第一篇：ij增強服務(wù)意識 提升服務(wù)能力-創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動總結(jié)dmv

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增強服務(wù)意識

提升服務(wù)能力

——XX局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動紀(jì)實

XX市XX有限公司因資金短缺融資又困難，企業(yè)發(fā)展后勁不足，上饒市地方海事局了解情況后，主動與該企業(yè)聯(lián)系，在企業(yè)辦理貸款的過程中，為其提供資產(chǎn)評估、公證、審核等一條龍服務(wù)，并通過與銀行間的多次商談溝通，在貸款利率和額度等方面盡量給企業(yè)爭取優(yōu)惠和便利，最終為企業(yè)解決了資金難題。

?昨天才電話預(yù)約的，今天你們就到了，海事部門的服務(wù)態(tài)度好、工作效率高，既節(jié)省了船舶來回跑的費用又節(jié)省了我的時間，很是方便。?一位常年在外省營運的本港籍船主不由自主地說道。為了給本港籍在外營運船舶提供船舶檢驗等便民服務(wù)，減少服務(wù)對象船舶檢驗、辦證辦照時間，該局推出了預(yù)約服務(wù)制、延時服務(wù)制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制等便民服務(wù)措施。

今年洪澇災(zāi)害期間，三位采砂船主雙手將寫著?安全衛(wèi)士，為民排憂?的紅色錦旗送到鄱陽縣地方海事處領(lǐng)導(dǎo)的手中，并滿懷感激之情的說到：?感謝鄱陽縣地方海事處執(zhí)法人員的應(yīng)急搜救，您們的搶險救助，不但排除了鄱陽大橋挖沙船撞橋險情，而且減輕了我們的經(jīng)濟(jì)損失，我們真是太感激了！?

這一切的變化，來自XX局扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，不斷增強服務(wù)意識，大力提升服務(wù)能力，以滿腔的熱情，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，過硬的措施，切實轉(zhuǎn)變職能，從管理型職能部門向服務(wù)型職能部門轉(zhuǎn)變，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，踐行全心全意為民服務(wù)根本宗旨的生動體現(xiàn)。

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抓隊伍提素質(zhì)，強化基本功

自身過得硬，服務(wù)才能好，一支強有力的干部職工隊伍，一個良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍是打造優(yōu)質(zhì)、精品服務(wù)的關(guān)鍵所在。?火車跑得快，還要車頭帶?。為抓好干部職工隊伍建設(shè)，該局一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，選好配強黨政正職。二是強化培訓(xùn)，本著?缺什么、補什么?的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實際有針對性地開展分類培訓(xùn)。三是注重培養(yǎng)，從基礎(chǔ)選調(diào)干部到機(jī)關(guān)任職，從機(jī)關(guān)下派干部到基層鍛煉。為有效考核干部職工的德才表現(xiàn)和工作實績，激勵廣大干部提高政治、思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)，督促廣大干部認(rèn)真履行職責(zé)，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，推動XX事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會，制定了《干部考核任用管理辦法》。將考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化分類，明確考核方法和程序，按評分結(jié)果劃分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，為干部晉升、聘任、獎懲、培訓(xùn)、辭退等提供依據(jù)。像這樣的制度建設(shè)還有《安全監(jiān)管跟蹤服務(wù)工作制度》《行政征收廉政風(fēng)險防范制度》等，這在全省XX系統(tǒng)尚屬首創(chuàng)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動開展以來，該局共舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)職工300人次。

枝葉關(guān)情為民生，海事服務(wù)顯真情

整改廳列水上交通安全隱患，服務(wù)水上交通秩序百姓安全出行。今年春運期間，XX渡口一艘廳列隱患整改農(nóng)用船非法載客，嚴(yán)重影響到水上交通的運輸秩序和百姓出行安全。海事部門立即與地方交通等職能部門聯(lián)合整治，在多次勸解無效的情況下，將XX鄉(xiāng)大渡渡口

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昌江河該艘省廳文件中列明的隱患整改非法農(nóng)用渡船強制拖至上岸，予以取締。至此，通過政府的支持和海事部門的努力，XX市17項省交通運輸廳所列重大安全隱患，均已整治到位。為廣大人民群眾安全出行和水上航行、作業(yè)船舶安全航行提供了安全保障。

決勝環(huán)湖長提，危難之中顯身手。自6月14日起，一場歷史罕見的洪澇災(zāi)害席卷而來。在這場突如其來的歷史罕見災(zāi)情面前，XX局在省交通運輸廳、省地方海事局的正確決策、科學(xué)調(diào)度下，緊急動員，超前部署，積極配合地方政府全力做好了防汛抗洪各項工作，始終牢牢掌握防汛抗洪工作的主動權(quán)，成功救助遇險船舶5起，重新設(shè)臵和修復(fù)橋航標(biāo)5座，修復(fù)3座移位雙船標(biāo)，為船民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失近600萬元，贏得了服務(wù)對象的一致好評和廣泛贊譽，僅洪水災(zāi)害期間就收到服務(wù)對象錦旗6面。

世博安保海事在行動。10月31日，成功、精彩、難忘長達(dá)184天的上海世博會正式落下帷幕。世博水上安保工作目前已到了最后收尾階段。截至目前為止，該局發(fā)放2000份宣傳單，接受相關(guān)咨詢450余次，解答疑問500個，利用短信平臺發(fā)送相關(guān)提示信息3200余條，80份《船載AIS安裝指南》，共出動海巡艇1250艘次，執(zhí)法人員4600次，開展世博會專項安全檢查32艘次，開展世博會專項簽證146艘次。上饒海事部門在世博安保期間做了大量的工作，特別是一線工作人員不怕辛苦、不怕勞累，認(rèn)真履行世博安保職責(zé)，保障了世博期間在轄區(qū)沒有發(fā)生一件水上世博安保事件。

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隨著水運業(yè)的不斷發(fā)展，XX部門水上交通安全監(jiān)管的的擔(dān)子逐步加大，保障一方水域安全，為廣大人民群眾安全出行和涉水企業(yè)、船民安全便捷航行，這既是黨和政府對海事部門的信任和期望，也是廣大人民群眾的迫切需求，更是XX部門履行服務(wù)職能的一個廣闊舞臺。

立足部門實際，彰顯行業(yè)特色

為民派送創(chuàng)業(yè)服務(wù)大禮包。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，是省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀適時推出的一項重大活動，也是以人為本宗旨的真實體現(xiàn)。為此，該局在李新茂局長的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，對接創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，立足部門實際，適時開展了?一二三四?專項活動，推出了一個?千?、二個?百?、三個?十?、四個?一?四項惠民措施：

一個?千?既向轄區(qū)服務(wù)對象發(fā)送一千份創(chuàng)業(yè)服務(wù)便民宣傳資料； 二個?百?既定期安排有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法人員到渡口碼頭、水上旅游景點和砂場用座談的形式免費培訓(xùn)船民百名。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層上船頭班組對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行百次走訪調(diào)研；

三個?十?既通過推選十名素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、群眾滿意度高的黨員干部職工在機(jī)關(guān)及基層設(shè)立十個黨員先鋒崗。確定十戶重點駐點企業(yè)作為重點幫扶對象，指派專人為其在業(yè)務(wù)咨詢、辦證辦照、船舶檢驗等方面提供一線服務(wù)。組織十次送政策入企上船服務(wù)，為服務(wù)對象提供水運市場研究、安全工作要求等信息，為企業(yè)決策，船民經(jīng)營提供參考。

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四個?一?既幫扶一家企業(yè)解決融資難貸款難問題。舉辦一次大型創(chuàng)業(yè)服務(wù)年現(xiàn)場咨詢活動。組織一次群眾評議領(lǐng)導(dǎo)、基層評議機(jī)關(guān)、社會評議行業(yè)的?三評議?活動。完善一個安全監(jiān)管三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

通過?一二三四?專項活動的開展不僅使服務(wù)對象得到了實實在在的實惠，也使社會各界對海事部門的部門職能和服務(wù)宗旨有了直觀、更深入的了解，進(jìn)一步樹立了XX良好的社會形象，為今后工作的順利開展打下了扎實的基礎(chǔ)。

勤練內(nèi)功抓管理，服務(wù)創(chuàng)業(yè)上水平

近年來，隨著地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，砂石運輸市場需求在迅速增長，導(dǎo)致采掘與運輸砂石船舶的需求快速增長，在利益驅(qū)使下灘涂造船違法行為屢禁不止，大量低質(zhì)量和?三無?船舶進(jìn)入砂石運輸市場，擾亂了砂石運輸市場秩序，而這些船主多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或漁民，安全意識淡薄，安全技能缺乏，違章和冒險航行時有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了水上交通運輸安全環(huán)境。

在打擊?三無?船舶上，省XX局今年提出了?徹底消除‘三無’船舶的硬指標(biāo)?，為此，XX發(fā)揚敢闖敢冒的精神，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀，采取了?借勢發(fā)力，搭臺唱戲，堵疏結(jié)合，全面覆蓋?的方法，形成?專項治理與規(guī)范管理?相結(jié)合的長效管理機(jī)制，一舉破除了這一堅冰。今年以來轄區(qū)共檢查采砂運砂船舶82艘，納入規(guī)范管理76艘，為轄區(qū)水域的交通安全打下了堅實基礎(chǔ)。

在通航保障上，基于轄區(qū)航道基礎(chǔ)設(shè)施是比較落后的，船舶航行受水位影響大，為了確保航道安全暢通，該局首先在航道事故多發(fā)、Author:http://004km.cn 鐵沙船

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港口、淺灘（雙港楊家、四望湖、姚工渡等水域）增設(shè)了航行警示標(biāo)志和助航標(biāo)志，同時根據(jù)水位變化勤檢查、勤移標(biāo)，每年投入經(jīng)費數(shù)萬元。其次每年枯水季節(jié)來臨前投入幾十萬元對鄱陽湖區(qū)龍口、團(tuán)轉(zhuǎn)等淺灘礙航水域進(jìn)行航道疏浚。再次是在通航密集區(qū)、采砂作業(yè)區(qū)實行人、船24小時駐點管制、維護(hù)通航秩序。

在XX救助上，近年來在省XX局的大力支持下，從人員素質(zhì)、應(yīng)急設(shè)備、船艇配臵、物資經(jīng)費上得到了全面提升。同時，該局這兩年在余干和鄱陽水域多次舉行了水上搜救實戰(zhàn)演練，在實戰(zhàn)中鍛煉了應(yīng)急救援隊伍，提高了救援隊伍的應(yīng)急迅速反應(yīng)能力。

具體來說，為切實當(dāng)好服務(wù)者的角色，該局從以下七個方面進(jìn)行了一些努力：一是建立預(yù)警機(jī)制，利用短信平臺及時向船民通報險情，針對性做好預(yù)防措施；二是推行節(jié)假日預(yù)約服務(wù)機(jī)制，節(jié)約船民辦證時間；三是建立船舶業(yè)務(wù)信息咨詢平臺，幫助指導(dǎo)船民辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實行一次性告知制，同時辦證程序?qū)崿F(xiàn)了簡化30%的目標(biāo)，；四是引入誠信機(jī)制，通過綜合評估，對誠信度高、安全質(zhì)量好的船舶，實行定期簽證和協(xié)議統(tǒng)繳；五是在轄區(qū)內(nèi)試行多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，減少了多頭管理環(huán)節(jié)，降低船舶運行成本，提高工作效率；六是搭建融資平臺，為航運企業(yè)和航運發(fā)展積極謀求資金支持，現(xiàn)已推動XX銀行出臺了《船舶貸款管理暫行辦法》；七是實施全程跟蹤服務(wù)，制訂了《安全監(jiān)管跟蹤服務(wù)工作制度》《行政征收廉政風(fēng)險防范制度》，把安全監(jiān)管和廉政責(zé)任落實到細(xì)節(jié)上。

根深葉茂花更紅，贛鄱大地掀起的一股創(chuàng)業(yè)服務(wù)風(fēng)，促進(jìn)XX局

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創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，該局榮獲?全省XX系統(tǒng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位?、?XX省水上交通安全監(jiān)督先進(jìn)單位?和?XX省第十二屆文明單位?等殊榮。職工政治理論水平也在逐步提升，在XX省職工思想政治工作研究會理論研討會，中國交通職工思想政治工作研究會航道分會、長江片區(qū)年會等研討會上頻頻獲獎。在成績面前，XX局前進(jìn)自信的步伐邁得更加堅實，XX部門將繼續(xù)以服務(wù)創(chuàng)業(yè)為己任，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實加快發(fā)展?暢通高效平安綠色?的內(nèi)河航運總體要求，圍繞?加快內(nèi)河航運發(fā)展??建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)??合力建設(shè)長江黃金水道?三大國家戰(zhàn)略和全省水運總體實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強安全監(jiān)管，提升服務(wù)水平，不斷推進(jìn)XX科學(xué)發(fā)展大跨越。

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第二篇：增強服務(wù)意識,提升服務(wù)水平

增強服務(wù)意識，提升服務(wù)水平

按照市委、市政府關(guān)于加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)的部署和要求，中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視，采取了一系列措施，抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓培訓(xùn)、抓制度、抓建設(shè)，加快落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，大力推進(jìn)“一線工作法”和嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅持邊查邊整邊改的原則，針對查擺出來的問題，制定確實有效的整改措施，及時進(jìn)行整改，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定的成效。

一、工作成果

（一）堅持“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的服務(wù)宗旨，大力推進(jìn)“一線工作法”

中心大力推行“一線工作法”，要求中心科室人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每天下到受理大廳，調(diào)查研究在一線，決策落實在一線，問題解決在一線，切實改善政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，密切辦事群眾關(guān)系，提高管理能力和水平。

此外，通過認(rèn)真的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)審批辦件停止計時功能可準(zhǔn)確計算審批時間，有效排除虛假逾期辦件的干擾，對鑒別、統(tǒng)計、催辦、督辦真實逾期未辦結(jié)辦件起到較好的作用。但在實施中也存在一些問題，其中比較突出的是個別部門辦件停止計時期限過長，恢復(fù)計時不及時。為此，中心制定了《?？谑姓?wù)服務(wù)停止計時辦件管理暫行規(guī)定》，加強對停止計時辦件的監(jiān)管，不能任其拖延，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)監(jiān)管力度，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（二）嚴(yán)肅“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)，構(gòu)建長效工作機(jī)制

1、中心多次組織全體人員認(rèn)真學(xué)xxx省、市有關(guān)會議和文件精神，教育和引導(dǎo)全體干部切實提高對機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強政務(wù)服務(wù)意識和效能意識。一是在二樓受理大廳懸掛標(biāo)語橫幅、在大廳、樓梯口、走道等地方張貼“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律內(nèi)容和宣傳標(biāo)語。二是將“六不準(zhǔn)”和“九有”活動規(guī)定人手一冊，發(fā)放到所有進(jìn)駐及中心工作人員（共110人）手中,要求熟記“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和“九有”活動內(nèi)容。三是把“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律內(nèi)容寫真貼在工作崗位牌后面，要求窗口服務(wù)人員天天看、天天讀、天天記、天天做。同時，統(tǒng)一把每部窗口服務(wù)電腦的桌面圖案設(shè)計為有關(guān)效能建設(shè)活動內(nèi)容的圖案，從不同角度，不同視覺上加深對效能建設(shè)活動重要性的認(rèn)識。

2、針對窗口工作人員上班時間上網(wǎng)聊天、打牌、看電影、炒股的問題,中心召開全體進(jìn)駐人員動員整改大會，傳達(dá)效能建設(shè)活動精神，通報違紀(jì)人員，并對存在的問題進(jìn)行剖析，會后研究制定整改措施如下：（1）對違規(guī)上網(wǎng)的進(jìn)駐人員進(jìn)行個別談話教育;（2）重新制作新的工作牌，規(guī)范完善掛牌上崗制；（3）加強大廳的巡查，除通過監(jiān)控攝像檢查之外，中心管理人員每隔一小時到大廳巡查一次，中心效能建設(shè)小組人員不定時進(jìn)行巡查;（4）對QQ、電影、游戲等軟件的相關(guān)端口進(jìn)行限制。（5）建立健全中心考勤制度、請銷假制度和考勤考核檢查制度，著力解決上班遲到早退、脫崗缺位、擅離職守等問題。

3、中心在效能建設(shè)活動中,根據(jù)其大廳辦事群眾多、受理辦件量大、協(xié)調(diào)事項繁雜的特點，通過對全體進(jìn)駐人員開展各項培訓(xùn)，加強巡查督辦等措施，實行了“三心”服務(wù)，即：“熱心、誠心、耐心”，在任何情況下都嚴(yán)禁對服務(wù)對象鬧情緒、耍態(tài)度，當(dāng)服務(wù)對象提出意見、建議和批評時，要冷靜傾聽，耐心解釋。作到“四個一樣”，即干部與群眾一樣尊重；生人與熟人一樣熱情；忙時、閑時一樣耐心；大件、小件一樣對待。重點推行“十點精神”：熱情多一點，微笑多一點；嘴巴甜一點，說話輕一點；度量大一點，脾氣小一點；腦筋活一點，做事勤一點；行動快一點，效率高一點。中心在效能建設(shè)活動中的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，受到了廣大申辦人的肯定和贊譽。

（三）認(rèn)真制定和落實十項制度 為進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)文明機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本中心實際，中心積極組織人員在規(guī)定的時間內(nèi)完成十項制度的制定，并組織大家學(xué)習(xí)。建立健全崗位責(zé)任制，規(guī)范工作行為和工作程序，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)（單位）的基本職能和運行職能。由各科室根據(jù)具體情況制定具體的職責(zé)和要求，嚴(yán)格按照工作職責(zé)設(shè)置崗位，因崗設(shè)人，并保持相對穩(wěn)定。崗位責(zé)任人負(fù)責(zé)處理本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事，按時完成工作任務(wù)。同時，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性工作。

中心多次召開會議部署，要求在中心原有的工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，加強落實效能建設(shè)掛牌上崗制、崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、工作崗位AB制、失職追究制、績效考評制，中心近階段在政務(wù)服務(wù)水平和服務(wù)效率上取得明顯的成效，得到廣大辦事群眾的一致肯定和贊譽。

（四）深入查擺問題，制定整改措施，及時進(jìn)行整改

中心多次召開科室和首席代表會議，讓大家暢所欲言，擺出問題，共同查找問題的癥結(jié)，研究制定整改措施，下猛藥，狠抓整改，推進(jìn)制度的改革和創(chuàng)新。

1、簡化審批環(huán)節(jié)，縮短承諾期限。

針對各進(jìn)駐單位對窗口授權(quán)不充分，中心即辦件率不足10%的問題，中心組織人員積極開展調(diào)研，了解各進(jìn)駐單位的辦件流程和辦件情況，制定精簡審批環(huán)節(jié)及縮短審批期限措施，開展中心第三次審批提速的工作，得到了各進(jìn)駐單位積極配合。今年以來，共有14家單位54個事項縮短辦事期限290工作日，梳理出即辦件6件，現(xiàn)已報市政府批準(zhǔn)實施。目前正在著手研究、借鑒省外如何簡化辦事流程，縮短辦事期限的經(jīng)驗，并與我市實際相結(jié)合，準(zhǔn)備下一的提速工作。此外，向各進(jìn)駐單位發(fā)函要求積極推進(jìn)審批權(quán)限在部門內(nèi)的相對基本集中，壓縮審批辦件的橫向流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，適時推進(jìn)行政許可科室的建立。大力推廣“一審一核”制度，不需現(xiàn)場勘查的事項盡可能遵照窗口人員受理初審、窗口首席代表終審發(fā)證的原則進(jìn)行審批，提高窗口現(xiàn)場辦結(jié)率。

2、清理、精簡和調(diào)整行政審批事項

今年以來，中心對行政審批事項進(jìn)行全面清理，工作分３個階段，共３４家單位，第一階段10家已經(jīng)清理完成，并已公布。第二階段１０家清理完成正報市政府批準(zhǔn)。第三階段１４家單位正在清理中

3、改進(jìn)審批方式，擴(kuò)大網(wǎng)上審批試點范圍。

針對中心目前只有5家進(jìn)駐單位實現(xiàn)網(wǎng)上審批的情況，中心及時總結(jié)試點單位經(jīng)驗，與市信息中心密切配合，擴(kuò)大網(wǎng)上審批試點范圍。目前，經(jīng)過反復(fù)醞釀、討論、草擬、修訂，最終擬定了網(wǎng)上審批實施方案，明確了網(wǎng)上審批工作目標(biāo)、運行模式、首批實施單位及實施事項、實施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和具體要求，并根據(jù)實施方案下發(fā)通知。開展對農(nóng)業(yè)局、科技局、國稅局等20家網(wǎng)上審批單位逐一進(jìn)行調(diào)研，對審批信息系統(tǒng)修改，并落實網(wǎng)上審批相關(guān)設(shè)備的采購。下一步將對審批人員進(jìn)行培訓(xùn)，告知審辦人準(zhǔn)備電子文檔申報材料，提高網(wǎng)上審批效率。

4、大力推進(jìn)政務(wù)公開工作。

針對辦事群眾知情權(quán)無法得到全方位落實的問題，中心在嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，集中受理事項全面推行包括事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本以及準(zhǔn)予行政許可的決定等“九公開”制度的基礎(chǔ)上，又通過辦事大廳、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺、服務(wù)熱線等途徑，多渠道全方位實施政務(wù)公開。但這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾的需求，中心將借助機(jī)關(guān)效能活動的契機(jī)，積極向各進(jìn)駐單位推進(jìn)一般事項公開向重點事項公開，結(jié)果公開向全過程公開，自定公開內(nèi)容向群眾點題公開“三轉(zhuǎn)變”。目前，已有市規(guī)劃局真正落實政務(wù)公開制度改革，將報建的項目規(guī)劃效果圖擺放在受理大廳，接受群眾的監(jiān)督。

另外，中心已聯(lián)合市信息中心，共同制定信息化建設(shè)改造方案，繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，重點改進(jìn)停止計時功能的統(tǒng)計跟蹤功能。配合市政府辦公廳，推進(jìn)各部門審批系統(tǒng)與政務(wù)中心審批系統(tǒng)的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對接。

5、建立健全“12345”政府熱線工作機(jī)制。

針對?？?2345政府服務(wù)熱線自試運行以來，各職能部門配合不力，協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢，群眾投訴得不到及時解決等問題，中心組織人員外出考察學(xué)習(xí)，制定熱線監(jiān)控中心及成員單位的工作職責(zé)，明確熱線參與單位的工作責(zé)任。初步確立熱線工作規(guī)范，明確來電分類、處理流程、辦理期限等事項。探索建立熱線協(xié)調(diào)及監(jiān)管機(jī)制，加強對成員單位的考核管理和責(zé)任追究。

6、加強辦件督辦力度，切實提高審批效率

針對今年以來出現(xiàn)的群眾投訴、逾期辦件和辦件停止計時問題，中心將其當(dāng)作一項非常重要的工作來抓，組織人員開展細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（1）認(rèn)真受理各類投訴，制定了投訴受理工作程序，并指派業(yè)務(wù)能力強、法律功底深的同志專職負(fù)責(zé)。今年共受理各類投訴28件，主要涉及工作人員的服務(wù)態(tài)度及辦件期限等方面問題。詳細(xì)記錄每宗投訴，及時進(jìn)行調(diào)查核實，頂住壓力進(jìn)行相應(yīng)處理，并將調(diào)查結(jié)果及時反饋，真正做到了“件件有著落，事事有回音”。據(jù)了解，沒有發(fā)生投訴人因不滿處理結(jié)果而轉(zhuǎn)向其他部門投訴的現(xiàn)象發(fā)生。投訴人開始往往頗有怨氣，但最后都能滿意而歸。（2）加大辦件督辦力度。為切實提高審批效率，中心采取多種措施切實強化辦件監(jiān)管工作。一是每月定期進(jìn)行逾期辦件調(diào)查。通過與申辦人進(jìn)行電話溝通，了解辦件逾期的真實原因，制定解決措施，要求限期整改。二是開展停止計時辦件的監(jiān)督檢查。審批辦件停止計時操作目的在于剔除法定不應(yīng)記入審批期限的時間，準(zhǔn)確進(jìn)行審批時間計算。為保證該功能的正確使用，中心多次開展調(diào)查行動，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行反饋。三是監(jiān)督方式多樣化。對存在問題比較嚴(yán)重的部門，分別采取短信督促、發(fā)函整改、上門溝通等多種方式予以監(jiān)督督辦。經(jīng)過努力，目前的辦件辦理質(zhì)量大為提高。城管、消防、園林、煙草等部門的逾期辦結(jié)現(xiàn)象已經(jīng)基本消失，逾期辦件量大面廣的狀況已經(jīng)得到扭轉(zhuǎn)，按期辦結(jié)率不斷攀升。

7、大力開展制度建設(shè)，加強規(guī)范化管理

中心歷經(jīng)三年調(diào)研、起草、征詢意見、修訂并經(jīng)過市政府常務(wù)會議兩次審議，《?？谑姓?wù)服務(wù)監(jiān)督管理暫行辦法》終于獲準(zhǔn)通過。該辦法明確了?？谑姓?wù)中心的職責(zé)，規(guī)范了窗口人員管理、審批許可事項管理、集中受理制度、違規(guī)責(zé)任追究等各項制度，并將行政許可、非許可的行政審批一并涵蓋在監(jiān)管范圍之內(nèi)，是全國省會城市中首部規(guī)范政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理的政府規(guī)章。監(jiān)管辦法的頒布實施，對鞏固我市審批制度改革的成果，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、法制化建設(shè)，建立透明、可控、廉潔、高效的政務(wù)服務(wù)運行機(jī)制將起到重要作用。

二、具體問題和困難

（一）各職能局審批環(huán)節(jié)依舊繁雜,對窗口的授權(quán)不夠充分,即辦率低，快捷、通暢的“一站式”審批模式有待于進(jìn)一步完善。

（二）中心對各職能局派駐人員的管理權(quán)有限，派駐人員行政人事關(guān)系、黨團(tuán)關(guān)系、工資福利、年終考核等在各職能局，日常工作紀(jì)律和行政管理由中心負(fù)責(zé)。形成了“看到的管不著，管著的看不到”，“管人管事脫節(jié)”的現(xiàn)狀，造成派駐人員對中心缺乏“歸屬感”，易產(chǎn)生消極對抗情緒。因此，如何提高中心的凝聚力和向心力，是中心下一步內(nèi)部管理工作的重點和難點。

（三）逾期辦件和辦件停止計時不斷增加，各進(jìn)駐單位的解釋不盡合理，辦事群眾對此意見較大。

三、下一步工作思路和設(shè)想

中心經(jīng)過三年的實踐和探索，積累了豐富的管理經(jīng)驗和辦法。此外，他山之石，可以攻玉，中心也常常學(xué)習(xí)借鑒全國各地政務(wù)中心成功的作法和經(jīng)驗，由此對中心下一步的工作有了一些思路和設(shè)想：

(一)摸清底數(shù)，加快行政許可和服務(wù)事項的清理

中心將想方設(shè)法促進(jìn)清理工作，目前中心已與海口市法制局積極溝通，加快行政許可和服務(wù)事項的清理，確保今年能實現(xiàn)行政許可項目進(jìn)駐率達(dá)到100％。嚴(yán)格按照《許可法》的要求，對我市保留的行政許可和服務(wù)項目從項目名稱、程序、時限重新進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，最好能制定統(tǒng)一的行政許可報批表格。保留的項目最好能以政府令的形式向社會公布，并在政府網(wǎng)站上和印發(fā)單行本公開，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。

（二）創(chuàng)新服務(wù)手段，推行“一表通”服務(wù)新機(jī)制

學(xué)習(xí)借鑒外地政務(wù)服務(wù)中心的成功經(jīng)驗，推行“一表通”做法?！耙槐硗ā钡闹饕龇ㄊ牵喊言瓉砥髽I(yè)申辦證照時所需要填寫的工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等七個行政許可審批部門的事項，整合簡化為共性事項，將多張表格整合簡化為一張通用表格。過去企業(yè)填寫各類表格需要十五個小時，現(xiàn)在企業(yè)用不了十分鐘即可填完一張表，由中心一個窗口統(tǒng)一錄入，其余行政許可審批部門通過中心網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)代企業(yè)打印出各類表格?！耙槐硗ā背浞煮w現(xiàn)出新型辦事流程的簡便、快捷、高效，有利于方便企業(yè)申辦證照，從機(jī)制上解決了企業(yè)注冊登記過程中的重復(fù)申報、手續(xù)繁雜、表格交叉等問題；有利于表格的規(guī)范統(tǒng)一，整齊、美觀、準(zhǔn)確；有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，改變了過去各自分立的“信息孤島”現(xiàn)象；有利于招商引資，優(yōu)化軟環(huán)境，為企業(yè)提供快捷、高效的服務(wù)。

（三）推行“超時默許”機(jī)制，消滅逾期辦件

中心要向市委、市政府報告中心政務(wù)服務(wù)新思路、推行新機(jī)制情況，爭取市委、市政府的支持和幫助，在我市各個進(jìn)駐單位中推行“超時默許”機(jī)制，其定義是：“行政許可審批部門受理申請人的申請后，在公開承諾的時限內(nèi)，如果既不批準(zhǔn)或批駁，又無法定事由準(zhǔn)許延長時限，則由事先授權(quán)的信息管理系統(tǒng)自動生成并印發(fā)不危及安全、健康的許可決定，送達(dá)申請人。爾后，按規(guī)定追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任，依法補齊相關(guān)手續(xù)?！?“超時默許”的科學(xué)化流程，引入了現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，用科學(xué)程序排除了人為因素，自律、自警、自結(jié)、自責(zé)；用自動生成、自動打印的技術(shù)創(chuàng)新，把理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新整合為一體，與潛規(guī)則猛烈碰撞，公開、公正、透明、廉潔，有效矯正了“官衙”作風(fēng)，變“人工制約”為“電腦操控”。它的最大成效是從此消滅了逾期辦件，加快行政許可和服務(wù)項目的審批工作，縮短辦事時限，必將有力推動我市政務(wù)服務(wù)工作上新臺階。

（四）突破服務(wù)范疇，完善服務(wù)門類

“一站式”服務(wù)歷經(jīng)幾年發(fā)展，已有了成熟的管理和運行模式。行政審批“一站式”服務(wù)，陽光式操作，確實提高審批效率，優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境。但在中心“一站式”服務(wù)發(fā)展到一定階段，人民群眾對政府要求越來越高的情況下，必然要探尋新的發(fā)展之路，拓展服務(wù)范圍，開辟新的途徑。具體構(gòu)想是把行政許可、公共交易、社會服務(wù)等方方面面，集中起來，優(yōu)化配置，形成主體化、多元化的服務(wù)實體。建議中心適時開辟第三受理大廳，在保證相關(guān)垂直管理單位進(jìn)駐的同時，先易后難，先設(shè)立一些服務(wù)代辦窗口，滿足群眾的需要。如房產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)、工商注冊代辦等，特別是房產(chǎn)評估中介，群眾已多次強烈反映，二手房交易在中心房產(chǎn)窗口受理后，還要跑到海甸島二西路做房產(chǎn)評估，給辦事群眾帶來極大不便。

（五）繼續(xù)推進(jìn)“網(wǎng)上審批”工作，加強電子政務(wù)建設(shè)

全面推行網(wǎng)上審批，不僅能加快審批效率，也使審批透明化，促使各部門檔案電子化，有利于行政許可審批部門之間事項信息共享，也將促使我中心即將開展的并聯(lián)審批工作迅速推開。

（六）建立公共資源交易平臺

中心在建立行政許可平臺的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時設(shè)立集政府采購、人才交流、房產(chǎn)交易、土地交易、建設(shè)工程招投標(biāo)為一體的公共資源交易平臺，這五個中心應(yīng)與原主管部門完全脫鉤，完全納入行政服務(wù)中心管理，中心既管人，又管事。

（七）貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對部門職責(zé)進(jìn)行規(guī)范化

應(yīng)針對行政審批工作中存在的職責(zé)不清、責(zé)任不明、流程不暢、追究不力等深層次問題，推行ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，對部門職責(zé)進(jìn)行規(guī)范化。通過建立職責(zé)手冊、流程手冊和質(zhì)量手冊，從制度上理清了做什么、怎么做、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)的問題，明確部門事權(quán)、崗位職責(zé)、辦事程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，有效地促進(jìn)了行政部門內(nèi)部審批管理的持續(xù)改進(jìn)。

第三篇：增強服務(wù)意識總結(jié)

增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平工作總結(jié)

按照公司黨委關(guān)于“增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平”的部署和要求，職工醫(yī)院高度重視，采取了一系列措施，抓學(xué)習(xí)、抓教育、抓制度、抓建設(shè)，加快落實服務(wù)意識建設(shè)工作，大力推進(jìn)“換位思考”工作法，堅持從身邊做起，從你我做起，從小事做起，制定切實有效的制度，遇到問題及時整改，醫(yī)院服務(wù)意識和服務(wù)水平取得了一些成效。

一、堅持服務(wù)患者，服務(wù)企業(yè)的思想，積極推進(jìn)“換位思考”工作法，樹立良好的服務(wù)意識形象。

一個人在患病以后除了治療之外，更需要大家的安慰和關(guān)懷，一個簡單的問候，一個小小的攙扶都能讓患者感受到一種溫暖。道理大家都明白，如何讓這種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)意識形成一種習(xí)慣，醫(yī)院要求職工學(xué)會換位思考的服務(wù)理念，假設(shè)自己就是患者來到醫(yī)院看病都希望醫(yī)院在治療自己疾病的同時還需要得到哪些幫助。只有生在其中，才能服務(wù)于心，才能讓說話不流于形式。一句簡單的“您好!”、“您有什么需要幫助的嗎？”都能讓患者真正感受到醫(yī)院處處有溫馨，時時有關(guān)愛。

二、從小事做起，從身邊做起。大事小事都是事，大情小情得知情。

二月份以來，職工醫(yī)院堅持服務(wù)企業(yè)服務(wù)員工的思想，從小事做起，從身邊做起，先后為員工解決如下問題：

1.為了掌握公司離退休人員的身體狀況，咨詢退休辦一季度辦理慢性病人員的情況？

退休辦答復(fù)：針對邯鄲市勞動和社會保障局關(guān)于企業(yè)辦理慢性病的通知共申報148人，經(jīng)初步審核已通過124人。

2.我院職工李永春2012年02月14日到退休年齡，我院具體應(yīng)做些什么？

人力資源部顏桂新部長及時答復(fù)說：需提供本人身份證復(fù)印件正反面和戶口復(fù)印件一同交到人勞處辦理。

3.詢問退休辦一季度申報慢性病人體檢鑒定后通過的情況？ 退休辦答復(fù)說：一季度經(jīng)人力資源和勞動保障局醫(yī)保處統(tǒng)一體檢鑒定，通過107人，未通過17人，并提供了具體人員名單等。

三、認(rèn)真制定和落實制度：

職工醫(yī)院多次召開班組長會議，研究制定增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平的制度。嚴(yán)格按照醫(yī)院各個窗口制定責(zé)任追查制度，崗位責(zé)任人負(fù)責(zé)本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的事情，按時高效圓滿完成本崗位的工作，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題追究哪個崗位的責(zé)任。

總之，本月職工醫(yī)院在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量工作，取得了一點成效。但是，在各方面還存在很多不足。在今后的工作中要總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，取得更大的成績。

第四篇：增強服務(wù)意識 提升服務(wù)能力

增強服務(wù)意識 提升服務(wù)能力

為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境而努力工作

——在中共烏蘇市委三屆六次全委（擴(kuò)大）會議上的講話

市委書記 張巖(2010年1月18日)同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會及自治區(qū)黨委、地委擴(kuò)大會議精神，認(rèn)真總結(jié)2009年各項工作，深刻分析當(dāng)前發(fā)展形勢，科學(xué)部署2010年工作任務(wù)，動員全市各級黨組織及廣大黨員干部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，為打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境而努力工作。

下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)真分析形勢，堅定科學(xué)發(fā)展的信心

全面回顧2009年各項工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，把握發(fā)展機(jī)遇，對挖掘經(jīng)濟(jì)增長潛力、提振發(fā)展信心，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，各項工作取得明顯成效。過去的一年，我們在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力克服自然災(zāi)害及烏魯木齊?7?5?事件造成的不利影響，圍繞?保增長、保民生、保穩(wěn)定?，強力推進(jìn)?工業(yè)優(yōu)先，富民強市?戰(zhàn)略，較好地完成了市委三屆五次全委（擴(kuò)大）會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市呈現(xiàn)出市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進(jìn)步，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強的良好局面。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值58.19億元，增長20.2%，其中：第一產(chǎn)業(yè)16.67億元，增長7.8%；第二產(chǎn)業(yè)28.42億元，增長29.9%；第三產(chǎn)業(yè)13.1億元，增長14.6%。財政一般預(yù)算收入突破3億元大關(guān)，達(dá)到3.3億元，增長40.7%。農(nóng)牧民人均純收入7557元，比上年增加 902元，增長13.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為28：49：23，與2008年基本持平。以四大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)體系基本形成。專業(yè)化招商邁出實質(zhì)性步伐，一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的項目開工建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢頭。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整基本完成。各具特色的產(chǎn)業(yè)帶競相發(fā)展，較為完整的畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條初步建立，農(nóng)牧民收入大幅增長。與快速發(fā) 展要求相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)體系日臻完善。2009年新疆烏蘇啤酒節(jié)成功舉辦，旅游及其他服務(wù)業(yè)綜合效益大幅提升，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。民生工程深入推進(jìn)。市委、市政府公開承諾的10個方面的大事順利完成，涉及群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題逐步得到解決，平安、和諧烏蘇建設(shè)進(jìn)一步加強。黨的建設(shè)科學(xué)化水平顯著提高。抓基層、打基礎(chǔ)工作思路更加清晰，黨建工作機(jī)制逐步健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制較好落實。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中仍然存在許多不容忽視的問題，我們的工作與群眾的期待還有不小差距。一是部分基層黨組織軟弱渙散，部分黨員干部作風(fēng)不正，責(zé)任意識、憂患意識與快速發(fā)展的要求不相符合，服務(wù)能力、服務(wù)水平與應(yīng)對激烈區(qū)域競爭的要求不相適應(yīng)，已成為制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)粗放型增長方式尚未根本改變，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高運行質(zhì)量方面任重道遠(yuǎn)。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收難度加大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的任務(wù)艱巨。四是項目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作不夠深入，對項目的研究不夠透徹，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項目、好項目還不多。五是勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、居民住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難，保障和改善民生任務(wù)繁重。六是城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，科教、文體等社會事業(yè)總體水平不高，與群眾日益增長的文化需求相比，還有很大差距。

（三）全面把握加快發(fā)展的差異化優(yōu)勢，更好的謀劃科學(xué)發(fā)展。今年，國家將繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，出臺加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的一系列重大措施，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)的支持力度，制定今后10年繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)的總體思路和政策措施，召開中央新疆工作座談會專題研究部署新疆工作。烏蘇與全疆各縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均面臨難得的政策機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，更好的將機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，必須全面把握好、充分利用好我們所具有的差異化優(yōu)勢。我市地理位臵優(yōu)越，交通便利，500公里范圍內(nèi)分布著三大口岸，是東聯(lián)西出、承接南北的重要交通樞紐，毗鄰國家石化基地獨山子，與周邊奎屯市、獨山子區(qū)在區(qū)位、資源、人才、技術(shù)等方面有著極強的關(guān)聯(lián)度和互補性，這是我們加快發(fā)展具有的獨特區(qū)位優(yōu)勢。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷程飽含著廣大干部群眾追求 工業(yè)化、走工業(yè)化發(fā)展道路的努力，積淀了厚重的工業(yè)文化；市第三次黨代會以來，我們大力開展經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)年活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，成為全市上下的共同行動，這是我們加快發(fā)展具有的人文優(yōu)勢。我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，大農(nóng)業(yè)資源豐富，中電投項目的建設(shè)又將提供充足的電力能源，這是我們加快發(fā)展所具有的資源優(yōu)勢。我們必須全面觀察形勢，辯證分析形勢，準(zhǔn)確把握形勢，既要增強機(jī)遇意識，堅定發(fā)展信心，努力將重要的機(jī)遇期轉(zhuǎn)化為真正的黃金發(fā)展期，創(chuàng)造新的業(yè)績；又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，把困難估計得充分一些，把應(yīng)對之策謀劃得周全一些，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)跨越發(fā)展。

二、明確工作任務(wù)，加快科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程

今年是實現(xiàn)?十一五?規(guī)劃目標(biāo)，全面啟動?十二五?發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央方針政策和地委決策部署，全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞?增加農(nóng)牧民收入、培植市級財源、構(gòu)建和諧烏蘇?三大主題，以增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力為總抓手，大力實施?工業(yè)優(yōu)先、富民強市?戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，維護(hù)大局穩(wěn)定，推動事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)社會和諧，為全面實現(xiàn)?十一五?目標(biāo)和?十二五?良好開局奠定堅實的基礎(chǔ)。

2010年的奮斗目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值70億元，增長20％，其中：第一產(chǎn)業(yè)18.7億元，增長7.5％；第二產(chǎn)業(yè)36.3億元，增長28％；第三產(chǎn)業(yè)15億元，增長13％；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到4億元，增長20.17％；農(nóng)牧民人均純收入增加1000元以上；招商引資到位資金10億元；固定資產(chǎn)投資力爭達(dá)到28億元，增長13％。順利實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我們必須做好以下幾個方面的工作：

（一）突出工作重點，聚合發(fā)展要素，按照做大做強的要求，強力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。我們按照地委、行署?三大經(jīng)濟(jì)板塊?發(fā)展布局，大力推進(jìn)?工業(yè)優(yōu)先、富民強市?戰(zhàn)略，引進(jìn)了一批大企業(yè)、大集團(tuán)，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新型工業(yè)化建設(shè)實踐中，全市廣大干部群眾對市情的認(rèn)識不斷豐富，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，為我市做大做強工業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。經(jīng)驗表明，落實做大做強要求，必須 以發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)為核心構(gòu)筑新型工業(yè)體系，以加快園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)聚合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，促進(jìn)全市工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

充分發(fā)揮區(qū)位、地緣優(yōu)勢，重點發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)。一是高載能及化工產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，實現(xiàn)突破。圍繞中電投烏蘇煤電規(guī)劃，加快中電投2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)及2×60萬千瓦火電項目前期工作進(jìn)度，并統(tǒng)籌考慮，引進(jìn)一批熱、電承載項目，力促石油石化及相關(guān)服務(wù)型企業(yè)發(fā)展，盡快形成高載能、化工產(chǎn)業(yè)集群。搶抓自治區(qū)?深部找礦?工程和重要礦種勘查?358?重大項目實施機(jī)遇，加大煤炭等資源地勘工作力度，著力對煤炭資源進(jìn)行整合，提高煤炭產(chǎn)能和市場競爭力，為高載能及化工產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展新階段提供堅實保障。二是裝備制造業(yè)要重點培育，全力推進(jìn)。依托烏蘇良好的區(qū)位優(yōu)勢，利用新疆和中亞?兩種資源、兩個市場?，大力引進(jìn)和培育農(nóng)牧林機(jī)械、石化機(jī)械、礦山機(jī)械、食品加工機(jī)械、環(huán)保機(jī)械生產(chǎn)加工企業(yè)，扶持壯大現(xiàn)有機(jī)械加工企業(yè)。著力打造裝備制造業(yè)?絲綢之路?，把烏蘇市建設(shè)成為立足新疆、面向中亞的裝備制造業(yè)出口加工基地。三是農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)要延伸鏈條，提高質(zhì)量。繼續(xù)按照?建基地、強龍頭、連農(nóng)戶、闖市場?的思路，鼓勵支持龍頭企業(yè)提升科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展精細(xì)加工，創(chuàng)建知名品牌，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)帶動能力。四是建材產(chǎn)業(yè)要全力支持，快速壯大。立足市場需求和發(fā)展需要，積極引進(jìn)新型建材生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵和動員現(xiàn)有建材企業(yè)與疆內(nèi)外大企業(yè)聯(lián)合，開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)裝備和技術(shù)水平，擴(kuò)大產(chǎn)能，在提高產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持按市場規(guī)律的客觀要求，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，科學(xué)設(shè)計工業(yè)園區(qū)的組織架構(gòu)、運行模式和服務(wù)功能。堅持以市場化運作模式開發(fā)建設(shè)生活服務(wù)區(qū)，依托土地資源和運用金融手段，大力拓寬融資渠道，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)建成一批重點工程項目、重要公益設(shè)施，達(dá)到入駐條件。認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)成功經(jīng)驗，結(jié)合烏蘇實際，積極探索建立符合又好又快發(fā)展要求的管理新機(jī)制，確保工業(yè)園區(qū)及生活服務(wù)區(qū)在科學(xué)的管理下高效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用，成為市域經(jīng)濟(jì)新的增長極。

（二）遵循市場規(guī)律，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照做大做優(yōu)的要求，提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們按照地委、行署?因地制宜，分類指導(dǎo)，突出特色，統(tǒng)籌發(fā)展?的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)思想，提出?四區(qū)一線?發(fā)展思路，并堅決實施，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，奠定了提速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。經(jīng)驗表明，落實做大做優(yōu)要求，必須樹立強基礎(chǔ)、上臺階的意識，以落實四項工作為載體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以推廣高效節(jié)水為契機(jī)推進(jìn)?三個轉(zhuǎn)變?，以改善基礎(chǔ)設(shè)施為重點建設(shè)新農(nóng)村，努力構(gòu)建符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

認(rèn)真落實四項工作，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。繼續(xù)狠抓高效節(jié)水技術(shù)推廣、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧民組織化程度提高、農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)四項重點工作的落實，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)四項重點工作，要秉承?圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色抓產(chǎn)業(yè)，依靠科技創(chuàng)品牌，改善設(shè)施促增收?這一思路不動搖，重點在?圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)?上實現(xiàn)新突破；要牢牢把握?圍繞‘四區(qū)一線’建基地和依托基地建企業(yè)?兩個原則，堅持壯大農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)并重，實現(xiàn)農(nóng)牧民快速持續(xù)增收；要努力搭建?基層組織建設(shè)平臺、新農(nóng)村建設(shè)金融信貸平臺及農(nóng)牧民素質(zhì)教育平臺?，以整體推進(jìn)?三個平臺?建設(shè)為依托，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

努力推進(jìn)?三個轉(zhuǎn)變?，突出發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重組創(chuàng)造了條件，帶來了生產(chǎn)關(guān)系的變革。要抓住有利時機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)草原畜牧業(yè)向農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)大農(nóng)業(yè)格局由以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。堅持用抓工業(yè)的理念抓畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高畜牧養(yǎng)殖收入占農(nóng)牧民人均純收入的比重。引導(dǎo)和動員農(nóng)牧民發(fā)展符合?四區(qū)一線?片區(qū)規(guī)劃的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，提升大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強化科技平臺、養(yǎng)殖基地平臺、加工平臺、流通平臺及金融信貸平臺建設(shè)，延伸畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，提高鏈條各節(jié)點附加值，提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。

切實加強新農(nóng)村建設(shè)，不斷提高群眾生活質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而緊迫的任務(wù)。要不折不扣地把中央和自治區(qū)黨委各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，加大支農(nóng)資金投入。同時，充分發(fā)揮廣大群眾的新農(nóng)村建設(shè)主力軍作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。按照重點突出、以點帶面、逐步推進(jìn)的思路，堅持每年遴選一批基礎(chǔ)條件較好的村隊，市財政重點支持，市直單位結(jié)對幫扶，力爭每年建成一批有良好帶動效應(yīng)的新農(nóng)村建設(shè)示范村。積極爭取項目資金，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，使廣大群眾共享改革發(fā)展成果。堅持管建并重，加強制度建設(shè)，抓好村隊民主監(jiān)督管理，提高村黨支部、村委會服務(wù)發(fā)展的能力；繼續(xù)開展以?五清?、?五改?為重點的村容村貌整治活動，充分利用村級陣地開展豐富多彩的群眾性文體及科技宣傳活動，提高廣大農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。

（三）依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展需要，按照做大做活的要求，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。近年來，我們不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展重點，以獨特的烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，成功舉辦兩屆新疆烏蘇啤酒節(jié)，初步形成了以節(jié)慶活動促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)壯大的發(fā)展模式，為第三產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)，創(chuàng)造了良好條件。經(jīng)驗表明，落實做大做活要求，必須按照?注重差異發(fā)展，增強發(fā)展活力?的總體思路，以實訓(xùn)基地為平臺發(fā)展職業(yè)教育，以打造品牌為目標(biāo)發(fā)展特色旅游，以區(qū)位優(yōu)勢為依托培育壯大倉儲物流業(yè)，構(gòu)建有明顯差異化優(yōu)勢和強大拉動力的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞區(qū)域發(fā)展的人才需求，加快發(fā)展職業(yè)教育。吸引投資，加快發(fā)展，必須把大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)大批符合企業(yè)需求、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人作為重要任務(wù)，加以落實。要面向全疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以訂單培養(yǎng)為基礎(chǔ)，采取服務(wù)外包、工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等辦學(xué)模式，加快建設(shè)以培養(yǎng)礦山采掘、機(jī)械裝備制造、化工工藝類技能型勞動力為重點的塔城地區(qū)公共實訓(xùn)基地，搭建職業(yè)技術(shù)教育與就業(yè)緊密結(jié)合的平臺。認(rèn)真研究相關(guān)政策，加強與各有關(guān)部門的溝通對接，強化職業(yè)教育市場調(diào)研，制定完善職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展規(guī)劃。鼓勵和引導(dǎo)新增勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力參加職業(yè)技術(shù)教育，增強勞動技能，有計劃、有組織地引導(dǎo)和幫助更多的富余勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)。

圍繞周邊城市居民的旅游需求，大力發(fā)展特色旅游。旅游資源是烏蘇的優(yōu)勢資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅熬皬V闊。按照?整合資源，挖掘潛力，突出文化，塑造特色?的思路，積極推動烏蘇啤酒文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度結(jié)合，積極打造新疆烏蘇啤酒節(jié)、天山 雪佛度假游、周末休閑游、生態(tài)觀光游等特色旅游品牌。堅持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、企業(yè)經(jīng)營的原則，完善投融資機(jī)制，盡快引進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)參與旅游資源整合開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)綜合服務(wù)功能。精心舉辦新疆烏蘇啤酒節(jié)，不斷豐富啤酒節(jié)系列活動內(nèi)容，擴(kuò)大啤酒節(jié)的影響力，提升烏蘇知名度，努力把新疆烏蘇啤酒節(jié)辦成區(qū)域性節(jié)日盛會。

圍繞日益增長的商貿(mào)需求，培育壯大倉儲物流業(yè)。要立足實際，創(chuàng)新思路，大力發(fā)展與奎屯有明顯差異優(yōu)勢的倉儲物流產(chǎn)業(yè)。堅持按照?發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托口岸功能，服務(wù)大石化、大農(nóng)業(yè)?的思路，積極引進(jìn)倉儲物流企業(yè)，努力把烏蘇建成東聯(lián)西出、貫通南北的大宗農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、化學(xué)品倉儲物流中心。堅持以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對外銷售為重點，加強立足全疆、面向中亞的外銷平臺建設(shè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快火車站擴(kuò)容升級工作進(jìn)程，完善鐵路、公路交通運輸配套設(shè)施，為倉儲物流企業(yè)入駐創(chuàng)造良好條件，盡快建立集運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送于一體的現(xiàn)代物流體系。(四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高文化品味，按照做大做精的要求，加強宜居城市建設(shè)。我們根據(jù)區(qū)域人居需求，明確了建設(shè)宜居城市的發(fā)展定位，堅持?規(guī)劃立意高遠(yuǎn)、建筑優(yōu)良精美、管理科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?的理念，編制了老城區(qū)改造及石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)過不懈努力，老城區(qū)改造取得良好效果，生活服務(wù)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，市政設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能日漸增強，成為進(jìn)一步加快宜居城市建設(shè)不可或缺的要素。經(jīng)驗表明，落實做大做精的要求，要以加強管理為核心，不斷改善人居環(huán)境，提高城市的吸引力和承載力。在老城區(qū)改造方面，要突出重點，分步實施，每年新建一條精品街道，整體推進(jìn)巷道改造，逐步完善市政配套設(shè)施；在石化工業(yè)園生活服務(wù)區(qū)建設(shè)方面，要遵循?基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，生態(tài)環(huán)境同步完善，建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一?的原則，拓展城市發(fā)展空間，完善城市服務(wù)功能，突出城市建筑特色，體現(xiàn)城市建設(shè)風(fēng)格。加大城市管理工作力度，深入推進(jìn)街道社區(qū)管理體制改革，逐步建立相互銜接、合理分工、高效規(guī)范的城市管理體系。重視城市經(jīng)營工作，彰顯?啤酒之都，價值烏蘇?的獨有魅力，發(fā)揮新疆烏蘇啤酒節(jié)的品牌效應(yīng)，以節(jié)慶促投資，加快城市建設(shè)；以節(jié)慶促旅游，聚合城市人氣；以節(jié)慶促宣傳，打造城市名片；以節(jié)慶促文體，提高城市 品位。在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要完善設(shè)施，不斷增強輻射帶動能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（五）堅持高位推動，完善激勵機(jī)制，按照做大做實的要求，強化招商引資和項目工作。我們立足?金三角?區(qū)域化工業(yè)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和中央企業(yè)?援塔?的政策機(jī)遇，不斷改進(jìn)招商方式，狠抓招商引資和項目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量逐步提高，發(fā)展后勁顯著增強，為我們繼續(xù)擴(kuò)大招商引資成果、扎實推進(jìn)項目工作再創(chuàng)了新優(yōu)勢。經(jīng)驗表明，落實做大做實的要求，要按照?重點抓招商，突出抓項目?的總體原則，以提高水平為主題擴(kuò)大招商引資成果，以激勵機(jī)制為保障增強項目工作實效。

加大招商工作力度，擴(kuò)大招商引資成果。要堅持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的?一號工程?，積極引進(jìn)符合?四大產(chǎn)業(yè)?布局要求的大企業(yè)、大集團(tuán)和極具發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，在增加規(guī)模和數(shù)量的同時，更加注重質(zhì)量和水平；在引進(jìn)資金的同時，更加注重引進(jìn)技術(shù)、人才和先進(jìn)管理機(jī)制，努力實現(xiàn)招商引資和招商引智并重，引進(jìn)項目和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)并舉，?量?的突破和?質(zhì)?的飛躍并進(jìn)。大力推行?專業(yè)化招商，市場化運作?招商模式，認(rèn)真研究制定科學(xué)合理的招商引資工作獎勵機(jī)制并嚴(yán)格落實，創(chuàng)新招商引資方式方法，不斷提高專業(yè)招商水平和招商引資成功率。

加強項目基礎(chǔ)工作，確保項目建設(shè)實效。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)增長仍主要依靠投資拉動，必須進(jìn)一步深化項目是全市投資主要載體的認(rèn)識，建立健全項目工作管理及考核評價體系，增強全市各級各部門項目工作意識，努力形成全社會關(guān)心項目、積極投身項目工作的良好氛圍。深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，找準(zhǔn)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策與烏蘇實際的鏈接點，扎實做好基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和民生工程、社會事業(yè)項目的規(guī)劃、篩選、論證和編制工作，不斷完善項目庫，使更多項目符合自治區(qū)和國家規(guī)劃建設(shè)要求。認(rèn)真做好各類新開工項目、續(xù)建項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障各類項目的順利實施。

三、提升服務(wù)能力，增強科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)

服務(wù)能力是一種涵蓋服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)方式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)水平的綜合實力。當(dāng)前，投資者選擇投資環(huán)境時，眼光正在由注重優(yōu)惠政策、承諾事項等硬性指標(biāo)，向更加注重社會文明程度、大眾誠信意識、政府辦事效率和綜合服務(wù)水平等軟環(huán)境因素轉(zhuǎn) 變；區(qū)域競爭的重心也正在由注重經(jīng)濟(jì)總量、規(guī)模、財政收入、人均收入等硬性指標(biāo)，向更加注重服務(wù)質(zhì)量高低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣等軟環(huán)境水平轉(zhuǎn)變。各縣市都在改善服務(wù)環(huán)境，決心之大、力度之強、措施之實，前所未有。今年，地委擴(kuò)大會議明確提出：?將圍繞強化為民服務(wù)意識、爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、增強執(zhí)政效能觀念，實行地縣兩級聯(lián)動，覆蓋所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和垂管部門，在全區(qū)組織實施‘提升執(zhí)政效能攻堅工程’，推動形成高點定位、爭先創(chuàng)優(yōu)的工作局面和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的思想導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向。?這既是對我們進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的總體要求，也是我們更好的認(rèn)識自身不足、對照要求查找差距的標(biāo)尺。

近年來，我市連續(xù)開展環(huán)境建設(shè)年活動，干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)環(huán)境大為改觀，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市生產(chǎn)總值、財政收入均連續(xù)三年保持20%左右的增速，特別是2009年，我們?nèi)〉昧素斦话泐A(yù)算收入3.3億元的歷史性突破，經(jīng)濟(jì)社會保持了大發(fā)展、快發(fā)展的強勁勢頭。就經(jīng)濟(jì)增速與自身縱向比，烏蘇進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時期，但與地委的要求相比，與天山北坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的各縣市橫向比，欠發(fā)達(dá)市情和服務(wù)能力滯后的實際情況，容不得我們有任何自滿。

在全疆各地你追我趕、競相發(fā)展的新形勢下，在我市正由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，在大農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在以種植業(yè)為主向以農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段，我們必須清醒認(rèn)識到，全市不同層面、不同層次上，依然存在著服務(wù)意識不符合、服務(wù)能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任心與事業(yè)心不強導(dǎo)致的?拖沓浮夸?現(xiàn)象。一些部門衙門作風(fēng)積習(xí)未改，辦事?繁、慢、拖、推?，效率低下；部分黨員干部理想信念淡化，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，存在不求有功但求無過，得過且過的思想意識，在工作中不敢碰硬，回避、上交矛盾。二是能力素質(zhì)不強導(dǎo)致的?有心無力?現(xiàn)象。部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，憑經(jīng)驗辦事，忽視知識更新積累，缺乏能力與素養(yǎng)的錘煉，出現(xiàn)能力與素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的現(xiàn)象；受體制機(jī)制等因素的影響，經(jīng)濟(jì)部門干部?所學(xué)非用?或?學(xué)非所用?的比例較大，專業(yè)知識欠缺。三是創(chuàng)新意識不強導(dǎo)致的?墨守陳規(guī)?現(xiàn)象。一些部門和黨員干部奉行?本本主 義?，懶于思考，?唯書、唯上?，不重實際；一些部門和黨員干部奉行?拿來主義?，習(xí)慣于照搬照套、生搬硬套。四是服務(wù)意識淡漠導(dǎo)致的?服務(wù)缺失?現(xiàn)象。有的部門一味強調(diào)辦事條件，不能主動為企業(yè)和群眾著想，缺乏積極想辦法、創(chuàng)造條件解決問題的服務(wù)意識；在社會層面上則表現(xiàn)為，待業(yè)人員進(jìn)廠務(wù)工意愿不強，普遍存在進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)事業(yè)單位工作的心理，主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展的思想缺失。五是大局意識不強導(dǎo)致的?本位思想?突出的現(xiàn)象。部門利益至上、無視全市大局的情況不同程度的存在，有的部門和黨員干部?官本位?及特權(quán)思想嚴(yán)重，存在著有權(quán)不會用、職權(quán)濫用的問題。所有這些問題，究其原因，就是對自身主觀世界的改造不足、思想解放的程度不深、把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律不準(zhǔn)。要實現(xiàn)市委確定的發(fā)展目標(biāo)，打造更優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，就必須從思想上深刻反省服務(wù)意識及服務(wù)能力建設(shè)方面存在的突出問題，從行動上迅速改進(jìn)。

（一）切實加強黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力提供堅強的組織保證。堅持以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，以改革的辦法、創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)，全面加強黨的建設(shè)，為提升服務(wù)能力奠定堅實基礎(chǔ)。

以強化服務(wù)理念為重點加強思想建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為提升服務(wù)能力的重要手段，不斷完善和落實各類學(xué)習(xí)制度，加強對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，以扎扎實實的學(xué)習(xí)成效強化黨員、干部的服務(wù)理念。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神作為主線，強化宣傳和輿論引導(dǎo)，把理論指導(dǎo)和政策宣傳內(nèi)化為各族干部群眾加強服務(wù)能力建設(shè)的自覺行動。要堅持理論聯(lián)系實際，把理論學(xué)習(xí)與解決全市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題緊密結(jié)合起來，著力增強解決實際問題的能力。

以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域為重點加強組織建設(shè)。黨的基層組織是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要按照?圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能?的要求，進(jìn)一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強生機(jī)活力。全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、城市社區(qū)、?兩新?組織等各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織的做法，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。結(jié)合各族群眾及廣大企業(yè)多樣化、多層次的服務(wù)需求，深入推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實從各層面、各領(lǐng)域提升綜合服務(wù)能力。

以轉(zhuǎn)變服務(wù)方式為重點加強人才隊伍建設(shè)。服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵在人才隊伍。要牢固樹立人才資源是第一資源、?工業(yè)優(yōu)先，人才先行?的思想，探索建立經(jīng)濟(jì)類人才信息庫，創(chuàng)造性地做好培養(yǎng)、管理和使用人才的各項工作。建立多層次、多渠道的人才培養(yǎng)體系，制訂針對性強的培養(yǎng)計劃，通過黨企掛職、外派學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式，不斷提高其綜合素質(zhì)。選拔配備素質(zhì)優(yōu)良、熟悉工業(yè)工作、善于開拓創(chuàng)新的干部進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的水平。全面掌握企業(yè)人力資源需求，將產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)與招商引資同步啟動，與項目前期工作同期推進(jìn)。堅持以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。放寬完善人才引進(jìn)政策，吸引優(yōu)秀人才來我市工作，不斷壯大人才隊伍。堅持?黨管人才?的原則，突出人才資源開發(fā)工作的戰(zhàn)略地位，努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

以強化服務(wù)保障為重點加強體制機(jī)制建設(shè)。堅持改革創(chuàng)新精神，著力破除制約服務(wù)能力建設(shè)的陳規(guī)陋習(xí)，不斷建立完善有利于加強服務(wù)能力建設(shè)的體制機(jī)制。首先，要深化人事制度改革，完善人事管理體系，形成能上能下、能進(jìn)能退的人才流動新格局。其次，要充分發(fā)揮市政信企業(yè)融資擔(dān)保公司的平臺作用，進(jìn)一步健全中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保機(jī)制；加快建立金融信貸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及政府、銀行、企業(yè)聯(lián)席會議制度，定期通報相關(guān)情況；不斷完善并嚴(yán)格落實首席服務(wù)官制度，及時協(xié)調(diào)解決涉及企業(yè)和項目的突出問題；探索建立全市干部群眾參與工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的激勵機(jī)制，加大對本土企業(yè)的扶持力度，激發(fā)全市上下投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。第三，要不斷完善資金保障機(jī)制，將項目建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，堅持每年安排一定經(jīng)費，挖掘、包裝、策劃一批符合烏蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新項目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以增強服務(wù)實效為重點加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)關(guān)系加強服務(wù)能力建設(shè)工作的全局。要按照黨的十七屆四中全會的要求，大興密 切聯(lián)系群眾之風(fēng)，牢固樹立全心全意為群眾和企業(yè)服務(wù)的宗旨意識，想方設(shè)法解決他們的困難，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好他們的根本利益。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，使黨員干部真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把求真務(wù)實貫徹到增強服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的具體要求上。要大興艱苦奮斗之風(fēng)，堅持把有限的財力、物力用在人民群眾最迫切需要解決的問題上，用在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定最關(guān)鍵的事項上。要大興批評和自我批評之風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，尤其要善于運用批評與自我批評的方式，及時發(fā)現(xiàn)并改正自身在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中不適應(yīng)、不符合的問題，增強服務(wù)實效。

（二）注重改善民生，為提升服務(wù)能力奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。堅持以不斷提高群眾生活水平和質(zhì)量為目標(biāo)，以實施就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市廉租房及農(nóng)牧區(qū)抗震安居住房等方面的惠民工程為著力點，大力改善民生，使各族群眾更多的享受到改革發(fā)展的成果，更好的促進(jìn)社會和諧，凝聚服務(wù)能力建設(shè)的合力。

切實加強就業(yè)工作，構(gòu)建多形式就業(yè)格局。堅持把轉(zhuǎn)變廣大群眾擇業(yè)就業(yè)觀念作為促進(jìn)就業(yè)的重點，扎實做好思想教育和輿論宣傳工作，引導(dǎo)群眾建立正確的心理預(yù)期，更加理性地?fù)駱I(yè)就業(yè)。繼續(xù)開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高適齡就業(yè)人員的就業(yè)能力。加大對困難群眾的就業(yè)援助，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，引導(dǎo)、鼓勵他們到基層、企業(yè)和偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強和改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵更多的城鄉(xiāng)勞動者通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，逐步在全社會形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新格局。大力開發(fā)就業(yè)崗位，不斷拓寬就業(yè)渠道。

完善社會保障體系，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面。繼續(xù)堅持?廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)?的方針，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。健全社會救助體系，切實為城鄉(xiāng)困難群眾提供基本的生活保障。進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，重點開發(fā)面向中低收入家庭的廉租住房和普通商品住房；在農(nóng)村著重結(jié)合抗震安居工程及牧民定居工程建設(shè)，解決好困難農(nóng)牧民住房問題。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，認(rèn)真做好老齡工作。切實抓好安全生產(chǎn)工作，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防止重特大安全事故發(fā)生。加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧烏蘇建設(shè)。統(tǒng)籌抓好義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)技術(shù)教育。強化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)能力和貢獻(xiàn)率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，進(jìn)一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。堅定不移地推進(jìn)人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，挖掘特色文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展各類文體活動，不斷滿足各族群眾多樣化、多層次的文化需求。進(jìn)一步強化大外宣觀念，多方開辟外宣渠道，大力宣傳推介烏蘇，提升城市知名度。加大雙擁共建工作力度，鞏固和發(fā)展軍地共建、軍民團(tuán)結(jié)的成果。扎實開展自治區(qū)精神文明建設(shè)先進(jìn)城市?迎檢?復(fù)驗工作，提升精神文明建設(shè)水平。

強化維穩(wěn)工作舉措，全力維護(hù)大局穩(wěn)定。扎實做好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，健全維穩(wěn)工作長效機(jī)制，全力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅定不移地貫徹中央關(guān)于維護(hù)新疆穩(wěn)定的各項決策部署，狠抓廣大黨員干部群眾?五個認(rèn)清，五個深刻?的思想教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把思想統(tǒng)一到市委關(guān)于加強服務(wù)能力建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、維護(hù)大局穩(wěn)定的安排部署上來。堅持打防結(jié)合，加大防范力度，全力落實和推進(jìn)?四知四清四掌握?工作機(jī)制，堅決把?三股勢力?的分裂破壞消滅在預(yù)謀階段。依法管理宗教事務(wù)，旗臶鮮明地保護(hù)愛國宗教人士和正常宗教活動，旗臶鮮明地反對非法宗教活動。認(rèn)真落實社會治安綜合治理各項措施，大力開展平安創(chuàng)建系列活動，營造全社會爭創(chuàng)平安的良好氛圍。

（三）增強服務(wù)意識，為提升服務(wù)能力營造良好的環(huán)境。堅持以增強服務(wù)意識為著眼點，以服務(wù)型政府、誠信體系、依法治理、反腐倡廉建設(shè)為核心，優(yōu)化服務(wù)能力建設(shè)的環(huán)境。以打造服務(wù)型政府為統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力，創(chuàng)造良好的行政服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，注重深入研究，善于運用?非禁即可?思想增強服務(wù)能力，善于把執(zhí)行政策的原則性與實際操作的靈活性結(jié)合起來，把借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗與消化吸收結(jié)合起來，創(chuàng)造良好的政策執(zhí)行環(huán)境。各部門要寓管理于服務(wù)中，把窗口前移，將服務(wù)延伸，不斷在加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境上取得新成果。要認(rèn)真履行各自職能，盡心竭力地做好服 務(wù)工作，形成推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的整體合力。要有寬闊的眼界，胸懷全市大局，摒棄部門小利，相互之間要搞好協(xié)作配合，對市委、市政府的決策部署，不論條塊、不分內(nèi)外地認(rèn)真執(zhí)行，確保政令暢通，令行禁止。

以構(gòu)建誠信體系為依托優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。要在全社會深入開展誠實守信教育，形成人人關(guān)注誠信建設(shè)、主動參與誠信建設(shè)的強大輿論導(dǎo)向。善于總結(jié)和發(fā)現(xiàn)各領(lǐng)域誠實守信的先進(jìn)典型，采取群眾喜聞樂見的形式廣泛宣傳，引導(dǎo)干部群眾向誠信楷模學(xué)習(xí)。大力推動?共鑄誠信?活動，培養(yǎng)誠信觀念和規(guī)則意識，營造誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的社會氛圍。要積極推動信用工程建設(shè)，以完善信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點，健全并嚴(yán)格執(zhí)行失信懲戒制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政務(wù)、商務(wù)及社會活動中，要堅持誠實守信的準(zhǔn)則，誠信為本，言必行、行必果，以自己的模范行為，帶動和引領(lǐng)廣大黨員群眾共鑄誠信，塑造誠信烏蘇新形象。

以加強依法治理為重點優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要積極探索社會化和多樣性的普法宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，構(gòu)筑多形式的法制宣傳教育平臺，抓好普法和依法治理工作，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。繼續(xù)深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推行量化管理，充分發(fā)揮市紀(jì)委、行政績效考核督查中心等職能部門的作用，進(jìn)一步暢通人大監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，加大對各職能部門的監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅處理違反審批制度、損害企業(yè)利益的行為。適時開展專項治理行動，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、敲詐勒索行為，堅決依法從重、從嚴(yán)懲處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的犯罪行為。

以加強反腐倡廉建設(shè)為抓手優(yōu)化社會環(huán)境。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，始終不渝地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強化教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)作用，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，在各級黨組織中深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，提高教育實效；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)?一崗雙責(zé)?評議制度；進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)等制度，加強對黨政?一把手?廉潔自律情況的監(jiān)督；加大違紀(jì)、違法案件查處力度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能；全力鏟除滋生腐敗的土壤和條件，努力在全市營造廉政務(wù)實、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

同志們，2010年，我們要積極響應(yīng)地委關(guān)于實施?提升執(zhí)政效能攻堅工程?的號召，立足烏蘇改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，把增強服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧作為工作重點，全力打造更加優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。我們肩負(fù)的責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在地委、行署的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，始終保持鍥而不舍的堅強意志，同心同德，真抓實干，全力以赴，站在新起點，再創(chuàng)新局面，凝心聚力創(chuàng)造烏蘇更加輝煌燦爛的明天!

第五篇：增強六種意識 著力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

增強六種意識 著力提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

中共湘西自治州委副秘書長 黃光錦

黨委辦公室在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要緊扣“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，貼近實際，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，切實增強學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、全局、協(xié)調(diào)、責(zé)任和效能意識，努力提升謀劃科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力、踐行科學(xué)發(fā)展的調(diào)查研究能力、輔助科學(xué)發(fā)展的參政設(shè)謀能力、推動科學(xué)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力、落實科學(xué)發(fā)展的督促檢查能力和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障能力，全力服務(wù)發(fā)展、服務(wù)決策、服務(wù)落實。

一、增強學(xué)習(xí)意識，提升謀劃科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略思維能力

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨委辦公室工作，堅持把黨委辦公室工作置身于全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去謀劃、去思考，切實提高黨委辦公室人員的理論素養(yǎng)和戰(zhàn)略思維能力。真學(xué)、真信、真懂科學(xué)發(fā)展觀等黨的創(chuàng)新理論，始終把握發(fā)展第一要義，牢固樹立科學(xué)的世界觀和方法論。通過學(xué)習(xí)新知識、新理論，不斷培養(yǎng)發(fā)散性、多層次、廣視野的全局思維能力，敢于“跳出湘西看湘西”。從把握國際形勢發(fā)展趨勢和國情、省情、州情的特點入手，不斷吸取新知識，掌握新信息，在知識不斷更新中促進(jìn)思維方式的轉(zhuǎn)變，特別是進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅決破除束縛手腳、禁錮大腦、制約前行的老舊思想，在繼續(xù)解放思想中服務(wù)科學(xué)發(fā)展，用思想的大解放推動黨委辦公室工作水平的大發(fā)展。在不斷學(xué)習(xí)的過程中，強化工作的主動性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，形成倒逼機(jī)制，使黨委辦公室人員逐步向“開口能講、提筆會寫、遇事善辦”的復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變，讓黨委辦公室的工作更加符合、更加適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

二、增強創(chuàng)新意識，提升踐行科學(xué)發(fā)展的調(diào)查研究能力

調(diào)查研究是踐行科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑，只有善于運用這一武器，才能履行好辦公室的職責(zé)，才能更好地為州委決策服好務(wù)。在新形勢下黨委辦公室如何踐行科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮參謀助手作用，要在調(diào)查研究中把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律。堅持用深入、心入、身入的務(wù)實作風(fēng)，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律性，就是既要考慮眼前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要尊重自然規(guī)律；既要注重經(jīng)濟(jì)政治效益，又要兼顧社會生態(tài)效益。要在調(diào)查研究中凝聚科學(xué)決策的智慧。始終堅持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，問政于民、問需于民、問計于民，在“調(diào)查”上做文章，在“研究”上下功夫，善于從大量的調(diào)研情況中作全面系統(tǒng)的思考，經(jīng)過科學(xué)提煉、概括和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為決策提供可靠的依據(jù)，將更多的調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為“堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強州”的動力。

三、增強全局意識，提升輔助科學(xué)發(fā)展的參政設(shè)謀能力

發(fā)揮好促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的參謀助手作用，要求做到事事有預(yù)見、想在前，參在關(guān)鍵處、謀到點子上。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要在決策建議中想大事、謀劃全局。始終保持敏銳的政治觀察力和對客觀事物的精確洞察力，善于從決策者的角度和全局的高度去思考、策劃和處理問題，既“參之有道”，又“謀之有方”、“言之及時”。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要在文稿起草中出精品、以文輔政。堅持以提高領(lǐng)導(dǎo)滿意度、基層認(rèn)同感和對實際工作的指導(dǎo)性為原則，用活躍的形式反映真實的情況，用簡短的篇幅容納豐富的內(nèi)容，用樸實的語言表達(dá)深刻的道理。辦公室領(lǐng)導(dǎo)要在信息服務(wù)中當(dāng)“耳目”、敢參善謀。善于在調(diào)查研究、基層報送材料、新聞媒體、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題和群眾的所想所盼中捕捉、挖掘、提煉信息，突出重點，善于多層面、多角度地研究提出有價值、有見地的決策建議。

四、增強協(xié)調(diào)意識，提升推動科學(xué)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力 提高統(tǒng)籌能力、加大協(xié)調(diào)力度、凝聚各方力量、共同推進(jìn)工作，既是各級黨委辦公室的職責(zé)所在，也是黨委辦公室貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。要加強橫向協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨委辦公室的牽頭抓總作用，協(xié)助黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好人大、政府、政協(xié)及其他各方面的關(guān)系，使各方能夠更好地各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動、左右互動、步調(diào)一致的良好工作格局。要注重縱向協(xié)調(diào)。主動密切加強與上級部門的溝通聯(lián)系，及時了解上情，積極爭取更多的支持。堅持把對上服務(wù)與對下服務(wù)有機(jī)結(jié)合，及時掌握、真實反映基層的情況，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解基層的實際困難和問題，掌握工作進(jìn)展情況和政策執(zhí)行的效果。要搞好內(nèi)部協(xié)調(diào)。以優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動為抓手，切實加強內(nèi)部科學(xué)管理，發(fā)揮整體優(yōu)勢，突出抓好重大突發(fā)事件、重要活動和重要會議的跟蹤服務(wù)，實現(xiàn)辦文零毛病、辦會零失誤、辦事零差錯，不斷提高“三服務(wù)”水平。

五、增強責(zé)任意識，提升落實科學(xué)發(fā)展的督促檢查能力 強化督促檢查工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的“推進(jìn)器”。我們要站在維護(hù)州委權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度，把抓落實放在更加突出的位置，不斷探索和改進(jìn)督促檢查工作的新機(jī)制，全力以赴抓好督查工作。按照“督在關(guān)鍵處、查在實效上”的要求，重點督查科學(xué)發(fā)展觀和中央、省委、州委重大方針政策的貫徹執(zhí)行、重大決策部署的組織落實和人民群眾反映強烈的熱點難點問題的解決和整改。要進(jìn)一步改進(jìn)方式。在運用聯(lián)合督查、實地督查、跟蹤督查、抽樣督查等基本方法的同時，更多地開展 暗訪督查、回訪督查、督查調(diào)研等更為有力的措施，體現(xiàn)督查工作的嚴(yán)肅性、公正性、真實性和有效性。切實抓好督查反饋。對上級出臺的重大決策和重要部署以及領(lǐng)導(dǎo)同志批示查辦的重要事項，要實事求是地及時反饋，做到事事有著落，件件有回音，確保決策落到實處。

六、增強效能意識，提升促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的服務(wù)保障能力 黨委辦公室工作無小事。常規(guī)服務(wù)和人文環(huán)境的好壞直接影響到黨委辦公室工作科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平。圍繞創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，積極探索機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化管理新路子，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)環(huán)境建設(shè)。圍繞創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)目標(biāo)，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約，做到接待服務(wù)既熱情周到又勤儉節(jié)約。圍繞創(chuàng)建效能型機(jī)關(guān)目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使各項工作做到既規(guī)范有序又管理科學(xué)。善于把握人性要求，體現(xiàn)人文關(guān)懷，營造人文氛圍。堅持“用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧恕?，充分調(diào)動辦公室人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使他們始終傾注滿腔的熱情和激情，保持昂揚的頑強斗志。被動的工作主動干，艱苦的工作搶著干，已定的工作提前干，各項工作爭優(yōu)干。與時俱進(jìn)，多思創(chuàng)新之舉，多練創(chuàng)新之功，多獲創(chuàng)新之績，不斷開創(chuàng)黨委辦公室工作新局面。