社會(huì)公平正義；深入開(kāi)展作風(fēng)暗訪，大力整頓黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。特別是在糾正損害群眾利益行為的同時(shí)，注重解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，以看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的反腐倡廉實(shí)際成效取信于民。

2011年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)在繼承中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新、在深化中推進(jìn)，取得新的明顯成效，為廣東當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵提供了有力保障。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年對(duì)廣東的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，84.2%的人認(rèn)為黨委政府重視反腐敗，77.6%的人對(duì)反腐敗成效滿意，83.3%的人對(duì)反腐敗有信心，分別比2010年提高了12.2、9.3和8.3個(gè)百分點(diǎn)。**同志在擔(dān)任省紀(jì)委書(shū)記的五年多時(shí)間中，為我省反腐倡廉工作做出了積極的貢獻(xiàn)。我提議，我們對(duì)他表示衷心的感謝！黃先耀同志接任后，保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，省委對(duì)先耀同志來(lái)粵后的工作給予充分的肯定。

這些年來(lái)，我省的反腐倡廉建設(shè)，為廣東科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航，提高了黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在發(fā)揮好職能作用的同時(shí)，狠抓紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，努力打造了一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)、廉潔高效的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，深得各級(jí)黨組織和人民群眾信賴。廣東反腐倡廉成績(jī)的取得，與全省紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤勞動(dòng)和奮力拼搏是分不開(kāi)的。在這里，我代表省委省政府，向奮戰(zhàn)在全省紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出成效明顯和問(wèn)題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期難以根治并存的總體態(tài)勢(shì)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。反腐倡廉建設(shè)還面臨不少新情況新問(wèn)題，主要是：腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題依然嚴(yán)重；一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣；違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，社會(huì)領(lǐng)域、新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加；一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問(wèn)題比較突出，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重；腐敗問(wèn)題與多種社會(huì)矛盾相互交織，治理難度加大；反腐倡廉工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真加以解決。

回顧幾年來(lái)的工作，盡管在反腐倡廉方面仍存在一些問(wèn)題，但我們更應(yīng)該看到，我省探索總結(jié)了一系列的有效做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，初步形成了一條有廣東特色的制度化反腐倡廉建設(shè)路子，為保持黨的純潔性奠定了良好的基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前更加復(fù)雜多變的形勢(shì)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫，只要我們堅(jiān)持不懈地沿著這條路子走下去，我們完全有信心把我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向前進(jìn)，使黨的肌體更加純潔健康。

二、始終保持黨的純潔性是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和感染力的必然要求

保持黨的純潔性，是由我們黨的性質(zhì)和宗旨所決定的，是增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和感染力的決定性環(huán)節(jié)，是我們黨一以貫之的要求。從總體上看，我們廣東絕大多數(shù)黨員干部是純潔 的，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就，很大程度上得益于我們有一個(gè)比較純潔、全心全意為人民群眾謀幸福的黨員干部隊(duì)伍。但廣東是改革開(kāi)放的前沿陣地，毗鄰港澳，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)外向度高，當(dāng)前又正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型和改革開(kāi)放全面深化的關(guān)鍵時(shí)期，因此，黨所經(jīng)受的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)和外部環(huán)境考驗(yàn)更加突出，所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)和消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳，保持黨的純潔性顯得更加緊迫和必要。特別是從完成“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，只有始終保持黨的純潔性，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和感染力，才能做到目標(biāo)方向上達(dá)到高度共識(shí)、工作推進(jìn)上形成整體合力、成效取得上贏得群眾支持，才能實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更好水平、更高質(zhì)量的科學(xué)發(fā)展。

第一，增強(qiáng)黨的凝聚力，迫切需要始終保持黨內(nèi)思想純潔。思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，思想的純潔、統(tǒng)一和堅(jiān)定是黨的凝聚力的重要來(lái)源。保持黨內(nèi)思想純潔，要求我們廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提升政治品質(zhì)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀，保證從政理念純潔無(wú)暇，做到任何時(shí)候都把人民群眾的利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)。應(yīng)當(dāng)看到，雖然我省絕大多數(shù)黨員干部思想從總體上看是純潔的，都能恪盡職守、廉潔奉公、努力為人民群眾謀幸福，但也有不少黨員干部思想上還存在不符合純潔性要求的問(wèn)題。突出表現(xiàn)在為官理念不正，總是為“做官”而“做事”，為了一時(shí)的政績(jī)，不講全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不講經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，大搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，甚至嚴(yán)重?fù)p害群眾利益。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中，如果領(lǐng)導(dǎo)干部思想不純、心生雜念、各求所需，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展方向就會(huì)發(fā)生偏離，目的就會(huì)遭到質(zhì)疑，成效就會(huì)大打折扣，改革發(fā)展穩(wěn)定的大局也必然會(huì)受到影響和損害。只有注意加強(qiáng)黨員干部思想純潔性的教育，不斷改造世界觀，才能建設(shè)和守護(hù)共產(chǎn)黨人的精神家園，才能增強(qiáng)黨的凝聚力，確保廣大黨員干部心往一處想、勁往一處用，進(jìn)而形成加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的強(qiáng)大合力。

第二，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，迫切需要始終保持黨的隊(duì)伍純潔?；瘜W(xué)里有個(gè)基本概念叫做“雜質(zhì)”，是指某種物質(zhì)中夾雜的不純成分，它會(huì)影響該物質(zhì)化學(xué)反應(yīng)時(shí)功用的發(fā)揮。我們黨員干部隊(duì)伍中的不純潔分子和我們思想中不純潔之處，就好比化學(xué)反應(yīng)中的“雜質(zhì)”，他們會(huì)削弱我們黨員干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，我們黨員干部隊(duì)伍之所以會(huì)存在少數(shù)不純潔分子和思想上存在不純潔之處，主要有兩個(gè)原因：一是入黨動(dòng)機(jī)不純。有的人入黨不是因?yàn)樾叛龉伯a(chǎn)主義，而是專門(mén)沖著黨長(zhǎng)期執(zhí)政所蘊(yùn)含的政治優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)利益來(lái)的，把入黨當(dāng)作個(gè)人追名逐利的政治資本。最近有一份廣東某高校大學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)的調(diào)查報(bào)告，其中關(guān)于“為什么入黨”的回答中，僅有約20%的人認(rèn)為入黨是一件非常光榮的事情，是為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想奮斗邁出的堅(jiān)實(shí)一步，其他被調(diào)查者認(rèn)為入黨主要?jiǎng)t是為了評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)時(shí)加分、更方便找到好工作、為自己在政治上鍍金，等等。這雖然只是一個(gè)側(cè)面，但反映了當(dāng)前部分大學(xué)生入黨的真實(shí)心態(tài)。因此，發(fā)展黨員必須嚴(yán)把入口關(guān)，否則，黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，可能暫時(shí)看不到大危害，卻為日后埋下大隱患，在關(guān)鍵時(shí)刻會(huì)出大問(wèn)題。二是入黨后腐化變質(zhì)。有的人入黨時(shí)動(dòng)機(jī)較純正，但由于不注意思想改造和黨性修養(yǎng)，逐漸精神懈怠、思想迷茫、信仰動(dòng)搖，最終腐化墮落。如果我們不重視清除黨內(nèi)的“雜質(zhì)”，任其發(fā)展，就會(huì)侵蝕黨的肌體、渙散黨的組織、削弱隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)呓庹麄€(gè)隊(duì)伍。必須提到的是，有些地方和部門(mén)在選拔任用干部時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，甚至買(mǎi)官賣(mài)官大行其道，把一些不純潔的干部提拔或安排到更加重要的崗位上，嚴(yán)重危害到干部隊(duì)伍的純潔性。如茂名系列腐敗案中，根本問(wèn)題就是出在選人用人上。比如，羅蔭國(guó)在干部任用上一人說(shuō)了算，買(mǎi)官、賣(mài)官，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不是看條件，而是看關(guān)系、靠送禮，不僅影響十分惡劣，茂名的工作也受到極大的影響，連續(xù)兩年在科學(xué)發(fā)展觀考核中倒數(shù)第一。因此，沒(méi)有純潔的黨員干部隊(duì)伍，就沒(méi)有黨組織的戰(zhàn)斗力。

第三，增強(qiáng)黨的號(hào)召力，迫切需要始終保持黨的作風(fēng)純潔。黨的作風(fēng)純潔，事關(guān)黨的形象，事關(guān)人心向背，事關(guān)事業(yè)成敗。回顧歷史，每當(dāng)黨的事業(yè)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，每當(dāng)全黨面臨新形勢(shì)新任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)候，我們黨總是高度重視作風(fēng)建設(shè)，以自身的良好作風(fēng)號(hào)召群眾、動(dòng)員群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)和各項(xiàng)任務(wù)勝利完成。今天，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，完成“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，同樣必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，以優(yōu)良作風(fēng)來(lái)樹(shù)立形象、密切群眾、贏得支持，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)，保持黨的作風(fēng)純潔性，核心就是要密切聯(lián)系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的根基和力量在群眾之中，離開(kāi)了群眾，我們黨將失去生存的基礎(chǔ)。但必須承認(rèn)，當(dāng)前，一方面，隨著改革開(kāi)放不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，利益主體多元化、利益訴求多樣化、利益沖突顯性化，社會(huì)矛盾糾紛復(fù)雜、多發(fā)，亟需我們的黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí) 為群眾辦實(shí)事、解難事，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。另一方面，我們的黨員干部，特別是一些基層的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在密切聯(lián)系群眾方面作風(fēng)不純問(wèn)題仍然比較突出。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年對(duì)廣東的民意調(diào)查結(jié)果，群眾認(rèn)為當(dāng)前干部作風(fēng)存在的12個(gè)突出問(wèn)題中，“脫離群眾，對(duì)群眾疾苦不關(guān)心”的比重高達(dá)24%。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，開(kāi)放程度高，社會(huì)轉(zhuǎn)型快，流動(dòng)人口多，社會(huì)管理壓力大，社會(huì)矛盾早發(fā)多發(fā)，一些長(zhǎng)期積怨或潛在的一般性問(wèn)題如果處理不當(dāng)，就會(huì)演變成尖銳的現(xiàn)實(shí)矛盾，群眾合理表達(dá)訴求就會(huì)演變?yōu)檫^(guò)激群體性事件。比如，去年的汕尾烏坎村群體性事件，直接的誘因是土地問(wèn)題，其中交織的個(gè)別利益和公共利益、短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等矛盾，使“偶然性”沖突背后存在著“必然性”動(dòng)因。社會(huì)群體間的利益博弈并不可怕，關(guān)鍵是在面對(duì)矛盾沖突時(shí)，我們必須站在人民群眾的立場(chǎng)去認(rèn)真思考問(wèn)題、妥善處理矛盾，只有把握好群眾利益的共性和個(gè)性，才能抓住解決問(wèn)題的關(guān)鍵。可以講，如果黨的作風(fēng)純潔，能夠真心實(shí)意地替群眾著想，任勞任怨地為群眾辦事，群眾就會(huì)支持我們黨，擁護(hù)我們黨，黨的影響力和號(hào)召力就強(qiáng)；如果黨的作風(fēng)不好，為群眾辦事不積極、不誠(chéng)懇，群眾就會(huì)跟我們離心離德，最后甚至拋棄我們。這一點(diǎn)，每一個(gè)黨員干部務(wù)必牢記。

第四，增強(qiáng)黨的感染力，迫切需要始終保持黨內(nèi)文化純潔。黨內(nèi)文化，就是一個(gè)政黨在生存和發(fā)展的過(guò)程中逐漸形成的獨(dú)有的生存狀態(tài)，黨的活動(dòng)既受到黨內(nèi)文化的規(guī)范和約束，也從中獲得生命力和感染力。保持黨內(nèi)文化純潔是保持黨的純潔性的重要一環(huán)，淡化和忽視建設(shè)純潔的黨內(nèi)文化，必然導(dǎo)致黨員和群眾社會(huì)主義價(jià)值觀的模糊，從而影響中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展方向、理念和 動(dòng)力。目前，我省的黨內(nèi)文化總體上是純潔的，但對(duì)一些問(wèn)題或苗頭必須給予充分注意：少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，不信馬列信鬼神，對(duì)西方和封建的腐朽價(jià)值觀念缺乏最基本的鑒別力。如韶關(guān)原市委常委、公安局長(zhǎng)葉樹(shù)養(yǎng)，就熱衷于風(fēng)水和算命，組織破案居然相信依靠道士和羅盤(pán)；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于江湖文化，習(xí)慣于稱兄道弟，在廠礦企業(yè)、街道社區(qū)、田間地頭難見(jiàn)身影，卻與“小兄弟”打得火熱。如茂名原常務(wù)副市長(zhǎng)楊光亮就經(jīng)常在一些公開(kāi)場(chǎng)合大肆宣揚(yáng)他的“人生三件事”：當(dāng)官、找錢(qián)、交朋友，半點(diǎn)共產(chǎn)黨員的味道都沒(méi)有。以上這些現(xiàn)象，說(shuō)到底就是黨內(nèi)文化不純潔。只有下大力氣消除這些黨內(nèi)文化中不純潔、不健康的東西，才能發(fā)揮黨的先進(jìn)文化對(duì)社會(huì)大眾文化的感染力和影響力，才能帶動(dòng)和引領(lǐng)全社會(huì)形成健康向上、廉潔誠(chéng)信的良好文化氛圍，為我省當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終保持黨的純潔性，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的純潔性與腐敗是根本對(duì)立的，腐敗是黨性不純的極端表現(xiàn)，是黨執(zhí)政面臨的最大危險(xiǎn)。反腐倡廉就是要同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，維護(hù)黨的肌體健康，維護(hù)黨的純潔性。各級(jí)黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決清除腐敗，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為黨的十八大和省十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好條件。具體來(lái)講，必須做好四個(gè)“兩手抓、兩手硬”：

第一，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓反腐倡廉建設(shè)，這樣才能既保持黨的純潔性，又確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。一要正確 認(rèn)識(shí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的作用。要樹(shù)立正確的“發(fā)展觀”，充分認(rèn)識(shí)到腐敗不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是深入發(fā)展，越要抓好反腐倡廉建設(shè)，通過(guò)抓好反腐倡廉建設(shè)更大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力；樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”，充分認(rèn)識(shí)到抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績(jī)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)也是政績(jī)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑同步推進(jìn)才是全面完整的政績(jī)；樹(shù)立正確的“得失觀”，充分認(rèn)識(shí)到抓反腐倡廉不是分散抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力，而是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航，更好地服務(wù)全局工作。二要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)“龍頭”，健全責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任追究，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦，做到只要在位一天，就緊抓責(zé)任制落實(shí)一天，把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，杜絕“只掛帥不出征”、“只牽頭不落實(shí)”等問(wèn)題。三要通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，通過(guò)深入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭露問(wèn)題、解決問(wèn)題，主動(dòng)參與對(duì)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督，大力排除制約和干擾發(fā)展的各種因素，打擊破壞改革、阻礙發(fā)展的腐敗行為，由事后查處變?yōu)槭虑?、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，由“滅火”變?yōu)椤胺阑稹?，維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

第二，堅(jiān)持從嚴(yán)懲治腐敗與完善懲防體系“兩手抓、兩手硬”。保持黨的純潔性，既要及時(shí)懲處腐敗，更要有效預(yù)防腐敗。要不斷完善具有廣東特色開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新的懲防體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由“權(quán)力反腐”到“制度防腐”的目標(biāo)。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線。有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以走上違紀(jì)違法道路，從根本上講，是放松了黨性修養(yǎng)要求，放松了主觀世界的改造，喪失了拒腐防變 的能力，走向了腐化墮落的深淵。要堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝廣大黨員干部的頭腦，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，進(jìn)一步增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢體制機(jī)制防線。要進(jìn)一步深化改革，做到用制度管權(quán)、管事、管人；進(jìn)一步完善重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用；加大預(yù)防腐敗力度，有效堵塞漏洞，防范以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易；探索整合預(yù)防腐敗力量，增強(qiáng)預(yù)防實(shí)效，探索試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)黨內(nèi)申報(bào)制度；嚴(yán)格執(zhí)行制度，對(duì)違反制度、規(guī)避制度的行為加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，筑牢監(jiān)督管理防線。要加大監(jiān)督檢查力度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，做到防微杜漸、關(guān)口前移。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督檢查，建立健全暗訪長(zhǎng)效機(jī)制，尤其要加強(qiáng)“一把手”的監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，營(yíng)造良好的環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。

第三，堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和培育廉政文化“兩手抓、兩手硬”。作風(fēng)是硬要求，文化是軟實(shí)力。保持黨的純潔性，既要黨員干部樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)，也要注重培育廉潔的社會(huì)文化，并以此來(lái)滋養(yǎng)和激勵(lì)黨員干部保持本色，形成良性循環(huán)。一要著力抓好作風(fēng)建設(shè)。要在各級(jí)黨組織中開(kāi)展以繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)為主題的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，提出新形勢(shì)下進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng)，保持黨的純潔性的具體措施。要繼續(xù)抓好以黨的宗旨為主要內(nèi)容的黨性教育、以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)教育、以廉潔從政為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育和以勤奮愛(ài)崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的崗位職責(zé)教育。二要著力強(qiáng)化和 樹(shù)立秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值觀。要做到謹(jǐn)慎用權(quán)，守住防線，修正自我，廉潔從政；要先做人后做“官”，以人格支撐“官”德、人品提升“官”品，以“官”風(fēng)正促進(jìn)民風(fēng)正。要把培育秉公用權(quán)、廉潔從政的理念貫穿于干部選拔、培養(yǎng)、使用和管理的全過(guò)程，督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格、廉潔操守和政治本色。要突出加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)以及省委十屆十次全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)的明確要求和具體部署。三要著力強(qiáng)化和樹(shù)立廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的道德觀。廉潔文化建設(shè)有賴于培育和形成廉潔的社會(huì)觀念。要加強(qiáng)公民道德教育，把培育廉潔價(jià)值理念與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，使廉潔治理的要求深度融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范之中，引導(dǎo)廣大人民群眾把廉潔、誠(chéng)信、勤儉、守法等道德觀念轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。四要著力增強(qiáng)公民廉潔意識(shí)。注重培育公民的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，繼承和弘揚(yáng)以廉立身、以廉治家、以廉教子的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力形成崇廉、恥腐的社會(huì)風(fēng)尚，伸張公平正義，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，讓誠(chéng)實(shí)廉潔成為社會(huì)生活的風(fēng)俗。

第四，堅(jiān)持基層黨組織建設(shè)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩手抓、兩手硬”?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。保持黨的純潔性，基層黨組織和黨員干部是基礎(chǔ)。近年來(lái)，我省基層發(fā)生了一些群體性事件，就反映出長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)保持農(nóng)村基層黨的純潔性重視不夠?；鶎狱h組織的突出問(wèn)題還表現(xiàn)為，一些基層黨組織對(duì)黨員缺乏說(shuō)服力，對(duì)群眾缺乏號(hào)召力，黨支部威信不高，工作較難開(kāi)展；一些基層黨組織對(duì)黨員疏于管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體缺乏應(yīng)變力，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和社區(qū)等新興的社會(huì)領(lǐng)域，黨的基層組織設(shè)臵 還存在死角，等等。這些問(wèn)題解決不好，容易導(dǎo)致脫離群眾，影響黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，尤其是村級(jí)基層組織的建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)施固本強(qiáng)基工程，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。一是繼續(xù)擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。推廣在外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在各類新社會(huì)組織建立黨組織力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。二是加大力度抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把入口、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、暢通出口，探索對(duì)動(dòng)機(jī)不純、黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、為政不廉、工作不力的黨員進(jìn)行淘汰，著力解決基層黨組織軟弱渙散、隊(duì)伍魚(yú)龍混雜等問(wèn)題，做到一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員就是群眾的一面旗臶，就能撐起一片天地，帶動(dòng)一片群眾。三是著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)基層黨員思想教育，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅(jiān)持深入群眾，訪民情、解民憂、辦實(shí)事，切實(shí)解決一些基層干部官僚主義、形式主義等問(wèn)題。開(kāi)展專項(xiàng)治理，圍繞一個(gè)時(shí)期群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)及時(shí)解決，做到矛盾不積累、不膨脹、不激化，切實(shí)解決推諉扯皮、吃拿卡要、失職瀆職等問(wèn)題。堅(jiān)持查辦案件重心下移，拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道，重視網(wǎng)絡(luò)輿情反映問(wèn)題的收集、分析和處臵，把堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，作為維護(hù)群眾利益最直接、最有效的手段，切實(shí)解決“小官大貪”等問(wèn)題。

保持黨的純潔性，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不但要全面履行黨章賦予的職責(zé)，還要不斷增強(qiáng)廉潔自律意 識(shí)，樹(shù)立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的理念，自覺(jué)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，打造一支純潔的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為維護(hù)好黨的純潔性做出表率、提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各級(jí)黨委政府要支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

同志們，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的純潔性是我們黨應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝困難的緊迫而重要的任務(wù)，是我省完成“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東”核心任務(wù)的重要保障，一定要抓緊抓實(shí)抓出成效。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，切實(shí)做好保持黨的純潔性的各項(xiàng)工作，努力提高管黨治黨水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)！春節(jié)即將到來(lái)，在這里，我向大家和全省紀(jì)檢監(jiān)察干部拜個(gè)早年，祝大家節(jié)日愉快、身體健康、闔家幸福！

第四篇：袁純清書(shū)記在中共山西省委十屆一次全會(huì)上講話

袁純清書(shū)記在中共山西省委十屆一次全會(huì)上講話

同志們：

省委十屆一次全會(huì)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委常委和省委書(shū)記、副書(shū)記，批準(zhǔn)了省紀(jì)律檢查委員會(huì)選出的領(lǐng)導(dǎo)成員。作為本屆省委的第一次全會(huì)，開(kāi)得圓滿成功。在此，我代表十屆省委常委會(huì)，向全委會(huì)同志們的信任和支持表示衷心感謝！

這次全會(huì)選舉我擔(dān)任省委書(shū)記，深感使命光榮、責(zé)任重大。我來(lái)山西工作整整17個(gè)月了，盡管時(shí)間不算很長(zhǎng)，但是在全省城鄉(xiāng)的考察調(diào)研中，在與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的工作接觸中，深深感受到山西悠久而厚重的歷史文化，體味到山西人民的勤勞智慧、淳樸熱情，對(duì)這片浸染著紅色的黃土地心懷敬畏和摯愛(ài)，更為三晉大地繁榮美好的明天感到振奮。特別是在同班子成員一年多的團(tuán)結(jié)共事、和諧相處中，相互尊重，相互支持，這種同志同行的氛圍給我增添了工作的力量。此時(shí)此刻，我感到唯有把工作做得更好，才能回報(bào)黨和人民。我將一如既往地堅(jiān)持勤政為民、公道為政、廉潔為官，與各位常委、各位委員團(tuán)結(jié)一道，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西盡心盡職，為山西人民謀求最大福祉，不辜負(fù)黨和人民的期望。

省第十次黨代表大會(huì)對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展作出科學(xué)謀劃和部署，激發(fā)出全省上下的巨大創(chuàng)業(yè)熱情。特別是報(bào)告鮮明提出轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的宏偉戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要抓好加快全面小康、走出轉(zhuǎn)型新路兩件大事，代表了全省人民的共同愿望和根本利益，回答了山西往哪里發(fā)展、怎么樣發(fā)展、有什么作為的問(wèn)題，標(biāo)志著我們對(duì)山西發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和把握達(dá)到新的高度，標(biāo)志著走山西特色科學(xué)發(fā)展之路的步履更加堅(jiān)實(shí)。落實(shí)好大會(huì)精神，辦好兩件大事，是新一屆省委肩負(fù)的神圣使命，是我們必須要完成好的首要任務(wù)。

一、堅(jiān)定信念 信念、信心講的是一種精神狀態(tài)。人是要有信念、信心的。這就是我們常說(shuō)的精氣神。愚公移山、挖山不止展現(xiàn)的是一種信念；星星之火可以燎原是信念的引領(lǐng)；水滴石穿、眾志成城是信念的力量所至；“革命人永遠(yuǎn)是年輕”，是因?yàn)橛行拍畹闹危灰圆慌聽(tīng)奚?、艱苦奮斗、敢于勝利為主要內(nèi)涵的太行精神和呂梁精神是用信念鑄造而成；持之以恒、久久為功，把不毛之地變?yōu)榫G洲的右玉精神更是堅(jiān)守信念的生動(dòng)寫(xiě)照。

實(shí)踐反復(fù)證明，信念和信心來(lái)自于崇高理想和追求，來(lái)自于對(duì)所從事事業(yè)的執(zhí)著，來(lái)自于對(duì)未來(lái)的美好愿想。有信念和信心，自然志存高遠(yuǎn)，直面艱辛，百折不撓，決戰(zhàn)決勝。缺乏信念和信心，只能是自甘平庸，得過(guò)且過(guò)，隨波逐流，無(wú)所作為。作為共產(chǎn)黨人，前者才是我們的工作哲學(xué)和人生態(tài)度?？梢哉f(shuō)，一個(gè)滿懷信念和信心的人，比一個(gè)左顧右盼缺乏追求的人要強(qiáng)千百倍。大會(huì)報(bào)告提出要“跳起來(lái)摘桃子”，這是我們對(duì)山西未來(lái)發(fā)展應(yīng)采取姿態(tài)的形象性描述。“跳”是第一關(guān)鍵詞，想不想跳、敢不敢跳、能不能跳，首先涉及到采取一種什么樣的精神狀態(tài)，只有對(duì)桃子滿懷愿景的人、充滿了渴求的人，想摘更多更大更好桃子的人，才會(huì)想跳、敢跳、跳高一點(diǎn)，相信也會(huì)是收獲果實(shí)最多的人。希望我們面對(duì)轉(zhuǎn)型跨越的宏偉事業(yè)，都成為跳起來(lái)摘桃子的人，辛勤耕耘，艱苦勞作，去收獲一個(gè)新山西。

我們強(qiáng)調(diào)信念、信心，決不是唯意志論者。我們強(qiáng)調(diào)的堅(jiān)定信念和信心，是建立在科學(xué)認(rèn)知和客觀把握的基礎(chǔ)上的。今后五年，是山西大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機(jī)遇期，改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期，更是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。我們有難得的發(fā)展機(jī)遇，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)家支持中部崛起、在山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，拓寬了我省發(fā)展空間。我們有良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局建設(shè)，煤制烯烴、光伏、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)以及文化旅游、現(xiàn)代 裝備制造、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)成為新的投資熱點(diǎn)。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)總體方案將全面實(shí)施。我們有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，今年全省地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入兩大指標(biāo)分別躍上一萬(wàn)億和兩千億臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增長(zhǎng)，標(biāo)志著山西發(fā)展進(jìn)入新的階段和新的起點(diǎn)。我們有濃厚的發(fā)展氛圍，從去年“7〃29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)動(dòng)員起步，到今年省第十次黨代表大會(huì)全面部署，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的內(nèi)涵不斷拓展和深化，已經(jīng)成為全省人民的普遍共識(shí)和積極行動(dòng)。我們有堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展保證，全省四級(jí)黨委換屆圓滿完成，新的黨委班子迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。只要我們把堅(jiān)定的信念和科學(xué)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把精神力量和物質(zhì)力量互動(dòng)起來(lái)，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的精神動(dòng)力和巨大的生產(chǎn)力。

二、狠抓落實(shí)

政貴在行，事成于實(shí)。從現(xiàn)實(shí)性而言，一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要。省第十次黨代表大會(huì)報(bào)告得到廣大代表和全省人民的一致?lián)碜o(hù)和贊同，現(xiàn)在最關(guān)緊要的是抓好落實(shí)，簡(jiǎn)言之，就是一個(gè)“干”字。省委常委帶頭，從省委委員做起，要在全省營(yíng)造狠抓落實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。干不干，怎么干，干得怎么樣，是對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、思想、境界、能力的一種現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。干就要“真干”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，開(kāi)動(dòng)腦筋創(chuàng)新創(chuàng)造，按照?qǐng)?bào)告提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)進(jìn)行“對(duì)標(biāo)”，制定相應(yīng)的規(guī)劃圖和時(shí)間表，研究制定完成各項(xiàng)任務(wù)的舉措和辦法，明確責(zé)任單位責(zé)任人。報(bào)告中有不少量化的要求，僅在未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的“七個(gè)新”中就有10個(gè)重要指標(biāo)，各地各相關(guān)部門(mén)都要一項(xiàng)一項(xiàng)分解落實(shí)。要敢于高位求進(jìn)，精益求精，追求全省一流、全國(guó)一流。干就要“實(shí)干”。提倡說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，確定下來(lái)的事情，就要心無(wú)旁騖，雷厲風(fēng)行，實(shí)打?qū)嵉母善饋?lái)；部署的工作，要督促檢查、一抓到底。干就要“大干”。按部就班不行，小步慢走不 行，按常規(guī)套路出牌不行，小打小鬧更不行。要以人一我十的努力，以只爭(zhēng)朝夕的精神，三步并作兩步走。對(duì)基層、企業(yè)、群眾亟待解決的問(wèn)題“馬上辦”；對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的問(wèn)題“主動(dòng)辦”；對(duì)引進(jìn)大項(xiàng)目和戰(zhàn)略合作伙伴的問(wèn)題“抓緊辦”，以快節(jié)奏贏得高速度，以高效率換來(lái)快發(fā)展。干就要“苦干”?？喔娠@精神，苦干有實(shí)績(jī)，苦干出境界。要有一點(diǎn)“五加二”、“白加黑”的精神和狀態(tài)，舍得為發(fā)展勞心智，為百姓下苦功，為工作多流汗。干就要“持續(xù)干”。抓落實(shí)，貴在鍥而不舍，難在持之以恒。兩件大事非一朝一夕之功，轉(zhuǎn)型需要幾十年頑強(qiáng)努力。要抓好今后關(guān)鍵的五年，抓好當(dāng)下每一年、每一件事，堅(jiān)持不懈地抓下去。總之，我們必須保持爬坡上行的壓力感，保持競(jìng)位爭(zhēng)先的使命感，保持干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感。

三、奮力作為

新班子意味著新的使命、新的任務(wù)、新的擔(dān)當(dāng)。新一屆省委要建設(shè)一個(gè)什么樣的班子？我想應(yīng)當(dāng)致力于以下四點(diǎn)：

一要成為政治堅(jiān)強(qiáng)的班子。面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，要科學(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念，增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)信心，始終保持理論上政治上的清醒和堅(jiān)定。認(rèn)真落實(shí)中央的大政方針，確保中央政令暢通，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大問(wèn)題上保持清醒頭腦，始終與黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把中央精神與山西實(shí)際結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要認(rèn)識(shí)到，對(duì)山西來(lái)說(shuō)，一方面要發(fā)揮能源基地作用，為國(guó)家建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的能源支撐；一方面要率先走出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)綠色、清潔、安全、可持續(xù)發(fā)展。這兩方面，既關(guān)乎山西人民根本利益，又關(guān)乎全國(guó)發(fā)展大局，也為中央高度關(guān)注，我們都要交出滿意的答卷，上為中央分憂，下為百姓造福。只有這樣，才能說(shuō)把山西的事情辦好了。二要成為善于學(xué)習(xí)的班子。科學(xué)發(fā)展的時(shí)代學(xué)習(xí)者智、學(xué)習(xí)者強(qiáng)、學(xué)習(xí)者勝。干在前，必須學(xué)在前。只有肯學(xué)習(xí)，才有更高更強(qiáng)的本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)其職。只有善于學(xué)習(xí)，才能一覽眾山小，跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，才能寬廣大氣，提升執(zhí)政能力和戰(zhàn)斗力。我們這一屆班子要成為一個(gè)熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的班子，把學(xué)習(xí)作為自覺(jué)行動(dòng)、工作方法和生活習(xí)慣，充分汲取一切有益的知識(shí)成果，加強(qiáng)思想理論武裝，樹(shù)立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。特別是要看到國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化對(duì)山西發(fā)展的影響，看到國(guó)內(nèi)外前沿理念和技術(shù)，看到資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型大勢(shì)，在謀劃工作、制定決策上更具有前瞻性、科學(xué)性。需要指出的是，建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)是山西發(fā)展的新機(jī)遇、新引擎、新優(yōu)勢(shì)，把我們推到率先、探路、示范的位臵。我們要在思想觀念上、精神狀態(tài)上、辦法措施上有大的轉(zhuǎn)變，更需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)，用新的知識(shí)、新的思維、新的實(shí)踐開(kāi)拓資源型地區(qū)新的發(fā)展路子。

三要成為群眾信賴的班子。對(duì)群眾有感情、有奉獻(xiàn)，自身過(guò)得硬，才能贏得群眾的信賴。要時(shí)刻牢記胡錦濤總書(shū)記在“七一”重要講話中指出的“四個(gè)考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，從多方面修養(yǎng)自己、檢點(diǎn)自己、把握自己、提高自己。我們所有奮斗都是為了增進(jìn)人民福祉，所有決策都是為了人民的根本利益。這次黨代表大會(huì)報(bào)告既是一個(gè)強(qiáng)省的報(bào)告，更是一個(gè)富民的報(bào)告，字里行間都流露出對(duì)人民的熱愛(ài)和對(duì)民生的關(guān)切，提出一系列惠民舉措。這是工作部署，更是莊嚴(yán)承諾。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終把人民放在心中最高位臵，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，凡是關(guān)乎民生的事，事事在心；凡是順乎民情的事，件件落實(shí)。要堂堂正正做人、勤勤懇懇干事、清清白白為官，守護(hù)好精神家園，做到心有所敬、行有所循，心有所畏、行有所止，正確對(duì)待位子、孩子、票子、房子、車子等問(wèn)題，嚴(yán)格要求自己，在干部群眾中樹(shù)立一個(gè)良好的形象。這樣，我們才會(huì)為人民群眾所擁護(hù)、所信賴。我希望并且相信省委班子能夠是人民群眾所信賴的班子，我們每位常委、委員都是人民群眾所信賴的人。

四要成為有所作為的班子。一代人有一代人的使命，一屆班子有一屆班子的責(zé)任。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。作為新一屆班子，我們一定要努力在山西發(fā)展史上留下輝煌業(yè)績(jī)，在老百姓心中留下良好口碑。要在黨的建設(shè)上有所作為，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平；要在班子建設(shè)上有所作為，下功夫建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體；要在隊(duì)伍建設(shè)上有所作為，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；要在轉(zhuǎn)型發(fā)展上有所作為，奮力攻堅(jiān)克難，確保轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好、轉(zhuǎn)得有成效；要在加快全面小康上有所作為，確保全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到全國(guó)平均水平；要在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理上有所作為，確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定；要在保障改善民生上有所作為，讓老百姓更多地得到實(shí)惠，生活得更幸福更有尊嚴(yán)。我們還應(yīng)銘記，作為一個(gè)班子，有作為必須有團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)也出形象。團(tuán)結(jié)是德，是境界。鄧小平同志說(shuō)過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)人的度量要大一點(diǎn)。要能容人，要能聽(tīng)得進(jìn)反面意見(jiàn)，要能用平常態(tài)度待人，更要能謙虛謹(jǐn)慎。我們要抱著這樣的態(tài)度，以寬廣之懷、公道之心增進(jìn)團(tuán)結(jié)，用“1＋1大于2”的思維維護(hù)全省大局，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹省第十次黨代表大會(huì)精神是當(dāng)前的首要任務(wù)。要組織全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)大會(huì)精神，把思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。要加大宣傳力度，宣傳新聞部門(mén)近期要集中宣傳、解讀大會(huì)報(bào)告，使省第十次黨代表大會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入群眾、深入 到第一線，以切實(shí)的行動(dòng)，推進(jìn)大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

今年還有兩個(gè)月時(shí)間，從前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局已成定局。同時(shí)也要看到，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門(mén)要圍繞圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和問(wèn)題，抓好節(jié)能減排，確保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得更好一些，并要及早謀劃明年工作。要妥善安排群眾生產(chǎn)生活，認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控和穩(wěn)定物價(jià)政策，對(duì)困難群眾加大幫扶力度。需要強(qiáng)調(diào)的是，冬季用煤高峰期來(lái)臨，企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷加大，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。要做好矛盾排查化解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代表大會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利召開(kāi)！

第五篇：學(xué)習(xí)王儒林書(shū)記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)王儒林書(shū)記在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2015 年經(jīng)濟(jì)工作 五點(diǎn)總體要求 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心 主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào) 切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益 全面落實(shí)“六大發(fā)展”戰(zhàn)略部署 七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù) 要深入做好煤與非煤兩篇大文章 要堅(jiān)持以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力 要著力發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 要全力在科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和金融振興三大方面實(shí)現(xiàn)新突破 要切實(shí)做好“三農(nóng)”工作 要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 要加強(qiáng)保障和改善民生工作 12 月 29 日，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在太原舉行。省委書(shū)記王儒林，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李小鵬出席會(huì)議并作重要講話。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹 落實(shí)總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和 省委十屆六次全會(huì)精神，分析新常態(tài)下我省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)今 年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署 2015 年全省經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年 全省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四 中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省委十屆六次全會(huì)部署，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以習(xí)近平習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為根本指針，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn) 方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，全力推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面深化改 革，擴(kuò)大開(kāi)放，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，保障改善民生，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

省委副書(shū)記樓陽(yáng)生主持會(huì)議，省政協(xié)主席薛延忠等出席會(huì)議。

王儒林在講話中，深刻分析新常態(tài)下我省面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和挑戰(zhàn) 機(jī)遇，提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)。李小鵬在講話中，著重對(duì)明年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)工作作出安排部 署，并作總結(jié)講話。

會(huì)議指出，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體 延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正 在發(fā)生廣泛而深刻的變化，對(duì)我省 “資源型經(jīng)濟(jì)”將產(chǎn)生巨大而深 遠(yuǎn)的影響。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我省積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的 巨大壓力，全省上下團(tuán)結(jié)奮斗，堅(jiān)韌前行，取得了來(lái)之不易的成果。

我們要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行還未見(jiàn)底，對(duì)我省的壓力在持續(xù)加 大，這種嚴(yán)峻形勢(shì)前所未有。在看到困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們更要看 到發(fā)展機(jī)遇。在困難與挑戰(zhàn)面前，我們不能消極，更不能退縮，必須 迎難而上，主動(dòng)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極搶抓機(jī)遇，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，深化改革 開(kāi)放。既要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，未雨綢繆，把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一 點(diǎn)；更要堅(jiān)定信心、砥礪前行，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議指出，2015 年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法 治國(guó)的啟動(dòng)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省 全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟(jì)工作意義重大。要在帶 有全局性、根本性和關(guān)鍵性的問(wèn)題上始終保持清醒和堅(jiān)定，確保明年 經(jīng)濟(jì)工作精準(zhǔn)發(fā)力、卓有成效、深入推進(jìn)。一要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。二要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展新常態(tài)，深刻認(rèn)識(shí)“三期疊加”的階段性特征，走出新常態(tài)下我省 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路子。三要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)。著眼于實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)” 和“進(jìn)”的相互促進(jìn)，首先要解決好“穩(wěn)”的問(wèn)題，在有質(zhì)量、有效 益的前提下，力爭(zhēng)發(fā)展快一些。

四要切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，對(duì)發(fā)展保持一定的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決摒棄“以 GDP 論英雄”的錯(cuò)誤觀念 和做法，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作重心放到提質(zhì)增效上來(lái)。五要全面落實(shí)“六 大發(fā)展”戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識(shí)全面推動(dòng)“六大發(fā)展”的針對(duì)性、必然 性和重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把各項(xiàng)要求落實(shí)到明年的經(jīng)濟(jì)工作中。

會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一要深入做好煤與非 煤兩篇大文章。切實(shí)圍繞“六型”轉(zhuǎn)變，深入做好煤炭這篇大文章，重點(diǎn)圍繞山西國(guó)家綜合能源基地建設(shè)，加快建設(shè)三大煤炭基地、三個(gè) 千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地，全力打造煤炭能源產(chǎn)業(yè)升級(jí) 版，走出一條“革命興煤”新路。切實(shí)圍繞“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，深入 做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，緊緊圍繞文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)，分類制定規(guī) 劃，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施，盡快見(jiàn)到實(shí)效，走出“一煤獨(dú)大”的資源型經(jīng)濟(jì) 困局。二要堅(jiān)持以深化改革擴(kuò)大開(kāi)放提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。要以深化 改革釋放發(fā)展活力，高舉“綜改”旗幟，全力抓好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)這 個(gè)我省全面深化改革的核心任務(wù)，山西最大的改革工程，深化國(guó)資國(guó) 企改革，分類分步積極推進(jìn)各類市場(chǎng)主體改革發(fā)展，繼續(xù)下好簡(jiǎn)政放 權(quán)這步“先手棋”，扎實(shí)推進(jìn)煤炭、財(cái)稅、生態(tài)、民生等領(lǐng)域的各項(xiàng) 改革。要以擴(kuò)大開(kāi)放拓展發(fā)展空間，在更高層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)我省 新一輪對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)展招商引資，加快引進(jìn)世界 500 強(qiáng)、央企、軍工企業(yè)和知名民營(yíng)企業(yè)等重要戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才，集聚發(fā)展要素。三要著力發(fā)現(xiàn)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

大力抓好投資，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量 和效益，謀劃實(shí)施一批能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目； 大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別要重視發(fā)揮我省鋁土礦和 煤層氣資源優(yōu)勢(shì)，把我省打造成全國(guó)重要的鋁工業(yè)和煤層氣生產(chǎn)基 地； 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)； 大力發(fā)展板塊經(jīng)濟(jì)，催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特別注重發(fā)揮好各類開(kāi)發(fā)區(qū)作 為板塊經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的帶動(dòng)作用； 大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在全省培育一大批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和在全國(guó)叫得 響、立得住的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色名牌產(chǎn)品；大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健 康發(fā)展，擴(kuò)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，搞好發(fā)展規(guī)劃和政 策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)； 大力發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，放大新的增長(zhǎng)點(diǎn)，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)。四要全力在 科技創(chuàng)新、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和金融振興三大方面實(shí)現(xiàn)新突破。要突出抓好科技創(chuàng)新，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，緊密結(jié)合推進(jìn) 科技創(chuàng)新城建設(shè)，把培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、給予科技人員股權(quán)激勵(lì)政策、鼓勵(lì)支持各種人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為戰(zhàn)略性舉措切實(shí)抓好；要扎實(shí)推進(jìn)工 商登記便利化，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬投資領(lǐng)域和渠 道，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展的政策、政務(wù)、法制、市場(chǎng)、輿論 等環(huán)境，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的血液和重要支撐，要采取有效措施振興和發(fā)展金融業(yè)，努力 實(shí)現(xiàn)新突破。五要切實(shí)做好“三農(nóng)”工作。切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在 重要位置，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式和 機(jī)制，重點(diǎn)打好太行、呂梁兩山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。六要 大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排，重點(diǎn)推進(jìn)以煤層氣 為主體的“氣化山西”工作，進(jìn)一步提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全力推 進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境治理和保護(hù)，加快采煤沉陷區(qū)治理，做到 補(bǔ)上舊賬，不欠新賬。要不斷完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，深化資源性產(chǎn) 品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，健全生 態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，鼓勵(lì)資源集約節(jié)約利 用，支持發(fā)展清潔能源。七要加強(qiáng)保障和改善民生工作。切實(shí)做好就 業(yè)工作，努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，多辦為民便民利民的實(shí)事。不 斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，努力營(yíng)造整潔、衛(wèi)生、健康、宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。

要保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)法治山西建設(shè)，不斷引深平安創(chuàng)建活 動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是 進(jìn)一步解放思想。要提升解放思想的自覺(jué)，努力從封閉守成、陳規(guī)陋習(xí)、裹足不前中解放出來(lái)，下決心擺脫煤炭依賴、政府依賴、管制思 維的羈絆，下力氣破除各種體制機(jī)制障礙，放膽發(fā)展、穩(wěn)步前行；要 抓住解放思想的重點(diǎn)，主動(dòng)克服 “速度情結(jié)” “GDP 崇拜” “換擋焦慮” 的不良影響；要找準(zhǔn)解放思想的途徑，最直接、最有效的辦法就是學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo) 實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是全面提升對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。要提高領(lǐng)導(dǎo) 經(jīng)濟(jì)工作的制度化水平，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作 用；要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的法治化水平，依法履行職能，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)；要提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)化水平，注重培養(yǎng)選拔政治上 強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。三是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā) 展環(huán)境。要不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加快形成健康的 政商關(guān)系，真正為企業(yè)松綁，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極打造中部地區(qū) 的改革高地；要不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全 權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單“三個(gè)清單”的管理模式，繼續(xù)保持 反腐敗高壓態(tài)勢(shì)、狠剎 “四風(fēng)”高壓態(tài)勢(shì)、掃黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān) 決整治亂作為、不作為、慢作為等現(xiàn)象，深入實(shí)施“六權(quán)治本” ；要 不斷優(yōu)化輿論環(huán)境，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)發(fā)展信心。

四是切實(shí)加大抓落實(shí)工作力度。各地、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是 主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，當(dāng)好抓落實(shí)的 “一 把手”。任務(wù)分解要細(xì)化，每一個(gè)方面的工作都要項(xiàng)目化，每一個(gè)項(xiàng) 目都要把任務(wù)細(xì)分，落實(shí)到人頭；督促檢查要到位，實(shí)地查、細(xì)算賬，找出問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)；考核評(píng)價(jià)要科學(xué)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化及時(shí) 調(diào)整指標(biāo)，改進(jìn)辦法，不斷提高考核結(jié)果的真實(shí)性、有效性；不落實(shí) 的問(wèn)題要解決，針對(duì)不落實(shí)的事，找準(zhǔn)不落實(shí)的人，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追 究責(zé)任。

會(huì)議對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作作出具體安排部署。一要牢固樹(shù)立安全發(fā) 展理念,深刻汲取事故教訓(xùn)，依法依規(guī)促進(jìn)安全生產(chǎn)，保持安全生產(chǎn) 管理體制相對(duì)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢 查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)考核問(wèn)責(zé)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù) 明顯好轉(zhuǎn)，并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。二要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記 關(guān)于推進(jìn)能源革命的重要講話精神，深入實(shí)施“煤炭 20 條” “煤炭 17 條”，大力推動(dòng)煤炭消費(fèi)革命、供給革命、科技革命、管理革命和開(kāi) 放合作，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延 伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好煤炭管理革命，鞏固引深煤炭清費(fèi)立稅、公路運(yùn)銷體制改革成果，加快推進(jìn)資源配置 市場(chǎng)化改革、煤炭行政審批制度和證照管理制度改革、煤炭交易方式 改革。

三要大力實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改三年實(shí)施方案和 “2285” 行動(dòng)計(jì)劃，加快制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，探索制定負(fù)面清單，著力抓好低熱值 煤發(fā)電項(xiàng)目審批、煤層氣礦業(yè)權(quán)審批、商品場(chǎng)外衍生品交易等改革試點(diǎn)，深化國(guó)有企業(yè)改革、交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組等各項(xiàng)改 革，向改革要發(fā)展活力。

四要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)科技管理體制改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的政策支持，加快山西科技創(chuàng) 新城建設(shè)，向創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力。五要加大招商引資、招才引智力度，建設(shè)開(kāi)放平臺(tái)，改善發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局，形成外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng) 新優(yōu)勢(shì)，以擴(kuò)大開(kāi)放爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。六要繼續(xù)把投資作為穩(wěn)增 長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎、調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手、惠民生的重要載體抓實(shí)抓好，全 力推進(jìn)四個(gè)方面、十大領(lǐng)域投資，全力實(shí)施“十大標(biāo)志性工程”，抓 好重大項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，激發(fā)民間投資活力，再 掀重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)新高潮。同時(shí)，要重視發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ) 性作用。七要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極化解過(guò)剩 產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一體化、循環(huán)化發(fā)展，著力培育壯大裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展 現(xiàn)代物流業(yè)、文化旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)，積極培育新興業(yè)態(tài)。八要持續(xù)增 加“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展 糧食生產(chǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，進(jìn)一步深化 農(nóng)村改革。九要加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，啟動(dòng)實(shí)施城市人居 環(huán)境改善工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。

十要在抓好文化、醫(yī)療、社保等工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好教育、就業(yè)、居民增收和穩(wěn)定物價(jià)等民生工作。十一要持之以恒推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生 態(tài)建設(shè)，全力推進(jìn)節(jié)能降耗，狠抓減排治污，加快推進(jìn)造林綠化和生 態(tài)治理修復(fù)，強(qiáng)化環(huán)保工作責(zé)任。十二要做好財(cái)稅金融工作，深化財(cái) 稅體制改革，加大增收節(jié)支力度，規(guī)范政府債務(wù)管理，推動(dòng)金融加大 對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加快地方金融體系建設(shè)，努力創(chuàng)造良好的金 融生態(tài)。十三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快建設(shè)法治政府，扎實(shí)開(kāi)展 學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)和專項(xiàng)整治活動(dòng)，探索建立政府績(jī)效第三方評(píng)估機(jī) 制，加強(qiáng)考核督查，確保完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。十四要堅(jiān)持穩(wěn)中求 進(jìn)工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，實(shí)事求是、科學(xué) 合理地制定 2015 年發(fā)展目標(biāo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大 合力。

要進(jìn)一步把握好擴(kuò)大投資、項(xiàng)目和政策爭(zhēng)取、煤炭資源稅改革、加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放等薄弱環(huán)節(jié)、精準(zhǔn)幫扶企業(yè)等重點(diǎn)工作，切 實(shí)增強(qiáng)做好明年經(jīng)濟(jì)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好歲末年初的工作，特別注意做好元旦、春節(jié)期 間的走訪慰問(wèn)、民生保障工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好困難群眾幫 扶，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保節(jié)日祥和，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，時(shí)刻不能放松、絲毫不能手軟。嚴(yán)格 執(zhí)行廉潔從政若干規(guī)定，確保務(wù)實(shí)節(jié)儉文明過(guò)節(jié)。要做好制定“十三 五”規(guī)劃的前期工作，明年省委要提出關(guān)于我省制定“十三五”規(guī)劃 的建議，各地各部門(mén)要早部署、早行動(dòng)，深入調(diào)研，認(rèn)真準(zhǔn)備，為省 委提出建議提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的第一手資料。會(huì)議要求，各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、振奮精神，更好地肩負(fù)起 領(lǐng)導(dǎo)我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史重任，扎實(shí)做好明年的經(jīng)濟(jì)工 作，奮力開(kāi)創(chuàng)新常態(tài)下富民強(qiáng)省的新局面。