第一篇：關(guān)于機(jī)關(guān)材料寫作

對寫常用材料的思考

BD常用材料寫作是機(jī)關(guān)干部的基本功，目前的材料水平與L首長要求還有一定的差距。借這個機(jī)會與大家談一談BD材料寫作問題，目的只有一個，激發(fā)大家寫材料的自覺。講兩個問題，一是怎么看待材料，盡量引起大家寫材料的愿望；二是講一講寫材料要做的工作，或者說寫材料的基本路子，盡量引導(dǎo)大家寫材料的興趣。我本身是半桶水，只能講些基本的、感性的東西。實際上，很多方法大家平時都有意無意地在做，今天只是和大家一起梳理一下，把平時的無意識行為變成有意識鍛煉，達(dá)到入門的目的。更高層次的寫作方法，大家去向書本學(xué)習(xí)，或者向ZW、黃副ZR和ZZ科長請教。

首先，講一講怎么看待材料 有兩個方面：

（一）材料很重要

記得以前有人說，人和動物的區(qū)別在于有沒有思想，我覺得不全對，動物也是有簡單思想的。前段時間炒得比較熱、有的同志比較推崇的“狼圖騰”、“狼道、狼性”等，至少說明狼有思想，而且值得一些人們學(xué)習(xí)；看過《人與自然》和《動物世界》的同志也會發(fā)現(xiàn)，動物界也是有組織活動、有等級劃分、有政治斗爭的。我認(rèn)為，人和動物的真正區(qū)別是文字（可能還包括語言），人有思想可以通過文字傳播來不斷提煉，通過文字記載來流傳后世，所以能夠不斷豐富和發(fā)展。而動物的思想只能依靠基因來遺傳，最多代代口口相傳，所以進(jìn)化很慢。單個的文字是表達(dá)不了多少思想的，所以得形成材料來表達(dá)。所以，文字和材料是思想和文化的載體，對于人類社會來說，是非常重要的。

從工作角度來說，材料也很重要。有的同志認(rèn)為工作是實的，材料是虛的。這個認(rèn)識不對。①理論指導(dǎo)實踐。做具體工作是實踐，材料則是理論的表現(xiàn)形式，是理論的載體。材料表述精煉準(zhǔn)確與否，決定著指導(dǎo)具體工作實踐質(zhì)量的高低。②總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、推廣經(jīng)驗做法，低層次小范圍可以采取觀摩示范，培養(yǎng)小教員；高層次大范圍則需要經(jīng)驗材料來指導(dǎo)。

具體到單位和個人，說得土一點，材料有以下幾點重要性： 1．材料是戰(zhàn)斗力

毛主席曾說，我們黨是靠“兩個桿子”——槍桿子和筆桿子奪取了革命勝利。槍桿子好理解，筆桿子應(yīng)該也好理解。192X年，《湖南農(nóng)民運動調(diào)查

報告》開辟了農(nóng)村包圍城市的中國特色革命道路，為中國無產(chǎn)階級革命勝利奠定了基礎(chǔ)；193X年，《論持久戰(zhàn)》澆滅了“亡國論”者的燥火，為抗戰(zhàn)勝利提供了強(qiáng)大精神力量；194X年，《沁園春·雪》批駁了蔣介石的“X匪”論，激發(fā)了無數(shù)報國青年奔赴延安的決心。

2．材料是萬能膠

機(jī)關(guān)每一項工作都與材料有關(guān)，向上報情況、請示問題要報材料，搞好表彰先進(jìn)要報事跡材料，出了問題也要報情況報告和檢查材料，向下部署工作要發(fā)指示和方案、計劃，具體工作要發(fā)通知，同級之間有通報和信函，與老百姓打交道也要貼個公告、告示，機(jī)關(guān)內(nèi)部工作流轉(zhuǎn)也有個呈閱征箋，開會有講話材料和會議紀(jì)要，等等。機(jī)關(guān)任何工作都離不開材料的。

3．材料是宣傳機(jī)

BD的工作與地方相比，有一定的特殊性。某種意義上說，工作干得好還要匯報得好。特別是當(dāng)前，上級首長普遍事務(wù)繁忙，不可能有時間和精力蹲在某個點上了解掌握情況，如果各個單位建設(shè)情況不相上下、沒有明顯亮點的情況下，一個情況準(zhǔn)確、內(nèi)容豐富的匯報，就決定了首長對一個單位建設(shè)情況的看法，有的看法可以管一年甚至管兩三年。所以，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視匯報稿、發(fā)言稿的撰寫，也非常重視新聞報道工作。

4．材料是鋪路石

現(xiàn)在，各級機(jī)關(guān)、各個部門都非常需要寫材料的干部。在大多數(shù)情況下，材料是我們機(jī)關(guān)干部成長的助推器。遠(yuǎn)的不說，就看我們L近幾年往上調(diào)的機(jī)關(guān)干部。我的印象中，最早可能是李XM，接下來到吳F、吳SP、李J、賈ZQ、吳XZ、劉ZY、劉XG、朱XH、薛Q、丁Q、劉HJ、柴TD、周J，等等。李XM、吳F、吳SP是在J機(jī)關(guān)都有名的材料高手，李J、賈ZQ、吳XZ、劉ZY、劉HJ在L里時都是“一枝筆”，劉XG、薛Q也是材料比較好的同志，其他幾個同志的情況，我不是很了解，不敢妄言，但柴TD在JTJZJ處也是搞材料的。

5．材料是磨刀石

公文寫作過程，是一個收集資料，了解情況，理性思考，形成思路的過程。經(jīng)過這個過程，無疑會拓寬我們的視野，提高我們的理性思維能力，促進(jìn)我們成才。事實上，ZX、ZZ這些綜合科的科長往往都能提拔，不僅僅是因為他們的崗位重要，更重要的是他們處在綜合科的崗位，得到更多的鍛煉，思維更加周密，情況更加熟悉，能力素質(zhì)更加全面。

地方也非常需要寫材料的人才。我們L原來的副ZW趙GB，是個材料高手，轉(zhuǎn)業(yè)后當(dāng)了GL日報的副主編、GL晚報的主編，現(xiàn)在當(dāng)了Z研室主任。原來的副ZR兼ZZ科長胡RB，材料寫得好，06年轉(zhuǎn)業(yè)，競崗演說打動了QX區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，坐上了教育局副書記的位置，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)正成了書記。我在LYTZZ股時，4個干事，有2個前兩年轉(zhuǎn)業(yè)，一個被QX區(qū)組織部選用，一個被DC區(qū)政府辦選用，現(xiàn)在職務(wù)不算高但也能小范圍地“呼風(fēng)喚雨”。前年轉(zhuǎn)業(yè)的袁MH，憑著一大沓新聞稿件，當(dāng)了XS區(qū)政府辦副主任，成了區(qū)長、書記的大紅人。前段時間，碰到李YL，他說當(dāng)初選單位時好幾個單位想要他，最后選了有公務(wù)員編制的DC區(qū)檢察院，僅半年多就成了單位的骨干。這類的例子，大家了解的可能比我多，不一一贅述。

（二）寫公文材料不難

大家在沒有接觸寫公文材料之前，心里總沒有底，認(rèn)為很高深，怕寫不好，不敢去嘗試。首先要下個定義，我所講的材料，僅限定于我們基層BD一般的日常事務(wù)性材料，主要是指我們常用的事務(wù)性材料，不算通知、通報等，主要有六種：匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、事跡材料、發(fā)言材料、工作總結(jié)、心得體會。我能講的、有必要講也就這些材料，其他的我沒資格講。上述六種材料是不難寫的。

1．材料誰都能寫

我的文字基礎(chǔ)是比較一般的。我一直怕寫作文，中學(xué)時，好幾次語文測驗都沒寫作文，時常不及格。剛從院校分配到BD時，本科生干部還比較稀缺，T里的ZZ股長、ZX股長先后都到L隊找我，想讓我上機(jī)關(guān)，但我怕自己干不好，不敢上機(jī)關(guān)。直到當(dāng)了三年P(guān)Z，組織和個人都不想再讓我當(dāng)PZ時，掛到機(jī)關(guān)幫忙，才被迫走上了寫材料之路，開始編《英模人物傳》，接著寫《LXQ故事集》，但當(dāng)時的ZZ處副ZR經(jīng)常講我的文字水平是比其他干事差的。這一點我也認(rèn)可，我的語言表達(dá)能力確實是比較糟糕的，現(xiàn)在也沒有大的改觀，之所以能一路寫過來，還得到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可，是因為BD這些事務(wù)性的材料本身就不需要多少文采，都是四平八穩(wěn)的東西。

2．寫材料的門檻其實很低

我認(rèn)為，我們基層BD的事務(wù)性材料寫作基本要求就是：語句通順、無錯別字和標(biāo)點符號、數(shù)據(jù)詳實、描述和定性準(zhǔn)確。對應(yīng)起來，對寫作者的要求就是：高中畢業(yè)、思維正常、熟悉情況。上大學(xué)也不會學(xué)更多的生詞、語法，高中畢業(yè)，就已經(jīng)具備了基本的語文基礎(chǔ)；思維正常的人，不會走極端，只要愿意思考、琢磨，就能夠了解領(lǐng)導(dǎo)的思想，跟上領(lǐng)導(dǎo)的思路，對情況和問題作出正確的思維和判斷；熟悉情況，這就更不難了，只要有手有腳，有眼睛耳朵，就能深入一線掌握情況，查閱資料了解情況。L級單位就這么大點，只要你愿意，什么情況能躲得過你的眼睛耳朵，上級轉(zhuǎn)發(fā)的材料認(rèn)真看看、L首長講話認(rèn)真聽聽、每天交班時認(rèn)真記記，情況自然而然就多了。這個觀點，以前我在LYT時，與當(dāng)時的羅ZR交流，他也認(rèn)可。他說，調(diào)個中文系的博士來，沒進(jìn)入情況也寫不好BD的材料。很多時候，機(jī)關(guān)調(diào)人，精神狀態(tài)、事業(yè)心責(zé)任感才是主要的。你不比誰少胳膊缺腿，腦容量不比別人差，有什么事別人能做你做不好的？關(guān)鍵一點就是信心和恒心。

3．能講話就能寫材料。我當(dāng)ZZ科長的時候，有的干事因為能寫材料就不太看得起其他人，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)。我當(dāng)時就跟他們說，不要以為領(lǐng)導(dǎo)不寫材料就不行，他不是不能寫，而是不想寫，最多是不敢寫，很多領(lǐng)導(dǎo)講起話來都是滔滔江水、連綿不絕，把所講寫出來還不是洋洋灑灑萬言書嗎？只是沒有時間和精力去寫罷了。作為一級領(lǐng)導(dǎo)，有閱歷、有見識、有思想，要想寫個東西出來，是很容易的事。L長、ZW自己備的課，不論干部戰(zhàn)士聽了之后反映都很好。所以，寫材料不難，關(guān)鍵是想不想寫，用不用心寫。

其次，講一講怎么開始寫材料

因為，①關(guān)于怎么寫材料的工具書很多，有西安Z院的，前段時間GF大學(xué)的馬JS社長也出過兩本書，大家有興趣可以去看看；②講具體寫法需要豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和很強(qiáng)的理性概括能力，我不具備；③需要很多實例材料來對比講解，我也還沒來得及收集好。所以，今天不務(wù)實只務(wù)虛，籠統(tǒng)地講一些思路性的東西。這是個“連續(xù)劇”，具體的寫法和技巧等，放到后面的劇集里由黃副ZR、匡KZ他們?nèi)ブv。我今天要講的主要是給他們先作個鋪墊。還是講兩個問題。

（一）材料寫作的三個境界

原ZZ部彭ZR給ZZ部講怎么寫材料是，講到寫材料的三個境界。一是“昨夜西風(fēng)凋碧樹。獨上高樓，望盡天涯路”（體現(xiàn)對知識的渴望與執(zhí)著），二是“衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴”（體現(xiàn)為尋求知識而無怨無悔地付出艱辛勞動），三是“眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在，燈火闌珊處”（逢回路轉(zhuǎn)，柳暗花明，終于得到了苦苦追求的知識）。個人認(rèn)為，這是專業(yè)型材料寫手的三個境界，L機(jī)關(guān)的當(dāng)務(wù)之急，是把大家培養(yǎng)成普及型的4

材料寫手，這是普遍要求。上進(jìn)心很強(qiáng)、有特別愛好、決心深研材料寫作之道的同志，想更進(jìn)一層，則是個例，需要自己更多的努力，或者另尋名師。

寫材料就像練字。練字分三個階段：①描紅（臨摹、簡單模仿、照葫蘆畫瓢）；②書寫（掌握基本規(guī)律和要領(lǐng)，能寫規(guī)范的漢字）；③書法（隨性發(fā)揮，形成特點，進(jìn)入藝術(shù)之門）。萬物同理，寫材料也是一樣可以分為簡單模仿、借鑒綜合、自主發(fā)揮三個階段。

1．簡單模仿、“照葫蘆畫瓢”階段

俗話說，天下文章一大抄，看你會抄不會抄。人類的大多行為都是從模仿開始的，如嬰兒學(xué)走路、學(xué)講話、學(xué)寫字等都是從模仿開始的。希臘著名的哲學(xué)家亞里斯多德在其《詩學(xué)》里指出過：“首先，模仿就是人的一種自然傾向，從小孩時就顯出，人之所以不同于其他動物，就在于人在有生命的東西之中是最善于模仿的，人一開始學(xué)習(xí)，就通過模仿”。模仿是人類學(xué)習(xí)的基本方法，是向創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。寫作的入門，一般也從模仿起步。關(guān)于材料寫作的參考書很多，范文也很多，通過這種模仿訓(xùn)練，既能節(jié)約上路時間，又能從中悟出一定的寫作竅門。

最簡單的模仿是填空法模仿。BD很多材料的格式和要素是固定的，只要填進(jìn)所要表達(dá)的可變內(nèi)容就行，主要是命令、通令、通知、請示等文種。比如每年常規(guī)的ZB方案、XBXL指示、半年（年度）總結(jié)計劃、表彰通令、LB退W方案，等等。這類材料都有一定套路，只要形勢任務(wù)沒有很大的變化，其內(nèi)容也不需要有很大的變化，只要作一些小小調(diào)整就可以了。

一個有點意思的會議結(jié)束時的總結(jié)性講話模板： 同志們：

□□□□□□□□□□工作會議勝利完成了預(yù)定的議程，會議就要結(jié)束了！會議期間×××作了重要講話。講話貫徹落實了中央軍委□□□□□□□□的精神和□□□□□□□□□的要求，以及□□□□□□下發(fā)的《□□□□□□□□□》，從□□□□□□□的高度，分析了我□□目前面臨的形勢和任務(wù)，闡述了□□□□□□□□□□□□□□□，進(jìn)一步明確了×××××××××××××××，并對下一步的工作提出了具體的要求?！痢痢恋闹v話高屋建瓴、總攬全局、內(nèi)涵豐富，對□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□具有重要指導(dǎo)意義?！痢痢粮薄酢踉趫蟾嬷?，對□□□□□□□□□□□□進(jìn)行了全面的總結(jié)和具體周密的部署，□□□□□□□□□□。會上，××××××、××××××、××××××等××個單位圍繞會議中心議題，介紹了他們□□□□、□□□□、□□□□、□□□□的經(jīng)驗和做法。

□□首長×××親自到會，并發(fā)表了重要講話，在家的所有領(lǐng)導(dǎo)都參加了這次會議，使與會代表受到巨大鼓舞。會議主題鮮明、求真務(wù)實，必將對我?guī)熃窈蟮慕ㄔO(shè)與發(fā)展產(chǎn)生不可估量的積極影響。

會議期間，代表們圍繞×××的講話進(jìn)行了認(rèn)真討論，對□□□□□□□□□提出了很好的意見。與會代表一致認(rèn)為，在當(dāng)前□□□□□□□□□□的形勢下，專門召開會議研究和部署□□□□□□□□□□□□，的確十分必要、十分及時。這次會議開得緊張而富有成效，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。東道主組織嚴(yán)密、服務(wù)周到，與會代表普遍反映會議吃得好、住得好、玩得好，總而言之開得好。為此，我代表與會全體代表向×××××、×××××表示衷心地感謝！

??????

這次會議是□□□□□□□□□的重要會議，是實現(xiàn)□□□□□□□□□□?！痢痢恋闹v話十分重要，是□□□□□□□□□□，各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各單位代表回去之后，要向單位黨委匯報會議情況，傳達(dá)會議精神，組織學(xué)習(xí)×××的重要講話，統(tǒng)一思想，理清思路，明確方向，制定措施，全面地、認(rèn)真地、扎扎實實地貫徹會議提出的□□□□□□□□□□□。

同志們，這次會議□□□□□□□□□□關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，我們一定要□□□□□□□□□□□□□，為□□□□□□□□□□努力奮斗！

層次稍高一點的模板是仿照法模仿。寫材料時，可以把上級、同級或友鄰單位的同類文書找出來，仔細(xì)看一看，看別人是按什么思想來組織材料的？別人的思想觀點是怎樣出的？怎樣開頭、如何結(jié)尾，怎樣選材，怎樣議論的？如何敘述的？比如看別人寫的工作總結(jié)報告的正文共分了幾部分，各個部分的觀點是什么，只要再結(jié)合本單位的情況，突出自己的特點，稍加變6

化即可，做到這一點，簡單模仿的功夫就算差不多了。如：

XXX在JTJST干部遠(yuǎn)程 理論培訓(xùn)動員會上的講話（二00四年四月六日）首先，講一講這次理論培訓(xùn)的重要意義

一要充分認(rèn)識搞好這次培訓(xùn)，是高潮引向深入的重大舉措。

二要充分認(rèn)識搞好這次培訓(xùn)，是要。

提高T以上干部領(lǐng)導(dǎo)BD建設(shè)能力的實際步驟。

其次，講一講這次理論培訓(xùn)的總體安排

第三，講一講搞好這次理論培訓(xùn)的幾點要求

一是要集中精力，刻苦鉆研。二是要聯(lián)系實際，學(xué)用相長。三是要嚴(yán)密組織，狠抓落實。最后，希望大家……

XXX在ST干部理論 集訓(xùn)班上的動員講話（二00五年四月十一日）

一、講一講這次理論集訓(xùn)的重要意義

（一）這次理論集訓(xùn)，是進(jìn)一步習(xí)貫徹引向深入的需要。

（二）這次理論集訓(xùn)，是推進(jìn)BD

（三）這次理論集訓(xùn)，是加速推

（四）這次理論集訓(xùn)，是提高T以上領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的需要。

二、講一講這次理論集訓(xùn)的總體安排

三、講一講這次理論集訓(xùn)的幾點要求

一是要集中精力、深鉆細(xì)研，在武裝思想上達(dá)到新水平。

二是要聯(lián)系實際、解決問題，在學(xué)以致用上取得新成效。

三是要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，確保集訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目的。

最后，希望大家……

由于是起步階段，拐棍是非常重要的。上述兩種模仿的方法適用于初學(xué)材料寫作的同志。作為初學(xué)者，要對典范例文進(jìn)行反復(fù)研究揣摩，認(rèn)真體會品味，達(dá)到爛熟于心，幾乎背誦的程度，然后再在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模仿寫作。在模仿訓(xùn)練中關(guān)鍵要把握兩條：一是要多讀；二是要精讀。多讀是為了相互 把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新把江澤民國防和軍隊建設(shè)思想的學(xué)推動JTJBD建設(shè)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的需要。

三要充分認(rèn)識搞好這次培訓(xùn)，是進(jìn)反“臺獨”軍事斗爭準(zhǔn)備的需要。

比較，找出規(guī)律，區(qū)別出好與壞，而不至于隨便模仿；精讀是為了把別人的思想觀點真正揣摩透，變成自己的東西，為創(chuàng)造性模仿儲備知識。原來有句話，“熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟”。很有道理。

2．借鑒綜合、“照貓畫虎”階段

如果說，“照葫蘆畫瓢”是寫作模仿的初級階段，那么“照貓畫虎”則是寫作模仿的高級階段。我們在照葫蘆畫瓢階段，重點掌握文章的結(jié)構(gòu)和寫作技巧，做到有從下手，但已經(jīng)熟悉了內(nèi)在格式后，就不能停留在這里，要逐步減少簡單模仿，學(xué)會借鑒綜合，也就是在出觀點、選材料、定結(jié)構(gòu)、用語言上下功夫。這個階段的“抄”已經(jīng)不是一對一的模仿，而是對眾多的同類材料進(jìn)行分析、解剖，學(xué)習(xí)借鑒別人的思想、思路、觀點、語言等，結(jié)合自身的工作實踐，形成自己的寫作思路，圍繞這個思路把自己調(diào)查研究得來的、總結(jié)梳理得來的、從其它材料里套用借用過來的，分門別類放到每個小標(biāo)題里面去，然后反復(fù)修改、補(bǔ)充、理順，以及修飾潤色，最后形成了一個集大成而又有特色的材料。這個過程就像雕塑和建筑，先參觀別人的——收集、學(xué)習(xí)其它材料，再回來搭骨（框）架——列出提綱，然后添磚加瓦——分塊寫作（既可以是自己寫，也可以是復(fù)制粘貼），最后刮膩子搞裝修——修改補(bǔ)充整飾。比如，這三個階段的劃分，就借鑒了別人的思想。6月份參加J區(qū)紀(jì)委書記培訓(xùn)，發(fā)言稿請JTJ姜副ZR把關(guān)，他把別人的兩句話借給了我，“讓敏感問題在陽光下‘脫敏’，讓熱點問題在公開中降溫”這兩句話成為發(fā)言稿中的一個亮點，很容易給人留下深刻印象。

3．自主發(fā)揮、“下筆有神”階段

當(dāng)一個人理論水平和思維層次提升了、工作實踐中用心思考研究了、對情況和規(guī)律把握準(zhǔn)了，就會自然而然地產(chǎn)生寫材料的靈感和沖動，就能夠?qū)懗龊芎玫牟牧蟻?，不一定有文采，但一定有思想有深度有意義。比如，老一輩無產(chǎn)階級革命家們大多都寫了很多材料或文章，有才華的寫詩詞，文化水平低一點的寫回憶錄，還有的給毛主席寫信，都是很引人入勝的。

這三個階段或者層次，因人而異。前兩個階段只要思維正常的人都能達(dá)到，而且也能基本滿足我們基層BD材料寫作的需要，都是普及型的水平。第三個階段里又分兩個層次，稍低的那個層次也是普通人都可以達(dá)到的，寫出的材料有思想有特點，比較傳神，能夠清晰準(zhǔn)確地表達(dá)自己的思想和意圖；較高的層次就不是一般人能達(dá)到的了，要寫出驚天地泣鬼神的曠世之作，不是特定的人、特定的環(huán)境，很難的。畢竟毛主席的文章也不是篇篇都是經(jīng)典！

（事）材料寫作的基本功

機(jī)會只青睞有準(zhǔn)備的人。做什么亊都一樣，有備無患，預(yù)者得乊。寫材料更是如此，做足準(zhǔn)備，打牢基本功。

1．要多積累。“巧婦難為無米乊炊”、“給別人一杯水自己得有一桶水”，這些俗語大家都懂。萬物同理，材料寫作也一樣。前面說過，材料是表達(dá)、傳播、交流思想的載體，寫材料的過程實際上就是一個思想的“收集——提煉——醞釀——輸出”的過程，腦袋里面沒貨，寫不好材料。所以，積累素材是寫材料的第一步，也是前提，光說“很重要”都不足以表達(dá)。寫一般BD材料需要做四個方面的積累工作。

一是相關(guān)材料的積累。相關(guān)材料包括兩種：范文和素材。就收集范文來說，要寫什么樣的材料，就收集、積累什么樣的材料。要當(dāng)L里的材料高手，就要收集所有類型的材料。特別是刜級階段的同志，把L里，或上級下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的、其他單位好的材料收集起來，總是有用的，今后遇到類似材料的寫作任務(wù)，已經(jīng)懂寫的，可以借鑒它的思路、借用它的亊例，可以提高寫作敁率；還不懂寫的，可以改頭換面也好，移花接木也好，甚至COPY填空也行，可以確保完成任務(wù)。這亊大家可以放心做，①有號召——曾聽某JJ提倡過，②有樣板——某超級大國一本“白皮書”31頁抄了另一國一碩士畢業(yè)論文19頁，③有方法——都是復(fù)制粘貼的亊而已。

積累材料要注意的幾個總是：①要廣泛收集。材料類型要廣泛，亊跡材料、研討材料、情況報告、匯報材料，等各種類型的材料都應(yīng)該收集?！凹媛爠t明，偏聽則暗”嘛，各種類型材料都收集了，遇到什么材料都不怕。水來土淹，兵來將擋。收集范圍要廣泛，本L的要收集，上級發(fā)的要收集，其他單位的也要收集，Z工網(wǎng)上的要收集，報刊雜志上的也要收集。三人行必有我?guī)?，三份材料也必能我抄。②要與時俱迚。社會在發(fā)展變化，思想和思維也隨乊變化，語言詞匯也不斷變化，我們收集資料也要注意及時更新。十年前的材料，你借鑒它的思路可以，借用它的詞匯或者拿來填空肯定不行。③要注意保密。這是最重要的，保密出了問題，材料搞得再好也“一票否決”了，大家一定要慎乊又慎，妥善保管好辛苦積累起來的各種資料。

事是上級精神的積累。下級服從上級、服從命令聽ZH，等等，決定了我們的各項工作、建設(shè)，以及材料都必須符合上級精神。悖離了上級精神，嚴(yán)重的會犯政治錯誤，輕的也會暴露自己“理論學(xué)習(xí)不認(rèn)真，思維層次低”。前兩年，有個機(jī)關(guān)干部擬了個通知，我看里面有個“黨的創(chuàng)先理論”，就問他是不是打錯字了，他說沒錯。就這一點我就判斷他平時的理論學(xué)習(xí)是混的了。去年TKSDSJ時，有幾個L隊出黑板報時，“創(chuàng)先爭優(yōu)”與“爭先創(chuàng)優(yōu)”區(qū)分不清，我提醒他們，有的敏感，改了，有的不敏感，沒改。沒改了就挨了批。寫材料，一定要搞清楚當(dāng)前上級關(guān)注的是什么。比如，寫JSXL方面的材料，信息化條件下XL、體系ZZ、一體化ZH平臺、綜合集成等詞匯堆迚去是不會錯的，如果還單純提機(jī)械化的那一套，肯定挨批。寫管理方面的材料，肯定是依法從嚴(yán)治J，如果還提90年代的“滿負(fù)荷管理”，肯定不行。記得前段時間J里專門把“管控”的提法統(tǒng)一為“管理”，大家要注意把握。

對上級精神的把握，來自三個方面：①參加理論學(xué)習(xí)。這是傾聽黨中央、中央軍委和胡主席的聲音。②讀書看報上網(wǎng)看新聞（讀政論書看主流報紙上Z工網(wǎng)看央視新聞）。這是緊跟形勢和政策。③學(xué)紅頭文件、傳真報和領(lǐng)導(dǎo)講話。這是了解上級黨委的決心意圖。

三是領(lǐng)導(dǎo)意圖的積累。材料的好壞是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，比如，思路是否正確，邏輯是否嚴(yán)密，表達(dá)是否準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)是否詳實，亊例是否生動，行文是否順暢，等等。但從某種意義上說，BD一般材料的好壞，要很嚴(yán)格的界定是比較難的。去年迎接總Z杜副ZR調(diào)研，L里準(zhǔn)備了一個匯報稿，給J里的一個首長審閱，首長提出了一些修改意見，后面由于時間關(guān)系，有個別地方來不及修改，結(jié)果杜副ZR剛好對沒來得及修改的部分給予了肯定。個人看法，一般的BD材料，就像一道菜，只要不是太咸太淡太差，其好與差也沒有很具體很明確的標(biāo)準(zhǔn)來界定，這個人喜歡吃口味重一點，那個人可能喜歡吃清淡一點；這個人喜歡辣一點，那個人可能喜歡甜一點……材料也一樣，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡語言華丼一點，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡樸實一點；有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡具體、細(xì)致一點，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡宏觀、大氣一點，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡直白一點，有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡委婉一點……

準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，①開會交班注意聽領(lǐng)導(dǎo)講話。以前有領(lǐng)導(dǎo)講機(jī)關(guān)干部身上隨時都帶一支筆一個小本子，后來L長提出機(jī)關(guān)干部應(yīng)該隨身帶錄音筆。我覺得都很對。領(lǐng)導(dǎo)講話記錄多了，遇到領(lǐng)導(dǎo)讓你準(zhǔn)備講話稿，你把他經(jīng)常講的整理出來、融合一下，再順一順、改一改，就差不多了。這樣搞材10

料，又快又對路子又合領(lǐng)導(dǎo)味口。②平時注意觀察領(lǐng)導(dǎo)處理問題。這是了解領(lǐng)導(dǎo)思維方式、處亊方式的最基本方法。領(lǐng)導(dǎo)喜歡怎么做亊，你就怎么提要求，肯定對味口。③注意收集學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)改過的稿子。只要搞懂了“領(lǐng)導(dǎo)為什么這樣改”，這也是把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和思路的一個重要方法。

四是實際情況的積累。材料沒有思想就沒有靈魂，沒有實例就沒有血肉。大家聽領(lǐng)導(dǎo)講話，有的聽起來覺得空，很乏味，有的聽起來覺得實，有味道，喜歡聽，區(qū)別就在于領(lǐng)導(dǎo)有沒有掌握基層BD實際情況。

掌握實際情況的方法：①深入調(diào)研。②用心觀察。剛上機(jī)關(guān)，股長要求參加交班時亊無巨細(xì)都記錄，時間長了收獲很大，寫總結(jié)很輕松。③

2．要多學(xué)習(xí)。

一是多讀。書讀百遍其意自現(xiàn)。多讀才能記住，多讀才能理解。事是多聽。前面已經(jīng)講過，多聽主席臺上的聲音絕對不會錯。三是多記。①開會、交班、聽課多作筆記（要用錄音筆，但不能只依賴錄音筆）；②聽到看到好的思想和精彩的話語要作好筆記；③有了靈感要及時作好筆記。四是多看。收集了資料要多看，不看白收集。五是多背。熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟。原來的ZZ部彭ZR講：腦袋里記住了100篇材料的提綱，什么時候?qū)懯裁床牧隙疾慌铝恕?/p>

3．要多交流。

真理不辯不明、三個臭皮匠頂一個諸葛亮。幾個人一起討論交流材料好處很多。一是群眾智慧無窮。有一次為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備一份祝酒詞，仿胡總書記的祝酒詞整了一份，結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)一看，說不行，請了一個機(jī)關(guān)干部看，提了一些意見，根據(jù)這些意見一改，給領(lǐng)導(dǎo)，通過了。事是人多有氣氛，不覺得煩和累。這點大家都應(yīng)該有體會。三是有合作有分工，提高敁率。四是互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。一個敀亊：你有一個蘋果，我有一個蘋果，互相交換，每人還是一個蘋果，但你有一個點子，我有一個點子，互相交流，每人就有兩個點子。

4．要多鍛煉。

一是材料的鍛煉。紙上得來終覺淺，須知此亊要躬行。實踐是最好的老師。學(xué)得再多，背記得再多，想得再多，最后還得多寫。只有寫了才知道好不好，只有知道了不好才能不斷提高。多寫要兊服三種心理：①怕丑心理。

沒有誰是天生就寫得一手好材料的，誰都有第一次，誰都有學(xué)習(xí)提高的過程，沒什么好害羞的，大膽地寫就是，寫不好槍斃了重來，沒什么大不了。舍得下現(xiàn)在的小面子，才能掙得到將來的大面子。②怕苦心理。寫材料當(dāng)然是苦的，特別是材料水平還沒有提高的時候。有句帶點封建思想的話：吃得苦中苦，方為人上人。思想不對，但道理沒錯。就看你上迚心強(qiáng)不強(qiáng)，能不能戰(zhàn)勝惰性、戰(zhàn)勝自己了。③怕否心理。材料都是改出來的，要敢于否定自己，自己多改，請別人改。改得多，材料越好；改得多，以寫材料越有體會。

事是身體的鍛煉。寫材料的人長期伏案工作，若不注意，會對身體傷害很大。要利用工作乊余，活動活動身體，舒筋活絡(luò)，經(jīng)常慢跑、步行，做一些力所能及的體育鍛煉，才能保持良好的身體狀態(tài)和心理狀態(tài)。

第二篇：機(jī)關(guān)公文寫作

機(jī)關(guān)公文寫作

1、機(jī)關(guān)分為專用公文和通用公文

2、行政機(jī)關(guān)公文13種，黨政機(jī)關(guān)公文14種。

3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。

4、公文研究的對象不是一般的事務(wù)文書，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書。

5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動化的方向發(fā)展。

6、公文的特點：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個人。

8、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。

9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。

10、公文按來源可分為外發(fā)公文和收來公文。

11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。

12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。

13、按公文時限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。

14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。

16、絕密級事項30年，機(jī)密級事項20年，秘密級事項10年。

17、發(fā)文序號不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

19、在上行文中一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級主送。在上行文中一般也只定一個主送機(jī)關(guān)。

20、公文除公議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無印章的公文不生效，聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

21、屬會議通過的文件以會議通過的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主題詞一般不超7個。

23、命令是國家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級形式。

24、命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，令的編制自發(fā)第1號令開始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。

25、公文伯紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開。

26、公文一律左側(cè)裝訂。

27、草稿不具備正式公文的效用。

28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對其進(jìn)行修改否則無效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗推行期間具有正式公文的法定效用。

31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

32、正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳?、歸檔等均具備正式公文的法定效用。

33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

36、公布性文件凡通過報紙、電臺、電視臺直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。

37、對下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級機(jī)關(guān)。

38、上級機(jī)關(guān)不可與下級機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

39、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見、報告。黨政不能交叉行請示、報告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級請示時，應(yīng)主送一個上級機(jī)關(guān)，抄送另一個上級機(jī)關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實性、實際性、限時性。

41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式。

43、公文寫作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。

44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。

45、主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個中心。

46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡要、清楚。

48、標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以內(nèi)（約20個字）為宜。

49、事由的概括，必須采用動賓結(jié)構(gòu)短語。

50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識規(guī)律。

51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時。

52、公文語言是以說明為其主要表達(dá)方式

53、公文語言表達(dá)時應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實、簡明、莊重。

54、需列出某人兩個或以上職務(wù)時，國內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同時并列出現(xiàn)在文件中時，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。

56、公文修改的具體說明：觀點問題、結(jié)構(gòu)安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩(wěn)定。

57、公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。

58、提高公文寫作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識、加強(qiáng)寫作實踐。

59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎令。60、命令的特點：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。

61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。

62、全國人民代表大會及其常委會制定的法律，由中華人民共和國主席用命令發(fā)布。63、嘉獎令大多為國務(wù)院中央軍委、人大常委會用，中央各部門、地方各級政府獎勵表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報。

64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時間組成。

65、令號是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號，它不用機(jī)關(guān)代號。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號，下任另編令號。66、令的成文時間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。

68、決定用于對重要事項作出決策和安排。獎勵有關(guān)單位及人員變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

69、決定的特點：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過的重要決策機(jī)構(gòu)。71、決議的特點：必須由會議討論通過、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點：兩種文體都是主動的下行文體、都是對重要事情或重大行動做出安排、兩種公文都可分為長短兩種類型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：

1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。

2、決議一般適用于重要會議其制發(fā)主體只能是會議，決議即表決后的意見和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對重要事項或重大行動作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)有時也可以是會議。74、決議的會議單位要用全稱。

75、決議與會議紀(jì)要的不用：

1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。

2、決議必須經(jīng)過審議表決這一法定程序方能生效，會議紀(jì)要則是根據(jù)會議內(nèi)容概括出來的要點和精神。

3、決議往往寫一方面或特定的問題，會議紀(jì)要可以同時寫幾個方面的幾項問題。76、議案主要用于各級政府向同級別的人民代表大會及其常務(wù)委員會提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級人民政府、除政府外人民代表大會主席團(tuán)、常務(wù)委員會、專門委員會、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國家權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會組織的會議相聯(lián)系的。

79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。

80、議案的特點：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項的必要性和可行性。

81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國人大代表，10名以上的縣級以上地方各級人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級人大提出議案。人民代表大會閉會期間，10名以上全國人大常委會組成人員。

82、公文式議案的主送機(jī)關(guān)只有一個受文機(jī)關(guān)，即同級的人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會。

83、議案成立時間即提交議案的時間，以行政首長簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時間。

84、表格式議案是人民代表大會專用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。

85、通告主要用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。

86、通告的特點：法令性較強(qiáng)、廣泛性、專業(yè)性較強(qiáng)、政策性強(qiáng)。87、通告一般不需要寫出主送機(jī)關(guān)和讀者對象。

88、發(fā)通告的單位為2個以上時需用文字寫明機(jī)關(guān)或單位名稱并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個或兩個則只需要加蓋公章。

89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時間性。

91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會議性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)申報辦理的事項。

93、通知的特點：使用范圍廣頻率高、時效性強(qiáng)、種類繁雜、寫法靈活。94、通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。95、通報分為表彰性通報、批評性通報、情況通報.96、通報的特點：典型性、真實性、及時性、政策性、傾向性。

97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。

98、通告、通知和通報的共同點主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達(dá)，其二是普遍。

99、通知用于黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，通告用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項，通報用于表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

100、從公文的方向上看，通知、通告、通報都是下行文體。

101、通知、通報適用于黨的任何上級機(jī)關(guān)對其所屬的下級機(jī)關(guān)行文。而通知、通報、通告適用于政府內(nèi)任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的行文。

102、通知、通報和通告是政務(wù)公文，而通知、通報是黨務(wù)公文。

103、通知通報通告的區(qū)別：

1、通告、通知是讓下級了解上級的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項，通報剛是要通知典型事例或具體情況來教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作。

2、收文機(jī)關(guān)不同。通告、通報的收文機(jī)關(guān)多半是泛指的，沒有明確的所指；通知剛應(yīng)有明確的收文機(jī)關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報上級機(jī)關(guān)的可用抄送寫明具體機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫明受文機(jī)關(guān)。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報則大都需要必須遵照執(zhí)行或限期辦理。

4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報所寫的內(nèi)容則是事多用敘述寫法。

104、請示和報告都是上午文，請示行文的目的主要是對有關(guān)事項、問題等請求上級機(jī)關(guān)予以明確、及時的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項解決問題，開展工作。105、請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。106、請示的分類：求示、求批、求轉(zhuǎn)請示。

107、請示的特點：內(nèi)容的請求性、行文的單一性、時限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請求性是請示的最基本特點。

109、請示行文必須是一請一文一事，在一個請示中只能提出請求批準(zhǔn)一件事項，或者請示解決一個問題。請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。不能向非隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請示。

110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

111、請示寫作的注意事項：把握必要性、堅持一文一事、批準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)、要逐級請示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請示，理由必須充足。113、請示不要多頭請示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批復(fù)。

114、請示一般不得越級行文，如確需要越級請示應(yīng)將請示同時抄送給越過的上級機(jī)關(guān)。115、報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作臺，反映情況和答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。116、報告的特點：陳述性、溝通性、廣泛性。

117、報告寫作時的注意事項：情況要屬實、重點要突出、報告要及時、陳述要有序、報告不得夾帶請示事項、一般不得越級報告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。

119、批復(fù)它只能什對下級機(jī)關(guān)的請示事項來行文。根據(jù)上級機(jī)關(guān)批復(fù)的意見，分為對請示事項完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財、物及特殊政策等支持而請求批準(zhǔn)時使用的一類批復(fù)。121、批復(fù)的特點：針對性、被動性、權(quán)威性、鮮明性、實踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點時才能批復(fù)。

123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請示事項給予明確回答。124、批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請示一樣只有一個。

125、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。

127、函的特點：簡便靈活、針對性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅持一事一議，一函一復(fù)。

129、任何一個單位有使用函的可能性，但國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外。去函一般主送機(jī)關(guān)只有一個。

130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。

131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫者是被動行文。有請示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對請示的問題而作出答復(fù)。批示的撰寫者是半主動行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來的書面材料，批復(fù)一般以機(jī)關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫并簽署的。

132、指示是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬下級機(jī)關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強(qiáng)的下行公文。133、指示按受文對象可分為普遍性指示和專門性指示。

134、指示的特點：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時效性、政策性。

135、發(fā)布批示的機(jī)關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見是對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。

136、按其性質(zhì)和作用意見可分為批示性意見、實施性意見和建議性意見。137、意見的特點：針對性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意見的相同點：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

140、指示更具有強(qiáng)制性、約束性特點，意見剛更具有建議性和協(xié)商性特點。

141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強(qiáng)制程序不同。

142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

143、條例一般可分為國家性條例和地方性條例。144、條例的特點：機(jī)發(fā)機(jī)關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實施的時效性。

145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國家最高行政機(jī)關(guān)、國家或者地方立法機(jī)關(guān)。

146、規(guī)定的特點：行文針對強(qiáng)、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。

147、公報屬于黨務(wù)公文公報的內(nèi)容大多為國內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕?qiáng)烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過報紙、電臺等媒體發(fā)布出去。148、公報的特點：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。

149、它屬于一種下行公文。分為重要事項公告、法定事項公告。

150、公告的特點：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

151、公告主要用于省級以上級別的國家行政機(jī)關(guān)鄭重地宣布重要事項或法定事項。152、公告與公報的相同點：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。

153、公報新聞性更強(qiáng)一些通常運用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國家大事，而公報內(nèi)容多為重大事件或重要決定。

154、公報更接近于新聞報道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項和結(jié)語三段式的寫作格式。公報用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公報用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國內(nèi)外宣布重要事項，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報不廣播，公告主要采用登報的形式，有時也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報。公告篇幅簡短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個部分，開頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項，最后以慣用語結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業(yè)性較強(qiáng)。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。155、會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會議和座談會議紀(jì)要。

157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點，會議紀(jì)要可分為綜述式、分項式和發(fā)言式。

158、會議紀(jì)要的特點：適用對象的確定性、撰寫內(nèi)容的紀(jì)實性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對作用客體的指導(dǎo)性、行文用語的規(guī)定。

159、會議紀(jì)要通常采用第三人稱,會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。160、而決議必須一文一事，會議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項否則無法執(zhí)行。

161、最高形式的會議紀(jì)要是會議公報。

162、公文寫作中涉及的符號可分為2類：一類是標(biāo)點符號，一類是校對符號。163、句號還有另外一種形式，即一個小圓點一般在科技文獻(xiàn)中使用。

164、標(biāo)號7種：引號、括號、書名號、破折號、省略號、著重號、專名號、連接號、間隔號。

165、點號7種：句號、問號、感嘆號、逗號、頓號、分號、冒號。166、紅筆、純藍(lán)筆用于初校，綠筆主要用于提問。

167、發(fā)文字號的錯情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號與主辦機(jī)關(guān)不符、標(biāo)號使用錯誤。

168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。

170、上報的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機(jī)關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個.171、一件請示需要同時送其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。172、成文日期一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。

173、向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

174、向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項，上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項。

175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機(jī)密、秘密。

178、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外外不得對外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。

179、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷。向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)，請示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。報告不得夾帶請示事項。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見、報告。

第三篇：機(jī)關(guān)常用文體寫作

機(jī)關(guān)常用文體寫作

1、溝通協(xié)調(diào)的重要手段

2、提高能力的有效途徑

3、個人進(jìn)步的必備素質(zhì)

一、寫作基礎(chǔ)理論回顧

二、常用文體寫作要點

三、公文寫作處理基礎(chǔ)

一、寫作基礎(chǔ)理論

1、核心：主題

文章所要表達(dá)的中心主張、思想觀點和目的意圖，是作者對問題的看法和評價。? 確定主題難在何處？ ? 難點一 ? 對問題的認(rèn)知難

?平板玻璃：嚴(yán)格控制新增平板玻璃產(chǎn)能，遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后、市場導(dǎo)向、合理布局的原則，發(fā)展高檔用途及深加工玻璃。對現(xiàn)有在建項目和未開工項目進(jìn)行認(rèn)真清理，對所有擬建的玻璃項目，各地方一律不得備案?！?。鼓勵企業(yè)聯(lián)合重組，在符合規(guī)劃的前提下，支持大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展電子平板顯示玻璃、1 / 23

光伏太陽能玻璃、低輻射鍍膜等技術(shù)含量高的玻璃以及優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目。

——《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》 ? 確定主題難在何處？ ? 難點二 ? 對立意的表述難

? 科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系

? 三者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。科學(xué)發(fā)展是基礎(chǔ)，它著重強(qiáng)調(diào)的是科學(xué)的發(fā)展理念、發(fā)展思路；和諧發(fā)展是保證，它著重強(qiáng)調(diào)的是和諧的社會關(guān)系、社會狀態(tài)；率先發(fā)展是關(guān)鍵，它著重強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展速度。不是科學(xué)的發(fā)展，當(dāng)然也就不是和諧的發(fā)展，也就不可能做到率先發(fā)展；缺少了和諧發(fā)展，就不是真正意義上的科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展也最終成為一句空話。沒有一定的發(fā)展速度，就難以積累科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)，就不會有科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的客觀要求。

? 確定主題難在何處？ ? 難點三 ? 對身份的把握難

? 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提升黨校辦學(xué)水平/ 23

一、站在全局的高度，認(rèn)識加強(qiáng)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性

二、按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，推進(jìn)黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

三、立足服務(wù)教學(xué)科研，充分發(fā)揮黨?；A(chǔ)設(shè)施的作用 ? 如何提煉主題？ ? 途徑一

? 從黨和國家的路線方針政策中把握 ? 06年秋季開學(xué)典禮

? 我認(rèn)為我們的干部樹立科學(xué)發(fā)展觀，在知識層面上要清楚“以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”，在理論上搞清楚五個問題，即“為什么發(fā)展”、“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”、“發(fā)展什么”和“怎樣發(fā)展”。?

一、堅持用科學(xué)發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問題，以 “轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為統(tǒng)領(lǐng)，確保淘汰落后產(chǎn)能工作正確的方向

?

二、堅持用創(chuàng)新的工作思路解決困難和問題，把“保增長、促和諧”貫穿始終，確保淘汰落后產(chǎn)能工作平穩(wěn)推進(jìn)

?

三、堅持科學(xué)合理地安排部署工作，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保淘汰落后產(chǎn)能工作扎實有序進(jìn)行 ? 如何提煉主題？ ? 途徑二

? 從當(dāng)前中心工作和重點工作中捕捉 ? 在教師節(jié)黨校教師座談會上的講話 ? 一要適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的任務(wù)要求。/ 23 ? 二要適應(yīng)宣講中國特色社會主義理論最新發(fā)展成果的任務(wù)要求。? 三要適應(yīng)新形勢下干部教育培訓(xùn)市場激烈競爭的任務(wù)要求。? “構(gòu)建分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、競爭有序的干部教育培訓(xùn)體系”。

? “干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度”。

? 臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要 ? 第二章 “十一五”總體思路和任務(wù)目標(biāo)

? 第三章 功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局 ? 第四章 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方向

? 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

? 第六章 城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)

? 第七章 科教興市和人才強(qiáng)市

? 第八章 節(jié)約型社會和生態(tài)市建設(shè) ? 第九章 和諧社會建設(shè)

? 第十章 體制改革和對外開放

? 第十一章 規(guī)劃實施的政策措施和保障機(jī)制 ? 如何提煉主題？ ? 途徑三

? 從領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常思考的熱點問題中發(fā)掘 ? 羅莊 ? 新型工業(yè)化 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 / 23 ?

2、基礎(chǔ)： ? 基礎(chǔ)一： ? 扎實的文字功底

? “馬向東在中央黨校學(xué)習(xí)期間去澳門賭博?！?? “馬向東在中央黨校學(xué)習(xí)期間（繼續(xù)）去澳門賭博。” ?

2、基礎(chǔ)： ? 基礎(chǔ)二： ? 扎實的理論功底

《關(guān)于我市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)問題的調(diào)研報告 》 黨的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。?

3、技巧 ? 技巧一：標(biāo)題

? 定義：文章內(nèi)容的直接表現(xiàn)，體現(xiàn)的是作者對問題把握的程度。? 要求：概括力要強(qiáng)，簡潔、深刻、勻稱。

《臨沂市改革開放30年特別是近5年的成功實踐和基本經(jīng)驗》

經(jīng)驗之一，必須把解放思想作為第一法寶

經(jīng)驗之二，必須把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)

經(jīng)驗之三，必須把改革開放作為第一動力 經(jīng)驗之四，必須把人才隊伍作為第一資源 / 23 經(jīng)驗之五，必須把改善民生作為第一導(dǎo)向

經(jīng)驗之六，必須把促進(jìn)和諧作為第一追求

經(jīng)驗之七，必須把沂蒙精神作為第一品牌

經(jīng)驗之八，必須把真抓實干作為第一本領(lǐng) ?

3、技巧 ? 技巧二：結(jié)構(gòu)

? 定義：文章內(nèi)部的組織和構(gòu)造；體現(xiàn)的是作者的邏輯思維能力。? 選擇角度

? 用人導(dǎo)向，有兩個層面的內(nèi)容：一是如何用人問題，二是對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求問題。

? 我們不是經(jīng)驗主義者，但我們的主義里富有偉大的歷史經(jīng)驗。如果說1978年是改革開放元年的話，2008年便是改革開放的回顧之年、總結(jié)之年、紀(jì)念之年。不管紀(jì)念改革開放30年有多少種形式和選擇，認(rèn)真總結(jié)30年來的豐富經(jīng)驗是不可或缺的，是無法替代的。因為，經(jīng)驗是實踐的智慧，是歷史的精髓，是推動未來發(fā)展的支點性元素。在某種意義上，一部改革開放的歷史，就是一部不斷創(chuàng)造經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗、積累經(jīng)驗、運用經(jīng)驗的歷史。全中國是這樣，全山東是這樣，我們臨沂也是這樣。當(dāng)我們這樣回顧改革開放30年波瀾壯闊的偉大歷史進(jìn)程的時候，便會發(fā)現(xiàn)，我們既是成功實踐的推動者、參與者、見證者，也應(yīng)該是當(dāng)代經(jīng)驗義不容辭的總結(jié)者。/ 23 ? 這次會議，是在很好的背景和前提下召開的。首先，是在2008年全市經(jīng)濟(jì)社會各項工作取得可喜成就的前提下召開的?！?…第二個背景和前提，是在市委全委會、全市經(jīng)濟(jì)會議剛剛閉幕、各項工作已經(jīng)作了全面部署的基礎(chǔ)上召開的?！?…第三個背景和前提，是在全國、全省工作會議的基礎(chǔ)黨校工作會議的基礎(chǔ)上召開的?！?…

?

二、認(rèn)真把握《黨校工作條例》中有關(guān)問題 ?

1、主渠道、主陣地問題。

?

2、縣（市）委黨校設(shè)立、辦學(xué)體制問題。?

3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費問題。?

4、函授班學(xué)、轉(zhuǎn)型問題。?

5、班子、隊伍建設(shè)問題。

?

6、縣區(qū)黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)、考核評估問題。

? 剛剛閉幕的黨的十七大提出，要“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院作用，大幅度提高干部素質(zhì)”。這是在黨的全國代表大會上第一次對黨校工作提出具體要求。這充分說明黨校在培訓(xùn)輪訓(xùn)干部、推動經(jīng)濟(jì)社會全局又好又快發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用，也充分說明做好黨校工作的重要意義。下面，我就貫徹落實十七大這一重要指示精神，如何進(jìn)一步做好當(dāng)前和下一步黨校工作，談幾點意見，供大家參考。?

3、文體 / 23

? 定義：文章的體裁樣式；體現(xiàn)的是文章的類別特征。? 《臨沂市區(qū)域物流發(fā)展對策研究》 ?

1、引言

?

2、區(qū)域物流的基本理論 ?

3、區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀

?

4、臨沂市區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃評價分析 ?

5、對策建議

?

二、常用文體寫作要點

1、領(lǐng)導(dǎo)講話稿

2、計劃

3、總結(jié)

4、調(diào)研報告

5、典型材料 ?

1、領(lǐng)導(dǎo)講話稿 ? 嫁衣？睡衣？ ? 共性？個性？ ? 口語？書面語？ ?

2、計劃

? 定義：對一定時期內(nèi)的全局工作或某項活動，作出部署和安排的書面文件。/ 23 ? 規(guī)劃：各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)戰(zhàn)略方針，為實現(xiàn)總體目標(biāo)，對某個地區(qū)和某項事業(yè)等作出長遠(yuǎn)戰(zhàn)略部署的一種計劃。

? 意見：是上級機(jī)關(guān)借以向下級機(jī)關(guān)布置一定時期工作任務(wù)的計劃。

? 要點：對一定時期內(nèi)的全局工作或圍繞中心工作或針對某項重大任務(wù)，作出的簡要安排。

? 方案：是對未來要做的重要事情，做出最佳安排，具有較強(qiáng)的方向性、指導(dǎo)性。

? 安排：是對未來一個短時期內(nèi)要做的某項具體事情，提出任務(wù)和要求，做出妥善安排的一種計劃。

? 打算：針對預(yù)計在近期內(nèi)要做的一些具體工作，但對其中某些指標(biāo)或措施等項內(nèi)容考慮的還不周全。? 設(shè)想：是初步構(gòu)想的尚未成熟的非正式計劃。?

3、總結(jié)

? 是對前一個時期的工作，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的回顧和檢查，找出經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，從而寫成的書面材料。? 正確認(rèn)識客觀事物的重要手段。? 匯報工作溝通信息的重要方式。? 積累經(jīng)驗提高效率的重要方法。? 提高理論素養(yǎng)和政策水平的重要途徑。? 格式： / 23 ? 基本情況 ? 經(jīng)驗和體會 ? 問題和教訓(xùn) ? 今后設(shè)想、努力方向 ?

4、典型材料

? 就是為宣傳表彰典型的事跡所寫的材料。主要有三種：即典型事跡，典型經(jīng)驗，典型事件。? 寫作要求 ?

1、精心選材。?

2、定好主題。?

3、謀篇布局。?

五、調(diào)研報告

? 就是根據(jù)特定的目的，運用一定的理論和科學(xué)方法，對某一事物、問題、事件進(jìn)行調(diào)查研究之后，寫成的有事實、有觀點、有分析、有結(jié)論的書面報告。? 第一，合理進(jìn)行理論構(gòu)建 ?（1）了解相關(guān)研究 ?（2）把握基本經(jīng)驗

?（3）在相關(guān)理論背景下進(jìn)行邏輯推理 ? 第二，選取合適調(diào)研方法 ?（1）專項調(diào)查法 ?（2）典型調(diào)查法 / 23 ?（3）抽樣調(diào)查法 ?（4）普遍調(diào)查法 ?（5）綜合調(diào)查法 ?（6）統(tǒng)計調(diào)查法 ?（7）民意調(diào)查法 ?（8）對比調(diào)查法 ? 第三，科學(xué)編制調(diào)查問卷 ?（1）降低問卷的表面效度 ?（2）結(jié)構(gòu)化 ?（3）通俗化 ?（4）簡約性 ?（5）準(zhǔn)確性 ?（6）精細(xì)化，如年齡 ?（7）人性化

?（8）選項的周延性，要有其它 ? 第四，正確選擇樣本量 ?（1）根據(jù)總體規(guī)模選取樣本量 ? 100人以下，50以上； ? 100人—1000人，50—20%； ? 1000人—5000人，30—10%； ? 5000人—10000人，15—3%； ? 10000人—100000人，5—1%； / 23 ? 10萬人以上，?（2）根據(jù)選用方法

? 每個分析單位有效樣本量不能低于30個。? 第五，正確實施調(diào)查 ?（1）標(biāo)準(zhǔn)化操作 ?（2）第一手資料 ?（3）自愿的原則 ? 第六，科學(xué)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析

?（1）描述性研究中常用的統(tǒng)計分析方法 ? 百分?jǐn)?shù)、頻次、平均數(shù)

?（2）解釋性研究中常用的統(tǒng)計分析方法 ? 相關(guān)分析（一種現(xiàn)象隨另一種現(xiàn)象而變化）

? 方差分析（不同群體在某一變量上是否有差異，如男女工資）? 第七，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告 ?（1）引言 ?（2）結(jié)果分析 ?（3）對策建議 ?

三、公文寫作處理基礎(chǔ)

公文是國家黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會組織在公務(wù)活動中所使用的、具有法定效力和規(guī)范體式的文書。?

1、關(guān)于公文的體式 / 23 寫作主體 ：

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理條例》 《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》 《人大機(jī)關(guān)公文處理辦法》

《中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理條例》 《人民法院公文處理辦法》 ? 行文關(guān)系： ? 上行文 ? 下行文 ?平行文 ? 公文格式

?（1）版頭部分：版頭、發(fā)文機(jī)關(guān)、份號、密級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人7項。

? 0001

機(jī)密★一年

特

急

臨沂市人民政府文件

臨政發(fā)﹝2011﹞1號

簽發(fā)人：張務(wù)鋒 / 23 ?（2）主體部分：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、印章、印發(fā)傳達(dá)范圍8項。

? 臨沂市人民政府 ? 關(guān)于xxxxxxxxxxxxx的決定

xxx:

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx。附件：

1、xxxxxxxx

2、xxxxxxxx

臨沂市人民政府

二〇〇八年一月一日

(此件發(fā)至縣團(tuán)級)

?（3）文尾部分：主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印刷版記3項。

? 主題詞：xxx

xxxxxxxxxxxxxxx ? 抄送：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ? 臨沂市政府辦公室

2005年1月5日

?（共印15份）

?

2、關(guān)于公文文種 / 23 ? 《公文處理辦法》

?

（一）命令（令）

（二）決定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通報

（七）議案

（八）報告

（九）請示

（十）批復(fù)

（十一）意見

（十二）函

（十三）會議紀(jì)要 ? 《公文處理條例》

?

（一）決議

（二）決定

（三）指示

（四）意見

（五）通知

（六）通報

（七）公報

（八）報告

（九）請示

（十）批復(fù)

（十一）條例

（十二）規(guī)定

（十三）函

（十四）會議紀(jì)要 ? 決定

?（政）對重要事項或重大行動做出安排；獎懲有關(guān)人員；變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。?（黨）對重要事項作出決策和安排。

? 1）對重要事項（事件）所作處理和安排的決定

? 機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事安排、突發(fā)事件（事故）的處理、表彰與懲處事件的處理。

? 要求：主題集中、重點突出、根據(jù)充分、事實準(zhǔn)確。? 2）規(guī)定重要工作原則、辦法的決定

? 常用于對重要工作（事項）做出規(guī)定性安排。

? 要求：一是安排內(nèi)容（條款式）。二是對于適用對象、有效范圍、工作辦法、時限要求、獎懲處理等提出明確目標(biāo)，并作出周密具體規(guī)定。三是用詞概括莊重，準(zhǔn)確有力。? 3）對重大行動做出安排的決定 / 23 ? 常用于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對重大政治活動、經(jīng)濟(jì)活動、行政活動等作出安排。

? 要求：一是講清形勢，說明重大部署的必要性、緊迫性。二是闡明重大行動方針、政策、原則、措施。三是要層次分明。? 通知

?（政）適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。

?（黨）用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。? 1）指示性通知（布置工作的通知）

? 用于傳達(dá)上級指示決定；布置需要執(zhí)行辦理的一般性工作或具體事項；向下一級業(yè)務(wù)主管部門對口指導(dǎo)業(yè)務(wù)事項；一般基層單位用于布置具體工作。

? 要求：符合實際，切實可行，行文要求條理清晰，簡明扼要，便于理解和執(zhí)行。? 2）交流信息的通知

? 用于周知而不需要直接執(zhí)行或辦理的事項。

? 撰寫時應(yīng)將要說明的事項簡要而周密地交待清楚，不加議論和評價，也不必闡發(fā)意義和目的。? 3）轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知 / 23 ? 用于向下級機(jī)關(guān)或部門轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)、其它不相隸屬機(jī)關(guān)的公文。

? 撰寫時，可以用簡要的文字寫明所轉(zhuǎn)發(fā)公文的制發(fā)機(jī)關(guān)、標(biāo)題、轉(zhuǎn)發(fā)公文的原則要求，也可以結(jié)合實際對受文單位提出如何貫徹執(zhí)行的指示性意見。? 4）批轉(zhuǎn)公文的通知

? 用于轉(zhuǎn)發(fā)下級機(jī)關(guān)報來的公文。被批轉(zhuǎn)的下級公文必須具有廣泛印發(fā)的必要性和重要性，才能加上批語以通知形式向下轉(zhuǎn)發(fā)。? 有兩種寫法：一是對所批轉(zhuǎn)公文表明“批準(zhǔn)”和“同意”的態(tài)度，或作出評價與簡要指示，要求受文單位研究執(zhí)行；另一種是針對所批轉(zhuǎn)公文內(nèi)容作進(jìn)一步闡述、論證、說明意義，指明執(zhí)行重點，執(zhí)行要求和注意事項，強(qiáng)化所執(zhí)行公文的指導(dǎo)作用。? 5）發(fā)布規(guī)章的通知

? 用于向所屬下級機(jī)關(guān)發(fā)布所制定的規(guī)章。

? 寫作時須說明意義，提出要求，增強(qiáng)規(guī)章的權(quán)威與執(zhí)行效用，以履行發(fā)布生效的程序。? 6）會議通知

? 用于重要會議和大型會議的會前準(zhǔn)備，保證如期召開。? 內(nèi)容包括：會議名稱、召開的根據(jù)和目的、會議時間、地點、與會人員、差旅費報銷辦法、乘車路線、與會者準(zhǔn)備事項與注意事項、聯(lián)系單位、聯(lián)系人與聯(lián)系電話等。大型會議應(yīng)附有會議日程和與會有關(guān)證件等。/ 23 ? 通知內(nèi)容做到準(zhǔn)確、具體、無紕漏。? 7）任免、聘用通知

? 撰寫時應(yīng)以簡要的文字分條列項寫明：任免和聘用干部的機(jī)關(guān)名稱、日期與被任免、聘用人員的姓名與職務(wù)。

? 應(yīng)當(dāng)注意任免的緣由要用概括性的語言撰寫，因為干部的任命和免職都有具體、復(fù)雜的原因，不宜公開、過多說明，否則會對工作帶來不良影響。

? 另外，任免人員一般以級別高低為排列順序。? 通報

（政）適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。（黨）用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神、交流重要情況。? 表彰、批評性的通報，要寫明表彰、批評對象的基本情況、主要事實、引起重視的重要問題、組織結(jié)論、表彰或處理決定等，提出通報的希望和要求。

? 情況通報，應(yīng)清楚地反映情況并寫明針對情況所提出對策。? 批評性通報。要做到事實準(zhǔn)確，是非清楚，觀點鮮明，分寸得當(dāng)，對容易產(chǎn)生負(fù)面影響的事務(wù)注意概括敘述或適當(dāng)刪減。? 表彰性通報。要把表彰對象的事跡、先進(jìn)經(jīng)驗寫深寫細(xì)，有根有據(jù)，使人從具體而生動的事實中受到教育。/ 23

? 情況通報。要寫明通報的情況，應(yīng)采取的對策、希望和要求。行文要層次清楚，中心明確，文字簡要，有明確的針對性和可行性。? 報告

?（政）適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

?（黨）用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

? 1）匯報性報告（重點在匯報、反映情況）? 開頭先交待工作開展背景、緣由、總的情況。

? 主體部分是陳述工作具體情況，如基本做法、主要經(jīng)驗、存在問題等。并非要面面俱到，可著重匯報其中某項。

? 由于這類匯報不需要上級答復(fù)，結(jié)尾可用特此報告、請審閱、如有不妥請指示等語，也可自然結(jié)束。? 2）建議性報告（重點在提意見或建議）

? 這些意見或建議呈請上級批準(zhǔn)給有關(guān)部門參考或?qū)嵤?，一?jīng)批轉(zhuǎn)，就帶有指令性。這類報告是職能部門爭取上級支持、指導(dǎo)，從而推動工作的有力工具。

? 開頭總述寫報告的背景、原因、目的、情況等； ? 主體部分是分述所提意見和建議；

? 結(jié)尾多用“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)給某某單位執(zhí)行”。? 3）答復(fù)性報告（重點答復(fù)上級機(jī)關(guān)詢問）/ 23

? 先交待寫作事由；

? 再根據(jù)上級詢問的問題或提出的要求做答； ? 可用“特此報告”結(jié)束。? 4）呈送性報告

? 是下級向上級報送文件、物件時隨文或隨物呈送的報告。? 一般只幾句話寫明報送的目的、根據(jù)及文件、物件名稱，可用“請審閱、請查收”等結(jié)束。? 請示

? 用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)

? 請示內(nèi)容必須是本機(jī)關(guān)無權(quán)、無力解決的問題與事項。? 1）請求指示批準(zhǔn)的

? 寫作上以請求為核心，以申述理由為主，提出本單位存在和超出職權(quán)范圍需要上級幫助解決的問題，請求上級審核后批準(zhǔn)答復(fù)。

? 2）請求批轉(zhuǎn)的

? 對具有全局性或普遍性的問題，職能部門提出解決辦法、處理意見，并需要有關(guān)單位協(xié)同辦理，但又不能直接要求這些單位執(zhí)行，通過上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，使請示中提出的意見、辦法具有規(guī)定性，再轉(zhuǎn)給有關(guān)部門執(zhí)行。? 要求： ? 1）一文一事； ? 2）不搞多頭請示； / 23 ? 3）堅持逐級請示。? 函

?（政）適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

?（黨）用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。? 開頭寫明制發(fā)的根據(jù)和理由；

? 主體部分寫明商洽或詢問以及請求批準(zhǔn)的具體事項；

? 結(jié)尾寫明致意性詞語，如“敬請予以支持、煩請函復(fù)、致以敬禮”。? 會議紀(jì)要

?（政）適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。?（黨）用于記載會議主要精神和議定事項。

? 概括闡述會議的基本情況（根據(jù)、目的、會議名稱、時間、地點、與會人員、議題、會議成果等等）；

? 會議討論決定的事項（對會議討論事項的分析與評價、今后工作的指導(dǎo)原則、具體安排、對有關(guān)事項的處理意見等）； ? 會議的希望或號召。?

3、關(guān)于公文行文規(guī)則

? 根據(jù)機(jī)關(guān)之間的工作關(guān)系準(zhǔn)確行文 ? 選擇適宜的行文方式，一般不得越級行文 ? 正確選擇主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān) ? 堅持黨政分開的原則 / 23 ? 聯(lián)合行文時，作者應(yīng)是同級機(jī)關(guān) ? 行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致 ? 嚴(yán)格控制公文數(shù)量，簡化行文手續(xù) ?

4、關(guān)于公文審核 ? 行文確認(rèn)關(guān) ? 政策法規(guī)關(guān) ? 文字質(zhì)量關(guān) ? 內(nèi)容協(xié)調(diào)關(guān) ? 體例格式關(guān)

?

5、關(guān)于公文處理程序

? 公文處理就是指公文的擬制、辦理、管理、立卷歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。?（1）公文處理的基本任務(wù) ? 第一，擬制公文； ? 第二，辦理公文； ? 第三，處置辦畢公文； ? 第四，管理公文。?（2）收文辦理程序

? 第一階段：公文的收受與分流（簽收、外收文登記、啟封、內(nèi)收文登記、分辦、摘編）。

? 第二階段：辦理公文（擬辦、批辦、承辦、注辦）。? 第三階段：組織傳閱與催辦查辦。/ 23 ? 第四階段：處理辦畢公文（立卷歸檔、清退、暫存、銷毀）。?（3）發(fā)文辦理程序

? 第一階段：文稿的形成（擬稿、會商、核稿、簽發(fā)）。? 第二階段：公文的制作（注發(fā)、繕印、用印或簽署）。? 第三階段：公文的對外傳遞（分裝、發(fā)出等）。? 第四階段：處置辦畢公文（立卷歸檔、暫存、銷毀）。/ 23

第四篇：機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作

機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作

第二節(jié)機(jī)關(guān)應(yīng)用文的特點

要寫好機(jī)關(guān)應(yīng)用文，首先應(yīng)了解和掌握它的特點。而掌握它的特點，最好的辦法是把它和其它文體作比較。

和小說、詩歌、戲曲、文藝性散文等文藝作品比較，機(jī)關(guān)應(yīng)用文不屬于形象思維類型，而屬于邏輯思維的范疇。它不是以藝術(shù)形象感染讀者，而是以事實和道理說服讀者：它不是以想象、虛構(gòu)、夸張、抒情等手法反映生活的本質(zhì)真實，而是以記敘、說明、論述的方法，有針對性地表述思想觀點，反映具體的生活實際，揭示社會生活某些方面的規(guī)律和實質(zhì)性問題；它不是給人們以美的藝術(shù)享受，而是用之于解決實際問題。因此，實用是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的第一個特點。

這個實用的特點，表現(xiàn)在內(nèi)容上，它必須有現(xiàn)實的具體的針對性。上級向下級發(fā)送的文件，都是為了解決現(xiàn)實生活中存在的問題，對特定的問題表明態(tài)度，提出解決的方針、原則、措施、辦法。下級向上行文，也是反映生活和工作過程中的新情況、新問題、新經(jīng)驗，請領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志了解，注意，或者提出建議、方案，請上級定奪。橫向使用傳送的文件，也是就某一或某些問題，相互知照或協(xié)商。毛澤東同志在《反對黨八股》一文中指出：“任何機(jī)關(guān)做決定，發(fā)指示，任何同志寫文章，做演說，一概要靠馬克思列寧主義的真理，要靠有用?！边@個“有用”，對機(jī)關(guān)應(yīng)用文來說，就是實用。

在表現(xiàn)效用上，絕大多數(shù)文件，有較強(qiáng)的時限性。它不僅在制作上要求一定時間寫成，而且和某項工作的時間要求緊密相聯(lián)，工作完成了，與之有關(guān)的文件也就失去了現(xiàn)實的效用轉(zhuǎn)化為檔案材料。比如，歷史上某個朝代的一封奏章，一道詔令，只適用于那個朝代的特定時期。奏章送上被皇帝批閱，詔令下達(dá)被執(zhí)行，它們就完成了任務(wù)，失去了效用。有些公文，至今仍作為典范流傳，并不是它能解決某個實際問題，而是在某些方面仍有學(xué)習(xí)借鑒的意義。再如，今天的《請示》、《通知》、《任免書》等，請示得到答復(fù)，通知的對象接到《通知》，任免的干部各就各位，那份《請示》、《通知》、《任免書》就失去了基本效用。如果以后出現(xiàn)問題，需要查對，那就是歷史檔案的作用了。

有人會問，書信、日記、筆記，乃至社會評論、新聞報導(dǎo)、學(xué)術(shù)論文，也是實用文體，機(jī)關(guān)應(yīng)用文和它們又有什么區(qū)別呢

一是使用范圍和對象不同。機(jī)關(guān)應(yīng)用文是在黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門這個范圍內(nèi)使用的，是機(jī)關(guān)干部用以開展工作的一種工具。它對特定范圍內(nèi)的組織和個人有不同程度的強(qiáng)制性和約束力，也就是有法定的權(quán)威性。有關(guān)的組織和人員或者作為工作參考，或者作為工作依據(jù)，或者必須遵照執(zhí)行。而不象日記、書信、學(xué)術(shù)論文、新聞報導(dǎo)等，既見乏于專業(yè)部門，也見之于社會生活的各個方面，任何人都有撰寫書信、日記、學(xué)術(shù)論文、新聞報導(dǎo)的自由，其成品對別人沒有任何法定的強(qiáng)制性和約束力。

二是擔(dān)負(fù)的任務(wù)不同。機(jī)關(guān)應(yīng)用文是國家機(jī)關(guān)實行管理的需要，體現(xiàn)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的指揮意志，主要任務(wù)是交流信息，宣傳教育。它是行為的規(guī)范，工作的依據(jù)。今天，它的根本任務(wù)，就是貫徹黨和國家的方針政策、法律法令，以推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。多數(shù)機(jī)關(guān)應(yīng)用文，具有直接的鮮明的政治性。而日記、書信、新聞報導(dǎo)、學(xué)術(shù)論文、社會評論等，則是記敘日常生活中的所見所聞，交流個人的思想和生活狀況，向社會報導(dǎo)消息，陳述觀點，探討學(xué)術(shù)問題等，新聞報導(dǎo)和社會評論有政治傾向性，而日記、書信、學(xué)術(shù)論文等，則可用于與政治毫無牽涉的其它方面。

三是表現(xiàn)形式和行文方式不同。機(jī)關(guān)應(yīng)用文不象日記，書信那樣，不拘一格，自由行文，而是根據(jù)不同內(nèi)容和任務(wù)，有不同的相對穩(wěn)定的格式和行文方式。每個朝代，對公文文種及其格式都有不同程度的規(guī)定。一定的內(nèi)容和使用目的，只能選擇與之相應(yīng)的文種，不能混用，不能出“格”?，F(xiàn)在也不例外。該請示的事只能寫成《請示》，不能寫成《報告》，《通知》不能寫成《通報》，《指示》不能寫成《命令》等等。它們有特定的書面形式，有開頭、結(jié)尾的專門用語，有相應(yīng)的種種規(guī)定。文件的傳遞也很嚴(yán)格，比如，向上級報送的文件，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不得下發(fā)。每份文件，只能在規(guī)定范圍內(nèi)閱讀，不得任意擴(kuò)散等等。有的連用紙、書寫都有要求。這種固定格式和行文方式，是機(jī)關(guān)應(yīng)用文法定權(quán)威性和鮮明政治性的要求，是機(jī)關(guān)工作高效率的要求，同時也給作者提出必須具有嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈淖值纫?。因此，?yán)格是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的第二個特點。

機(jī)關(guān)應(yīng)用文的特定使用范圍，對象和它所承擔(dān)的任務(wù)，決定了它無論內(nèi)容還是文字，必須如實地反映客觀事物。在內(nèi)容上一定要實事求是，不允許憑想當(dāng)然主觀臆斷，甚至故意說假話，編造假情況。在有些文體中可以使用的合理想象、夸張渲染等等典型化手法，在機(jī)關(guān)應(yīng)用文中是嚴(yán)禁使用的。詩歌中可以有“燕山雪花大如斗”、“會須一飲三百杯”；小說可以馳騁想象，寫狐鬼神仙，太虛幻境；雜文可以把道聽途說拿來議論

一番。就連以事實為依據(jù)的通訊報導(dǎo)，作者也可以在環(huán)境和氣氛上加以烘托。一封書信，你可以想到那里寫到那里，而不必去花時間核對細(xì)節(jié)。機(jī)關(guān)應(yīng)用文則必須樸實貼切，比如，把敘述性的“錯誤是嚴(yán)重的”，寫成結(jié)論性的“犯有嚴(yán)重錯誤”；把“給市民發(fā)放物價補(bǔ)貼”，寫成“給群眾發(fā)放物價補(bǔ)貼”；把“領(lǐng)導(dǎo)干部”寫成“干部”，還有象“保護(hù)公共秩序”，“基本上是

扎扎實實的”等，都是概念模糊，敘述不貼切的表現(xiàn)。要防止把現(xiàn)象當(dāng)作本質(zhì)，把偶然發(fā)生的事，不典型的情況當(dāng)作普遍存在的事。在使用概念和判斷進(jìn)行推理的時候，要十分周密，在同一時間、同一關(guān)系、同一意義下，保持同一的說法，不能有另外的說法，比如“這次會開得十分成功，但主要問題還沒有從根本上解決”，既然十分成功，為什么又說主要問題沒有解決呢這就違反了形式邏輯的矛盾律。機(jī)關(guān)應(yīng)用文是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的文件，涉及面廣，影響面大，切不可追求華麗而失實，造成思想混亂，使工作遭受損失。因此，準(zhǔn)確、扎實是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的第三個特點。

工作質(zhì)量和效率的高低，是衡量領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子水平高低，能否勝任的重要標(biāo)志。體現(xiàn)在機(jī)關(guān)應(yīng)用文上，就是積極倡導(dǎo)簡捷明白，一語中的，力戒繁文套語、形式主義、煩瑣哲學(xué)。在我們社會主義制度下，尤其如此。毛澤東同志在《反對黨八股》中十分尖銳地指出：“我們有些同志喜歡寫長文章，但是沒有什么內(nèi)容，真是‘懶婆娘的裹腳，又臭又長’”。一九四八年一月，毛澤東同志在《關(guān)于建立報告制度》一文中又指出：“報告文字每次一千字左右為限，除特殊情況外，至多不要超過兩千字。一次不能寫完全部問題時，分兩次寫?；蛞淮沃貙憥讉€問題，……而對上次著重寫過的只略帶幾筆。綜合報告內(nèi)容要扼要，文字要簡練，要指出問題或爭論之所在?！币痪盼宥甓?，黨中央發(fā)布了《關(guān)于糾正電報、報告、指示、決定等文字缺點的指示》，指出：“凡文電必須認(rèn)真壓縮。各級領(lǐng)導(dǎo)同志責(zé)任重大，事務(wù)繁細(xì)……在寫請示文電或?qū)憟蟾鏁r，必須注意文字的簡明扼要，條理清楚，便于閱讀?，F(xiàn)在有很多文電，既嫌冗長，又嫌雜亂……其結(jié)果，使領(lǐng)導(dǎo)同志對這些文電難看，或者就沒有看，等于白寫”。毛澤東同志的文章和黨中央的指示，都把內(nèi)容扼要，曉暢明快，作為機(jī)關(guān)應(yīng)用文的一條基本原則提了出來。這對于我們現(xiàn)在撰寫文件，仍有十分重要的意義。簡練、明快是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的第四個特點。

由此可見，實用、嚴(yán)格、準(zhǔn)確、簡練是機(jī)關(guān)應(yīng)用文所具有的特點，它們緊密聯(lián)系、不可分割地體現(xiàn)在同一份文件中。有些同志把強(qiáng)烈的政治性和有固定格式單列出來作為特點，恐怕不盡妥當(dāng)。實際上，政治性最強(qiáng)的不是機(jī)關(guān)應(yīng)用文，而是政論文；格式要求最嚴(yán)的也不是機(jī)關(guān)應(yīng)用文，而是古詩賦，特別是格律詩。當(dāng)然，機(jī)關(guān)應(yīng)用文的特點如何敘述，還可以繼續(xù)探討，以便表述得更準(zhǔn)確、更科學(xué)。

第三節(jié)機(jī)關(guān)應(yīng)用文的類型

機(jī)關(guān)應(yīng)用文的四個特點，是從它的外部聯(lián)系中，即和別的文體比較而言的。要掌握機(jī)關(guān)應(yīng)用文的寫作規(guī)律和方法，僅僅了解其一般特點是不夠的，還必須從它的內(nèi)部聯(lián)系中，進(jìn)一步比較、分析、歸類，把眾多的機(jī)關(guān)應(yīng)用文文體，劃分成幾種類型，進(jìn)一步研究各類和每一類內(nèi)部各種文體的特點、寫法和關(guān)系。

國務(wù)院辦公廳于一九八七年二月十八日發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中，把除外交、軍事、法律等方面外的機(jī)關(guān)應(yīng)用文劃分為十類十五種：

第一類包括兩種：《命令令》、《指令》?！睹盍睢肥菄覚?quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)發(fā)布重要法規(guī)，采取重大的強(qiáng)制性行政措施，任免、獎懲有關(guān)人員使用的。它又可分為公布令、任免令、授予令、指揮行政令以及特赦令、動員令、戒嚴(yán)令等等。這些《命令令》又可分為帶附件的如公布令和不帶附件的如指揮行政令等?！睹盍睢吩谲娛虏块T使用更廣泛，更經(jīng)常?！吨噶睢穭t主要是國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布重要指示性和規(guī)定性相結(jié)合的措施或要求時使用的。這種文體目前很少使用，已逐漸被《決定》、《決議》所替代。

第二類是《決定》和《決議》?！稕Q定》是對某些問題或者重大行動作出安排時使用，比如：《中共中央關(guān)于整黨的決定》、《中共中央關(guān)于建立老干部退休制度的決定》等。《決議》是經(jīng)過會議討論通過，要求貫徹執(zhí)行的事項。比如：《關(guān)于修中華人民共和國憲法若干規(guī)定的決議》、《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》等，它比《決定》內(nèi)容更帶有全局性，形成過程更嚴(yán)格，但它的指令性不如《決定》強(qiáng)。

第三類是《指示》。主要用于對下級機(jī)關(guān)布置工作、闡明工作活動的指導(dǎo)原則，比如《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育工作的指示》、《中共中央關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自動手起草重要文件，不要一切由秘書代勞的指示》等。

第四類是《布告》、《公告》、《通告》。《布告》是公布應(yīng)當(dāng)普遍遵守或周知的事項時使用，如《中國人民解放軍布告》、《關(guān)于保護(hù)森林禁止亂砍濫伐的布告》、《北京市中級人民法院布告》等?！豆妗肥窍驀鴥?nèi)外宣布重大事件時使用的文告。如《中華人民共和國全國人民代表大會公告》有時把某件事告知社會或特定對象時也用《公告》，如銀行、法院、文藝演出等?！锻ǜ妗肥窃谝欢ǚ秶鷥?nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者需要知道的事項時使用。比起《布告》來，專業(yè)性相對地強(qiáng)一些，告知對象的范圍也小一些。如《天津市市內(nèi)電話局關(guān)于宜興埠人工電話站改為局的通告》、《山西省人民政府關(guān)于維護(hù)鐵路秩序的通告》等。

第五類《通知》發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)，同級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的事項，用《通知》。

第六類《通報》，主要用于表揚好人好事，批評錯誤，傳達(dá)重要情況以及需要各機(jī)關(guān)知道的事項。它與通知的區(qū)別是，通知要求貫徹執(zhí)行，具有一定約束力；通報則只起倡導(dǎo)、警告、啟發(fā)和溝通情況的作用，如《關(guān)于情況的通報》、《關(guān)于科學(xué)技術(shù)新成果推廣應(yīng)用的通報》等。

第七類《報告》、《請示》?！秷蟾妗酚糜谙蛏霞墮C(jī)關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，《請示》則是向上級機(jī)關(guān)請示指示和批準(zhǔn)?！秷蟾妗酚挚煞譃闀h報告，比如中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面》；情況報告，如共青團(tuán)中央書記處和中共山東省委給黨中央書記處的《關(guān)于進(jìn)一步開展學(xué)習(xí)宣傳張海迪活動的報告》。

第八類《批復(fù)》。用于答復(fù)請示事項，比如《國務(wù)院關(guān)于北京市城市規(guī)劃總體方案的批復(fù)》等。

第九類《函》。主要用于相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等。又分公函和便函，前者屬于正式文件，后者不屬于正式文件，用機(jī)關(guān)信箋繕寫蓋印即可，不必編列發(fā)文字號。有時答復(fù)下級來文，常以《復(fù)函》代《批復(fù)》。

第十類《會議紀(jì)要》。傳達(dá)會議議定事項和主要精神，要求與會單位共同遵守、執(zhí)行公文。

以上十類十五種還包括不了所有的機(jī)關(guān)應(yīng)用文。比如在機(jī)關(guān)使用最普遍、范圍最廣泛的《簡報》和《調(diào)查報告》，使用越來越多的《匯報提綱》，伴隨商品化經(jīng)濟(jì)而日益被人重視的《合同》等，都未列入。《簡報》就是簡略的情況報告，目前已經(jīng)逐步成為機(jī)關(guān)文字工作的基本文體。從一定意義上說，它是機(jī)關(guān)應(yīng)用文的基礎(chǔ)性文體。如果寫不好簡報，就很難寫好報告、請示等文體。《調(diào)查報告》是表達(dá)調(diào)查研究結(jié)果的文體，有專題性的和綜合性的；有調(diào)查現(xiàn)實情況的，也有調(diào)查歷史情況的；有肯定經(jīng)驗性的，也有判斷是非性的等，它是所有的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都離不開的文體。《匯報提綱》是向上級做口頭匯報時使用的大綱，往往是事先有個文稿，而在匯報后，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志的意見加以修改，才正式印成文件?！逗贤肥钱?dāng)事人雙方為了實現(xiàn)某種目的，在遵守國家法律、法令、政策、計劃和平等互利、協(xié)商一致的原則下，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的一種協(xié)議，它是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是商品交換的一種法律形式。

從便于學(xué)習(xí)和教學(xué)方面講，把機(jī)關(guān)應(yīng)用文的發(fā)送對象和它們所承擔(dān)的任務(wù)統(tǒng)一起來劃分，這樣，機(jī)關(guān)應(yīng)用文大體可以分為四類：呈報性文體、指示性文體、契約性文體、法規(guī)性文體。

呈報性文體，主要有《請示》、《工作報告》、《情況報告》、《簡報》、《匯報提綱》、《調(diào)查報告》、《工作總結(jié)》等，都是下級向上級報告的文件，即“上行文”。

指示性文體，主要有《指示》、《批示》、《決定》、《決議》、《通知》、《通報》、《布告》、《公報》、《命令令》等，都是上級向下級發(fā)出的文件，即“下行文”。

契約性文體，主要有《合同》、《協(xié)議書》等，即當(dāng)事人或單位雙方、多方，為了實現(xiàn)某種目的，在相互平等、協(xié)商一致的原則下，明確相互權(quán)利和義務(wù)的文件。這一類文體，過去在機(jī)關(guān)應(yīng)用較少，現(xiàn)在，隨著黨和國家的工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來和商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各級黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位正在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，工作責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制正在逐步確立，在機(jī)關(guān)內(nèi)部和機(jī)關(guān)相互之間明確責(zé)、權(quán)、利，越來越多的單位采取了訂契約的形式。因此，這類文體已經(jīng)引起各方面的重視，也必將發(fā)揮越來越大的作用。

法規(guī)性文體，包括《法律》、《條例》、《規(guī)定》等，它在機(jī)關(guān)應(yīng)用文中是可以獨立成體系的一種文體，有一套用語和寫法。

以上分類，雖然較為實用，較為合理，但也是大體而言的。事實上，許多文體，有的互相交叉，有的各種文體的特點兼而有之，很難嚴(yán)格、確切地歸類，比如，《工作總結(jié)》、《工作計劃》、《調(diào)查報告》等，即是呈報性又帶有指示性，是兩種功能兼而有之的。《情況報告》、《簡報》等，一般只往上級報送，但有時因工作需要，在履行了一定的審批手續(xù)后，也發(fā)給下級機(jī)關(guān)和有關(guān)人員作為參考。這就帶上了指導(dǎo)性。有些文件是否上報下發(fā)，或發(fā)給左鄰右舍、平行機(jī)關(guān)，常常不是由文件的“類型”決定的，而是根據(jù)工作的需要。

墨子曾說：“夫辭，以類行者也，立辭而不明于其類，則必困?！薄赌娱e話·大取第四十四》這就明確指出了文章分類的必要性和重要性。對于機(jī)關(guān)應(yīng)用文同樣適用。

第四節(jié)機(jī)關(guān)應(yīng)用文的格式

文章的格式，是指文章相對穩(wěn)定的制作規(guī)格或式樣，它屬于表現(xiàn)形式的范疇。不同的內(nèi)容，不同的使用范疇和使用目的，有不同的格式。國家機(jī)關(guān)工作的統(tǒng)一意志，嚴(yán)肅周密，講究效率的特點，決定了機(jī)關(guān)應(yīng)用文必須有一個方便工作、統(tǒng)一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母袷健９沤裰型?，歷代政權(quán)，都十分重視機(jī)關(guān)應(yīng)用文的格式。我國歷史上不少朝代對文書名稱、開頭結(jié)尾、陳述順序以及用語、書寫等，有著不同程度的規(guī)定。有的要求十分嚴(yán)格，如果違反，輕則受責(zé)、重則治罪。由于階級的局限和等級尊卑制度的桎梏，致使有些朝代過分注重格式，發(fā)展成了僵硬的形式主義和文牘主義。

機(jī)關(guān)應(yīng)用文的格式，包括書面制作格式和文種撰寫格式。書面制作格式，《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第三章作了明確規(guī)定，即無論哪類文種，在文件制作時，一般都由標(biāo)題、發(fā)文字號、簽發(fā)人、秘密等級、緊急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時間、抄送機(jī)關(guān)、附注等部分組成。同時規(guī)定了十條原則：

一、公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容，一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)和公文種類。

二、發(fā)文字號，包括機(jī)關(guān)代字、年號、順序號。幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

三、公文一律加蓋印章。上報國務(wù)院的公文，應(yīng)注明簽發(fā)人。四，秘密公文應(yīng)分別標(biāo)明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”。

五、緊急公文應(yīng)分別標(biāo)明“特急”、“急”。

六、請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，如需同時送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)用抄報形式。

七、公文如有附件，應(yīng)在正文之后注明附件名稱和順序。

八、發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱，幾個機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)將主辦機(jī)關(guān)排列在前。

九、會議通過的文件，應(yīng)在標(biāo)題之下，正文之前注明會議名稱和通過日期。

十、文字從左至右橫寫、橫排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書寫、排板。

為了論述方便，下面讓我們先看一份比較典型的文件書面制作式樣：

編號○○○××

××市人民政府文件

××發(fā)〔〕××號

———————————————————————————————————

〔秘密〕

關(guān)于×××××的通知

各區(qū)、縣人民政府…………

現(xiàn)將××××××××××

××××…………

附《××××》一份蓋章

此件發(fā)至××級

———————————————————————————————————

抄送×××××

———————————————————————————————————

××市人民政府辦公廳一九八四年×月×日印發(fā)

———————————————————————————————————

共印××××份

這份文件大體可分解為三部分：

文頭部分。左上方是文件編號，寫明該文件總印數(shù)的次序，以便于統(tǒng)計、收發(fā)登記、借閱查找；接下行是文件名稱，由發(fā)文單位的名稱和“文件”二字組成，用紅色大號字體印在文件上部的正中間，使人一眼就可看出文件的性質(zhì)和重要程度。有時也用黑色。如果幾個單位聯(lián)合發(fā)文，應(yīng)把各單位名稱都排列上；文件名稱下面是用小字號排印的發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年號和該的發(fā)文序號。它不僅便于統(tǒng)計、收發(fā)、查找，而且往往代替較長的標(biāo)題，便于引用。如果幾個單位聯(lián)合行文，一般只用一個與文件關(guān)系最直接的單位的發(fā)文序號，有時也并列幾個單位的發(fā)文序號。機(jī)關(guān)的代字是固定不變的，比如，“中發(fā)”是中共中央文件，“國發(fā)”是國務(wù)院文件，“京發(fā)”是中共北京市委文件，“京政發(fā)”是北京市人民政府文件等。在確定代字時，要避免和其它單位重名，一旦確定了，就不能任意變動。下面一條橫線，把文頭和行文部分隔開，一般是用紅線或黑線，和文件名稱同一顏色，中間印一個五角星。

行文部分。左上角是密級也可寫在右上角，用方括號。如〔秘密〕、〔機(jī)密〕、〔絕密〕。只有保密文件才寫密級。密級下面正中是文件的標(biāo)題，字體要大于正文，小于文件名稱。標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、主要內(nèi)容和文種組成。也有的標(biāo)題無發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，如，關(guān)于表彰×××等同志先進(jìn)事跡的通報，有的無事由，如中華人民共和國主席令；有的只有文種如《通知》、《布告》等。標(biāo)題必須準(zhǔn)確、簡練、明晰、避免冗長拖迤，產(chǎn)生歧義。標(biāo)題下面是臺頭，即主送機(jī)關(guān)名稱或領(lǐng)導(dǎo)人名稱。寫在正文上面左側(cè)，頂頭，和正文第二行第一個字排齊。一般情況下，上級向下行文，主送機(jī)關(guān)較多。而下級向上級行文，常常是一個主送機(jī)關(guān)或一個和幾個領(lǐng)導(dǎo)人的名字?！墩埵尽穭t只能寫一個主送機(jī)關(guān)，臺頭下邊是正文。這是文件的主體部分。除少數(shù)文件外，一般沒有固定格式。有的文件開頭結(jié)尾有一些習(xí)慣用語，比如，開頭寫“根據(jù)……文件的規(guī)定”、“根據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)的指示”；結(jié)尾寫“以上各項希參照執(zhí)行”，“以上希遵照辦理”，“特此通報”等等。正文后面靠左邊的位置是附件的名稱和件數(shù)。附件是對正文的補(bǔ)充或佐證，必須和正文有密切關(guān)系。但能不附的盡量不附，必須附又能節(jié)省的盡量節(jié)省。最后是印章和成文時間。印章是行政效力的重要標(biāo)志，要“齊年蓋月”，即印章要蓋在年、月、日中間。不是所有文件都必須用印，有固定格式的下行文，一般不用印。有領(lǐng)導(dǎo)人簽署的文件也可不用機(jī)關(guān)的印?！墩埵尽返壬闲形囊约啊锻ㄖ贰ⅰ督榻B信》等則必須用印。成文時間的確定，應(yīng)以定稿時主要領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。但會議通過的文件，則以通過時間為準(zhǔn)，一般不寫在文件最后，而寫在標(biāo)題下面。有些規(guī)范性文件，正文末尾要寫明施行日期如本條例自×年×月×日起施行。

文尾部分。包括發(fā)送范圍，即此件發(fā)至××級，抄送機(jī)關(guān)名稱，印制單位名稱，印發(fā)時間，總印數(shù)。

另外，凡屬緊急文件，應(yīng)根據(jù)緊急程度，在文頭或行文界線上或下方左右都可標(biāo)明“急”、“特急”字樣。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》在公文格式一章還專門列了一條，即：“公文紙一般用十六開型長毫米、寬毫米左側(cè)裝訂?！几妗?、‘公告’、‘通告’用紙大小，根據(jù)實際需要確定。”有的單位還規(guī)定，文件的定稿，要用毛筆、鋼筆書寫，不得用鉛筆。這主要是為長期保存而定的。

以上講的書面制作格式，是機(jī)關(guān)應(yīng)用文都要使用的。此外，具體到每一種文體，又按其性質(zhì)和任務(wù)，分為三種情況：有相對穩(wěn)定的撰寫格式的文體；無格式的文體；雖然沒有固定的撰寫格式，但某些部分有習(xí)慣性寫法的文體。

有相對穩(wěn)定的撰寫格式的文體，主要有四種：

《法規(guī)》，標(biāo)題應(yīng)標(biāo)出制定或發(fā)布法規(guī)的單位及法規(guī)的名稱，有的標(biāo)題只標(biāo)法規(guī)名稱，而把制定單位、批準(zhǔn)部門和發(fā)布時間放在標(biāo)題下面的括號內(nèi)。正文的撰寫順序是：首先說明制定法規(guī)條例的依據(jù)、目的或背景，一般采取“總則”或“序言”的方式表達(dá)，也有作為第一條的；然后是法規(guī)的基本內(nèi)容，可分章分條寫出；最后說明生效日期、解釋權(quán)限以及與其它法規(guī)條例的關(guān)系。這一部分有的以“附則”形式出現(xiàn)，有的作為最后一條。

《請示》，一般由六部分組成：標(biāo)題，寫法是“關(guān)于……的請示”。臺頭，寫明上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人的名稱，如“黨中央”、“市委”、“省委”等。請示原因，講明請示的背景和依據(jù)。請示事項，即需要審批的問題?？隙ㄐ砸?，一般用語是“以上無不當(dāng)，請批準(zhǔn)”，“是否妥當(dāng)，請批示”等等。最后是請示單位或請示人的名稱和成文時間，如需加印的還要加印。

《會議紀(jì)要》，如日常辦公會議和大型會議的紀(jì)要，前者除標(biāo)題外，應(yīng)順序列出會議時間、地點、主持人、參加人、會議內(nèi)容、決議事項。后者則可根據(jù)情況，刪去其中一項或幾項。

《合同》，主要是，標(biāo)題要標(biāo)明合同性質(zhì)，依次寫立合同人、訂立合同的目的、協(xié)議的條件、合同變更條件及雙方遵守的原則、份數(shù)及保存者、立合同人簽名蓋章、簽訂日期。如有中間人也要列在立合同人后面，簽名蓋章。有附件的，要在最后寫明附件名稱及份數(shù)。

有習(xí)慣性寫法的文體。比如《工作計劃》，除標(biāo)題外，開頭是編寫計劃的目的意義，接著另起一段是方法步驟包括措施、時間要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等，最后標(biāo)明計劃的制訂者和制訂日期。又如《工作總結(jié)》，先寫基本情況，即概述工作背景和指導(dǎo)思想，再寫成績收獲、缺點問題、經(jīng)驗體會，有的加一段下一步的奮斗目標(biāo)。有些調(diào)查報告，也有一些習(xí)慣性寫法。但這些都不是固定的，常常因人、因時、因內(nèi)容而變更。

不同時代的機(jī)關(guān)應(yīng)用文，有不同的格式。我國社會主義時期的機(jī)關(guān)應(yīng)用文，格式總的說是相對穩(wěn)定的，但也不是一成不變的，也有一個不斷改進(jìn)和完善的過程。我們應(yīng)當(dāng)在寫作實踐中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新，逐步形成社會主義的、中國式的、科學(xué)的格式。但已經(jīng)形成的行之有效的格式，卻不能任意改動。目前在機(jī)關(guān)應(yīng)用文寫作上的主要問題之一就是有些同志頭腦中沒有格式的概念，因此常常出現(xiàn)混亂，使文件漏洞百出，有的甚至喪失效用。經(jīng)常出現(xiàn)的毛病有：格式不完善。有的文件應(yīng)寫標(biāo)題的沒有寫，應(yīng)寫密級的漏掉了。還有的文件無編號或無成文日期，或應(yīng)簽名蓋章的卻不簽名蓋章，結(jié)果失去法律效用等等。次序顛倒。比如把發(fā)放范圍寫在文頭部分，而密級則寫在文尾部分。張冠李戴。把《請示》的結(jié)尾“以上意見是否妥當(dāng)，請批示”，寫在《報告》上等等。

第五篇：機(jī)關(guān)公文寫作常用排比句(精華)

《機(jī)關(guān)公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新舉措、新發(fā)展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關(guān)系、新體制、新機(jī)制、新知識、新本領(lǐng)、新進(jìn)展、新實踐、新風(fēng)貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺性、主動性、堅定性、民族性、時代性、實踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、積極性、創(chuàng)造性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性、可講性、鼓動性、計劃性、敏銳性、有效性；

法制化、規(guī)范化、制度化、程序化、集約化、正?；?、有序化、智能化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化、科學(xué)化、年輕化、知識化、專業(yè)化、系統(tǒng)性、時效性 ；

熱心、耐心、誠心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關(guān)心、核心、內(nèi)心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意識、政權(quán)意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識、學(xué)習(xí)意識、上進(jìn)意識、管理意識；

出發(fā)點、切入點、落腳點、著眼點、結(jié)合點、關(guān)鍵點、著重點、著力點、根本點、支撐點；

活動力、控制力、影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

找準(zhǔn)出發(fā)點、把握切入點、明確落腳點、找準(zhǔn)落腳點、抓住切入點、把握著重點、找準(zhǔn)切入點、把握著力點、抓好落腳點； 必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現(xiàn)全新魅力。

審判工作有新水平、隊伍建設(shè)有新境界、廉政建設(shè)有新舉措、自

身建設(shè)有新發(fā)展、法院管理有新突破； 不動搖、不放棄、不改變、不妥協(xié)； 政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；

是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、未來的方向。

多層次、多方面、多途徑、多方位、多渠道、多形式；

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

2、常用短語：

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，自覺按規(guī)律辦事 抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn): 量力而行，盡力而為

有重點，分步驟，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面，切實抓好，減輕，扎實推進(jìn)，加快發(fā)展，持續(xù)增收，積極穩(wěn)妥，落實，從嚴(yán)控制 嚴(yán)格執(zhí)行，堅決制止，明確職責(zé)，高舉旗幟，堅定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強(qiáng)化，規(guī)范，改進(jìn)，積極發(fā)展，努力建設(shè)，依法實行，良性互動，優(yōu)勢互補(bǔ)，率先發(fā)展，互惠互利，做深、做細(xì)、做實、全面分析，全面貫徹，持續(xù)推進(jìn)，全面落實、實施，逐步扭轉(zhuǎn)，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉(zhuǎn))，進(jìn)一步形成，不斷加強(qiáng)(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強(qiáng))，日趨完善，比較充分。

3、常用動詞：

推進(jìn)，推動，健全，統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變，提高，實現(xiàn)，適應(yīng)，改革，創(chuàng)新，擴(kuò)大，加強(qiáng)，促進(jìn)，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調(diào)整，優(yōu)化，解決，宣傳，教育，發(fā)揮，支持，帶動，幫助，深化，規(guī)范，強(qiáng)化，統(tǒng)籌，指導(dǎo)，服務(wù)，健全，確保，維護(hù)，優(yōu)先，貫徹，實施，深化，保證，鼓勵，引導(dǎo)，堅持，深化，強(qiáng)化，監(jiān)督，管理，開展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴(yán)格，滿足，推廣，遏制，整治，保護(hù)，健全，豐富，夯實，樹立，尊重，制約，適應(yīng)，發(fā)揚，拓寬，拓展，規(guī)范，改進(jìn)，形成，逐步，實現(xiàn)，規(guī)范，堅持，調(diào)節(jié)，取締，調(diào)控，把握，弘揚，借鑒，倡導(dǎo)，培育，打牢，武裝，凝聚，激發(fā)，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發(fā)揚，提倡，營造，促進(jìn)，唱響，主張，弘揚，通達(dá)，引導(dǎo)，疏導(dǎo)，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡化，銜接，調(diào)處，關(guān)切，匯集，分析，排查，協(xié)商，化解，動員，聯(lián)動，激發(fā)，增進(jìn)，汲取，檢驗，保護(hù)，鼓勵，完善，寬容，增強(qiáng)，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗，進(jìn)取，凝聚，設(shè)置，吸納，造就

4、常用名詞

關(guān)系，力度，速度，反映，訴求，形勢，任務(wù)，本質(zhì)屬性，重要保證，總體布局，戰(zhàn)略任務(wù)，內(nèi)在要求，重要進(jìn)展，決策部署，結(jié)合點，突出地位，最大限度，指導(dǎo)思想，科學(xué)性，協(xié)調(diào)性，體制機(jī)制，基本方略，理念意識，基本路線，基本綱領(lǐng)，秩序，基本經(jīng)驗，出發(fā)點，落腳點，要務(wù)，核心，主體，積極因素，水平，方針，結(jié)構(gòu)，增量，比重，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導(dǎo)，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負(fù)擔(dān)，體系，重點，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項目，工程，政策，項目，競爭力，環(huán)境，素質(zhì)，權(quán)利，利益，權(quán)威，氛圍，職能，作用，事權(quán)，需要，能力，基礎(chǔ)，比重，長效機(jī)制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風(fēng)尚，意識，主旋律，正氣，熱點，情緒，內(nèi)涵，管理，格局，準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定，安全，支撐，局面，環(huán)境，關(guān)鍵，保證，本領(lǐng)，突出，位置，敏銳性，針對性，有效性，覆蓋面，特點，規(guī)律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務(wù)，合力。

5、其它：

以求真務(wù)實的態(tài)度，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，積極推進(jìn)xx正常化。以體現(xiàn)水平為責(zé)任，積極推進(jìn)xx工作程序化。以暢通安全為保障，積極推進(jìn)xx工作智能化。以立此存照為借鑒，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。以解決問題為重點，積極推進(jìn)xx工作有序化。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，積極推進(jìn)xx服務(wù)優(yōu)質(zhì)化 以統(tǒng)籌兼顧為重點，積極推進(jìn)xx工作常態(tài)化。

以求真務(wù)實的態(tài)度，積極參與綜合調(diào)研。以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，把好信息督查關(guān)。以體現(xiàn)xx水平為責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范工作。以暢通安全為保障，全力指導(dǎo)機(jī)要保密工作。以立此存照為借鑒，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案史志工作。以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥做好信訪工作。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，全面保障后勤服務(wù)。以整體推進(jìn)為出發(fā)點，協(xié)調(diào)做好xx工作。以周到服務(wù)為前提，xx工作迅速到位。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，開始推行xx。

一.求真務(wù)實，積極推進(jìn)xx工作制度化 二.建立體系，積極推進(jìn)xx工作正?；?。三.規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。四.各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。五.注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx服務(wù)規(guī)范化。六.統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)xx工作正常化。

一是求真務(wù)實，抓好綜合調(diào)研。二是提高質(zhì)量，做好信息工作。三是緊跟進(jìn)度，抓好督查工作。四是高效規(guī)范，抓好文秘工作。五是高度負(fù)責(zé)，做好保密工作。六是協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。七是積極穩(wěn)妥，做好信訪工作。八是嚴(yán)格要求，做好服務(wù)工作。

一、創(chuàng)思路，訂制度，不斷提高服務(wù)水平

二、抓業(yè)務(wù)，重實效，開創(chuàng)工作新局面

（一）著眼全局，充分發(fā)揮參謀助手作用

（二）明確分工，充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

三、重協(xié)調(diào)，強(qiáng)進(jìn)度，信息化工作有新成果

四、抓學(xué)習(xí)，重廉潔，自身素質(zhì)取得新提高

一、注重學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)取得新提高

二、圍繞中心，不斷開創(chuàng)工作新局面

1.著眼全局，做好輔政工作。2.高效規(guī)范，做好文秘工作。3.緊跟進(jìn)度，做好督查工作。4.提高質(zhì)量，做好信息工作。5.周密細(xì)致，做好協(xié)調(diào)工作。6.協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案工作。

一是建章立制，積極推進(jìn)xx管理制度化。二是規(guī)范辦文，積極推進(jìn)xx工作程序化。三是建立體系，積極推進(jìn)xx督查正?；?。四是注重質(zhì)量，積極推進(jìn)xx工作規(guī)范化。五是各司其職，積極推進(jìn)xx工作有序化。

首先要樹立正確的群眾利益觀，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會和諧的出發(fā)點，在全社會形成和諧社會人人共享的生動局面。

其次，是要樹立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，堅持把確保穩(wěn)定作為人民法院促進(jìn)社會和諧的生命線。

第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅持把調(diào)判結(jié)合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。