第一篇：省長(zhǎng)在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)上的講話(huà)

省長(zhǎng)在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)上的講話(huà)

剛才××同志講了非常重要的意見(jiàn)，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣這是省委、省政府決定的，是為了實(shí)現(xiàn)全省更快更好地發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，也是提高行政效率、為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重大行政管理體制改革，同時(shí)，也是全面貫徹的必然。盡管經(jīng)過(guò)半年時(shí)間還沒(méi)有看出明顯的成效，但是經(jīng)過(guò)三五年必然可以發(fā)生變化。同志們可以想象，經(jīng)過(guò)三

五年七八年后我省能夠有個(gè)中等城市或者更大的城市崛起。我們要看到今后我們進(jìn)行這項(xiàng)改革的重大意義。

第一，省發(fā)展改革委牽頭，在南片座談會(huì)召開(kāi)會(huì)連同月日的會(huì)議，大家一共提出了多少具體問(wèn)題，梳理出來(lái)，個(gè)就是個(gè)，個(gè)就是個(gè)，都梳理出來(lái)，排一排，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行研究，個(gè)別問(wèn)題個(gè)別解決，帶有普遍性的問(wèn)題用普遍的辦法解決，總之要給同志們一個(gè)答復(fù)，這個(gè)問(wèn)題我們同意你們的想法，已經(jīng)梳理了正在研究，這個(gè)問(wèn)題暫時(shí)還無(wú)法解決，免得大家同一個(gè)問(wèn)題這個(gè)會(huì)議提出來(lái)那個(gè)會(huì)議還提出來(lái)，就像人大建議、政協(xié)提案一樣，每個(gè)問(wèn)題都有個(gè)答復(fù)。

第二，在把問(wèn)題梳理的基礎(chǔ)上，個(gè)別問(wèn)題個(gè)別解決，集體問(wèn)題集體商量研究解決。的確是具有普遍性的問(wèn)題，要形成若干個(gè)補(bǔ)充性文件，把上次省政府文件不完善或不明確的地方以及需要新增加的地方，通過(guò)若干個(gè)文件再一次明確。這件事情由世洪同志牽頭。

第三，要把工作做細(xì)，對(duì)個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）要采取一縣一策的辦法。個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）情況不同，有的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣，有的是經(jīng)濟(jì)困難縣，所反映的困難、問(wèn)題和矛盾也不完全一樣，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)在已經(jīng)有條件一個(gè)縣一個(gè)縣地解決問(wèn)題，每個(gè)縣用半天的時(shí)間，爭(zhēng)取在季度內(nèi)把這項(xiàng)工作做好。

第四，適時(shí)召開(kāi)一次市長(zhǎng)座談會(huì)，對(duì)市里提出要求。有些事情還要找市里研究。設(shè)區(qū)市要一視同仁，一如既往。擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展了壯大了，還是市里的一部分。

第五，要加強(qiáng)督查，督查分兩條線(xiàn)，近期進(jìn)行部門(mén)督查，主要看省里文件貫徹落實(shí)怎么樣，現(xiàn)在還有個(gè)部門(mén)沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)。有的部門(mén)積極性不高，工作力度不大，要研究解決。以后要進(jìn)行塊塊督查。逐市調(diào)度，一個(gè)市一天時(shí)間，爭(zhēng)取用十多天時(shí)間把這項(xiàng)工作搞好。

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)重大改革，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的復(fù)雜性艱臣性，一定要把這項(xiàng)工作搞好。這一點(diǎn)要統(tǒng)一思想，目前，工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題在磨合期是不可避免的，擴(kuò)權(quán)縣（市）一定要在發(fā)展上下功夫，努力把蛋糕做大。

我講一些具體問(wèn)題。

比較有共性的有十個(gè)問(wèn)題：

第一是我們實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的目的要十分明確。當(dāng)時(shí)我們講過(guò)，有三個(gè)：一是為了創(chuàng)造更好的環(huán)境，加速縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；二是為加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造條件；三是進(jìn)行行政管理體制改革的試驗(yàn)。核心的問(wèn)題，擴(kuò)權(quán)是為加快發(fā)展，歸根結(jié)底是為了發(fā)展，大家要把握好。具體講，我覺(jué)得有三點(diǎn)：我們首先要把發(fā)展的權(quán)限要用好，要運(yùn)用放權(quán)、擴(kuò)權(quán)來(lái)促進(jìn)發(fā)展，著眼點(diǎn)一定放在這個(gè)方面，怎么樣利用省給你們放權(quán)、擴(kuò)權(quán)來(lái)加快發(fā)展，有些必要的關(guān)系還需要理順，不要把著眼點(diǎn)放在一些斤斤、微小利益的計(jì)較上。我說(shuō)的比較坦率，一些小的利益政策可以慢慢（調(diào)整），一定要把著眼點(diǎn)放到省里給你擴(kuò)權(quán)加快發(fā)展上。

這是省里擴(kuò)權(quán)的目的，具體的事物的處理，怎么有利于發(fā)展怎么做。有時(shí)擴(kuò)權(quán)、放權(quán)是為了發(fā)展，有時(shí)保持統(tǒng)一也是為了發(fā)展。

第二點(diǎn)，大家最關(guān)心的市、縣財(cái)力的格局問(wèn)題。省里沒(méi)問(wèn)題，大家提不出什么問(wèn)題，關(guān)鍵是主要是市、縣格局問(wèn)題。原則原來(lái)講的很明確，市縣財(cái)力格局不擠不讓?zhuān)簿褪钦f(shuō)原來(lái)給的，不能往回抽，當(dāng)時(shí)講的很明確，不管是配套的，還是獨(dú)立扶持的，這一部分不能減少。具體政策由省財(cái)政廳核定原來(lái)的支持力度，已經(jīng)核完，全共計(jì)多萬(wàn)元。今后的配套，省市兩級(jí)的配套要求由省里承擔(dān)，省里扶持的，要求市里一視同仁，擴(kuò)權(quán)縣不能不能外在一處。省里督促好范文版權(quán)所有

第三，關(guān)于權(quán)限問(wèn)題。擴(kuò)權(quán)縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上享受設(shè)區(qū)市的權(quán)限，文件上講的是項(xiàng)，是你在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上享受設(shè)區(qū)市的權(quán)限。根據(jù)大家提的意見(jiàn)建議，主要有三類(lèi)：一是中央統(tǒng)一的法規(guī)政策明確的，下放金融貸款權(quán)？省里沒(méi)這個(gè)權(quán)，這是中央統(tǒng)一的法規(guī)政策；土地政策，省里也不好說(shuō)，是放不了的。第二是文件明確規(guī)定的設(shè)區(qū)市下放給擴(kuò)權(quán)縣的權(quán)利必須嚴(yán)格下放，大家反映的，有些不落實(shí)，這個(gè)由省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督察，一是督察內(nèi)容，二是督察實(shí)現(xiàn)，而且要有相應(yīng)的措施。該放的一定要放下去。第三類(lèi)，大家所提的問(wèn)題，有些是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律通過(guò)市場(chǎng)配置的問(wèn)題，比如說(shuō)項(xiàng)目的布局，要求項(xiàng)目向縣里傾斜，怎么傾？省里要求企業(yè)到你這個(gè)縣投資搞項(xiàng)目，企業(yè)說(shuō)我不去，你說(shuō)讓省里給你貸款權(quán)，省里也沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，既使省你明確給你貸款，你也辦不了，省長(zhǎng)也辦不了，因?yàn)殂y行現(xiàn)在是企業(yè)。屬于由市場(chǎng)配置的，還是要靠發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，選準(zhǔn)項(xiàng)目去解決。這些問(wèn)題，大家要知道解決問(wèn)題的辦法在哪里。

發(fā)展權(quán)大家要高度

重視一下。分三類(lèi)：第一是項(xiàng)，該落實(shí)的要落實(shí)。有些權(quán)限放下去，反而有可能破壞一個(gè)區(qū)域的綜合平衡，比如交通體系，不能一個(gè)縣自搞一套，產(chǎn)業(yè)布海岸規(guī)劃，這類(lèi)的事情要區(qū)別對(duì)待，將來(lái)這一部分肯定要試驗(yàn)，有些事現(xiàn)在已明確，如交通規(guī)劃還由市里統(tǒng)一負(fù)責(zé)。有些事怎么把握，可以試一試，如產(chǎn)業(yè)布局．海規(guī)劃問(wèn)題等，要征求擴(kuò)權(quán)縣的意見(jiàn)，防止另一方面的傾斜。還

有一方面的問(wèn)題，有些放下去反而不好，一個(gè)縣不好辦，如社會(huì)保障統(tǒng)籌金的問(wèn)題。這些問(wèn)題我們可以逐步完善。我的意思是，大家要看到最重要的發(fā)展權(quán)去解決問(wèn)題，其他事情況你可以反映，有些事情我們還看不準(zhǔn)，實(shí)踐上還把握不好。新體制的確立，不是一件容易的事情，有些事情能看的準(zhǔn)，有的還看不準(zhǔn)，有的要通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)逐步完善。

第四，需要增強(qiáng)擴(kuò)權(quán)縣的執(zhí)政能力，適應(yīng)擴(kuò)權(quán)的需要。分三個(gè)方面：下一步省發(fā)展改革委要組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行培訓(xùn)，省直部門(mén)沒(méi)完成的，要進(jìn)行培訓(xùn)。第二個(gè)方面，各設(shè)區(qū)市、特別的擴(kuò)權(quán)縣要解決好自己有關(guān)部門(mén)的有關(guān)培訓(xùn)，因?yàn)楝F(xiàn)在要求各科級(jí)局要有相當(dāng)于縣處級(jí)局的辦事能力和政策水平，確實(shí)有一個(gè)提高的問(wèn)題，第三是要積極創(chuàng)造條件，解決一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。目前各縣跑省里解決問(wèn)題，花點(diǎn)錢(qián)還是必要的，因?yàn)槟壳斑€完善不起來(lái)。好范文版權(quán)所有

第五個(gè)問(wèn)題，大家比較觀注的土地問(wèn)題。土地的利用問(wèn)題，必須在中央政策前提之下去把握。感到緊、感到不好辦，是正常的，因此這是宏觀調(diào)控、控制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的閘門(mén)。中央政策的目的就是要讓你感到緊，這正是宏觀調(diào)控的目的。這是第一條，必須在中央政策前提下去解決土地問(wèn)題。第二個(gè)土地問(wèn)題要掌握的原則是擴(kuò)權(quán)縣要和設(shè)區(qū)市并列對(duì)待。我注意到國(guó)土資源廳已給你們帶了括號(hào)，擴(kuò)權(quán)縣多少。第三個(gè)是看誰(shuí)能在挖掘土地潛力上做文章，誰(shuí)做的好，誰(shuí)就能在制約前提下加快發(fā)展。積極利用現(xiàn)在政策所允許的條件，就是調(diào)整，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的調(diào)整，一定要把握住調(diào)整這兩個(gè)字，且必須要解決調(diào)整所必須具備的條件，比方說(shuō)，你可以事先搞土地整理。吵也沒(méi)用，你叫得緊，設(shè)區(qū)市照樣也叫得緊，我剛從浙江回來(lái)，他那里叫得更利害。

第六個(gè)問(wèn)題，關(guān)于采礦探礦的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題可能不僅涉及一個(gè)擴(kuò)權(quán)縣，為了資源的集約和合理的開(kāi)采，控制采權(quán)探礦權(quán)是必要的，不然，小煤礦等亂采，確實(shí)嚴(yán)重破壞資源。但是省發(fā)展改革委要協(xié)調(diào)國(guó)土資源廳要解決在審批采礦權(quán)探礦權(quán)的問(wèn)題上，應(yīng)該征求所在擴(kuò)權(quán)縣的意見(jiàn)，我的看法是這樣的，包括設(shè)區(qū)市的意見(jiàn)，省里直接對(duì)老百姓直接處理問(wèn)題，這不是好辦法，要聽(tīng)基層的意見(jiàn)，有道理的一定要采納。

第七，關(guān)于資源稅的問(wèn)題。雖然遷安的問(wèn)題比較突出，其他縣可能也有這樣的問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)要注意這樣的問(wèn)題，財(cái)力不減不讓?zhuān)@是一個(gè)原則問(wèn)題，但資源稅有他特殊的因素，因?yàn)樗婕暗绞軗p農(nóng)民的妥善處理問(wèn)題，所以不能簡(jiǎn)單地讓市縣去調(diào)整。以此類(lèi)推，市縣不好協(xié)調(diào)的問(wèn)題，省里必須出面，屆定權(quán)利分爭(zhēng)。財(cái)政廳要繼續(xù)研究這個(gè)問(wèn)題，必要話(huà)提出一個(gè)明確的意見(jiàn)，應(yīng)本著一個(gè)什么原則處理這個(gè)問(wèn)題。

第八問(wèn)題，是擴(kuò)權(quán)縣享受的權(quán)利的承認(rèn)問(wèn)題，是有效性問(wèn)題，歷來(lái)就有這個(gè)問(wèn)題，就是擴(kuò)了沒(méi)用，得不到承認(rèn)，等于無(wú)效。這個(gè)也由省發(fā)展改革委牽頭，我建議搞個(gè)文件，講明這是改革試驗(yàn)，要求各部門(mén)支持，搞一個(gè)東西，然后開(kāi)一個(gè)有關(guān)部門(mén)參加的會(huì)議，要求大家一定要參照設(shè)區(qū)市的原則予以認(rèn)可，要支持省委省政府提出的改革，二是怎樣支持，就是參照設(shè)區(qū)市的要權(quán)限予以認(rèn)可。比較突出的問(wèn)題，責(zé)成有關(guān)部門(mén)去協(xié)調(diào)，如海關(guān)的問(wèn)題，金融的問(wèn)題，責(zé)成金融辦商務(wù)廳有關(guān)部門(mén)去協(xié)調(diào)。不好辦問(wèn)題怎么辦，怎么能辦能怎么辦。

第九個(gè)問(wèn)題，就是規(guī)劃批不下來(lái)，前邊說(shuō)了，要盡早地把城市規(guī)劃．土地規(guī)劃編修完畢，也未必是好，現(xiàn)在是關(guān)鍵是做好調(diào)整。批也批不了，批了也未必是好事，要在調(diào)整上做文章，能調(diào)規(guī)劃調(diào)規(guī)劃，不能調(diào)規(guī)劃按項(xiàng)目批地，去做這個(gè)文章。

一個(gè)原則是把主要問(wèn)題抓住，加快發(fā)展。有的問(wèn)題要有一個(gè)磨合過(guò)程，這很正常，需要一步一步地理順解決。

第二篇：在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)上的講話(huà)

在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

我們召開(kāi)這次座談會(huì)主要是為了及時(shí)總結(jié)交流貫徹落實(shí)省政府冀政（2005）8號(hào)文件的情況和經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的遇到的新情況和新問(wèn)題。剛才聽(tīng)取了省發(fā)展改革委匯報(bào)和10個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的發(fā)言，對(duì)工作中的遇到的情況和問(wèn)題在這里也進(jìn)行了溝通?？傮w上講擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已經(jīng)

在我省全面展開(kāi)，并取得了階段性的成果，會(huì)議開(kāi)的很成功，下一步主要任務(wù)就是抓落實(shí)。下面我根據(jù)前一階段擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的情況和問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已取得了階段性的成果

全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后，省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)積極貫徹落實(shí)允石省長(zhǎng)、庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)講話(huà)和冀政[2005]8號(hào)文件精神，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制訂措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)。特別是11個(gè)設(shè)區(qū)市和22擴(kuò)權(quán)縣（市）都召開(kāi)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作動(dòng)員會(huì)議，成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，各擴(kuò)權(quán)縣(市)和部門(mén)行動(dòng)迅速，熱情高漲，主動(dòng)與省、市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作銜接。從前一階段的情況看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作呈現(xiàn)以下五個(gè)突出特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)充分，組織機(jī)構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了兩位省長(zhǎng)的講話(huà)和冀政[2005]8號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)措施。通過(guò)會(huì)議、文件等形式部署具體工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。如保定市組織召開(kāi)了有25個(gè)市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和3個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）市長(zhǎng)參加的政府常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省會(huì)議精神，進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)到這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府站在全局的高度，為促進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的一項(xiàng)重大決策，雖然擴(kuò)權(quán)后保定市財(cái)政一般預(yù)算收入減少5250萬(wàn)元收，兩稅返還減少500萬(wàn)元，對(duì)計(jì)劃指標(biāo)的考核上有一定影響，但要求各部門(mén)要站位全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，嚴(yán)格按照省有關(guān)部門(mén)的各項(xiàng)細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)。堅(jiān)持做到“三個(gè)不折不扣”和“兩個(gè)一如既往”，即不折不扣的貫徹執(zhí)行允石省長(zhǎng)、庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)講話(huà)精神，把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處；不折不扣的落實(shí)省政府意見(jiàn)，確保擴(kuò)權(quán)到位；不折不扣的按照省直各部門(mén)的實(shí)施細(xì)則，抓好各項(xiàng)工作的銜接。一如既往地支持?jǐn)U權(quán)市的發(fā)展；一如既往地做好政策、技術(shù)解答和服務(wù)。秦皇島市政府在貫徹冀政[2005]8號(hào)文件時(shí)提出，這次擴(kuò)大行政管理權(quán)限，不是行政區(qū)域的再次分割，更不是縣、市分家，擴(kuò)權(quán)縣所有的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍然是市里的一部分，要繼續(xù)對(duì)昌黎縣給予大力支持不厚此薄彼。做到該下放的權(quán)限堅(jiān)決下放，該支持的財(cái)力不縮減，該支持的措施不消弱。邯鄲市召開(kāi)了發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)冀政[2005]8號(hào)文件，吃透政策精神，要求各部門(mén)嚴(yán)格按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制定本部門(mén)放權(quán)的具體方案，堅(jiān)決把該放的權(quán)放下去。該市發(fā)改委主動(dòng)帶領(lǐng)2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的有關(guān)部門(mén)到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通，及時(shí)了解省直部門(mén)放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）到省直部門(mén)接受培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門(mén)主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)縣聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷檔、不缺位。衡水市把支持冀州、安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展當(dāng)做帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力，提出要對(duì)兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）高看一眼、厚愛(ài)一層，在支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑、村村通公路建設(shè)、扶貧救災(zāi)資金和人畜飲水配套資金，公共衛(wèi)生疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、中小學(xué)困難學(xué)生救助和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及科技推廣體系建設(shè)、良種體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，繼續(xù)加大對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的支持力度。承德市要求市直有關(guān)部門(mén)都要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際提出具體落實(shí)意見(jiàn)，并明確在具體操作中，對(duì)上級(jí)有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不折不扣地抓好落實(shí)，對(duì)沒(méi)有明確規(guī)定的事項(xiàng)，不等不靠，積極協(xié)調(diào)，以保證各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)措施落實(shí)到位。石家莊、邢臺(tái)、唐山、廊坊、滄州等市也采取積極措施，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。

2、工作部署迅速，制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）按照全省工作會(huì)和冀政[2005]8號(hào)文件要求，認(rèn)真研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，采取了不少切實(shí)可行的措施。遷安市通過(guò)調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。他們按照省政府文件賦予的11個(gè)方面62項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，初步梳理出全市共有21個(gè)部門(mén)100項(xiàng)權(quán)限可以直接享有，有22個(gè)部門(mén)102個(gè)事項(xiàng)可以直接審核，匯總列表發(fā)到各個(gè)部門(mén)。冀州市組織有關(guān)人員，分成項(xiàng)目土地、財(cái)政稅務(wù)和社會(huì)管理三個(gè)組，分頭負(fù)責(zé)研究課題，對(duì)各項(xiàng)管理權(quán)限權(quán)限逐條研究分析各部門(mén)的職權(quán)范圍、實(shí)力效應(yīng)、對(duì)該市的影響程度以及應(yīng)采取的措施，掌握擴(kuò)權(quán)條款的內(nèi)涵，逐條拉出祥解，做到心中有數(shù)。

3、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下銜接積極。各設(shè)區(qū)市把落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權(quán)的速度。邯鄲市迅速召開(kāi)了發(fā)改委、財(cái)政局、交通局、物價(jià)局等有關(guān)部門(mén)主任（局長(zhǎng)）辦公會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)冀政[2005]8號(hào)文件，吃透政策精神，要求各部門(mén)嚴(yán)

格按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，制定本部門(mén)放權(quán)的具體方案，堅(jiān)決把該放的權(quán)放下去。該市發(fā)改委主動(dòng)帶領(lǐng)2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的有關(guān)部門(mén)到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通，及時(shí)了解省直部門(mén)放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）到省直部門(mén)接受培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門(mén)主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要堅(jiān)持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴(kuò)權(quán)縣（市）不等、不靠、不拖，在省各部門(mén)具體辦法還沒(méi)全部下發(fā)的情況下，積極主動(dòng)地“認(rèn)門(mén)、認(rèn)人、認(rèn)事”，與設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門(mén)的銜接。目前，22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）都已和省、設(shè)區(qū)市部門(mén)進(jìn)行了銜接。霸州市在先后從發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等涉項(xiàng)單位派出40余人到省直機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，涉項(xiàng)的28個(gè)單位都制定了規(guī)范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作要求，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和理順，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計(jì)劃，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選配。目前，34個(gè)部門(mén)新增和調(diào)整機(jī)構(gòu)23個(gè)，涉及人員89名。如該縣的發(fā)展計(jì)劃局對(duì)原有股室的職能實(shí)行剝離和重組，新增社會(huì)事業(yè)發(fā)展股、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股三個(gè)股室，調(diào)整工作人員12名。稅務(wù)局按照新的職能劃分，調(diào)整了3個(gè)股室，新增加了一個(gè)股室，調(diào)整人員10名，初步實(shí)現(xiàn)了與省直部門(mén)在工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)上的對(duì)接。

4、修訂規(guī)劃謀劃思路，加速發(fā)展欲望高漲。擴(kuò)權(quán)的縣（市）表示將以此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

一是修訂規(guī)劃，重新謀劃發(fā)展思路。張北縣瞄準(zhǔn)建成“壩上中心城市”這一目標(biāo)，重新修編縣城發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造步伐，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提高縣城對(duì)生產(chǎn)要素和人口的吸納能力，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。懷來(lái)縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新定位，充分利用擴(kuò)權(quán)縣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步謀劃和明確實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想和發(fā)展舉措。近期，他們將聘請(qǐng)國(guó)家、省的專(zhuān)家學(xué)者，結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，就縣域經(jīng)濟(jì)布局和建設(shè)中等城市的定位進(jìn)行綜合研究。二是謀化大項(xiàng)目，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。承德、豐寧兩縣也都在認(rèn)真謀劃一批大項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓。三是積極推進(jìn)政府職能和工作方式的轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新管理模式。清河、辛集、擴(kuò)權(quán)縣（市）成立了行政服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外、一站試服務(wù)，目前清河已有30個(gè)、辛集22個(gè)、武安市19個(gè)單位第一批進(jìn)駐服務(wù)中心，涉及業(yè)務(wù)180多項(xiàng)。武安市通過(guò)建立“五公開(kāi)”（即服務(wù)事項(xiàng)、辦理程序、政策依據(jù)、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)）“三監(jiān)督”（接受社會(huì)、新聞、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督）制度，不斷提高辦事效率，增加工作透明度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

5、省、市各部門(mén)鼎立支持，積極主動(dòng)自覺(jué)放權(quán)。

全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后，省直各部門(mén)抓緊制定涉及本部門(mén)的具體措施。省發(fā)改委春節(jié)剛過(guò)即召集有關(guān)處室研究貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，要求發(fā)改委作為該項(xiàng)工作的牽頭單位要率先行動(dòng)，抓緊作好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。一是對(duì)照冀政[2005]8號(hào)文件匯總出了6項(xiàng)28條擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，制定出具體實(shí)施方案下發(fā)全省執(zhí)行，二是舉辦了2期擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)改人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)240余人。三是在銜接階段按照文件要求開(kāi)始辦理擴(kuò)權(quán)縣（市）事項(xiàng)，避免產(chǎn)生工作脫節(jié)。四是督導(dǎo)各省直部門(mén)于3月底前將實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣（市）。目前，已有省財(cái)政廳等32個(gè)廳局的實(shí)施辦法已進(jìn)行核評(píng)，各部門(mén)陸續(xù)以正式文件下發(fā)。我委也已編輯成冊(cè)下發(fā)全省。省交通廳在抓緊研究本部門(mén)《實(shí)施意見(jiàn)》的同時(shí)，對(duì)交通規(guī)費(fèi)征收、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、道路運(yùn)輸?shù)雀鞣矫嬗?jì)劃的報(bào)送和下達(dá)已按新的規(guī)定運(yùn)行，同時(shí)做好了與原計(jì)劃的銜接；交通規(guī)費(fèi)解繳、資金撥付、票據(jù)的領(lǐng)取已按新規(guī)定渠道執(zhí)行。省地稅局對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市地稅局、22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的500名稅政干部進(jìn)行培訓(xùn)，使擴(kuò)權(quán)縣（市）全面掌握了稅收優(yōu)惠政策審批的各項(xiàng)要求。擴(kuò)權(quán)縣（市）地稅局，已全部與涉及擴(kuò)權(quán)政策的省稅務(wù)局所得稅管理處、流轉(zhuǎn)稅管理處、財(cái)產(chǎn)行為稅管理處進(jìn)行工作銜接，擴(kuò)權(quán)政策在地稅系統(tǒng)已經(jīng)順利實(shí)施。省衛(wèi)生廳及時(shí)與22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）衛(wèi)生行政部門(mén)取得了聯(lián)系，就有關(guān)工作進(jìn)行溝通，目前該廳在傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策、制發(fā)文件、編發(fā)信息方面都已主送22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）。省財(cái)政廳、建設(shè)廳、工商局等有關(guān)廳局采取以會(huì)代訓(xùn)形式等進(jìn)行了初步培訓(xùn)和業(yè)務(wù)銜接。目前，全省32個(gè)省直部門(mén)都已將實(shí)施意見(jiàn)下發(fā)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）。石家莊和保定等市起草下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施意見(jiàn)》。衡水市把支持冀州、安平兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展當(dāng)做帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)城市化進(jìn)程的動(dòng)力，提出要一如既往地對(duì)兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）高看一眼、厚愛(ài)一層，在支農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金、以工代賑、村村通公路建設(shè)、扶貧救災(zāi)資金和人畜飲水配套資金，公共衛(wèi)生疾病控制體系建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、中小學(xué)困難學(xué)生救助和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以及科技推廣體系建設(shè)、良種體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上，繼續(xù)加大對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的支持力度。

從省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議到省直個(gè)部門(mén)開(kāi)始組織人員培訓(xùn)和實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，從各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府8號(hào)文件到建立健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從設(shè)區(qū)市和各擴(kuò)權(quán)縣（市）研究制定落實(shí)辦法到與省直各部門(mén)業(yè)務(wù)工作對(duì)接，可以充分的看出我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作正在健康有序的向前推進(jìn)，并以取得了階段性的成果，這與各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視及省、設(shè)區(qū)市擴(kuò)權(quán)縣（市）和同志們共同努力的結(jié)果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開(kāi)，在此，我代表省發(fā)改委對(duì)大家表示衷心的感謝。

二、認(rèn)真應(yīng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題

從第一階段工作總的來(lái)看我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的發(fā)展是健康有序的，進(jìn)展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運(yùn)行中反映出了一些問(wèn)題。一是發(fā)展進(jìn)度不平衡。有的擴(kuò)權(quán)縣（市）工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)啟動(dòng)的情況下不等、不靠，主動(dòng)調(diào)整部門(mén)人員設(shè)置，先期開(kāi)展工作。反之，有的擴(kuò)權(quán)縣（市）和設(shè)區(qū)市部門(mén)在推動(dòng)該項(xiàng)工作上有等靠思想。二是擴(kuò)權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時(shí)暢通，急需完善建立信息平臺(tái)。擴(kuò)權(quán)縣信息共享后信息渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠(yuǎn)離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠(yuǎn)地區(qū)的擴(kuò)權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴(kuò)權(quán)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，距省會(huì)較遠(yuǎn)，過(guò)去只是到設(shè)區(qū)市里辦事，將來(lái)要參加省及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，行政成本會(huì)大大增加。三是擴(kuò)權(quán)縣普遍擔(dān)心財(cái)政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的擴(kuò)權(quán)縣（市），如張北、承德等四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市），擔(dān)心將來(lái)張家口和承德市會(huì)減少對(duì)他們的支持。目前對(duì)與設(shè)區(qū)市各部門(mén)的關(guān)系處理上持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴(kuò)權(quán)縣（市）反應(yīng)市里部門(mén)部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價(jià)格管理權(quán)限下放方面，擴(kuò)權(quán)縣（市）在天然氣銷(xiāo)售價(jià)、公益性公墓收費(fèi)、部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及高中學(xué)費(fèi)等幾項(xiàng)沒(méi)有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒(méi)有明確意見(jiàn)，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)保障方面。造成了一部分項(xiàng)目向省里申報(bào)，其余的還需向設(shè)區(qū)市部門(mén)申報(bào)的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。擴(kuò)權(quán)縣（市）的機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)到位，一個(gè)部門(mén)要對(duì)口省直多個(gè)部門(mén)和處室，也有多個(gè)部門(mén)對(duì)口省直一個(gè)部門(mén)的，使得工作不順暢；縣級(jí)部門(mén)科室和人員較少，還不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作機(jī)制要求。六是擴(kuò)權(quán)縣（市）各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求還有差距。各擴(kuò)權(quán)縣（市）普遍認(rèn)識(shí)到，在取得省政府?dāng)U大的管理權(quán)限同時(shí)，相應(yīng)的也承擔(dān)與管理權(quán)限對(duì)等的責(zé)任。這就對(duì)縣級(jí)各職能部門(mén)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，帶來(lái)了新的壓力。迅速提高擴(kuò)權(quán)縣（市）各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。

從這次會(huì)上匯報(bào)的情況看，有些問(wèn)題有些已逐步得到化解，特別是省直部門(mén)實(shí)施意見(jiàn)的全部出臺(tái)，進(jìn)一步明確《文件》具體事項(xiàng)和程序，擴(kuò)權(quán)縣（市）提出的一些在文件里沒(méi)有明確的事項(xiàng)也在實(shí)施意見(jiàn)中加以明確了，各擴(kuò)權(quán)縣（市）的機(jī)構(gòu)正在做相應(yīng)調(diào)整等。但是透過(guò)一些問(wèn)題可以看出，各級(jí)、各部門(mén)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的不適應(yīng)，即對(duì)有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和8號(hào)文件的學(xué)習(xí)還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實(shí)上還不堅(jiān)決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作繼續(xù)往深里做、實(shí)里做，努力把我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推向一個(gè)新階段。

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措?？h域經(jīng)濟(jì)是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總和，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)?？h(市)一級(jí)行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市和為民、安民、富民的第一線(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣(市)一級(jí)的發(fā)展放到十分重要的位置；要壯大經(jīng)濟(jì)，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置。從黨的十六大、十六屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強(qiáng)加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念。全國(guó)縣域人口占總?cè)丝诘?0％，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。

同發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新增長(zhǎng)因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，省委、省政府實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是在全省進(jìn)行觀念革新和體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。，是力求通過(guò)深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進(jìn)程，加快推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，為加快我省的城市化進(jìn)程提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一些省將擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限稱(chēng)為“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。就是考慮到了城市化問(wèn)題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實(shí)力的縣（市），另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過(guò)擴(kuò)權(quán)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大中心城市。培育多個(gè)中心城市，為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣（市）提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機(jī)遇，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于我們?cè)圏c(diǎn)縣（市）抓住地區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成了特色經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，我們必須樹(shù)立為全省縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，這也是各個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）第一批列入試點(diǎn)后為之振奮的原因。我們必須增強(qiáng)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的責(zé)任感，盡心盡責(zé)推動(dòng)我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)權(quán)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，抓住機(jī)遇，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，以更高的目標(biāo)、更高的要求，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是省委、省政府交給我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的艱巨任務(wù)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我省提出要抓住一條主線(xiàn)，兩個(gè)支撐，其中一大支撐是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大政策。我們必須認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對(duì)22個(gè)縣（市）下放部分管理權(quán)限，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的體制和政策環(huán)境，率先使一部分縣（市）發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而加快全省的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下探求加速我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，任何新生事物的推開(kāi)都需要我們更新觀念，更新思路，只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。由于各地區(qū)的情況不同，發(fā)展速度和起點(diǎn)存在差異，這些情況決定了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施是一個(gè)不斷完善、不斷平衡的過(guò)程。這就給我們從事這項(xiàng)改革工作的同志提出更高的要求，任務(wù)是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和《河北省人民政府關(guān)于擴(kuò)大部分縣（市）管理權(quán)限的意見(jiàn)》精神，我們按照省政府的要求，前一階段重點(diǎn)抓了省直部門(mén)的貫徹落實(shí)冀政（2005）8號(hào)文的實(shí)施意見(jiàn)制定工作，核查督導(dǎo)了實(shí)施意見(jiàn)的下發(fā)；按照省政府的要求，我委牽頭組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國(guó)土資源廳5部門(mén)組成5個(gè)省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作督察組，于2005年3月22日—31日，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）進(jìn)行督導(dǎo)檢查；起草專(zhuān)題報(bào)告，向省政府報(bào)告了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的進(jìn)展情況，省委、省政府十分重視該項(xiàng)工作，克明書(shū)記為此專(zhuān)門(mén)批示要直接聽(tīng)取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確措施，下決心抓好落實(shí)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要勇于開(kāi)拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二，各級(jí)和各部門(mén)要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹冀政[2005]8號(hào)文件，準(zhǔn)確把握文件政策要點(diǎn)精神實(shí)質(zhì)。扎實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)工作，只有深刻理解和領(lǐng)會(huì)了省委、省政府決策的意義的精神實(shí)質(zhì)，才能把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處。在這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）工作中聽(tīng)到一些擴(kuò)權(quán)縣（市）反映在一些財(cái)稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法，這也是一種認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)。首先，要準(zhǔn)確把握省領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)的精神實(shí)質(zhì)。省委、省政府這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育中心城市長(zhǎng)久政策，是把發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為突破口，著眼于建立帶動(dòng)整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。做為設(shè)區(qū)市應(yīng)該考慮到扶植擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要堅(jiān)決徹底的放權(quán)給縣（市）。做為擴(kuò)權(quán)縣（市）應(yīng)把考慮如何發(fā)展，確立新的發(fā)展目標(biāo)，增加發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)多了，財(cái)稅收入擴(kuò)大了，今后留的也就多了，享受財(cái)政直接結(jié)算的縣（市）在河南的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中只有4個(gè)，其他省的力度一開(kāi)始也沒(méi)有我們省這樣大，我們這次一下將22擴(kuò)權(quán)縣全部做到了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）財(cái)政由省直接結(jié)算，也是在外省的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上邁了很大一步，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的擴(kuò)權(quán)縣（市）是一個(gè)很好發(fā)展動(dòng)力，所以，擴(kuò)權(quán)縣（市）一定要將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)，謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，謀劃劃大發(fā)展。

第三，要狠抓實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。省政府冀政[2005]8號(hào)文件將下放的管理權(quán)限歸結(jié)為11個(gè)方面62項(xiàng)，經(jīng)過(guò)省直部門(mén)在學(xué)習(xí)貫徹中認(rèn)真的梳理，這次有33省直部門(mén)又形成34個(gè)文件（財(cái)政廳2個(gè)文件），整理下發(fā)了共400余條具體實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)的制定執(zhí)行，使得擴(kuò)權(quán)政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)。這次制定具體實(shí)施意見(jiàn)的33個(gè)省直部門(mén)中，有22個(gè)省直部門(mén)是8號(hào)文件的62項(xiàng)中直接涉及到的，有5個(gè)省直部門(mén)（省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省體育局）是在第7項(xiàng)證照直接發(fā)放的第36條中提及到的部門(mén)，另有6個(gè)省直部門(mén)（省民族宗教事務(wù)廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文物局、省畜牧局）是在學(xué)習(xí)貫徹《文件》后主動(dòng)要求制定實(shí)施意見(jiàn)的。要認(rèn)真展開(kāi)新的一輪銜接活動(dòng)，實(shí)施意見(jiàn)給擴(kuò)權(quán)工作帶來(lái)新的內(nèi)容，一是62項(xiàng)條文內(nèi)容的細(xì)化。如省發(fā)展改革委62中涉及8項(xiàng)，在實(shí)施意見(jiàn)中體現(xiàn)為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學(xué)習(xí)階段。二是提及到和主動(dòng)要求制定實(shí)施意見(jiàn)的10個(gè)部門(mén)增加了《文件》新的內(nèi)容和設(shè)項(xiàng)，如文物管理的審批事項(xiàng)在實(shí)施細(xì)則中就有26項(xiàng)，這就更需要我們重新學(xué)習(xí)和部署落實(shí)。三是《文件》提及的部門(mén)原沒(méi)有具體設(shè)項(xiàng)，這次在實(shí)施意見(jiàn)中把要實(shí)施的事項(xiàng)都加以明確，如民政廳將民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)款劃撥，軍休、軍退干部人員、車(chē)輛、醫(yī)療等補(bǔ)助費(fèi)的下達(dá)，烈士、紅軍身份、經(jīng)營(yíng)性公墓的申報(bào)，福利彩票中心的單列等18項(xiàng)下放內(nèi)容，其中不少解決了前段各擴(kuò)權(quán)縣（市）對(duì)《文件》內(nèi)容的疑惑。這些新內(nèi)容的明確和增加，需要各設(shè)區(qū)市部門(mén)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實(shí)。為了便于大家學(xué)習(xí)貫徹，省發(fā)改委將省領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和冀政[2005]8號(hào)文件及32個(gè)省直部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)編輯成冊(cè)，發(fā)到各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市），希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

第四，各級(jí)政府部門(mén)要加速職轉(zhuǎn)變職能，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）搞好服務(wù)。一是省有關(guān)部門(mén)要加快轉(zhuǎn)變職能，盡快搭建省與擴(kuò)權(quán)縣（市）的信息平臺(tái)。省政府辦公廳、省直有關(guān)部門(mén)要盡快搭建與設(shè)區(qū)市同等的信息平臺(tái)，支持?jǐn)U權(quán)縣（市）的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證政府信息暢通。進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)政策。要繼續(xù)搞好跟蹤調(diào)研，在廣泛征求省、擴(kuò)權(quán)縣（市）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策內(nèi)容，以確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣健康有序進(jìn)行。二是各設(shè)區(qū)市要真正放手放權(quán)，大力支持?jǐn)U權(quán)縣（市）發(fā)展；各級(jí)發(fā)改部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)市直部門(mén)把該下放的權(quán)力徹底放下去，將下面出現(xiàn)的問(wèn)題、意見(jiàn)和好的做法及時(shí)反映上來(lái)，適時(shí)組織部門(mén)和擴(kuò)權(quán)縣（市）到外省學(xué)習(xí)；三是加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)權(quán)縣（市）要盡快理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)工作要求。在機(jī)構(gòu)改革未啟動(dòng)前，要推廣平山縣等擴(kuò)權(quán)縣（市）先行調(diào)整和理順工作機(jī)制的做法，調(diào)整和理順擴(kuò)權(quán)縣（市）相關(guān)部門(mén)的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省直部門(mén)的對(duì)接；四是擴(kuò)權(quán)縣（市）要抓住機(jī)遇，更新觀念，通過(guò)開(kāi)展“一站式”服務(wù)等集中辦公方式，提高行權(quán)能力，加快發(fā)展步伐。

第五，要認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)，確保擴(kuò)權(quán)政策的落實(shí)。

加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）的人員培訓(xùn)，既是省直各部門(mén)在具體落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策中擔(dān)心及需解決的問(wèn)題，也是各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣（市）急需要求解決的問(wèn)題，同時(shí)是保證具體實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施的關(guān)鍵。前一階段省直部門(mén)動(dòng)作快的下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)后組織了一批或多批培訓(xùn)，慢一點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)剛剛下發(fā)，正在組織和準(zhǔn)備組織培訓(xùn)，進(jìn)度不一。但是我們擴(kuò)權(quán)縣（市）仍感到不解渴，當(dāng)然單靠一兩天或一次培訓(xùn)不解決問(wèn)題，要擴(kuò)展培訓(xùn)的層次，一是要抓緊督查省直各部門(mén)在實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后的培訓(xùn)工作進(jìn)度，那個(gè)省直各部門(mén)是否組織了培訓(xùn)，培訓(xùn)了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部門(mén)的重點(diǎn)工作。二是各設(shè)區(qū)市部門(mén)也應(yīng)組織針對(duì)性的培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市部門(mén)都有專(zhuān)門(mén)處室和人員對(duì)口省直各部門(mén)，業(yè)務(wù)熟系、程序清楚，對(duì)于擴(kuò)權(quán)縣（市）部門(mén)的工作要給于幫助指導(dǎo)，要將擴(kuò)權(quán)縣（市）的部門(mén)帶出來(lái)再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門(mén)要組織骨干力量對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）部門(mén)人員做好經(jīng)常性的培訓(xùn)，特別是在具體實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，省直有關(guān)部門(mén)要抓緊組織擴(kuò)權(quán)縣（市）有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高擴(kuò)權(quán)縣（市）人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平?？傊?，已經(jīng)搞過(guò)培訓(xùn)的要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，沒(méi)有搞過(guò)培訓(xùn)的部門(mén)要加大工作力度，趕上進(jìn)度，該項(xiàng)工作要在5月底前完成。四是各擴(kuò)權(quán)縣（市）要主動(dòng)與省直部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)他們來(lái)講解業(yè)務(wù)操作事項(xiàng)，完善辦事程序。

第六，要加強(qiáng)對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的督導(dǎo)檢查

督查的主要內(nèi)容，就是要檢查各市和擴(kuò)權(quán)縣（市）對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府8號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況。從前一段時(shí)間的工作看，一些地方行動(dòng)較快，已經(jīng)按照全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議要求進(jìn)行了部署，3月底省組織督導(dǎo)小組到各市和擴(kuò)權(quán)縣（市）進(jìn)行了督察，宣傳擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的重要意義，檢查了全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后落實(shí)情況，下一步，圍繞省政府8號(hào)文件和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神，要側(cè)重督導(dǎo)檢查以下幾方面的工作：一是要了解檢查各設(shè)區(qū)市的工作。這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)政策能否落實(shí)，關(guān)鍵在設(shè)區(qū)市。因此，下去后要重點(diǎn)聽(tīng)取各設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府冀政[2005]8號(hào)文件的情況；要了解各設(shè)區(qū)市為擴(kuò)權(quán)縣（市）做了哪些工作，提出了哪些要求，對(duì)此項(xiàng)工作是否進(jìn)行了部署。市直各部門(mén)是否已有具體的辦法，是否做到了“放手不撒手”。二是要了解各擴(kuò)權(quán)縣（市）的工作情況。各擴(kuò)權(quán)縣（市）在貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府冀政[2005]8號(hào)文件方面，都做了哪些具體工作，如何抓住機(jī)遇充分利用政策發(fā)展好本縣（市）經(jīng)濟(jì)，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，是否組織人員參加了培訓(xùn)。有沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否主動(dòng)與省、市部門(mén)銜接，其中還要了解在銜接中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，做到“得手不分手”。三是要注意發(fā)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落實(shí)中出現(xiàn)的，現(xiàn)行政策沒(méi)有考慮好或沒(méi)有涉及到的新情況、新問(wèn)題，這些問(wèn)題帶回來(lái)以便及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決，以便完善政策。四是搞好總結(jié)。督導(dǎo)結(jié)束后，對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字材料。向省政府報(bào)送總結(jié)報(bào)告。好范文版權(quán)所有

同志們：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)權(quán)是我省今年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的一件大事，省委、省政府非常重視，要求一定要抓出成效。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，涉及內(nèi)容廣，需要各級(jí)部門(mén)統(tǒng)一思想，互相配合。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，完善和更新發(fā)展思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、干大事業(yè)、求大發(fā)展的緊迫感和使命感，緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把工作往深里做，往實(shí)里做，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的貢

第三篇：在全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)上的講話(huà)

同志們：

我們召開(kāi)這次座談會(huì)主要是為了及時(shí)總結(jié)交流貫徹落實(shí)省政府冀政(XX)8號(hào)文件的情況和經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的遇到的新情況和新問(wèn)題。剛才聽(tīng)取了省發(fā)展改革委匯報(bào)和10個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)的發(fā)言，對(duì)工作中的遇到的情況和問(wèn)題在這里也進(jìn)行了溝通。總體上講擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已經(jīng)在我省全面展開(kāi)，并取得了階段性的成果，會(huì)議開(kāi)的很成功，下一步主要任務(wù)就是抓落實(shí)。下面我根據(jù)前一階段擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的情況和問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作已取得了階段性的成果

全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后，省直有關(guān)部門(mén)、各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)積極貫徹落實(shí)允石省長(zhǎng)、庚茂常務(wù)副省長(zhǎng)講話(huà)和冀政[XX]8號(hào)文件精神，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制訂措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，上下銜接，謀劃發(fā)展，形成了全面啟動(dòng)的態(tài)勢(shì)。特別是11個(gè)設(shè)區(qū)市和22擴(kuò)權(quán)縣(市)都召開(kāi)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作動(dòng)員會(huì)議，成立了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組等組織機(jī)構(gòu)，各擴(kuò)權(quán)縣(市)和部門(mén)行動(dòng)迅速，熱情高漲，主動(dòng)與省、市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工作銜接。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)充分，組織機(jī)構(gòu)到位。各設(shè)區(qū)市、各擴(kuò)權(quán)縣(市)領(lǐng)導(dǎo)高度重視擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了兩位省長(zhǎng)的講話(huà)和冀政[XX]8號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定貫徹落實(shí)措施。通過(guò)會(huì)議、文件等形式部署具體工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查。從前一階段的情況看，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作呈現(xiàn)以下五個(gè)突出特點(diǎn)：二是工作部署迅速，制定措施得力。各設(shè)區(qū)市和擴(kuò)權(quán)縣(市)按照全省工作會(huì)和冀政[XX]8號(hào)文件要求，認(rèn)真研究擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，采取了不少切實(shí)可行的措施。遷安市通過(guò)調(diào)查摸底，認(rèn)真梳理擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)。他們按照省政府文件賦予的11個(gè)方面62項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，初步梳理出全市共有21個(gè)部門(mén)100項(xiàng)權(quán)限可以直接享有，有22個(gè)部門(mén)102個(gè)事項(xiàng)可以直接審核，匯總列表發(fā)到各個(gè)部門(mén)。三是部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，上下銜接積極。各設(shè)區(qū)市把落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉策，按照“能放的都放、放徹底、放到位”原則，加快放權(quán)的速度。有關(guān)部門(mén)到省發(fā)改委進(jìn)行工作溝通，及時(shí)了解省直部門(mén)放權(quán)的要求和操作辦法，確保上下工作盡快銜接，并組織2個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)到省直部門(mén)接受培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、行政能力。張家口市要求市直有關(guān)部門(mén)主動(dòng)與擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣聯(lián)系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)工作水平。不僅作好放權(quán)工作，而且要堅(jiān)持做到“扶上馬送一程”，全力做好省與縣的工作銜接，確保工作不斷擋、不缺位。各擴(kuò)權(quán)縣(市)不等、不靠、不拖，在省各部門(mén)具體辦法還沒(méi)全部下發(fā)的情況下，積極主動(dòng)地“認(rèn)門(mén)、認(rèn)人、認(rèn)事”，與設(shè)區(qū)市和省直有關(guān)部門(mén)的銜接。目前，22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)都已和省、設(shè)區(qū)市部門(mén)進(jìn)行了銜接。霸州市在先后從發(fā)展計(jì)劃局、經(jīng)貿(mào)局等涉項(xiàng)單位派出40余人到省直機(jī)關(guān)進(jìn)行接洽和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，涉項(xiàng)的28個(gè)單位都制定了規(guī)范明晰的工作流程圖。平山縣為了適應(yīng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作要求，對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等各個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和理順，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)該增的增、該減的減、該并的并，人員不足的提出增人計(jì)劃，在全縣范圍內(nèi)擇優(yōu)選配。四是修訂規(guī)劃謀劃思路，加速發(fā)展欲望高漲。擴(kuò)權(quán)的縣(市)表示將以此次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)為契機(jī)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把擴(kuò)權(quán)轉(zhuǎn)化為調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。五是省、市各部門(mén)鼎立支持，積極主動(dòng)自覺(jué)放權(quán)。從省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議到省直個(gè)部門(mén)開(kāi)始組織人員培訓(xùn)和實(shí)施意見(jiàn)的出臺(tái)，從各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省政府8號(hào)文件到建立健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，從設(shè)區(qū)市和各擴(kuò)權(quán)縣(市)研究制定落實(shí)辦法到與省直各部門(mén)業(yè)務(wù)工作對(duì)接，可以充分的看出我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作正在健康有序的向前推進(jìn)，并以取得了階段性的成果，這與各級(jí)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重視及省、設(shè)區(qū)市擴(kuò)權(quán)縣(市)和同志們共同努力的結(jié)果，與在座的各位同志們付出了辛勤工作分不開(kāi)，在此，我代表省發(fā)改委對(duì)大家表示衷心的感謝。

二、要認(rèn)真應(yīng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題

從第一階段工作總的來(lái)看我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的發(fā)展是健康有序的，進(jìn)展比較順利，產(chǎn)生的效果是明顯的，不斷向深入發(fā)展。但在運(yùn)行中反映出了一些問(wèn)題。一是發(fā)展進(jìn)度不平衡。有的擴(kuò)權(quán)縣(市)工作銜接的積極性較高、較快，特別是在縣(市)機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)啟動(dòng)的情況下不等、不靠，主動(dòng)調(diào)整部門(mén)人員設(shè)置，先期開(kāi)展工作。反之，有的擴(kuò)權(quán)縣(市)和設(shè)區(qū)市部門(mén)在推動(dòng)該項(xiàng)工作上有等靠思想。二是擴(kuò)權(quán)縣獲取信息的渠道還不十分及時(shí)暢通，急需完善建立信息平臺(tái)。擴(kuò)權(quán)縣信息共享后信息

渠道制約了信息量和傳遞速度，直接影響了辦事效率。特別是遠(yuǎn)離省城和設(shè)區(qū)市的邊遠(yuǎn)地區(qū)的擴(kuò)權(quán)縣獲取信息不如設(shè)區(qū)市快。如張北、承德等擴(kuò)權(quán)縣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，距省會(huì)較遠(yuǎn)，過(guò)去只是到設(shè)區(qū)市里辦事，將來(lái)要參加省及有關(guān)部門(mén)召開(kāi)的會(huì)議，行政成本會(huì)大大增加。三是擴(kuò)權(quán)縣普遍擔(dān)心財(cái)政等權(quán)力上劃后失去設(shè)區(qū)市的支持。特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的擴(kuò)權(quán)縣(市)，如張北、承德等四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)，擔(dān)心將來(lái)張家口和承德市會(huì)減少對(duì)他們的支持。目前對(duì)與設(shè)區(qū)市各部門(mén)的關(guān)系處理上持謹(jǐn)慎態(tài)度，不敢放手工作。四是一些擴(kuò)權(quán)縣(市)反應(yīng)市里部門(mén)部分管理權(quán)限下放不徹底。如涿州市反映在價(jià)格管理權(quán)限下放方面，擴(kuò)權(quán)縣(市)在天然氣銷(xiāo)售價(jià)、公益性公墓收費(fèi)、部分醫(yī)療服務(wù)價(jià)格以及高中學(xué)費(fèi)等幾項(xiàng)沒(méi)有享受與設(shè)區(qū)市同等管理權(quán)。遷安市反映還有部分權(quán)限沒(méi)有明確意見(jiàn)，主要集中在工商、民政、經(jīng)貿(mào)和勞動(dòng)保障方面。造成了一部分項(xiàng)目向省里申報(bào)，其余的還需向設(shè)區(qū)市部門(mén)申報(bào)的現(xiàn)象，給工作造成諸多不便。五是擴(kuò)權(quán)縣(市)機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步理順。擴(kuò)權(quán)縣(市)的機(jī)構(gòu)改革還沒(méi)到位，一個(gè)部門(mén)要對(duì)口省直多個(gè)部門(mén)和處室，也有多個(gè)部門(mén)對(duì)口省直一個(gè)部門(mén)的，使得工作不順暢;縣級(jí)部門(mén)科室和人員較少，還不能適應(yīng)擴(kuò)權(quán)后的工作機(jī)制要求。六是擴(kuò)權(quán)縣(市)各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平與擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的要求還有差距。各擴(kuò)權(quán)縣(市)普遍認(rèn)識(shí)到，在取得省政府?dāng)U大的管理權(quán)限同時(shí)，相應(yīng)的也承擔(dān)與管理權(quán)限對(duì)等的責(zé)任。這就對(duì)縣級(jí)各職能部門(mén)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力提出了新的要求，帶來(lái)了新的壓力。迅速提高擴(kuò)權(quán)縣(市)各部門(mén)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平是關(guān)系到擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作能否落實(shí)的關(guān)鍵。

從這次會(huì)上匯報(bào)的情況看，有些問(wèn)題有些已逐步得到化解，特別是省直部門(mén)實(shí)施意見(jiàn)的全部出臺(tái)，進(jìn)一步明確《文件》具體事項(xiàng)和程序，擴(kuò)權(quán)縣(市)提出的一些在文件里沒(méi)有明確的事項(xiàng)也在實(shí)施意見(jiàn)中加以明確了，各擴(kuò)權(quán)縣(市)的機(jī)構(gòu)正在做相應(yīng)調(diào)整等。但是透過(guò)一些問(wèn)題可以看出，各級(jí)、各部門(mén)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的不適應(yīng)，即對(duì)有些政策不熟系，有些方法還不掌握。分析其主要原因是對(duì)省領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和8號(hào)文件的學(xué)習(xí)還不夠深、不透，致使在有些工作銜接上還不順暢，政策落實(shí)上還不堅(jiān)決，離省委、省政府的要求還有差距。因此，我們必須在下一階段的工作中把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作繼續(xù)往深里做、實(shí)里做，努力把我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作推向一個(gè)新階段。

第一，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的責(zé)任感和緊迫感。

一是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是加快我省縣域經(jīng)濟(jì)的重要舉措?？h域經(jīng)濟(jì)是縣(市)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)總和，是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的重要一環(huán)。縣(市)一級(jí)行政區(qū)上承省、市，下啟鄉(xiāng)、村，處于強(qiáng)國(guó)、強(qiáng)省、強(qiáng)市和為民、安民、富民的第一線(xiàn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、維系群眾生活和鞏固基層政權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)。因此，要加快發(fā)展，就必須把縣(市)一級(jí)的發(fā)展放到十分重要的位置;要壯大經(jīng)濟(jì)，就必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置。從黨的xx大、xx屆三中全會(huì)關(guān)于發(fā)展全局的戰(zhàn)略部署看，要增強(qiáng)加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和觀念。全國(guó)縣域人口占總?cè)丝诘?0%，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)就會(huì)落空。

同發(fā)達(dá)省份相比，我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有很大差距，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。河北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后原因很多，存在許多矛盾，其中最關(guān)鍵的就是舊思想觀念、舊體制的束縛，以及舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和新增長(zhǎng)因素之間的矛盾沖突，這些矛盾解決與否以及解決程度將直接影響河北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，省委、省政府實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是在全省進(jìn)行觀念革新和體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。，是力求通過(guò)深化行政管理體制改革，加速我省城市化的進(jìn)程，加快推動(dòng)我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，為加快我省的城市化進(jìn)程提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一些省將擴(kuò)大部分縣(市)管理權(quán)限稱(chēng)為“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”，我省將其發(fā)展為“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”。就是考慮到了城市化問(wèn)題，與城市化布局結(jié)合，一方面考慮了有實(shí)力的縣(市)，另一方面也考慮了城市化布局。主要是通過(guò)擴(kuò)權(quán)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大中心城市。培育多個(gè)中心城市，為今后行政體制改革打基礎(chǔ)。這就為我們這些縣(市)提供了優(yōu)先負(fù)責(zé)的機(jī)遇，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣有利于我們?cè)圏c(diǎn)縣(市)抓住地區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成了特色經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化進(jìn)程，我們必須樹(shù)立為全省縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，這也是各個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)第一批列入試點(diǎn)后為之振奮的原因。我們必須增強(qiáng)全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的責(zé)任感，盡心盡責(zé)推動(dòng)我省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)權(quán)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，抓住機(jī)遇，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，以更高的目標(biāo)、更高的要求，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。三是實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，是一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的艱巨任務(wù)。擴(kuò)權(quán)

強(qiáng)縣是省委、省政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要舉措。去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議我省提出要抓住一條主線(xiàn)，兩個(gè)支撐，其中一大支撐是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大政策。但一個(gè)政策性《文件》的出臺(tái)不代表這項(xiàng)工作的全面推開(kāi)，我們必須充分認(rèn)識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和艱巨性。省委、省政府對(duì)22個(gè)縣(市)下放部分管理權(quán)限，就是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的體制和政策環(huán)境，率先使一部分縣(市)發(fā)展起來(lái)，進(jìn)而加快全省的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。為了使省政府8號(hào)文件的政策落到實(shí)處，前一階段重點(diǎn)抓了省直部門(mén)的貫徹落實(shí)冀政(XX)8號(hào)文的實(shí)施意見(jiàn)制定工作，核查督導(dǎo)了實(shí)施意見(jiàn)的下發(fā);由省發(fā)改委牽頭組織省財(cái)政廳、建設(shè)廳、地稅局、國(guó)土資源廳5部門(mén)組成5個(gè)省政府?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣工作督察組，于XX年3月22日—31日，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市和22個(gè)擴(kuò)權(quán)縣(市)進(jìn)行督導(dǎo)檢查;了解報(bào)告了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的進(jìn)展情況，省委、省政府十分重視該項(xiàng)工作，克明書(shū)記為此專(zhuān)門(mén)批示要直接聽(tīng)取擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)的意見(jiàn)，進(jìn)一步明確措施，下決心抓好落實(shí)。因此，我們要切實(shí)加強(qiáng)做好該項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感，要勇于開(kāi)拓，不斷探索尋求新放方法、新思路。

第二，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣必須打破舊的傳統(tǒng)發(fā)展觀念，扎實(shí)抓好擴(kuò)權(quán)政策落實(shí)工作。只有深刻理解和領(lǐng)會(huì)了省委、省政府決策的意義的精神實(shí)質(zhì)，才能把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落到實(shí)處。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下探求加速我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生事物，任何新生事物的推開(kāi)都需要我們更新觀念，更新思路，只有創(chuàng)新思路才能使我們省的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。由于各地區(qū)的情況不同，發(fā)展速度和起點(diǎn)存在差異，這些情況決定了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的實(shí)施是一個(gè)不斷完善、不斷平衡的過(guò)程。這就給我們從事這項(xiàng)改革工作的同志提出更高的要求，任務(wù)是艱巨的，但也是崇高和付與挑戰(zhàn)和光榮的。在這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)工作中聽(tīng)到一些擴(kuò)權(quán)縣(市)反映在一些財(cái)稅返還與設(shè)區(qū)市算帳上產(chǎn)生一些想法，這也是一種認(rèn)識(shí)不到位的表現(xiàn)。要準(zhǔn)確把握實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣根本深遠(yuǎn)意義。省委、省政府這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育中心城市長(zhǎng)久政策，是把發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為突破口，著眼于建立帶動(dòng)整個(gè)區(qū)城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。做為設(shè)區(qū)市應(yīng)該考慮到扶植擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)發(fā)展對(duì)于帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，要堅(jiān)決徹底的放權(quán)給縣(市)。做為擴(kuò)權(quán)縣(市)應(yīng)把考慮如何發(fā)展，確立新的發(fā)展目標(biāo)，增加發(fā)展動(dòng)力，謀劃新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增長(zhǎng)點(diǎn)多了，財(cái)稅收入擴(kuò)大了，今后留的也就多了，享受財(cái)政直接結(jié)算的縣(市)在河南的35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣中只有4個(gè)，其他省的力度一開(kāi)始也沒(méi)有我們省這樣大，我們這次一下將22擴(kuò)權(quán)縣全部做到了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)財(cái)政由省直接結(jié)算，也是在外省的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上邁了很大一步，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的擴(kuò)權(quán)縣(市)是一個(gè)很好發(fā)展動(dòng)力，所以，擴(kuò)權(quán)縣(市)一定要將眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的特色經(jīng)濟(jì)，謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，謀劃劃大發(fā)展。

第三，要狠抓實(shí)施意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。省政府冀政[XX]8號(hào)文件將下放的管理權(quán)限歸結(jié)為11個(gè)方面62項(xiàng)，經(jīng)過(guò)省直部門(mén)在學(xué)習(xí)貫徹中認(rèn)真的梳理，這次有33省直部門(mén)又形成34個(gè)文件(財(cái)政廳2個(gè)文件)，整理下發(fā)了共400余條具體實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施意見(jiàn)的制定執(zhí)行，使得擴(kuò)權(quán)政策更具體化，更具有操作性，這就給我們提出了新的內(nèi)容和學(xué)習(xí)任務(wù)。這次制定具體實(shí)施意見(jiàn)的33個(gè)省直部門(mén)中，有22個(gè)省直部門(mén)是8號(hào)文件的62項(xiàng)中直接涉及到的，有5個(gè)省直部門(mén)(省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生廳、省體育局)是在第7項(xiàng)證照直接發(fā)放的第36條中提及到的部門(mén)，另有6個(gè)省直部門(mén)(省民族宗教事務(wù)廳、省新聞出版局、省公安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省文物局、省畜牧局)是在學(xué)習(xí)貫徹《文件》后主動(dòng)要求制定實(shí)施意見(jiàn)的。要認(rèn)真展開(kāi)新的一輪銜接活動(dòng)，實(shí)施意見(jiàn)給擴(kuò)權(quán)工作帶來(lái)新的內(nèi)容，一是62項(xiàng)條文內(nèi)容的細(xì)化。如省發(fā)展改革委62中涉及8項(xiàng)，在實(shí)施意見(jiàn)中體現(xiàn)為28條，這就大大提高了可操作性，這就需要我們要加深理解，掌握方法，掀起新一輪的學(xué)習(xí)階段。二是提及到和主動(dòng)要求制定實(shí)施意見(jiàn)的10個(gè)部門(mén)增加了《文件》新的內(nèi)容和設(shè)項(xiàng)，如文物管理的審批事項(xiàng)在實(shí)施細(xì)則中就有26項(xiàng)，這就更需要我們重新學(xué)習(xí)和部署落實(shí)。三是《文件》提及的部門(mén)原沒(méi)有具體設(shè)項(xiàng)，這次在實(shí)施意見(jiàn)中把要實(shí)施的事項(xiàng)都加以明確，如民政廳將民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)款劃撥，軍休、軍退干部人員、車(chē)輛、醫(yī)療等補(bǔ)助費(fèi)的下達(dá)，烈士、紅軍身份、經(jīng)營(yíng)性公墓的申報(bào)，福利彩票中心的單列等18項(xiàng)下放內(nèi)容，其中不少解決了前段各擴(kuò)權(quán)縣(市)對(duì)《文件》內(nèi)容的疑惑。這些新內(nèi)容的明確和增加，需要各設(shè)區(qū)市部門(mén)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)認(rèn)真學(xué)習(xí)，逐條理解，弄懂貫通，逐條去落實(shí)。為了便于大家學(xué)習(xí)貫徹，省發(fā)改委將省領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)和冀政[20

05]8號(hào)文件及32個(gè)省直部門(mén)的實(shí)施意見(jiàn)編輯成冊(cè)，發(fā)到各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣(市)，希望大家認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

第四，各級(jí)政府部門(mén)要加速職轉(zhuǎn)變職能，為擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)搞好服務(wù)。一是省有關(guān)部門(mén)要加快轉(zhuǎn)變職能，盡快搭建省與擴(kuò)權(quán)縣(市)的信息平臺(tái)。省政府辦公廳、省直有關(guān)部門(mén)要盡快搭建與設(shè)區(qū)市同等的信息平臺(tái)，支持?jǐn)U權(quán)縣(市)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證政府信息暢通。進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)政策。要繼續(xù)搞好跟蹤調(diào)研，在廣泛征求省、擴(kuò)權(quán)縣(市)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步充實(shí)完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策內(nèi)容，以確保擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣健康有序進(jìn)行。二是各設(shè)區(qū)市要真正放手放權(quán)，大力支持?jǐn)U權(quán)縣(市)發(fā)展;各級(jí)發(fā)改部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起督導(dǎo)協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)市直部門(mén)把該下放的權(quán)力徹底放下去，將下面出現(xiàn)的問(wèn)題、意見(jiàn)和好的做法及時(shí)反映上來(lái)，適時(shí)組織部門(mén)和擴(kuò)權(quán)縣(市)到外省學(xué)習(xí);三是加快推進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣(市)機(jī)構(gòu)改革。擴(kuò)權(quán)縣(市)要盡快理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，以適應(yīng)擴(kuò)權(quán)工作要求。在機(jī)構(gòu)改革未啟動(dòng)前，要推廣平山縣等擴(kuò)權(quán)縣(市)先行調(diào)整和理順工作機(jī)制的做法，調(diào)整和理順擴(kuò)權(quán)縣(市)相關(guān)部門(mén)的工作體制、工作機(jī)制、人員組織等內(nèi)部機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與省直部門(mén)的對(duì)接;四是擴(kuò)權(quán)縣(市)要抓住機(jī)遇，更新觀念，通過(guò)開(kāi)展“一站式”服務(wù)等集中辦公方式，提高行權(quán)能力，加快發(fā)展步伐。

第五，要認(rèn)真抓好人員培訓(xùn)，確保擴(kuò)權(quán)政策的落實(shí)。

加強(qiáng)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)的人員培訓(xùn)，既是省直各部門(mén)在具體落實(shí)擴(kuò)權(quán)政策中擔(dān)心及需解決的問(wèn)題，也是各擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(市)急需要求解決的問(wèn)題，同時(shí)是保證具體實(shí)施意見(jiàn)實(shí)施的關(guān)鍵。前一階段省直部門(mén)動(dòng)作快的下發(fā)實(shí)施意見(jiàn)后組織了一批或多批培訓(xùn)，慢一點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)剛剛下發(fā)，正在組織和準(zhǔn)備組織培訓(xùn)，進(jìn)度不一。但是我們擴(kuò)權(quán)縣(市)仍感到不解渴，當(dāng)然單靠一兩天或一次培訓(xùn)不解決問(wèn)題，要擴(kuò)展培訓(xùn)的層次，一是要抓緊督查省直各部門(mén)在實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后的培訓(xùn)工作進(jìn)度，那個(gè)省直各部門(mén)是否組織了培訓(xùn)，培訓(xùn)了幾批幾次，采用何種方式，下一步要做為各級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)部門(mén)的重點(diǎn)工作。二是各設(shè)區(qū)市部門(mén)也應(yīng)組織針對(duì)性的培訓(xùn)。各設(shè)區(qū)市部門(mén)都有專(zhuān)門(mén)處室和人員對(duì)口省直各部門(mén)，業(yè)務(wù)熟系、程序清楚，對(duì)于擴(kuò)權(quán)縣(市)部門(mén)的工作要給于幫助指導(dǎo)，要將擴(kuò)權(quán)縣(市)的部門(mén)帶出來(lái)再放手，真正做到“扶上馬送一程”。三是省直部門(mén)要組織骨干力量對(duì)擴(kuò)權(quán)縣(市)部門(mén)人員做好經(jīng)常性的培訓(xùn)，特別是在具體實(shí)施意見(jiàn)出臺(tái)后，省直有關(guān)部門(mén)要抓緊組織擴(kuò)權(quán)縣(市)有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高擴(kuò)權(quán)縣(市)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平?？傊?，已經(jīng)搞過(guò)培訓(xùn)的要進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)，沒(méi)有搞過(guò)培訓(xùn)的部門(mén)要加大工作力度，趕上進(jìn)度，該項(xiàng)工作要在5月底前完成。四是各擴(kuò)權(quán)縣(市)要主動(dòng)與省直部門(mén)聯(lián)系，請(qǐng)他們來(lái)講解業(yè)務(wù)操作事項(xiàng)，完善辦事程序。

第六，要加強(qiáng)對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的督導(dǎo)檢查

督查的主要內(nèi)容，就是要檢查各市和擴(kuò)權(quán)縣(市)對(duì)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府8號(hào)文件的貫徹落實(shí)情況。從前一段時(shí)間的工作看，一些地方行動(dòng)較快，已經(jīng)按照全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議要求進(jìn)行了部署，3月底省組織督導(dǎo)小組到各市和擴(kuò)權(quán)縣(市)進(jìn)行了督察，宣傳擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的重要意義，檢查了全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議后落實(shí)情況，下一步，圍繞省政府8號(hào)文件和全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議精神，要側(cè)重督導(dǎo)檢查以下幾方面的工作：一是要了解檢查各設(shè)區(qū)市的工作。這次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的各項(xiàng)政策能否落實(shí)，關(guān)鍵在設(shè)區(qū)市。因此，下去后要重點(diǎn)聽(tīng)取各設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府冀政[XX]8號(hào)文件的情況;要了解各設(shè)區(qū)市為擴(kuò)權(quán)縣(市)做了哪些工作，提出了哪些要求，對(duì)此項(xiàng)工作是否進(jìn)行了部署。市直各部門(mén)是否已有具體的辦法，是否做到了“放手不撒手”。二是要了解各擴(kuò)權(quán)縣(市)的工作情況。各擴(kuò)權(quán)縣(市)在貫徹落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作會(huì)議和省政府冀政[XX]8號(hào)文件方面，都做了哪些具體工作，如何抓住機(jī)遇充分利用政策發(fā)展好本縣(市)經(jīng)濟(jì)，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)，是否組織人員參加了培訓(xùn)。有沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是否主動(dòng)與省、市部門(mén)銜接，其中還要了解在銜接中的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議，做到“得手不分手”。三是要注意發(fā)現(xiàn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作落實(shí)中出現(xiàn)的，現(xiàn)行政策沒(méi)有考慮好或沒(méi)有涉及到的新情況、新問(wèn)題，這些問(wèn)題帶回來(lái)以便及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決，以便完善政策。四是搞好總結(jié)。督導(dǎo)結(jié)束后，對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成文字材料。向省政府報(bào)送總結(jié)報(bào)告。

同志們：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)權(quán)是我省今年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的一件大事，省委、省政府非常重視，要求一定要抓出成效。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，涉及內(nèi)容廣，需要各級(jí)部門(mén)統(tǒng)一思想，互相配合。我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，完善和更新發(fā)展思路，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、干大事業(yè)、求大發(fā)展的緊迫感和使命感，緊圍繞抓住機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)

主題，進(jìn)一步破除思想障礙和體制障礙，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把工作往深里做，往實(shí)里做，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)會(huì)議紀(jì)要

一、下放辦理行政許可（審批）事項(xiàng)及其適用范圍

（一）選址意見(jiàn)書(shū)審批

選址意見(jiàn)書(shū)，是經(jīng)依法審核，建設(shè)項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于按照規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、且以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。選址意見(jiàn)書(shū)是發(fā)改等項(xiàng)目主管部門(mén)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)之一。由國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見(jiàn)書(shū)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審批核發(fā)，其余建設(shè)項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)審批核發(fā)。選址意見(jiàn)書(shū)證件的有效期為2年，逾期未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)的自行失效。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是國(guó)土部門(mén)實(shí)施土地劃撥、建設(shè)用地審批的依據(jù)之一。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為2年，逾期未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的自行失效。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)主管部門(mén)實(shí)施施工許可的依據(jù)之一。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未取得建筑工程施工許可或者開(kāi)工批文的自行失效。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是經(jīng)依法審核，有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地審批的依據(jù)之一，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。但需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年，逾期未取得用地審批手續(xù)或開(kāi)工手續(xù)的自行失效。

二、下放行政許可（審批）事項(xiàng)的辦理規(guī)程

（一）選址意見(jiàn)書(shū)審批

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織。

3、許可條件：建設(shè)項(xiàng)目擬選地址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4、提交材料：①建設(shè)項(xiàng)目選址意向方案；②建設(shè)單位擬定的建設(shè)項(xiàng)目用地藍(lán)線(xiàn)圖（建設(shè)項(xiàng)目的選址位置、范圍現(xiàn)狀地形圖，1：500或1:1000圖式）；③行業(yè)主管部門(mén)同意項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件；④法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：

使用劃撥?chē)?guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）；②項(xiàng)目用地符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：已經(jīng)依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并已簽定出讓合同。

4、提交材料：

使用劃撥?chē)?guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①經(jīng)規(guī)劃主管部門(mén)核定的建設(shè)項(xiàng)目用地紅線(xiàn)圖和規(guī)劃條件書(shū)；②項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)的文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶(hù)籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目主管部門(mén)出具的項(xiàng)目備案文件；②土地出讓合同及國(guó)土部門(mén)出具的《信息登記卡》；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶(hù)籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)用地（包括集體建設(shè)用地）已經(jīng)批準(zhǔn)；②項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)依法審查合格。

4、提交材料：①?lài)?guó)土部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；②規(guī)劃主管部門(mén)出具的建筑工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶(hù)籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可：

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)；②建設(shè)項(xiàng)目選址、用地、工程符合村莊規(guī)劃；③建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查合格。

4、提交材料：

農(nóng)村村民住宅建設(shè)的：①?lài)?guó)土部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門(mén)辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見(jiàn)；④個(gè)人身份證及戶(hù)籍證明；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的：①?lài)?guó)土部門(mén)書(shū)面意見(jiàn)（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門(mén)辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見(jiàn)；④法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

三、下放辦理許可（審批）的注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)規(guī)劃行政許可（審批）與管理措施的銜接。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)單位和個(gè)人必須規(guī)范實(shí)施坐標(biāo)放線(xiàn)，并報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門(mén)核驗(yàn)，合格者方可開(kāi)工，對(duì)放線(xiàn)進(jìn)行核驗(yàn)時(shí)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參與。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理規(guī)劃違法違規(guī)行為。建設(shè)項(xiàng)目竣工，建設(shè)單位必須報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門(mén)進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，合格者方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

2、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)實(shí)施上述行政許可（審批）的起始時(shí)間為：2015年3月10日。

3、加強(qiáng)審批情況統(tǒng)計(jì)。各鎮(zhèn)要分許可（審批）項(xiàng)目建立審批發(fā)證、領(lǐng)證登記簿，每月向規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

4、規(guī)范管理審批檔案。選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證的審批檔案按審批進(jìn)程逐步歸入建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批檔案之中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)將檔案移交規(guī)劃主管部門(mén)。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批檔案由鎮(zhèn)人民政府保存。

5、三個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)法工作仍按原規(guī)定執(zhí)行。

6、加強(qiáng)審批工作監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門(mén)定期對(duì)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃許可審批工作進(jìn)行檢查，對(duì)不合法、不規(guī)范的審批行為，及時(shí)予以糾正，保障審批合法、規(guī)范、公開(kāi)、廉潔、高效、便民。

第五篇：王三運(yùn)省長(zhǎng)在專(zhuān)題座談會(huì)上的講話(huà)

王三運(yùn)省長(zhǎng)在專(zhuān)題座談會(huì)上的講話(huà)

今年全年工作即將進(jìn)行總結(jié)，明年的工作正在進(jìn)行謀劃，“后金融危機(jī)”怎么辦？明年的形勢(shì)怎么看？下一步工作怎么干？都是當(dāng)前要認(rèn)真思考的問(wèn)題，所以帶著這些問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究是我們此行的主要目的。所有這些問(wèn)題都離不開(kāi)企業(yè)，離不開(kāi)基層，離不開(kāi)企業(yè)從某種意義上講更離不開(kāi)中小企業(yè)，因?yàn)槲覀兊闹行∑髽I(yè)占絕大多數(shù)，要研究中小企業(yè)就離不開(kāi)中小企業(yè)碰到的難點(diǎn)和思考的問(wèn)題，這對(duì)我們真實(shí)把握實(shí)情、研究工作將提供準(zhǔn)確的依據(jù)。今天，各位企業(yè)的同志做了很好的發(fā)言，提了很好的建議，都是有感而發(fā)，我們確實(shí)受到教育和啟發(fā)，對(duì)于我們研究明年的工作，包括下一步政府應(yīng)當(dāng)從哪些方面努力，都有積極的幫助作用，真誠(chéng)的感謝大家。省直相關(guān)部門(mén)同志在企業(yè)同志、基層同志和市里發(fā)言的基礎(chǔ)上，都講了很好的意見(jiàn)，我都贊成，都是積極的、主動(dòng)的、有考慮的、有措施的。這對(duì)于省直部門(mén)研究工作，特別是研究明年的工作，有針對(duì)性的解決基層的困難和問(wèn)題會(huì)起到重要的幫助作用。

到巢湖來(lái)過(guò)多次，但了解的情況也是膚淺的，都是跑馬觀花多，很難掌握全面情況。我總的感覺(jué)，巢湖這些年來(lái)的發(fā)展，思路是清晰的，措施是有力的，勢(shì)頭是良好的，前景是光明的，這要充分肯定。我看了今年巢湖的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，總體上都高于全省平均水平，主要是固定資產(chǎn)投資低于全省平均水平。而且從我們看的這些企業(yè)來(lái)講，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、搞好金融支持和服務(wù)等方面都有很多值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。我們最近要召開(kāi)全省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議，這實(shí)際上就和中小企業(yè)密切相關(guān)，因?yàn)橹行∑髽I(yè)絕大多數(shù)都是非公有制企業(yè)，所以這次調(diào)研實(shí)際上也是聽(tīng)聽(tīng)這方面意見(jiàn)，對(duì)下一步我們?cè)趺磳?duì)面上提要求，怎么再進(jìn)一步完善政策措施都是很有收獲。

對(duì)巢湖研究的不深，但對(duì)你們提兩點(diǎn)希望，就是要深謀“三個(gè)位”，著力“三個(gè)抓”。

第一句話(huà)，深謀“三個(gè)位”：第一，要把優(yōu)越的區(qū)位文章做足。巢湖的區(qū)位優(yōu)越到什么程度，不言自明，不用我多說(shuō)。巢湖就是合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶上的重要組成部分，區(qū)位非常優(yōu)越。怎么把區(qū)位的文章做足？我要求的是深謀。

第二，要把特色的錯(cuò)位產(chǎn)業(yè)做大。巢湖現(xiàn)在已經(jīng)擁有一些比較成熟的特色產(chǎn)業(yè)，還要研究發(fā)展一些更有特色的產(chǎn)業(yè)，而且要是錯(cuò)位的，跟周邊和全省其他地方形成互補(bǔ)，把錯(cuò)位的產(chǎn)業(yè)做大，凸顯巢湖的特色優(yōu)勢(shì)。如高溝的電線(xiàn)電纜，合肥就不搞電纜。沒(méi)有這種錯(cuò)位發(fā)展，我們就處于一種無(wú)序的、惡意的競(jìng)爭(zhēng)，最后倒霉的是我們自己。

第三，要把濱湖的品位城市做優(yōu)。巢湖要名副其實(shí)，濱江城市你也算，濱湖城市你也算，水湖環(huán)抱，這篇文章該怎么去做？要把巢湖打造成比合肥更有吸引力和美譽(yù)度的濱江濱湖城市，道路要暢通，周?chē)木坝^和濱湖要適應(yīng)，城市的規(guī)劃起點(diǎn)要高，功能要完善，建筑從總體到群體到單體要體現(xiàn)濱湖品味、濱江品味、高合肥一等的品味，這才算品味。所有你們溫泉的文章，你們很多自己的東西要把它做大，做到合肥找不到的東西，巢湖有；講城市的美感，巢湖有；講城市的功能，巢湖全；講特殊品味，巢湖在某些方面要更強(qiáng)，從而形成特色高地，形成宜居、宜游、宜玩、宜商的高地。

第二句話(huà)，著力“三個(gè)抓”。第一抓創(chuàng)新，第二抓人才，第三抓項(xiàng)目。這些要緊緊盯住不放、貫徹始終，既是當(dāng)前的，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。不抓自主創(chuàng)新就適應(yīng)不了“后金融危機(jī)”時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有人才談不上創(chuàng)新，講創(chuàng)新和人才都要落在項(xiàng)目上，要做到以項(xiàng)目引人才，靠人才抓創(chuàng)新。巢湖已經(jīng)有很多引進(jìn)、培養(yǎng)人才的機(jī)制，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷放大。現(xiàn)在講項(xiàng)目，不是低水平重復(fù)的項(xiàng)目，要講質(zhì)量、數(shù)量、體量，在追求質(zhì)量的前提下再考慮數(shù)量和體量，數(shù)量越多越好，體量越大越好，質(zhì)量越高越好。

從省里角度來(lái)講，我們也初步思考了一下，明年工作怎么做？怎么樣適應(yīng)形勢(shì)的變化發(fā)展？怎么把握工作重點(diǎn)？我想可能下一步要考慮“八個(gè)必須”。

第一，平穩(wěn)較快發(fā)展必須保證。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一切都是空談，這個(gè)首要任務(wù)不能變。我們安徽和別的地方不一樣，比如東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，他們要調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，說(shuō)要“耐得住什么，忍得住什么”，那是他們的實(shí)際，他們當(dāng)然可以做到，他們發(fā)展速度已經(jīng)那么快，體量那么大。但安徽忍不住，也不能忍，停滯忍耐不行、盲目跟風(fēng)不行、模仿照搬不行，我們有自己的實(shí)際。一是我們的基數(shù)不大所決定的。到今年GDP才能上萬(wàn)億，人家發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)2萬(wàn)多億、3萬(wàn)多億了，我們跟人家差距太遠(yuǎn)了。我們不能停下來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)較快發(fā)展必須保證，這是我們基數(shù)不大所決定的。二是我們的資源稟賦所決定的。我們的資源稟賦就是煤多，不能不要我們搞煤產(chǎn)業(yè)。我們不能一談低炭經(jīng)濟(jì)，就不用煤了，就不發(fā)電了，那我們的煤怎么辦？各地有各地的實(shí)際，不要盲目跟風(fēng)，也不要把我們?cè)摪l(fā)展的速度停下來(lái)去調(diào)整，甚至去模仿人家，人家搞什么我們搞什么，說(shuō)老實(shí)話(huà)，你沒(méi)有那個(gè)水平，沒(méi)有那么多人才，人家不到你那里去投資，我們還是要從實(shí)際出發(fā)?，F(xiàn)在企穩(wěn)回升的勢(shì)頭就是得益于我們盯住了首要任務(wù)不放。三是我們的規(guī)劃定位所決定的。國(guó)家給安徽的定位是“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”：即能源原材料基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地、先進(jìn)制造業(yè)基地和綜合交通樞紐。你能不抓能源原材料嗎？從我們的實(shí)際出發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能不抓嗎？我們不是低水平重復(fù)建設(shè)，而是基礎(chǔ)很差、欠帳很多。這幾年國(guó)家的政策，以及我們加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，我們才有了較好的基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展前景。若干年前我們欠帳很多，一講到安徽，就是偏僻、貧窮、受災(zāi)，在外形象就是這樣?，F(xiàn)在我們才敢講到南京一小時(shí)不到，到武漢兩小時(shí)不到。這是我們的戰(zhàn)略規(guī)劃定位所決定的。四是我們的就業(yè)壓力所決定的。你不快，你沒(méi)有一定的速度，那么多人要吃飯、要就業(yè)，怎么辦？大量的農(nóng)民工都回來(lái)，新生的很多就業(yè)人口，怎么辦？你沒(méi)有一定的發(fā)展速度怎么行。從安徽實(shí)際出發(fā)，我們的平穩(wěn)較快必須保證，正源于剛才所說(shuō)的幾條：基數(shù)不大所決定的、資源稟賦所決定的、規(guī)劃定位所決定的、就業(yè)壓力所決定的。理由應(yīng)當(dāng)說(shuō)比較充分，而且也是中央的基調(diào)，現(xiàn)在中央沒(méi)有說(shuō)不要平穩(wěn)較快，所以我們不能動(dòng)搖，必須要平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整必須深入推進(jìn)。為什么講要深入推進(jìn)？因?yàn)槲覀儾皇乾F(xiàn)在說(shuō)要調(diào)結(jié)構(gòu)，而是一直在調(diào)，特別是從金融危機(jī)影響顯現(xiàn)后就一直強(qiáng)調(diào)要調(diào)，是保中有調(diào)。我們堅(jiān)持自主創(chuàng)新，搞自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，不就是在調(diào)結(jié)構(gòu)嗎？所以我們一直在調(diào)，也不能不調(diào)，不調(diào)就是死路一條。但我們要堅(jiān)持進(jìn)中快調(diào)，在推進(jìn)當(dāng)中調(diào)，在前進(jìn)當(dāng)中調(diào)，也就是在發(fā)展中調(diào)。

第三，發(fā)展方式必須迅速轉(zhuǎn)變。發(fā)展方式不能含糊，不能是過(guò)去那樣粗制爛造，高消耗、高排放的做法任何時(shí)候都不行，現(xiàn)在必須堅(jiān)決有力地迅速改變過(guò)來(lái)，必須依靠科學(xué)技術(shù)，依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高發(fā)展質(zhì)量。

第四，節(jié)能減排必須加大力度。如果不搞節(jié)能減排，一個(gè)是國(guó)家下達(dá)的硬性指標(biāo)我們完不成，第二是可持續(xù)發(fā)展沒(méi)有保證，第三會(huì)制約將來(lái)的發(fā)展，所以節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)必須完成。節(jié)能減排不是一天、兩天的事，一蹴而就的事，目前我們已經(jīng)按照國(guó)家有關(guān)要求去做，但節(jié)能減排力度還要進(jìn)一步加大，該建的污水處理廠(chǎng)、有關(guān)減排措施等，我們還要繼續(xù)做好。

第五，新興產(chǎn)業(yè)必須有效培育。我們要做增長(zhǎng)點(diǎn)文章、增長(zhǎng)極文章，就需要加快培育新興產(chǎn)業(yè)育，要實(shí)實(shí)在在去做。我們現(xiàn)在這些產(chǎn)業(yè)，是歷史形成的，是歷史的積淀，有改革開(kāi)放前積淀的、也有改革開(kāi)放后積淀的，是多少年的積淀。新興產(chǎn)業(yè)的打造，不是今天說(shuō)搞一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，明天就能成功。新興產(chǎn)業(yè)的培育有一個(gè)規(guī)劃、論證、投入、產(chǎn)出的過(guò)程，但前提是我們的理念必須是科學(xué)的，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下打造新興產(chǎn)業(yè)；必須立足于市場(chǎng)，立足于我們自身?xiàng)l件來(lái)選擇能夠做好的，既要雄心壯志，也要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。

第六，改革開(kāi)放必須堅(jiān)定不移。一個(gè)是改革的深入，一個(gè)是開(kāi)放的擴(kuò)大，都要堅(jiān)定不移。皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)就是一種開(kāi)放，融入長(zhǎng)三角發(fā)展就是一種開(kāi)放，加大招商引資力度就是開(kāi)放。在改革方面，如經(jīng)濟(jì)體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、人事制度改革等都是改革，都是圍繞生產(chǎn)力發(fā)展來(lái)改革。這兩篇大文章任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，改革開(kāi)放這里面可以做很多很多的工作。

第七，改善民生必須持續(xù)不斷。因?yàn)槲覀兊囊磺谐霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了老百姓，不能說(shuō)今年我們搞好十幾項(xiàng)，明年搞好二十幾項(xiàng)，然后后年不搞或少搞，那不行。我們抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展為什么？為了百姓，所以我們要不遺余力地把改革和發(fā)展成果，更多地讓老百姓享受。這就決定我們改善民生這項(xiàng)工程必須要持續(xù)不斷地去做，要不遺余力去做，要扎實(shí)有效地去做。我們頭腦必須要清楚，不斷發(fā)展起來(lái)的資金怎么去用？就是要往老百姓頭上去用。

第八，營(yíng)造環(huán)境必須高度自覺(jué)。這里專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)要高度自覺(jué)，而不是一般自覺(jué)。如果沒(méi)有好的宜商、宜居、宜游、宜人環(huán)境，就不可能凝聚人才，甚至現(xiàn)有人才都可能流失；沒(méi)有有效的政府職能轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)服務(wù)不到位，來(lái)一個(gè)死一個(gè)，來(lái)一個(gè)倒一個(gè)，凈搞賠本的，外商來(lái)了都不賺錢(qián)，搞了一肚子氣，打官司都是當(dāng)?shù)厝粟A，外地人打不贏，這種環(huán)境一定不行。要進(jìn)一步規(guī)范我們的法律環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，做到人人都是投資環(huán)境，按照這個(gè)思路來(lái)打造，我們就沒(méi)有什么搞不好的。