第一篇：中國(guó)民航的安全運(yùn)行形勢(shì)

中國(guó)民航的安全運(yùn)行形勢(shì)

安全是中國(guó)民航事業(yè)永恒的主題。黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視民航的安全工作。早在1957年10月5日，周恩來(lái)總理在中國(guó)民航關(guān)于中緬航線通航一周年的總結(jié)報(bào)告上批示：“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！?。這三句話科學(xué)地概括了民航工作的特點(diǎn)，成為中國(guó)民航工作的指導(dǎo)方針，也是每個(gè)民航工作人員的座右銘?？v觀中國(guó)民航50年的發(fā)展歷程，正是由于民航廣大干部職工始終不諭地堅(jiān)持“安全第一”的方針，同心同德，銳意進(jìn)取，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，取得了舉世矚目的業(yè)績(jī)。

1949年中國(guó)民航成立時(shí)，只有幾架活塞式螺旋槳飛機(jī)。到2001年底，民航已有各類(lèi)飛機(jī)1021架。其中，運(yùn)輸航空飛機(jī)共計(jì)566架，通用航空飛機(jī)301架，院校飛機(jī)154架。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1225007萬(wàn)t·hm，居世界第9位，平均增速17．9％；旅客周轉(zhuǎn)量9705437萬(wàn)客km，居世界第6位，平均增速16．78％。

50年來(lái)，中國(guó)民航在高速發(fā)展的同時(shí)，安全狀況也得到了巨大的改善。20世紀(jì)五六十年代，由于業(yè)務(wù)量小，事故次數(shù)雖然不多，但事故率卻非常高。到70年代，中國(guó)民航運(yùn)輸飛行每百萬(wàn)次起落重大事故率為世界平均水平的7倍；80年代下降到4倍左右；90年代更下降到1．7倍；而近5年則已十分接近世界平均水平。

緊隨新中國(guó)的成長(zhǎng)步伐，中國(guó)民航從無(wú)到有、由小到大迅速發(fā)展壯大?，F(xiàn)在，中國(guó)民航事業(yè)已進(jìn)入了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，正在朝世界民航強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

近10年來(lái)，隨著世界航空運(yùn)輸業(yè)的不斷發(fā)展，全球航空事故呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，航空安全越來(lái)越成為全世界公眾共同關(guān)注的焦點(diǎn)；進(jìn)一步改善航空安全，降低事故率已成為全球航空界和各國(guó)政府的共同目標(biāo)和緊迫任務(wù)。世界經(jīng)濟(jì)的一體化，中國(guó)改革開(kāi)放的深入發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，給中國(guó)民航帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇；受美國(guó)“9．11”事件的影響，航空安全問(wèn)題在國(guó)際上的反響越來(lái)越強(qiáng)烈。黨中央更是把安全工作提到國(guó)家大政方針的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和部署。對(duì)于安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的中國(guó)民航，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今后，保證航空安全的難度更大，任務(wù)將更加艱巨。近10年的事故統(tǒng)計(jì)

1999～2000年全國(guó)民航發(fā)生事故的次數(shù)如圖1所示。與世界民航事故次數(shù)總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)民航盡管以高達(dá)兩位數(shù)字的百分比增長(zhǎng)，但近10年的事故次數(shù)特別是運(yùn)輸飛行事故總體呈下降趨勢(shì)，這說(shuō)明事故率的下降比業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)更快。依據(jù)事故后果的嚴(yán)重性，航空界常用重大以上運(yùn)輸飛行事故的發(fā)生率來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的航空安全水平。1993年以前，我國(guó)對(duì)航空事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際不一致，分為一、二、三等事故，其中二等事故接近于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的重大事故。圖2所示為中國(guó)民航1991～2000年二等或重大以上運(yùn)輸飛行事故萬(wàn)次率。從圖中看出，事故率下降是非常明顯的，后5年的平均事故萬(wàn)次率是0．01，已接近每百萬(wàn)次起落約1次事故的世界平均水平。

圖1 1991～2000年飛行事故次數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

圖2 1991～2000年二等或重大以上運(yùn)輸飛行事故萬(wàn)次率統(tǒng)計(jì)圖

這個(gè)0．01是從0．13或0．14這樣的峰值落下來(lái)的，下降幅度達(dá)10多倍；而且落下后基本平穩(wěn)發(fā)展。事實(shí)充分說(shuō)明，在20世紀(jì)的最后10年中國(guó)民航的安全形勢(shì)發(fā)生了質(zhì)的飛躍，安全管理工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

比較前后兩個(gè)5年的民航飛行事故，更可全面地看出上述變化?！熬盼濉逼陂g共發(fā)生飛行事故20起，比“八五”期間減少6起；其中運(yùn)輸飛行事故6起，比“八五”期間減少5起之多。二等或重大以上飛行事故萬(wàn)時(shí)率為0．02，比“八五”期間減少0．05；二等或重大以上運(yùn)輸飛行事故萬(wàn)次率為0．01，比“八五”期間也減少0．05(表1)。減少比例之大，在當(dāng)今世界航空業(yè)是極為少見(jiàn)的。

表1 “八五”與“九五”期間中國(guó)民航飛行事故比較 近10年中國(guó)民航的主要安全工作

20世紀(jì)90年代初正逢我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，國(guó)民經(jīng)濟(jì)活力涌現(xiàn)、快速發(fā)展，中國(guó)民航亦以20％以上的超常速度發(fā)展?？焖侔l(fā)展和急劇變革，使得基礎(chǔ)設(shè)施落后、專業(yè)人才相對(duì)匱乏的中國(guó)民航經(jīng)歷了一段安全形勢(shì)惡化、惡性事故高發(fā)的困難時(shí)期(1992～1994)。面對(duì)這一前進(jìn)中的困難，民航總局、民航各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及全體從業(yè)人員在黨中央和國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)民航工作總體要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓落實(shí)。經(jīng)過(guò)艱苦努力，終于使中國(guó)民航的安全管理水平上了一個(gè)臺(tái)階，扭轉(zhuǎn)了安全形勢(shì)惡化的局面，取得了連續(xù)33個(gè)月、270萬(wàn)h無(wú)飛行事故的好成績(jī)，為以后的平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10年來(lái)，中國(guó)民航在安全方面作的主要工作可概述如下：

2．1 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針

“安全第一、預(yù)防為主”是歷屆民航總局黨委始終堅(jiān)持的基本方針；特別是從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，更把保證安全提升為“中國(guó)民航永恒的主題”，把安全工作切實(shí)擺在第一優(yōu)先的位置。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，什么時(shí)候真正落實(shí)了安全第一，什么時(shí)候安全形勢(shì)就好轉(zhuǎn)；什么時(shí)候安全第一停留在口頭上，甚至受到?jīng)_擊，什么時(shí)候安全形勢(shì)就惡化。90年代初，中國(guó)民航業(yè)遇到難逢的發(fā)展機(jī)遇，一時(shí)間“購(gòu)機(jī)熱、修機(jī)場(chǎng)熱、辦航空公司熱”興起，出現(xiàn)了忙于開(kāi)航線、占市場(chǎng)的傾向，而在實(shí)際上把安全擺到了次要位置。針對(duì)民航的這種實(shí)際情況，總局黨委認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，于1994年初及時(shí)提出了“安全第一，正常運(yùn)行，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，‘嚴(yán)’字當(dāng)頭，一抓整頓，二抓改革，打好安全翻身仗，開(kāi)創(chuàng)民航工作新局面”的總體要求。并且制定了一整套安全工作準(zhǔn)則：“安全第一，第一是安全，第一把手要以主要精力抓安全，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要用全部精力抓安全，黨委、行政例會(huì)第一個(gè)議題要研究安全”。同時(shí)還要求民航各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全工作要“三到位”：“思想到位、精力到位、工作到位”。由于思想明確，要求具體，迅速扭轉(zhuǎn)了安全形勢(shì)被動(dòng)的局面，在整個(gè)民航掀起了人人講安全、處處重視安全的熱潮。

為了創(chuàng)造良好的大環(huán)境，保證落實(shí)安全第一的持續(xù)性，民航總局還狠抓了宏觀調(diào)控，嚴(yán)格規(guī)定只有符合了保證安全的基本條件才能購(gòu)買(mǎi)新飛機(jī)，即所謂“安全一票否決制”。這就使得安全標(biāo)準(zhǔn)成了行業(yè)的真正強(qiáng)有力的約束，使安全工作取得了真正優(yōu)先的地位，使得落實(shí)“安全第一”有了實(shí)施準(zhǔn)則和制度上的保證。

為了給落實(shí)“安全第一”打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，民航各級(jí)黨委還就安全與效益、安全與發(fā)展的辯證關(guān)系開(kāi)展了廣泛的討論和深入細(xì)致的思想工作。強(qiáng)調(diào)“安全第一”不是“安全唯一”，安全是效益和發(fā)展的前提和保證，效益和發(fā)展為改善安全提供條件，兩者是相輔相成，互相促進(jìn)的。兩者關(guān)系的澄清，不但防止了對(duì)“安全第一”原則的誤解和濫用，而且使落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針建立在更加自覺(jué)、更加理性的基礎(chǔ)之上。

2．2 建立健全安全監(jiān)督和運(yùn)行監(jiān)察系統(tǒng)

中國(guó)民航的安全管理系統(tǒng)包括航空安全監(jiān)督和運(yùn)行監(jiān)察兩個(gè)方面。運(yùn)行監(jiān)察按業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行資格審定、證書(shū)管理和日常監(jiān)察等工作；航空安全監(jiān)督則實(shí)施全面的安全監(jiān)控、綜合安全信息、開(kāi)展安全教育、管理“系統(tǒng)安全”并組織事故和事件調(diào)查。兩個(gè)方面互為補(bǔ)充，互相監(jiān)督，使整個(gè)民航的安全管理既深入到業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，又能抓住總體趨勢(shì)，成為一個(gè)高效能的管理系統(tǒng)。

10多年來(lái)，民航總局機(jī)關(guān)經(jīng)歷了1990年、1994年和1998年3次機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整，由于航空安全在民航工作中的重要地位，安全管理機(jī)構(gòu)不但沒(méi)有削弱，航空安全的綜合管理部門(mén)還得到了加強(qiáng)。到1995年底，全民航[地區(qū)管理局、省市(區(qū))局，航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管、油料等企事業(yè)單位]都成立了獨(dú)立的安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備了專職安全監(jiān)察人員，增添和配置了必要的應(yīng)急救援設(shè)備和事故調(diào)查裝備。到目前為止，民航總局設(shè)有航空安全、飛行標(biāo)準(zhǔn)、航空器適航、機(jī)場(chǎng)管理、公安(航空保安和安檢)、空中交通管理(含通信和氣象)6個(gè)民航安全管理和運(yùn)行監(jiān)察部門(mén)。民航各級(jí)政府部門(mén)和企事業(yè)單位也都設(shè)置了與民航總局相對(duì)應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)。中國(guó)民航已經(jīng)初步形成了自我監(jiān)督、自我審核、自我評(píng)價(jià)的安全管理體系。

2．3 加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)

中國(guó)民航歷來(lái)重視安全立法工作，近10年更有所加強(qiáng)。民航立法始終堅(jiān)持認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，同時(shí)結(jié)合中國(guó)民航實(shí)際，不斷引進(jìn)、消化航空發(fā)達(dá)國(guó)家的航空安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力求制定出符合中國(guó)國(guó)情又與國(guó)際接軌的法規(guī)體系，使中國(guó)民航的安全管理逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

中國(guó)民航是根據(jù)中華人民共和國(guó)的立法體制，在中國(guó)民用航空法律體系的基礎(chǔ)上，開(kāi)展安全管理立法工作的。

中華人民共和國(guó)立法體制是：全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的法律；國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)；國(guó)務(wù)院各部委的規(guī)章。

中國(guó)民用航空法律體系框架是：民用航空法；其他國(guó)家法律。

中國(guó)民航安全立法的概況如下：

(1)民用航空法頒布前。民航行政法規(guī)有27件，涉及安全管理工作的為17件；民航總局發(fā)布的規(guī)章和規(guī)章性文件共131件，涉及安全管理工作的有74件。

(2)民用航空法。18章中有11章涉及航空安全和安全管理；在214個(gè)條款中有114條涉及安全管理。

(3)民用航空法頒布后。全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)了《1988年蒙特利爾議定書(shū)》；國(guó)務(wù)院發(fā)布了3件行政法規(guī)，其中2件直接涉及到安全管理工作；民航總局發(fā)布了41部規(guī)章，其中直接涉及安全管理的有22部，間接涉及安全管理的有4部。

法規(guī)的制訂是一個(gè)不斷完善的過(guò)程，免不了有修訂、增刪、合并。到目前為止，中國(guó)民航法規(guī)的總體情況是：國(guó)務(wù)院行政法規(guī)30件中，安全工作有19件，占63％；民航總局172部規(guī)章中，安全管理有91件，占53％，其中有航空器適航管理18件、航空人員資格17件、民用機(jī)場(chǎng)9件、空中航行16件、運(yùn)輸和通用航空企業(yè)15件、航空保安7件、事故調(diào)查2件、外國(guó)航空器飛入／飛出我國(guó)的規(guī)定3件、企業(yè)管理及計(jì)量管理4件。

總之，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的特別是近10年的不懈努力，中國(guó)民航現(xiàn)已初步建立起一整套安全管理法規(guī)體系，為依法管理安全奠定了基礎(chǔ)。

2．4 推行安全生產(chǎn)責(zé)任制

推行目標(biāo)管理是現(xiàn)代工業(yè)界廣泛采用的科學(xué)管理模式。協(xié)調(diào)一致的目標(biāo)，科學(xué)明確的分工，嚴(yán)格責(zé)任的落實(shí)，能有效地將系統(tǒng)各要素組織起來(lái)，形成合力，增強(qiáng)系統(tǒng)的整體功能。為了迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)嚴(yán)峻的局面，中國(guó)民航從1995年開(kāi)始推行了安全生產(chǎn)責(zé)任制。民航總局與各地區(qū)管理局、航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管、油料等單位簽訂航空安全責(zé)任書(shū)；各地區(qū)管理局與所轄單位，各企事業(yè)單位與下屬各部門(mén)層層簽訂安全責(zé)任書(shū)。航空安全責(zé)任的各項(xiàng)安全指標(biāo)，由民航總局航空安全委員會(huì)討論通過(guò)后，經(jīng)總局黨委審核批準(zhǔn)；各企事業(yè)單位與下屬簽訂的安全責(zé)任書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)須結(jié)合本單位的實(shí)際情況并達(dá)到民航總局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。每年年底在民航工作會(huì)議上兌現(xiàn)安全責(zé)任書(shū)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。民航各單位也一律照此辦理。

通過(guò)明確安全生產(chǎn)責(zé)任，使安全工作真正做到了“三落實(shí)”：落實(shí)到基層、落實(shí)到崗位、落實(shí)到人。由于推行了安全生產(chǎn)責(zé)任制，使全體從業(yè)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人身上有壓力，這種壓力繼而變成了搞好安全工作的動(dòng)力。幾年來(lái)，安全生產(chǎn)責(zé)任制的推行，安全責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)了民航安全管理水平的不斷提高，是民航安全形勢(shì)保持平穩(wěn)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

2．5 加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查

近10年來(lái)，中國(guó)民航還充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，利用各級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了安全監(jiān)督、檢查；深入了解民航安全工作的實(shí)際情況，定期分析安全形勢(shì)，提出安全建議；全面監(jiān)控系統(tǒng)安全狀況，綜合治理安全隱患。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們逐步認(rèn)識(shí)到治理安全問(wèn)題已經(jīng)不能單靠“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，于是綜合安全評(píng)價(jià)、審計(jì)在國(guó)際航空界悄然興起。我國(guó)于1996年自主開(kāi)發(fā)了“航空公司安全評(píng)估系統(tǒng)”。該系統(tǒng)按期望的狀態(tài)對(duì)航空公司的各個(gè)方面、各個(gè)層次設(shè)計(jì)了評(píng)估指標(biāo)，通過(guò)多種手段進(jìn)行檢查，經(jīng)計(jì)算機(jī)分析，最后給出綜合評(píng)價(jià)和分?jǐn)?shù)。系統(tǒng)通過(guò)期望與現(xiàn)實(shí)的比較，找出差距，幫助發(fā)現(xiàn)安全隱患，引導(dǎo)安全行為，促進(jìn)良性循環(huán)；并能給出綜合評(píng)分，可進(jìn)行縱、橫向?qū)Ρ?，幫助發(fā)現(xiàn)安全趨勢(shì)，有利于宏觀監(jiān)控。系統(tǒng)已多次實(shí)際使用，的確起到了以評(píng)促改、以評(píng)促建、強(qiáng)化安全監(jiān)督的作用。隨后又相繼開(kāi)發(fā)了“機(jī)場(chǎng)航空安全評(píng)估系統(tǒng)”和“空中交通服務(wù)航空安全評(píng)估系統(tǒng)”，也都已實(shí)際應(yīng)用。這一套航空安全評(píng)估系統(tǒng)，以全面、科學(xué)、指標(biāo)量化為特征，在國(guó)際上尚屬首例。1999年國(guó)際民航組織(ICAO)(注：ICAO為聯(lián)合國(guó)下屬的專門(mén)機(jī)構(gòu)，我國(guó)派有代表，為常任理事國(guó))對(duì)中國(guó)民航進(jìn)行安全審計(jì)時(shí)，對(duì)這一套評(píng)估系統(tǒng)給予了好評(píng)。

飛行實(shí)錄數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確地反映飛行狀態(tài)變化和飛行操縱情況。近年來(lái)隨著快速譯碼設(shè)備(QAR)的出現(xiàn)，世界各大航空公司紛紛利用OAR對(duì)飛行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控。中國(guó)民航從1997年起大力推行OAR，到目前為止所有運(yùn)輸機(jī)都安裝了這種設(shè)備，各運(yùn)輸航空公司還都建立了譯碼站，對(duì)每次飛行的數(shù)據(jù)都要進(jìn)行分析。這不但大大規(guī)范了飛行員的空中操作，同時(shí)也促進(jìn)了飛行操作品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化，而且能幫助發(fā)現(xiàn)飛機(jī)、發(fā)動(dòng)機(jī)的性能變化趨勢(shì)以及飛行訓(xùn)練、飛行程序方面的缺陷。事實(shí)證明，安裝QAR是一種十分有效地、科學(xué)地保證飛行安全的手段。

近年，各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)還加大了經(jīng)常性的安全檢查力度，對(duì)重點(diǎn)單位和嚴(yán)重不安全事件進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)于不安全事件和事故，堅(jiān)持“四不放過(guò)原則”，即不查明原因不放過(guò)、不分清責(zé)任不放過(guò)、不采取措施不放過(guò)、不嚴(yán)肅處理不放過(guò)。執(zhí)行“四不放過(guò)原則”時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“查明原因”和“采取措施”，這就保證了從每一次不安全事件和事故中真正汲取教訓(xùn)，以防止同類(lèi)問(wèn)題的再次發(fā)生?！八牟环胚^(guò)原則”強(qiáng)化了安全執(zhí)法力度，對(duì)于加強(qiáng)安全管理起到了積極作用。

2．6 重視安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全教育

民航事故統(tǒng)計(jì)表明，現(xiàn)代航空安全的最主要影響因素是人為因素，由于人的不安全行為和差錯(cuò)導(dǎo)致了絕大多數(shù)事故，而人的行為受其文化背景的深刻影響。所以，航空界近年越來(lái)越重視安全文化建設(shè)。

中國(guó)民航有政治思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)重視安全、自覺(jué)遵章、踏實(shí)工作、團(tuán)結(jié)互助，這些實(shí)質(zhì)上就是建設(shè)良好的安全文化氛圍。國(guó)航飛行總隊(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持“三老四嚴(yán)”的作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造了良好的安全業(yè)績(jī)，充分證明安全文化建設(shè)對(duì)于民航安全的重要作用，也說(shuō)明中國(guó)民航早就借助良好的安全文化來(lái)保證航空安全。

建設(shè)安全文化的主要途徑是開(kāi)展安全教育。為了夯實(shí)安全工作的思想基礎(chǔ)，民航總局不失時(shí)機(jī)地作出了加強(qiáng)安全教育的部署。1995年總局下發(fā)了《航空安全教育暫行規(guī)定》，隨后又制訂了《民用航空安全教育大綱》，到目前為止已編寫(xiě)了4本安全教育教材。規(guī)定要求：凡從事民用航空活動(dòng)的單位都必須重視和開(kāi)展安全教育，健全航空安全教育制度，建立職工安全教育檔案記載接受的安全教育。航空安全教育分為新進(jìn)入民航人員的上崗前安全教育、全體員工的經(jīng)常性安全教育、民航企事業(yè)單位管理人員的安全教育以及院校安全教育。安全教育以宣講系統(tǒng)安全思想為主線，內(nèi)容包括安全觀念、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、安全管理、人為因素、安全技術(shù)以及基礎(chǔ)安全知識(shí)等。規(guī)定還對(duì)安全教育的組織管理、監(jiān)督檢查等提出了明確要求。

由于強(qiáng)化并規(guī)范了安全教育，安全教育在中國(guó)民航正走向經(jīng)?；椭贫然?，這為從業(yè)人員安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)、企業(yè)安全文化氛圍的逐漸濃厚提供了驅(qū)動(dòng)力。近年來(lái)中國(guó)民航人為責(zé)任的不安全事件大幅減少，已經(jīng)顯示出安全教育和安全文化建設(shè)的深遠(yuǎn)效果。

2．7 加強(qiáng)安全信息系統(tǒng)建設(shè)

為了保證安全信息暢通，充分利用安全信息資源，民航總局1995年下發(fā)了信息管理規(guī)定和嚴(yán)重不安全事件及事故報(bào)告規(guī)定。民航各單位根據(jù)總局要求都建立了相應(yīng)的信息報(bào)告制度，加強(qiáng)了安全信息系統(tǒng)建設(shè)。1998年民航總局成立了“安全信息情報(bào)室”，專門(mén)收集、整理、分析和發(fā)布民用航空安全信息。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展信息系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)庫(kù)，在滿足了總局和地區(qū)管理局安全管理需要的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了總局、地區(qū)管理局、航空公司三級(jí)信息聯(lián)網(wǎng)工程。

民航總局定期分析所獲安全信息，研究變化趨勢(shì)，評(píng)估安全形勢(shì)，并據(jù)此作出決策，發(fā)布安全指令，用以管理、指導(dǎo)全民航的安全工作。

第二篇：中國(guó)民航通信導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行維修規(guī)程

＜中國(guó)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程＞附件 目錄

《中國(guó)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程》附件目錄

（附件另見(jiàn)附件單行本或光盤(pán)）

1000.通信設(shè)備 1100.程控交換機(jī)

1101.HICOM-392型程控交換機(jī)

1102.HICOM-353型程控交換機(jī)

1103.HICOM-370型程控交換機(jī)

1104.BH 03型程控電子交換機(jī)

1105.DEFINITY G3V4型程控交換機(jī)

1106.EAST 8000型數(shù)字程控交換機(jī)

1107.HAX-100系列程控交換機(jī)

1108.HDJ-48型程控交換機(jī)

1109.JMQ294靈通256型程控電話交換機(jī)。

1110.MD-110型程控交換機(jī)

1111.MD-150型程控交換機(jī)

1112.MSL-IXT型程控交換機(jī)

1113.OPT-81型程控交換機(jī)

1114.OTP-61型程控交換機(jī)

1115.S-1240型數(shù)字程控交換機(jī)

1116.SOPHO-S1000型程控用戶交換機(jī)

1117.SOPHO S250型數(shù)字程控用戶交換機(jī)。1118.SSU-12型數(shù)字程控用戶交換機(jī)。

1119.ISDX型數(shù)字程控交換機(jī)

1120.EWSD型程控?cái)?shù)字交換機(jī)

1121.SOPHO IS3090型程控?cái)?shù)字用戶交換機(jī)

1122.H20-20型程控?cái)?shù)字交換機(jī)

1123.NEAX2400-SDS型用戶程控交換機(jī)

1124.DEFINITY GR3型程控交換機(jī)

1125.SL-1-XT型程控交換機(jī)

1126.C&C08型數(shù)字程控交換機(jī)

1127.STAREX IMS型程控交換機(jī) 1200.分組交換、幀中繼及轉(zhuǎn)報(bào)交換機(jī) 1201.TP-4944/1340A型分組交換設(shè)備

1202.TP8020型分組交換設(shè)備(2份)1203.TP4956型分組交換設(shè)備

1204.FRS 800型幀中繼設(shè)備設(shè)備 1205.MV9800型自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)機(jī) 1206.LK-1000型轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)

1207.MV3600型轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)

＜中國(guó)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程＞附件 目錄

1208.ZB-32C型轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)

1209.ZB-16/64D型自動(dòng)轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)

1210.NETRIX 2210型復(fù)用器

1211.CA2008型轉(zhuǎn)報(bào)機(jī) 1300.單邊帶收發(fā)信機(jī)

1301.RACAL 10KW單邊帶發(fā)信機(jī)

1302.FDH3-76型1600W單邊帶發(fā)信機(jī)

1303.TS－440S型單邊帶收發(fā)信機(jī)

1304.IC-M700TY型單邊帶收發(fā)信機(jī) 1305.JSB 176型單邊帶收發(fā)信機(jī)

1306.MT1501A/C和MT501A/C型單邊帶全固態(tài)發(fā)射機(jī)

1307.MSR8000型單邊帶收發(fā)信機(jī)

1308.IC-751A型單邊帶收發(fā)信機(jī)

1309.TW100型單邊帶收發(fā)信機(jī)

1310.RX1001型單邊帶接收機(jī)

1311.RX1002型單邊帶接收機(jī)

1312.SEA-222X型單邊帶收發(fā)信機(jī) 1400.甚高頻收發(fā)信機(jī)

1401.AIR-960型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1402.167A型多通道甚高頻收發(fā)信機(jī)

1403.GK 320型便攜式甚高頻收發(fā)信機(jī)

1404.GTR-100C型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1405.D?HX?50 型甚高頻收發(fā)信機(jī) 1406.IC-228A型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1407.JOTRON 甚高頻收發(fā)信機(jī)

1408.TGR142型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1409.KY-97型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1410.PAE5000M系列甚高頻收發(fā)信機(jī)

1411.R/S 200型甚高頻共用系統(tǒng)

1412.R/S 400型甚高頻共用系統(tǒng)

1413.T-373型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1414.TM-231A 型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1415.甚高頻收發(fā)信機(jī)遙控系統(tǒng)

1416.GK 415和GK320型甚高頻收發(fā)信機(jī)

1417.175-25型甚高頻收發(fā)信機(jī) 1500.衛(wèi)星通信、集群通信系統(tǒng)

1501.TES衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)端站

1502.PES 8000型衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)端站

1503.SMARTNETII+型800MHz集群通信系統(tǒng) 2000.導(dǎo)航設(shè)備

2100.儀表著陸系統(tǒng)

2101.MARKⅡ型儀表著陸系統(tǒng)(航向信標(biāo))2102.MARKⅡ型儀表著陸系統(tǒng)(下滑信標(biāo))2103.MARK10型儀表著陸系統(tǒng)(航向信標(biāo))

＜中國(guó)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程＞附件 目錄 2104.MARK10型儀表著陸系統(tǒng)(下滑信標(biāo))2105.NM-3500型儀表著陸系統(tǒng)(航向信標(biāo))2106.NM-3500型儀表著陸系統(tǒng)(下滑信標(biāo))2107.NM-7000型儀表著陸系統(tǒng)(航向信標(biāo))2108.NM-7000型儀表著陸系統(tǒng)(下滑信標(biāo))2109.S-4000型儀表著陸系統(tǒng)(航向信標(biāo))2110.S-4000型儀表著陸系統(tǒng)(下滑信標(biāo))2111。410型儀表著陸系統(tǒng)(航向信標(biāo))2112。410型儀表著陸系統(tǒng)(下滑信標(biāo))2200.全向信標(biāo)

2201.MKII型多普勒全向信標(biāo)

2202.VRB-51D型多普勒全向信標(biāo)

2203.VRB-52D型多普勒全向信標(biāo)

2204.4000型多普勒全向信標(biāo)

2205.512D型全向信標(biāo) 2300.測(cè)距設(shè)備

2301.5960B型測(cè)距設(shè)備 2302.FSD-10/15型測(cè)距設(shè)備

2303.FSD 45型測(cè)距設(shè)備

2304.LDB101型測(cè)距設(shè)備

2305.LDB102型測(cè)距設(shè)備

2306.721型測(cè)距設(shè)備 2400 指點(diǎn)信標(biāo)

2401.644型指點(diǎn)信標(biāo)

2402.645A型指點(diǎn)信標(biāo)(3份)2403.NM3550型指點(diǎn)信標(biāo)

2404.MB-1型指點(diǎn)信標(biāo) 2500.無(wú)方向性信標(biāo)

2501.ND 500型無(wú)方向性信標(biāo)

2502.NDB 200型無(wú)方向性信標(biāo)

2503.NDB 500型無(wú)方向性信標(biāo)

2504.785E型無(wú)方向性信標(biāo)

2505.615型無(wú)方向性信標(biāo)

2506.618型無(wú)方向性信標(biāo) 3000.雷達(dá)和自動(dòng)化系統(tǒng) 3100.一次雷達(dá)

3101.ATCR-33K型一次雷達(dá)

3102.ATCR-44K型一次雷達(dá)

3103.ASR-9型一次雷達(dá)

3104.ASR-10SS一次雷達(dá)

3105.ASR23SS型一次雷達(dá) 3106.797型一次雷達(dá) 3107.TW1378A一次雷達(dá) 3200.二次雷達(dá)

＜中國(guó)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程＞附件 目錄

3201.SIR-M型單脈沖二次雷達(dá) 3202.SIR 501/A型常規(guī)二次雷達(dá)

3203.CONDOR MK2型單脈沖二次雷達(dá) 3204.FAI 0202型單脈沖二次雷達(dá) 3205.TW1414B型二次雷達(dá) 3206.TW1414A型二次雷達(dá) 3300.空管自動(dòng)化系統(tǒng)

3301.NORTHROP GRUMMAN空管自動(dòng)化系統(tǒng)

3302.RAYTHEON空管自動(dòng)化系統(tǒng)

3303.ASTEC空管自動(dòng)化系統(tǒng)

3304.TELEPHONIX空管自動(dòng)化系統(tǒng)

3305.ALENIA空管自動(dòng)化系統(tǒng) 4000.附屬設(shè)備

4100.語(yǔ)音交換系統(tǒng)

4101.400D型語(yǔ)音交換系統(tǒng)

4102.VCS3020L型語(yǔ)音交換系統(tǒng)

4103.GAREX 210型語(yǔ)音交換系統(tǒng)

4104.GAREX 220型語(yǔ)音交換系統(tǒng)

4105.TOUCHLINE 型語(yǔ)音交換系統(tǒng)。

4106.MULTIFONO M600/19型語(yǔ)音交換系統(tǒng) 4107.ETVS型語(yǔ)音交換系統(tǒng)

4108.M300/16.184型語(yǔ)音交換系統(tǒng) 4200.記錄儀

4201.MDR-32型多聲道記錄儀 4202.WS3202型多聲道記錄儀

4203.ICR64系列通信記錄儀

4204.WORDSAFE MAXIMA系列多通道記錄儀 4205.MDSL 64 RH型多聲道記錄儀

4206.WORDNET-64型多聲道記錄儀

4207.DICTAPHONE SERIES 9000型通信記錄儀

4208.VERITRAC 9000型多聲道記錄儀 4300.電報(bào)終端

4301.T1200BS型電報(bào)終端機(jī)

4302.TX35E型電傳終端

4303.T 9000型電傳終端

4304.LBZD-A型電報(bào)終端機(jī)

4305.LBZD-B型電報(bào)終端機(jī)

4306.TX-3000型電報(bào)終端機(jī)

4307.JK?412M型電報(bào)終端機(jī) 4308.ZBJ-08型電報(bào)終端機(jī) 4400.電源設(shè)備

4401.EDP400/30 型不間斷電源

4402.GALAXY系列不間斷電源

4403.SITEPRO 40－120KVA型不間斷電源

＜中國(guó)民航通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)運(yùn)行、維護(hù)規(guī)程＞附件 目錄 4404.BP+37.5KVA型不間斷電源(2份)4405.BP+20型不間斷電源

4406.BP+80型不間斷電源

4407.SWIFTGUARD 5KW型不間斷電源

4408.EP 64型不間斷電源

4409.SITEPRO型60KVA不間斷電源

4410 DP380C型不間斷電源 4500.發(fā)電機(jī)組

4501.30GF4120型柴油發(fā)電機(jī)組

4502.20GF95型柴油發(fā)電機(jī)組

4503.295D、395D、495D、4105D、4135D型柴油發(fā)電機(jī)組 4504.50GF6型、120GFZ2型柴油發(fā)電機(jī)組

4505.20GF型柴油發(fā)電機(jī)組

4506.20GP5-7型柴油發(fā)電機(jī)組 4600.微波設(shè)備

4601.2DRI 900-20型微波設(shè)備

4602.QUADRALINK型數(shù)字微波設(shè)備

4603.MINI-LINK15C型數(shù)字微波收發(fā)信機(jī)

4604.TRP-7G34MB-770E/F型數(shù)字微波設(shè)備

4605.DMR-770型數(shù)字微波設(shè)備(2份)4606.MODEL100-2型擴(kuò)頻微波傳輸設(shè)備 4607.STR308型微波中繼設(shè)備 4700.光纖電纜

4701.DDL-E 480型光端機(jī) 4702.SLC120型光端機(jī)(2份)

第三篇：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析材料

今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)可概括為：“五加快、四推進(jìn)、三平穩(wěn)”的良好勢(shì)頭。

“五加快”：一是工業(yè)生產(chǎn)增速加快。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1150.1億元，增長(zhǎng)25.9%。二是社會(huì)消費(fèi)品零售額增速加快。1-5月累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1117.4億元，同比增長(zhǎng)19.1%，增速位列全國(guó)第三、中部首位。三是外貿(mào)出口增速加快。1-5月，進(jìn)出口總額68.06億美元，增長(zhǎng)61.9%，同比提高78個(gè)百分點(diǎn)。四是財(cái)政收入增速加快。前5個(gè)月，全省財(cái)政總收入465.7億元，增長(zhǎng)34.9%，同比提高31.7個(gè)百分點(diǎn)。五是工業(yè)用電量增速加快。1-5月，工業(yè)用電量185.8億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)26%，同比提高33.9個(gè)百分點(diǎn)。

“四推進(jìn)”：一是節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)。2009年，全省GDP能耗同比下降4.54%，四年累計(jì)降低16.7%。二是民生工程扎實(shí)推進(jìn)。省財(cái)政先后下達(dá)或預(yù)撥城鄉(xiāng)低保資金20.3億元、就業(yè)補(bǔ)助資金8.6億元、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金13.4億元。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。一季度，全省80個(gè)縣(市)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)1034.1億元，增長(zhǎng)14.6%，同比加快3.2個(gè)百分點(diǎn)。四是國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。一季度，省屬企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值54.2億元，同比增長(zhǎng)62.9%，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高43.3個(gè)百分點(diǎn)。

“三平穩(wěn)”：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。一季度，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1754.7億元，增長(zhǎng)14.4%。二是固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)回升。1-5月，全省固定資產(chǎn)投資總量達(dá)2067億元，投資增幅回升到30%以上，達(dá)30.7%。三是城鄉(xiāng)居民收入平穩(wěn)增加。一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4027元，增長(zhǎng)9.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1441元，增長(zhǎng)10.7%。

財(cái)政收入積極向好

省財(cái)政廳

1-5月，全省財(cái)政總收入465.7億元，增長(zhǎng)34.9%，超出全國(guó)4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中地方財(cái)政收入297.5億元，增長(zhǎng)31.6%，超出全國(guó)地方2.7個(gè)百分點(diǎn)，省級(jí)收入39.6億元，增長(zhǎng)13.9%;市縣級(jí)收入257.9億元，增長(zhǎng)34.8%。財(cái)政支出537億元，增長(zhǎng)18.5%，超出全國(guó)地方4.9個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第7位。

全省財(cái)政運(yùn)行主要呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：

1.財(cái)政收入積極向好。1-5月，全省財(cái)政總收入增幅34.9%，較上年同期加快31.7個(gè)百分點(diǎn)，較一季度加快4.9個(gè)百分點(diǎn);地方財(cái)政收入增幅前移，居全國(guó)第12位，較一季度前移13位。

2.縣域財(cái)政發(fā)展加快。1-5月，縣級(jí)財(cái)政總收入328.9億元，占全省財(cái)政總收入的70.6%，同比提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)41.8%，超出全省平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn),34個(gè)縣(市、區(qū))增幅超過(guò)50%,較一季度增加12個(gè)。

工業(yè)運(yùn)行強(qiáng)勁有力

省工信委

1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值1150億元，同比增長(zhǎng)25.9%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4500億元，增長(zhǎng)45%;預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅400億元，增長(zhǎng)55%。

工業(yè)運(yùn)行主要特點(diǎn)

1.園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-5月，全省工業(yè)園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3050億元，同比增長(zhǎng)40%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)163.5億元，增長(zhǎng)91.5%;上繳稅金120億元，增長(zhǎng)32%;招商實(shí)際到位資金550億元，增長(zhǎng)17%。

2.重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-5月，江銅、新鋼、萍鋼、江鈴、九石化、南鋼6戶全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)百億的工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入832.3億元，同比增長(zhǎng)69.2%;實(shí)現(xiàn)利稅89.4億元，增長(zhǎng)55.6%。

3.工業(yè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。1-5月，全省完成工業(yè)投資1090.6億元，同比增長(zhǎng)29.3%，農(nóng)副食品加工、化工、通用設(shè)備制造等行業(yè)增幅達(dá)50%以上。

4.市場(chǎng)訂單增長(zhǎng)強(qiáng)勁。據(jù)調(diào)查，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元的1935戶工業(yè)企業(yè)中，下半年訂單充足的約占85%，主要集中在光伏、汽車(chē)、石化、電子、醫(yī)藥、紡織服裝等行業(yè)。

商務(wù)運(yùn)行呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

省商務(wù)廳

上半年全省主要商務(wù)指標(biāo)呈現(xiàn)出“三個(gè)高速增長(zhǎng)”的良好態(tài)勢(shì)。即外貿(mào)出口、走出去對(duì)外投資、口岸進(jìn)出口貨運(yùn)高速增長(zhǎng)。1-5月，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口38.52億美元，同比增長(zhǎng)56.7%;全省對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額3.61億美元，同比增長(zhǎng)47.27%;全省口岸完成進(jìn)出口貨運(yùn)量77.79萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)70.42%。

第四篇：中國(guó)民航安全文化建設(shè)

《中國(guó)民航安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》明確要求：到2010年，全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)要建立起符合國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)和民航總局管理規(guī)章要求的安全管理體系，并將安全文化建設(shè)列為8大目標(biāo)之一，要求建立健全民航安全文化評(píng)價(jià)體系，使安全文化建設(shè)不僅有定性的要求，還要有定量的衡量指標(biāo)。為貫徹這個(gè)規(guī)劃，筆者認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了國(guó)際民航組織和民航總局的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，聯(lián)系南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）推進(jìn)安全管理體系工作的實(shí)際，在此，談?wù)勛约簩?duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)安全文化的粗淺認(rèn)識(shí)，以就教于專家和同行。

安全文化建設(shè)的目的意義

民用機(jī)場(chǎng)的安全文化，是在安全生產(chǎn)及服務(wù)保障中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的共同的安全價(jià)值觀、安全行為準(zhǔn)則、安全規(guī)章制度、安全技術(shù)系統(tǒng)等的總和，體現(xiàn)為每一個(gè)員工，每一個(gè)班組，每一個(gè)部門(mén)對(duì)安全的態(tài)度、思維程度及采取的行動(dòng)方式。建設(shè)具有本機(jī)場(chǎng)特色積極主動(dòng)的安全文化是有效實(shí)施安全管理體系的本質(zhì)要求，也是成功實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的可靠保障。國(guó)際民航組織安全管理手冊(cè)將“營(yíng)造組織的安全文化”作為管理層最重要的職責(zé)之一。航空發(fā)達(dá)國(guó)家如澳大利亞的航空安全促進(jìn)部門(mén)認(rèn)為“成功的安全管理體系應(yīng)與組織融為一體，成為組織文化的一部分，變成員工工作中的行為方式”。因此，民用機(jī)場(chǎng)的各級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)擔(dān)負(fù)起建設(shè)安全文化的職責(zé)，營(yíng)造良好的安全文化氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把安全管理的方針政策、職責(zé)、程序、標(biāo)準(zhǔn)變成全體員工的價(jià)值觀和行為方式，全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，落實(shí)“預(yù)防為主，關(guān)口前移”的原則。

安全文化建設(shè)的內(nèi)容指標(biāo)

民用機(jī)場(chǎng)的安全文化實(shí)質(zhì)上是學(xué)習(xí)的文化、公正的文化、信息暢通的文化和報(bào)告的文化。其基本內(nèi)容因行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)性質(zhì)帶有同一性，具體內(nèi)容則因不同機(jī)場(chǎng)不同的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)需要而表現(xiàn)出差異性，因安全生產(chǎn)的發(fā)展變化而呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性。從南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)安全生產(chǎn)的實(shí)踐看，安全文化建設(shè)應(yīng)圍繞創(chuàng)建“平安空港，溫馨體驗(yàn)”的服務(wù)品牌，堅(jiān)持“以人為本、教育為先”的原則，著力培養(yǎng)員工隊(duì)伍具備朝氣蓬勃、沉著冷靜的心態(tài)，顧全大局、勇于負(fù)責(zé)的精神，勤嚴(yán)細(xì)實(shí)、一絲不茍的作風(fēng)，刻苦學(xué)習(xí)、尊重科學(xué)的態(tài)度，從而充分體現(xiàn)中國(guó)民航“誠(chéng)信、嚴(yán)實(shí)、按章辦事”的行業(yè)精神。主要內(nèi)容指標(biāo)共八項(xiàng)28條：

（一）公司承諾到位

1．認(rèn)真貫徹安全方針政策，結(jié)合月安委會(huì)和周安全生產(chǎn)例會(huì)進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

2．公司經(jīng)營(yíng)班子高度關(guān)注機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行，每月研究安全不少于1次。

3．正確處理安全與生產(chǎn)、服務(wù)、效益的關(guān)系，保證提供機(jī)場(chǎng)安全所需的資源。

4．公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常宣傳安全的重要地位，嚴(yán)格履行安全責(zé)任，切實(shí)做到抓安全思想到位、工作到位、精力到位。

（二）安全意識(shí)強(qiáng)烈

5．公司、部門(mén)直至普通員工都清楚地認(rèn)識(shí)到機(jī)場(chǎng)短期與長(zhǎng)期的危險(xiǎn)，警鐘長(zhǎng)鳴，安全觀念和遵守規(guī)章意識(shí)強(qiáng)。

6．管理人員理解員工會(huì)犯錯(cuò)誤，因而注重培訓(xùn)幫、帶。

7．形成“小題大做，自覺(jué)從嚴(yán)”的氛圍，主動(dòng)查找安全隱患，發(fā)生差錯(cuò)或不安全事件后善于系統(tǒng)調(diào)查，識(shí)別引起差錯(cuò)的組織因素，防止同類(lèi)問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。

8．接到上級(jí)指示或獲悉其他單位發(fā)生事故的信息，能夠迅速傳達(dá)，聯(lián)系實(shí)際采取措施。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管理嚴(yán)密

9．公司強(qiáng)調(diào)安全是風(fēng)險(xiǎn)控制策略（將損失最小化）的一部分，風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法深入人心。

10．應(yīng)對(duì)顯性和潛在風(fēng)險(xiǎn)的方案措施完備，并得到動(dòng)態(tài)管理。

11．公司月安委會(huì)和周安全生產(chǎn)例會(huì)以及部門(mén)安全保障例會(huì)將治理安全隱患作為議題，采用數(shù)據(jù)分析、案例解剖等方式，研究并啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

12．崗位風(fēng)險(xiǎn)控制到位，員工確實(shí)掌握崗位操作技能；確實(shí)了解作業(yè)場(chǎng)所之風(fēng)險(xiǎn)危害狀況及其預(yù)防、控制和應(yīng)急處置措施；確實(shí)了解、遵守相關(guān)安全規(guī)章；發(fā)現(xiàn)安全隱患或征兆立即向上級(jí)反映；對(duì)于他人不安全的觀念、行為主動(dòng)溝通、勸導(dǎo)或制止。

（四）教育培訓(xùn)充分

13．一線操作員工經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)或崗前培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)。

14．各級(jí)管理者不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的知識(shí)，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上向員工傳達(dá)最新的安全知識(shí)以及相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

15．安全教育制度健全并落實(shí)，具有部門(mén)、崗位特色的安全理念融入員工心中，形成情系機(jī)場(chǎng)、心系安全的氛圍。

（五）激勵(lì)機(jī)制健全

16．公司認(rèn)真開(kāi)展“三優(yōu)、三無(wú)”（優(yōu)良保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)美環(huán)境；無(wú)違章、無(wú)差錯(cuò)、無(wú)投訴）為主要內(nèi)容的“安全服務(wù)優(yōu)勝杯”競(jìng)賽活動(dòng)，每月評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)勝單位并宣揚(yáng)其先進(jìn)事跡。

17．公司認(rèn)真實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法，同時(shí)注意總結(jié)宣揚(yáng)正反典型，使一人一事的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為大家所接受。[NextPage]

18．部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展評(píng)比競(jìng)賽和績(jī)效考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，發(fā)揮思想工作和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

（六）安全信息暢通

19．公司形成嚴(yán)密的安全檢查制度和專兼職相結(jié)合的安全審核員隊(duì)伍，能不斷地了解、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)采取措施減少風(fēng)險(xiǎn)。

20．公司建成自愿報(bào)告系統(tǒng)并順利投入運(yùn)行，員工反映的安全問(wèn)題得到重視并反饋處理結(jié)果。

21．機(jī)場(chǎng)不同級(jí)別的員工均有機(jī)會(huì)參加安全會(huì)議和討論安全問(wèn)題。

22．公司建成計(jì)算機(jī)安全信息系統(tǒng)，公司內(nèi)外、上下的安全信息暢通，上級(jí)指示能及時(shí)傳達(dá)貫徹，安全經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能及時(shí)反饋吸取。

（七）內(nèi)外關(guān)系和諧

23．公司、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員深入基層，深入生產(chǎn)一線，了解真實(shí)情況，傾聽(tīng)員工呼聲，同時(shí)鼓勵(lì)員工批評(píng)、解釋和反饋安全事件，不把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給下屬，不回避員工識(shí)別出的安全缺陷，形成良好的民主管理風(fēng)氣。

24．部門(mén)之間、科室、班組之間都能顧全大局、協(xié)調(diào)配合，能坦誠(chéng)溝通、協(xié)調(diào)安全問(wèn)題，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

25．公司尊重、支持地方政府和民航主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，與駐機(jī)場(chǎng)各單位建立良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，互相信任理解，共同遵守安全規(guī)章，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能及時(shí)妥善處理。

（八）安全環(huán)境良好

26．公司和部門(mén)實(shí)施安全獎(jiǎng)勵(lì)和處罰時(shí)執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以事實(shí)為依據(jù)，程序公開(kāi)，公道公正，使員工認(rèn)清哪種行為是可接受的，哪種行為是不可接受的，形成公正的安全文化環(huán)境。

27．生產(chǎn)崗位設(shè)備擺放得當(dāng)，人員配備合理，環(huán)境衛(wèi)生整潔，標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰，運(yùn)行保障規(guī)范并始終處于有效的監(jiān)控狀態(tài)，形成穩(wěn)定有序的作業(yè)環(huán)境。

28．部門(mén)、科室、班組或崗位采用黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式，營(yíng)造關(guān)注安全、銳意進(jìn)取的工作環(huán)境。

建設(shè)安全文化的方法途徑

筆者認(rèn)為，民用機(jī)場(chǎng)安全文化的建設(shè)，應(yīng)由最高管理者定向推動(dòng)，各級(jí)管理人員組織踐行，全體員工關(guān)心參與，關(guān)鍵是以制度作為保障，融入日常安全運(yùn)行。

第一，公司應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃部署機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)，將其納入安全生產(chǎn)的議事日程，經(jīng)常分析研究，既提供政策支持和人、財(cái)、物等資源保障，又采用安全教育與思想工作相結(jié)合，行政管理與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，典型示范與普遍督導(dǎo)相結(jié)合的方法，不斷推進(jìn)、深化機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)。

第二，安全服務(wù)督察部和黨群工作部是機(jī)場(chǎng)安全文化建設(shè)的主管部門(mén)，雙方應(yīng)互相協(xié)調(diào)、精心策劃，適時(shí)組織安全教育、政策宣傳，并采用員工喜聞樂(lè)見(jiàn)、行之有效的形式，創(chuàng)造良好的安全文化氛圍。

第三，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理人員應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)遵守安全規(guī)章是保證安全的基本條件，是對(duì)員工的最低標(biāo)準(zhǔn)。要求員工不僅是簡(jiǎn)單地遵守規(guī)章，而且必須對(duì)其所做的每件事負(fù)責(zé)，必須考慮自身行為對(duì)安全的影響，真正體現(xiàn)“安全在我心中”。

第四，構(gòu)建和諧的內(nèi)部關(guān)系是建設(shè)積極主動(dòng)的安全文化的前提。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理人員應(yīng)身體力行，為人師表，“一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干”，以高度負(fù)責(zé)，精通業(yè)務(wù)，深入實(shí)際，關(guān)愛(ài)員工的形象作風(fēng)，取得員工的信任、尊重和理解、支持。

第五，公司認(rèn)真組織開(kāi)展以“三優(yōu)、三無(wú)”為內(nèi)容的“安全服務(wù)優(yōu)勝杯”競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，公正透明，逐月評(píng)選，長(zhǎng)期堅(jiān)持，形成競(jìng)爭(zhēng)趕超的氛圍。

第六，安全服務(wù)督察部、運(yùn)營(yíng)指揮中心和黨群工作部應(yīng)精心辦好《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》和《空港報(bào)》，保證出刊準(zhǔn)時(shí)、內(nèi)容豐富、文字規(guī)范，使之成為建設(shè)機(jī)場(chǎng)安全文化的主要載體。

安全文化建設(shè)的考核和評(píng)價(jià)

首先，機(jī)場(chǎng)安全文化為安全生產(chǎn)提供了精神動(dòng)力和思想指導(dǎo)。它是有形活動(dòng)與無(wú)形理念的有機(jī)統(tǒng)一體，應(yīng)虛實(shí)結(jié)合，虛事實(shí)辦。其建設(shè)成效應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，歸根到底應(yīng)根據(jù)安全目標(biāo)的落實(shí)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)。

其次，取得安全生產(chǎn)重大成果或發(fā)生嚴(yán)重不安全事件，也應(yīng)調(diào)查考察安全文化建設(shè)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

再次，公司、部門(mén)組織安全檢查、評(píng)估、審計(jì)時(shí)，應(yīng)將安全文化建設(shè)納入其中，統(tǒng)一計(jì)劃、同步實(shí)施?？己税踩幕ㄔO(shè)的八項(xiàng)內(nèi)容指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及方法途徑的落實(shí)情況時(shí)，應(yīng)聯(lián)系安全業(yè)績(jī)，采集數(shù)據(jù)，客觀分析，作出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并提出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)。

第五篇：中國(guó)民航大學(xué)

中國(guó)民航大學(xué)

中國(guó)民航大學(xué)簡(jiǎn)介

中國(guó)民用航空學(xué)院是中國(guó)民用航空總局直屬的一所以培養(yǎng)高級(jí)工程技術(shù)和管理人才為主的普通高等學(xué)校。學(xué)院的前身是1951年9月成立的軍委民航局第二民用航空學(xué)校。1958年12月更名為中國(guó)民用航空高級(jí)航空學(xué)校,1963年6月列入普通高校序列，更名為中國(guó)民用航空機(jī)械專科學(xué)校。1981年8月10日，更名為中國(guó)民用航空學(xué)院。

歷經(jīng)54年的建設(shè)與發(fā)展，學(xué)院已成為目前我國(guó)唯一一所民航學(xué)科專業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、將航空科學(xué)技術(shù)與交通運(yùn)輸工程兩大學(xué)科群交叉融合的高等學(xué)府，被譽(yù)為中國(guó)民航人才的搖籃，科學(xué)技術(shù)研究的中心，國(guó)際文化交流的窗口。

學(xué)院占地面積萬(wàn)平方米；總建筑面積55萬(wàn)平方米，其中教學(xué)行政用房萬(wàn)平方米，學(xué)生宿舍萬(wàn)平方米，各類(lèi)體育場(chǎng)所面積萬(wàn)平方米；建有多媒體教室103個(gè)，13380座；語(yǔ)音教室12個(gè)，586座；普通教室72個(gè)，4301座；固定資產(chǎn)總值近10億元，其中教學(xué)儀器設(shè)備總值億元；建有國(guó)內(nèi)一流的工程技術(shù)訓(xùn)練中心，有實(shí)習(xí)飛機(jī)24架，各種類(lèi)型飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)40臺(tái)；圖書(shū)館現(xiàn)有館藏總量99萬(wàn)多冊(cè)、電子圖書(shū)76萬(wàn)冊(cè)、國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)庫(kù)29個(gè)；校園出口帶寬1000兆，可供近萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)同時(shí)上。

學(xué)院學(xué)科專業(yè)涉及工、管、理、文、法等5個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，有通信與信息系統(tǒng)、航空宇航科學(xué)與技術(shù)、交通運(yùn)輸工程和工商管理學(xué)等4個(gè)省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科；有25個(gè)碩士學(xué)位點(diǎn)，另有3個(gè)高校教師在職攻讀碩士學(xué)位專業(yè)和2個(gè)國(guó)際合作碩士項(xiàng)目；有24個(gè)本科專業(yè)，其中飛行器動(dòng)力工程、交通運(yùn)輸、通信工程和工商管理等4個(gè)本科專業(yè)為天津市重點(diǎn)建設(shè)

專業(yè)。

現(xiàn)有專任教師741人，其中博士90人、碩士355人，具有博士、碩士學(xué)位的教師占專任教師總數(shù)的60；有正高職稱105人，副高職稱307人，其中博士生導(dǎo)師6人；有工程院院士1人，國(guó)家杰出青年基金獲得者1人，天津市特聘教授1人，民航特聘專家3人，民航中青年技術(shù)帶頭人4人，天津市教學(xué)名師1人。

建校以來(lái)，學(xué)院為民航和社會(huì)培養(yǎng)了四萬(wàn)余名各類(lèi)畢業(yè)生，畢業(yè)生遍及民航各生產(chǎn)崗位及技術(shù)領(lǐng)域。全國(guó)民航七分之一的員工、三分之一的工程技術(shù)和管理人才來(lái)自學(xué)院，一大批畢業(yè)生成為民航工程技術(shù)和管理的中堅(jiān)骨干，許多人成為業(yè)界精英。學(xué)院現(xiàn)有在校本科生9363人，研究生496人。

學(xué)院堅(jiān)持教學(xué)工作是中心，以專業(yè)和課程建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)教育教學(xué)工作的全面建設(shè)與質(zhì)量管理，促進(jìn)學(xué)生知識(shí)、能力和素質(zhì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，人才培

養(yǎng)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高。近年來(lái)，學(xué)生在全美大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、全國(guó)大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、電子設(shè)計(jì)競(jìng)賽、英語(yǔ)競(jìng)賽和全國(guó)“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽中均取得優(yōu)異成績(jī)；校女子柔道隊(duì)在全國(guó)錦標(biāo)賽榮獲四金一銀，名列全國(guó)第一；男子籃球隊(duì)連續(xù)兩年打入全國(guó)大學(xué)生籃球聯(lián)賽八強(qiáng)。學(xué)院畢業(yè)生深受民航和社會(huì)歡迎，就業(yè)率長(zhǎng)期保持在95以上。

學(xué)院現(xiàn)有中國(guó)民航空中交通管理、中國(guó)民航航空地面特種設(shè)備、中國(guó)民航航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)、中國(guó)民航機(jī)場(chǎng)工程和中國(guó)民航機(jī)務(wù)維修工程等5個(gè)省部級(jí)科研基地，智能信號(hào)與圖像處理天津市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)，11個(gè)校級(jí)研究所。近五年，累計(jì)承擔(dān)各類(lèi)科研項(xiàng)目722項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目27項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)總額11495萬(wàn)元，出版專著和教材70部，發(fā)表論文2141篇?？萍汲晒@近五屆國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)39項(xiàng)。學(xué)院建有省部級(jí)大學(xué)科技園，現(xiàn)有科技型企業(yè)7家，xx年銷(xiāo)售收入達(dá)4635萬(wàn)元。

學(xué)院與國(guó)際民航組織、國(guó)際民航運(yùn)輸協(xié)會(huì)、歐盟工業(yè)委員會(huì)、美國(guó)聯(lián)邦航空局、歐洲聯(lián)合航空局等民航組織和機(jī)構(gòu)；與波音公司、空客公司、羅#8226羅公司等知名航空制造企業(yè)；與美聯(lián)航等航空運(yùn)輸企業(yè)；與美國(guó)普渡大學(xué)、法國(guó)國(guó)立民航大學(xué)、澳大利亞墨爾本皇家理工學(xué)院等國(guó)外院校建立了廣泛而深入的交流與合作關(guān)系。與法國(guó)國(guó)立民航大學(xué)、法國(guó)航空工業(yè)大學(xué)合作培養(yǎng)了2期“航空安全管理碩士”，成為中歐航空合作項(xiàng)目的典范；與澳大利亞合作培養(yǎng)了5期“航空工商管理碩士”；與法國(guó)4所航空大學(xué)簽署了建立“中法航空工程師學(xué)院”的協(xié)議；與歐盟合作進(jìn)行了航空人為因素、航空規(guī)章一體化體系等項(xiàng)目的研究。學(xué)院另建有中英羅#8226羅培訓(xùn)中心、中新航空培訓(xùn)有限公司，設(shè)有美聯(lián)航辦事處，擁有波音公司、空客公司、法國(guó)賽峰集團(tuán)航空資料特藏室以及波音

公司在全球唯一的一個(gè)非客戶單位站。學(xué)院在選派教師出國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者、攻讀學(xué)位和培訓(xùn)進(jìn)修的同時(shí)，也先后為新加坡、韓國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)培訓(xùn)了多批民航專業(yè)人才。

高?；拘畔W(xué)校名稱：中國(guó)民航大學(xué)

高校代碼：99999 所在省市：天津

學(xué)校地址：天津市津北公路2898號(hào) 聯(lián)系電話：http:/// 學(xué)校傳真：

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