第一篇：王儒林省長在統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

王儒林省長在統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化工作

領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

(2010年4月2日)

為了切實(shí)加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省政府已經(jīng)成立統(tǒng)籌推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,今天召開第一次會議,主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委部署和孫政才書記要求,研究安排推進(jìn)全省城鎮(zhèn)化具體工作。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要依托和必然要求。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是省委、省政府著眼吉林振興發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署。孫政才書記多次提出明確要求,在前不久省委舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上,對推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的方向、原則、思路和重大措施做了全面系統(tǒng)闡述。我們要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,高度重視,認(rèn)真落實(shí),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,提高城鎮(zhèn)化水平。下面,就當(dāng)前要做好的具體工作,我講幾點(diǎn)意見。

第一,要抓緊組織搞好規(guī)劃。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展的總體遵循,也是確保當(dāng)前工作符合長遠(yuǎn)發(fā)展方向的必然要求。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化,規(guī)劃必須先行。近年來,各地對城鎮(zhèn)規(guī)劃工作越來越重視,做了很多工作,形成了比較好的基礎(chǔ)。但是隨著形勢的變化,現(xiàn)有規(guī)劃的內(nèi)涵已不適應(yīng)發(fā)展的需要。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化,規(guī)劃工作緊迫而且任務(wù)艱巨。各地、各部門要下大力量,切實(shí)做好規(guī)劃編制工作。要面向未來、立足長遠(yuǎn)、著眼全局,與編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合、與實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與建設(shè)新農(nóng)村相結(jié)合,抓緊制定完善各項(xiàng)規(guī)劃,逐步建立全省統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,組織專門人員,聘請專家,按照省、市(州)、縣(市、區(qū))、2-

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的工作部署,進(jìn)一步具體化。這次領(lǐng)導(dǎo)小組會議后,省發(fā)展改革委及有關(guān)部門要抓緊研究起草,進(jìn)一步明確工作的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等,爭取盡早報(bào)省政府常務(wù)會議和省委常委會討論確定,力爭在5月上旬出臺。在此基礎(chǔ)上,研究制定具體實(shí)施方案,逐項(xiàng)分解任務(wù),逐級明確責(zé)任,把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí),要盡快研究制定綜合配套改革政策,重點(diǎn)在戶籍、就業(yè)、土地制度改革等方面下功夫,努力實(shí)現(xiàn)突破。關(guān)于戶籍制度改革,省公安廳已經(jīng)有了一個(gè)方案,還需要細(xì)化,同時(shí)也涉及社保、國土、民政、計(jì)生、教育等多個(gè)政策的配套,請涉及到的相關(guān)部門積極配合,做好工作,及早出臺。關(guān)于就業(yè)制度,主要是實(shí)行就業(yè)公平政策,取消對進(jìn)城農(nóng)民工在就業(yè)方面的歧視,推動城鄉(xiāng)社會保障體系銜接。人力資源和社會保障部門要進(jìn)一步深化勞動、人事、工資、分配制度改革,積極培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競爭公平、運(yùn)行有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的現(xiàn)代勞動力市場,通過充分發(fā)揮市場機(jī)制作用來調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,確保城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)。關(guān)于土地制度,總的目標(biāo)就是要逐步建立市場化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度,既要解決農(nóng)民“有錢進(jìn)城”的問題,又要解除農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份的做法,如浙江省“兩分兩換”(將宅基地與承包地分開,搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開;以承包地?fù)Q股、換租、換社會保障,推進(jìn)集約經(jīng)營;以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方,推進(jìn)集中居住)和天津市“雙掛鉤”(對農(nóng)村建設(shè)用地減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加掛鉤)試點(diǎn)辦法,結(jié)合我省實(shí)際,因地制宜,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,可以在長吉兩市先行先試,逐步推開。另外,還要高度重視土地使用問題?，F(xiàn)在國家對建設(shè)用地使用審批管理越來越嚴(yán)格。隨著我省城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn),建設(shè)用地供需矛盾越來越突出。我們既要積極向上做工作,爭取多獲得建設(shè)用地指標(biāo),又必須4-

劃共制,統(tǒng)籌編制長吉一體化規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)行產(chǎn)業(yè)同構(gòu),特別是汽車、石化產(chǎn)業(yè)融合,要綜合考慮,協(xié)調(diào)推進(jìn)。要加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施連接,爭取年內(nèi)貫通城際高鐵,率先啟動“氣化吉林”工程和污水垃圾處理、節(jié)能減排等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。二是搞好市(州)所在地城市和縣城管理體制創(chuàng)新試點(diǎn)。加快推進(jìn)延龍圖一體化管理體制創(chuàng)新,在積極促進(jìn)同城規(guī)劃、同城建設(shè)、同城待遇的基礎(chǔ)上,盡快突破體制限制,促進(jìn)延龍圖一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。利用實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)有利契機(jī),推進(jìn)琿春、敦化、梅河口等管理體制創(chuàng)新,為做大做強(qiáng)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市奠定基礎(chǔ)。三是搞好壯大中心城鎮(zhèn)試點(diǎn)。優(yōu)先選擇一批地理位置優(yōu)越、輻射帶動作用強(qiáng)的中心城鎮(zhèn),在干部配備、區(qū)劃調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地流轉(zhuǎn)、戶籍改革、就業(yè)安置、社會保障、教育公平等方面先行先試,取得經(jīng)驗(yàn),適時(shí)鋪開,發(fā)展壯大一批中心城鎮(zhèn)。

第五,要研究資金支持辦法和措施。這是加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要保障。要采取更加有效的措施,調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性,進(jìn)一步拓寬融資渠道,促

進(jìn)投資主體多元化。一是積極爭取國家支持。發(fā)展改革、工信、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源等有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用,積極向國家爭取重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源型城市資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金、資源型城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金、節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金。同時(shí)緊跟國家投資導(dǎo)向,搞好新一輪振興東北政策、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)相關(guān)政策對接,積極謀劃新的建設(shè)項(xiàng)目,爭取國家資金支持。二是搞好信貸資金落實(shí)。我省已與國家開發(fā)銀行簽訂了200億元貸款協(xié)議,省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門要積極搞好銜接,抓緊推進(jìn)落實(shí),確保及時(shí)到位。要切實(shí)發(fā)揮省-5-

投資集團(tuán)、東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保公司等作用,放大融資平臺效應(yīng),爭取更大信貸支持。三是加大地方投入。省級發(fā)展專項(xiàng)資金和有關(guān)政策性資金要向城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜,市、縣財(cái)政要加大對基礎(chǔ)設(shè)施投入,落實(shí)配套資金。為解決城鎮(zhèn)化建設(shè)資金問題,各市(州)、縣(市、區(qū))要搞好資產(chǎn)整合,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”引導(dǎo)作用,搭建融資平臺,積極爭取銀行信貸投放。四是廣泛吸引社會資金投入。要本著“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,充分利用政策和資源優(yōu)勢,加大招商引資力度,吸引更多的社會資金投入到城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域。同時(shí),要加強(qiáng)資金管理,強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督檢查,保證資金安全,確保發(fā)揮最大效益。第六,要形成共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化的工作合力。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及方方面面,需要各相關(guān)部門相互配合、形成合力。省里將在適當(dāng)時(shí)機(jī)召開全省城鎮(zhèn)化工作會議,進(jìn)行全面部署,動員各方面力量共同推進(jìn)。城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào),主要采取聯(lián)席會議的形式,統(tǒng)籌研究推進(jìn)城鎮(zhèn)化的政策和制約發(fā)展的重大問題。省統(tǒng)計(jì)局、人社廳要配套建立指標(biāo)體系和考核評價(jià)辦法,將城鎮(zhèn)化工作納入績效考核范圍,定期對各市(州)和省直有關(guān)部門工作進(jìn)行考核評價(jià)。要加強(qiáng)各項(xiàng)工作督促檢查,促進(jìn)政策措施全面落實(shí)。宣傳部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用,及時(shí)宣傳推進(jìn)城鎮(zhèn)化的好經(jīng)驗(yàn)、好做法?？傊?各成員單位、各相關(guān)部門要樹立大局意識,各負(fù)其責(zé),各司其職,共同推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作不斷取得新的進(jìn)展。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作,任務(wù)十分艱巨。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識、振奮精神,積極配合、相互支持,努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)化工作的新局面,為吉林老工業(yè)基地全面振興做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

第二篇：王三運(yùn)省長在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

王三運(yùn)省長在省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上的講話

2011年3月1日

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省“十二五”加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的重要依托，是從根本上改變我省能源資源型產(chǎn)業(yè)比重偏大狀況、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵舉措，也是我們發(fā)揮自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、皖江示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺疊加效應(yīng)，推動安徽經(jīng)濟(jì)長期又好又快發(fā)展和綜合競爭力提高必須突破的重大任務(wù)，因此必須擺在“十二五”發(fā)展突出重要的位置，從一開始就要緊緊扭住不放。前一階段，有關(guān)方面在深入調(diào)研、上下銜接的基礎(chǔ)上，提出了我省“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，經(jīng)過省委、省政府深入研究論證和決策，出臺了我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見。今天我們召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就是要在前一階段工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和部署我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的具體思路、具體任務(wù)、具體措施，明確和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位的具體責(zé)任，確保各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

一、對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有更加深刻的認(rèn)識

“十二五”是轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期我們抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要有兩件大事，一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。其中對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，我們寄予厚望，這是培育安徽發(fā)展新生力量的希望所在。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對我們來說是一項(xiàng)全新的工作，也到了必須全力推進(jìn)的時(shí)候。

首先，這是非抓不可的事?，F(xiàn)在世界各國包括我國各地，都把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為搶占競爭制高點(diǎn)的重大舉措。去年10月國務(wù)院出臺了決定，現(xiàn)在就比誰抓的快、抓得有效。一些兄弟省份很早就下手，投入巨資進(jìn)行布局，江蘇省在新能源裝備、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)捷足先登，有的產(chǎn)業(yè)已達(dá)數(shù)千億規(guī)模。安徽偏重型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾越來越突出，面臨的資源約束、環(huán)境約束、市場約束都比較大，現(xiàn)在到了必須全力突破的時(shí)候。

其次，這是早抓早主動的事。這一點(diǎn)，已被我們的發(fā)展實(shí)踐所證明。近十多年來，我省大力發(fā)展汽車、家電等新的產(chǎn)業(yè)，對結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)生明顯的推動。“十一五”末，汽車產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重接近8%，比“九五”末提高了5個(gè)百分點(diǎn)，電氣行業(yè)比重接近10%，比“九五”末提高了6個(gè)百分點(diǎn)。要不是我們抓得早、抓得主動，就不會有這樣的成效。從地市看，凡是在培育新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)上動手快、力度大的市，發(fā)展的勢頭都得到了增強(qiáng)，質(zhì)量也得到了提升，像合肥、蕪湖這幾年之所以能夠跨越式發(fā)展，與大力培育電子、信息、裝備等高端產(chǎn)業(yè)密不可分，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展實(shí)力的“脫胎換骨”。相反，一些在培育新興產(chǎn)業(yè)上打不開局面的地方，發(fā)展必然受到影響，原有的優(yōu)勢也會逐步消失。更為重要的是，現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新得快，產(chǎn)業(yè)成長得快，如果我們動作慢了，就會落在后面。種種情況告訴我們，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須全力以赴、只爭朝夕。

第三，這是政府必須全力作為的事。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有先導(dǎo)性、成長性，政府必須加強(qiáng)引導(dǎo)。目前我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，存在著領(lǐng)軍企業(yè)少、企業(yè)規(guī)模小、核心技術(shù)支撐不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有點(diǎn)無鏈等問題，涉及到創(chuàng)新能力、體制機(jī)制、環(huán)境服務(wù)、金融支撐、政策激勵(lì)等綜合性因素，沒有政府的強(qiáng)力引導(dǎo)和支持，就很難實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。如果說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造更多要靠市場機(jī)制、競爭機(jī)制去倒逼，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在起步階段更多需要政府推動、政策扶持，這是我們在認(rèn)識上必須明確的一點(diǎn)。當(dāng)然，政府發(fā)揮作用，也要發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用。

二、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作導(dǎo)向

“十二五”時(shí)期，發(fā)展戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)的任務(wù)非常繁重，我們從一開始就要理清思路，突出重點(diǎn)，明確職責(zé)，快速推進(jìn)。目前省里《意見》提出“十二五”末戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要突破一萬億元，“十二五”《規(guī)劃綱要》提出五年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值翻一番以上。這個(gè)目標(biāo)怎么實(shí)現(xiàn)，靠什么保障，落實(shí)在哪些產(chǎn)業(yè)、哪些地區(qū)，都要成竹在胸，心中有數(shù)。這方面，我想要重點(diǎn)把握三個(gè)方面。

一是在發(fā)展重點(diǎn)上要堅(jiān)持有所為、有所不為。省里已確定八大產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)前主攻方向【即：電子信息、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、新能源、高端裝備制造、新能源汽車、公共安全】，但這八大產(chǎn)業(yè)也不是齊步走，還要明確次序，分清先后，從最有基礎(chǔ)、最能見到成效的產(chǎn)業(yè)抓起。各地要主動作為，找準(zhǔn)特色，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)和突破口，盡快取得進(jìn)展和成效。省里有關(guān)方面要引導(dǎo)各地精心選準(zhǔn)自己的發(fā)展重點(diǎn)，不能簡單同構(gòu)，避免低水平惡性競爭。

二是在發(fā)展舉措上要堅(jiān)持企業(yè)牽動、項(xiàng)目帶動?？傮w上就是要強(qiáng)化領(lǐng)軍企業(yè)、重大項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而聚集上下游產(chǎn)業(yè)，形成比較長的產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。大產(chǎn)業(yè)需要大企業(yè)牽頭擔(dān)當(dāng)，大項(xiàng)目骨干支撐，沒有大的領(lǐng)軍企業(yè)，就沒有好的牽動項(xiàng)目，沒有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是空殼，必須把培育領(lǐng)軍企業(yè)、重大項(xiàng)目擺在突出重要的位置。

三是在支撐推進(jìn)上要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動。一方面，要靠自己的力量，充分發(fā)揮我省科技和人才優(yōu)勢，大力發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)，加快做大做強(qiáng)自身特色產(chǎn)業(yè)。特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)保障在創(chuàng)新，要集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，在電子信息、新材料、生物、新能源等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域提前部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。另一方面，要抓省外的引入，發(fā)揮皖江示范區(qū)、央企民企合作等平臺作用，下功夫引進(jìn)一批先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和“總部經(jīng)濟(jì)”，爭取更多高端產(chǎn)業(yè)來我省發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。通過內(nèi)外結(jié)合和多方發(fā)力，促進(jìn)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從短到長。

三、近期需要著力抓好的重點(diǎn)工作

推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)重，頭緒多，我們應(yīng)當(dāng)分清輕重緩急，有主有次，大力推進(jìn)。突出要抓好四個(gè)方面。

一是抓好各項(xiàng)規(guī)劃的制定和完善?！笆濉逼陂g戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的初稿已經(jīng)拿出來了，要通過各種形式征求各方面的意見，使之更加完善。下一步，我們還要在各個(gè)分項(xiàng)規(guī)劃的制定和細(xì)化上，做更深入的工作，主要處理好上下、左右以及大小規(guī)劃之間的關(guān)系。從縱向的要求講，我們既要做好省級規(guī)劃與國家層面規(guī)劃的嚴(yán)密對接，保證省一級規(guī)劃內(nèi)容符合國家的產(chǎn)業(yè)政策要求，又要做到各個(gè)市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與省里面的發(fā)展目標(biāo)相一致，防止上下沖突。從橫向的要求講，一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃要與整個(gè)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的規(guī)劃相互照應(yīng)，相得益彰；另一方面，各個(gè)市之間也要做到從地情出發(fā)，錯(cuò)位發(fā)展，培育特色，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、千篇一律。從立體的要求講，我們在做好總體規(guī)劃的同時(shí)，務(wù)必抓好分行業(yè)子規(guī)劃的編制。未來五年八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展到什么程度，必須有量化的指標(biāo)定位，必須有實(shí)際的項(xiàng)目支撐，必須有具體的單位實(shí)施，防止彼此打架，影響規(guī)劃整體功能的發(fā)揮。二是抓好項(xiàng)目的謀劃和實(shí)施。我們必須把項(xiàng)目培育作為牛鼻子，緊緊扭住不放，關(guān)鍵要把握好三個(gè)方面。突出深度謀劃。全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要什么樣的項(xiàng)目來支撐，我們的原則要求，必須是投資規(guī)模大、關(guān)鍵技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先、處于產(chǎn)業(yè)鏈的核心位置、具有較大的牽動效應(yīng)。突出動態(tài)管理。項(xiàng)目的儲備是工作的一個(gè)方面，另一方面，我們還要根據(jù)形勢的發(fā)展實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)管理。各地在實(shí)踐中只要培育引進(jìn)了符合政策要求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的項(xiàng)目，特別是有助于發(fā)揮我省比較優(yōu)勢、有助于彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺失的高端項(xiàng)目，我們都要積極支持，不可一開始就限定一個(gè)明確的范圍，畫地為牢。目前有關(guān)方面初步摸排了一個(gè)項(xiàng)目庫，包括“千百十”工程的重點(diǎn)項(xiàng)目，都要實(shí)施動態(tài)管理。突出加快建設(shè)。項(xiàng)目的謀劃也好，項(xiàng)目的引進(jìn)也好，最終還是要靠落地建設(shè)。因此，我們一定要把更多的精力投入到推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施上，千方百計(jì)爭取在手項(xiàng)目早開工，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。要建立“千百十”工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和工作責(zé)任機(jī)制，把方方面面的積極性和主動性都調(diào)動起來，推動項(xiàng)目計(jì)劃加快實(shí)施。

三是抓好支持政策的出臺和細(xì)化。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的起步階段，特別需要政府推出一系列富有針對性的支持政策。目前，省里已經(jīng)正式出臺了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見》，我們一定要在此基礎(chǔ)上不斷加以豐富和完善，使之更加具有體系化。這次會議討論的兩個(gè)文件，一個(gè)是《引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法》，一個(gè)是《辦公室工作職責(zé)》，要根據(jù)今天會議討論的意見修改完善，盡快報(bào)省政府下發(fā)實(shí)施，特別是要根據(jù)引導(dǎo)資金項(xiàng)目管理辦法，將引導(dǎo)資金用出去，推動支持的項(xiàng)目加快建設(shè)。省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，制定更加具體可行的扶持政策，對八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體門類、具體項(xiàng)目、具體企業(yè)都要有實(shí)質(zhì)性的“干貨”支持，真正做到用地為之供應(yīng)、信貸為之傾斜、人才為之集中。要繼續(xù)大力爭取國家支持，利用好自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和試點(diǎn)省建設(shè)這兩大品牌，把部際協(xié)調(diào)小組會議賦予我們的優(yōu)惠政策充分放大，包括爭取開展股權(quán)和分紅激勵(lì)試點(diǎn)、科技金融結(jié)合試點(diǎn)等，更有力地推動工作。

四是抓好技術(shù)的支撐和突破。從科技更好地支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求來說，目前我們還有不小的差距，特別是重大技術(shù)突破并生成集成性產(chǎn)品、形成產(chǎn)業(yè)鏈方面還不夠。我們重點(diǎn)培育和打造八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要哪些方面開展創(chuàng)新，需要在哪些組織科技攻關(guān)，必須針對不同的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，進(jìn)行認(rèn)真梳理，形成創(chuàng)新的需求庫。要鎖定關(guān)鍵領(lǐng)域。省里已確定以試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，今年省市聯(lián)動凝練實(shí)施100項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，攻克100項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，形成150項(xiàng)重大研發(fā)成果，這些都要見到實(shí)效。要鎖定成果轉(zhuǎn)化。技術(shù)成果若不進(jìn)行轉(zhuǎn)化，只能是留守在實(shí)驗(yàn)室，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。這方面我們還要特別重視產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺和交易平臺建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化能力。

五是盡早籌備好全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。大會之前，要充分調(diào)查研究，摸清下一步工作的方向，找準(zhǔn)需要解決的問題，提出切實(shí)有效的措施。準(zhǔn)備不充分、研究不充分，會議就不能忙著開。

四、要建立高效的工作推動機(jī)制

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于機(jī)制保障。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成立以來，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)研、政策宣傳、辦法制定、規(guī)劃謀劃、項(xiàng)目安排等方面，積極主動，做了大量工作，打下了很好的工作基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)講，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的推進(jìn)節(jié)奏是快的，抓得是實(shí)的，成效也是明顯的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)努力，在健全機(jī)制、提升效能上再下功夫，建立起高效的工作推進(jìn)機(jī)制。重點(diǎn)要發(fā)揮好四個(gè)方面的作用。

一是發(fā)揮好辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。辦公室既是決策研究的參謀部，又是工作推進(jìn)的協(xié)調(diào)部，雖然不代替具體部門職能，但要能夠有效整合部門職能，非常重要。辦公室要加強(qiáng)工作研究、調(diào)度和推進(jìn)，建設(shè)性地提出意見、建議。要抓調(diào)研，充分掌握我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，把握第一時(shí)間的動態(tài)，及時(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度，提高工作謀劃和推進(jìn)能力。要抓引導(dǎo)，準(zhǔn)確把握國家和我省政策導(dǎo)向，指導(dǎo)各地研究出臺各項(xiàng)規(guī)劃和政策，尤其要重視規(guī)劃政策的契合度和可操作性。要抓督查，針對實(shí)際工作中的問題，要組織有關(guān)部門和地區(qū)會商及時(shí)解決，組織開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核評價(jià)工作，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

二是發(fā)揮好各部門協(xié)同配合的作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)牽涉眾多部門和眾多領(lǐng)域，無論是產(chǎn)業(yè)謀劃、項(xiàng)目安排、技術(shù)攻關(guān)、還是政策扶持、環(huán)境保障等，都需要各部門緊密配合共同推進(jìn)。各級各部門都要增強(qiáng)全局意識和主動意識，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，相互配合，相互補(bǔ)臺，心往一處想，勁往一處使，努力形成同頻共振的強(qiáng)大合力。

三是發(fā)揮好各市主導(dǎo)推進(jìn)作用。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地主要在市里，工作推進(jìn)也主要在各市，領(lǐng)導(dǎo)小組要善于發(fā)揮各市的積極性，不能把什么工作都攬?jiān)谏厦?。各市要按照中央和省里部署，集中力量快速推動，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，健全戰(zhàn)略性新產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，盡快研究出臺規(guī)劃和配套政策，探索建立科學(xué)的評價(jià)和考核機(jī)制，形成推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。

四是發(fā)揮好企業(yè)主體作用。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)是主體，這個(gè)意識要牢牢地確立。要充分調(diào)動企業(yè)的積極性，加大對企業(yè)的服務(wù)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)緊跟科技發(fā)展最新動態(tài)，及時(shí)捕捉市場信息，科學(xué)確立發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)路徑，加強(qiáng)核心技術(shù)攻堅(jiān)，提高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度，形成企業(yè)競相發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的局面。

第三篇：縣委黨建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上講話

第X 次會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是,學(xué)習(xí)傳達(dá) XXXX 年市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第 X 次會議精神,通報(bào)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對 X 縣（市）委書記抓基層黨建工作綜合評價(jià),聽取領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位下一步工作思路,安排安排 XXXX 年重點(diǎn)工作.會議共 X 項(xiàng)議程,逐項(xiàng)進(jìn)行.項(xiàng),請XX同志傳達(dá)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組XXXX年第X 次會議精神

........................................第二項(xiàng),請X同志通報(bào)市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對X縣（市）委書記抓基層黨建工作綜合評價(jià)意見

........................................第三項(xiàng),請領(lǐng)導(dǎo)小組各副組長匯報(bào)下一步工作思路（XXXX）

........................................剛才,我們學(xué)習(xí)傳達(dá)了 XXXX 年市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第 X 次會議精神,通報(bào)了市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對 X縣（市）委書記抓基層黨建工作綜合評價(jià)意見,幾位同志匯報(bào)了下一步工作思路,任務(wù)非常確定,措施非常具體,大家要保證落實(shí).,我就做好黨建工作,強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見.一要把保證黨建作為最大政績,深切落實(shí)全部從嚴(yán)治黨政 X 責(zé)任.XXX 總 X 記強(qiáng)調(diào),要把保證黨建作為最大的政績.各級黨組織非常是黨組織書記必須要牢固樹立正確政績觀,始終把保證黨建作為最大的政績,堅(jiān)持在抓常抓細(xì)抓長上下功夫,馳而不息，久久為功地抓下去.一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí).各級黨組織要仔細(xì)履行全部從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,堅(jiān)持把黨建工作與中心工作與疫情防控工作一起謀劃，一起安排，一起考核,層層傳導(dǎo)壓力,逐級壓實(shí)責(zé)任.縣（市）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要增強(qiáng)責(zé)任意識,仔細(xì)落實(shí)全縣（市）黨建工

作任務(wù),領(lǐng)頭單位要仔細(xì)負(fù)責(zé),配合單位要主動配合,確保每一個(gè)工作扎實(shí)推動，取得實(shí)效.二要完善工作機(jī)制.縣（市）委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要仔細(xì)貫徹有關(guān)規(guī)定要求,定期召開黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議,聽取黨建工作情形匯報(bào),研究黨建重要事項(xiàng),解決黨建重要問題.領(lǐng)導(dǎo)小組成員也要一直關(guān)注分管領(lǐng)域黨建工作推動情形,定期召開會議研究解決問題，保證工作推動.三是要嚴(yán)格考核問責(zé).完善完善基層黨組織書記抓黨建工作考核評價(jià)辦法，基層黨建考核指標(biāo),真正把黨建工作考準(zhǔn)考實(shí).要仔細(xì)貫徹上級黨委關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定要求,對執(zhí)行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位,“四風(fēng)”和 X 敗問題等多發(fā)頻發(fā)的,都要嚴(yán)肅追究責(zé)任.二要把提升質(zhì)量作為重中之重,推動黨建工作符合時(shí)代要求，體現(xiàn) XXX.一是抓規(guī)范.去年以來,我們在組織部門扎實(shí)推動“基層組織規(guī)范年”活動，紀(jì)委監(jiān)委狠抓監(jiān)督檢查等各方面齊抓共管的基礎(chǔ)上,推動全縣（市）各級黨組織工作更加水準(zhǔn)化，規(guī)范化,符合新時(shí) X 全部從嚴(yán)治黨新要求.今年,我們要持續(xù)抓下去,從嚴(yán)從細(xì)督促檢查,爭取打造的基層黨建示范點(diǎn),努力提升每一個(gè)基層支部的工作水準(zhǔn),推動全縣（市）所有黨支部工作更加規(guī)范，更加精細(xì).二是抓 XX.去年,我們推動黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合,探索出“XX”融合發(fā)展模式,將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槊撠毠?jiān)優(yōu)勢,召開全縣（市）抓黨建促脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會,承辦全市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場會,可以說抓出了 XX,抓出了效果.與此同時(shí),我們深切推動“不忘初心，凝魂聚氣，固本強(qiáng)基”工程,也彰顯了新時(shí) X黨建新活力.今年,我們要鞏固成果，擴(kuò)大戰(zhàn)果,緊密聯(lián)系 X實(shí)際,推動黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)，社會治理等中心工作相融合,創(chuàng)新載體,探索路徑,更加深切將黨的政 X 優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢,形成 X 黨建品牌.三是抓保證.牢固樹立重視基層，關(guān)心基層的思想,堅(jiān)持重心下移，資源下沉,努力推動人往基層走，錢往基層投，政策往基層傾斜,在人才建設(shè)，陣地建設(shè)等方面提供有力保證,推動基層黨組織全部進(jìn)步，全部過硬.三要把問題意識貫穿工作始終,努力解決黨建領(lǐng)域的短板和問題.市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我們縣（市）黨建工作，非常是抓黨建促脫貧取得的明顯效果給予充分肯定,與此同時(shí)也指出我們存在五個(gè)方面的問題和不足,完全符合X 實(shí)際,我們要照單全收,立行立改.要聯(lián)系我們縣（市）實(shí)際,仔細(xì)研究制訂整改方案,確定整改措施,落實(shí)整改責(zé)任部門，責(zé)任人和整改時(shí)限,并著力在建章立制上下功夫,建立長效機(jī)制,確保所有問題改徹底，改到位，不反彈.要深切排查梳理,舉一反三,全部掌握我們縣（市）黨建工作領(lǐng)域存在的其他問題,比如村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高,部分基層黨組織黨內(nèi)政 X 生活不規(guī)范，不嚴(yán)肅等問題,建立問題清單,逐項(xiàng)進(jìn)行解決,實(shí)實(shí)在在補(bǔ)齊短板,確保黨建質(zhì)量.同志們,全部從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上.我們要依照新時(shí) X 黨的建設(shè)總要求,以更高水準(zhǔn)，更嚴(yán)要求，更實(shí)舉措強(qiáng)化和改進(jìn)黨的建設(shè),逐漸開創(chuàng)我們縣（市）黨建工作新局面,為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新 X 提供堅(jiān)強(qiáng)政 X 保證.現(xiàn)在分享的就是某一天的收費(fèi)材料.現(xiàn)在只要 XX 元就可以擁有 XXX，全套收費(fèi)材料（包括 XXX，XXXX 年，XXXX 年，XXXX 年全套材料,共計(jì) XXXXXXXXX 個(gè)文件）,并一直更新 XXXX全年收費(fèi)材料,大部分都是緊跟現(xiàn)在材料熱點(diǎn)的收費(fèi)材料,而且大致都是 XXXX 格式,給自己打造一個(gè)屬于自己的文庫,再也不用天天群里跪求，再也不用擔(dān)心寫作沒有素材了.需要的加 XXXXXXXXXXXX.

第四篇：王儒林省長在振興人參產(chǎn)業(yè)座談會上的講話

王儒林省長在振興人參產(chǎn)業(yè)座談會上的講話

來源：吉林省人民政府網(wǎng) 2010-06-02

今天召開這次振興人參產(chǎn)業(yè)座談會,主要是貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署,研究安排我省振興人參產(chǎn)業(yè)任務(wù),強(qiáng)化具體工作措施,加大推進(jìn)力度,盡快取得更大成效。

人參是吉林省的特色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),同時(shí)又因其產(chǎn)量占全國的85%、世界的70%,也是民族產(chǎn)業(yè)。目前,我省人參產(chǎn)業(yè)處在不進(jìn)則退、不興則衰的關(guān)鍵時(shí)期。做大做強(qiáng)人參產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟(jì)效益的潛力很大,而且還不能僅僅用經(jīng)濟(jì)效益來衡量。近年來,各地、各部門在人參產(chǎn)業(yè)振興方面做了大量卓有成效的工作,取得了較好效果。對這些工作和成績,應(yīng)給予充分肯定。

現(xiàn)在可以說,我省人參產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展有了良好開端,但下一步任務(wù)十分艱巨,一些關(guān)系人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵性問題需要下更大的力量進(jìn)行破解。必須緊緊抓住機(jī)遇,充分利用一切有利條件,以更大的決心、更有力的措施,把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓具體,推動人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快開創(chuàng)新局面。

第一,要推行規(guī)范化種植。人參產(chǎn)業(yè)振興需要解決諸多問題,首先要從種植源頭抓起,重要的是控制面積,不能盲目擴(kuò)大。我省人參1988年以前由于種植面積小、產(chǎn)量低,產(chǎn)品供不應(yīng)求,價(jià)格較貴。進(jìn)入上世紀(jì)90年代,人參種植面積不斷擴(kuò)大,單位產(chǎn)量逐步提高,導(dǎo)致供大于求,加之生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,特別是有的農(nóng)藥殘留超標(biāo)等,人參產(chǎn)業(yè)步入低谷,目前尚未從低谷中走出。一方面,要切實(shí)加強(qiáng)參地資源管理,控制總量,防止無序擴(kuò)張。從今年開始,每年占用采伐林地面積控制在1000公頃左右,全省人參留存面積經(jīng)過調(diào)整控制在4500萬平方米左右。另一方面,要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面推行GAP指導(dǎo)下的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,加強(qiáng)規(guī)范化種植基地建設(shè),爭取到2015年建成20個(gè)200萬平方米以上綠色人參GAP生產(chǎn)基地,基地面積占總種植面積90%以上。同時(shí),要大力發(fā)展林下參、非林地種參、老參地再利用等生態(tài)模式,確保人參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這項(xiàng)工作由省農(nóng)委、食品藥品監(jiān)管局共同牽頭,省林業(yè)廳等部門和相關(guān)市(州)配合完成。

第二,要推進(jìn)規(guī)模化精深加工。目前全省年加工鮮參500噸以上的企業(yè)僅18家,加工方式粗放,設(shè)備簡陋原始,千家萬戶大鍋煮、小鍋煮、硫磺熏蒸等現(xiàn)象普遍,初加工產(chǎn)品比重占70%左右。小作坊式的人參加工是制約我省人參產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的突

出問題,必須盡快改變這種狀態(tài),向精深加工方向發(fā)展。要抓緊制定人參加工行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件,對小加工企業(yè)限期改造,提高技術(shù)層次,3年后達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的予以取締。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,會同食品藥品監(jiān)管局、工商局、農(nóng)委、人社廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門,盡快制定實(shí)施方案,搞好調(diào)查摸底,進(jìn)行分類排隊(duì),采取相應(yīng)措施。由省科技廳牽頭,科研院所和大專院校配合,繼續(xù)通過實(shí)施科技專項(xiàng),組織搞好中國人參基因組計(jì)劃等科技攻關(guān),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,開發(fā)更多科技含量高的人參加工產(chǎn)品。已進(jìn)行轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品,要加快形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

第三,要下力量抓好市場監(jiān)管。振興人參產(chǎn)業(yè),解決好市場銷售問題至關(guān)重要。我省人參市場基本上是自發(fā)形成的,準(zhǔn)入門檻低,市場監(jiān)管缺位,假冒偽劣現(xiàn)象嚴(yán)重。人參既屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品范疇,又用于做藥、保健品,具有藥品、食品、工業(yè)品的屬性。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)委監(jiān)管;按照《藥品管理法》,中藥產(chǎn)品由食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管;按照《食品安全法》,食品由衛(wèi)生部門監(jiān)管;按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》,工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)由質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管,市場流通由工商部門監(jiān)管。由于人參的特殊性,部分環(huán)節(jié)處于“五不管”狀態(tài)。全省現(xiàn)有9戶人參檢測機(jī)構(gòu),對野山參、林下參存在重復(fù)檢測問題,經(jīng)常造成檢測結(jié)果迥異,糾紛不斷。對園參檢測又存在空白,以次充好、以假亂真等坑害消費(fèi)者的事件時(shí)有發(fā)生。必須下大力量,出重拳,下猛藥,進(jìn)一步規(guī)范人參市場。由省工商局牽頭,開展人參市場專項(xiàng)整治活動,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,規(guī)范市場秩序,形成規(guī)范、有序、健康的流通格局。由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,整合、規(guī)范和指定公益性人參檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任追溯制度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法行為,要進(jìn)行停檢整頓,取消質(zhì)檢資格。

第四,要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。項(xiàng)目是振興人參產(chǎn)業(yè)的載體,要擺上突出位置,集中組織力量,加快推進(jìn)實(shí)施。省發(fā)展改革委大項(xiàng)目辦形成的《吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目謀劃方案》(以下簡稱《方案》),是迄今為止我省對人參較為系統(tǒng)、全面、深入的研究?！斗桨浮诽岢霭舜蟀鍓K31類重大項(xiàng)目,對人參產(chǎn)業(yè)全鏈條進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地謀劃,相應(yīng)地落實(shí)了投資主體,部分項(xiàng)目提出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等措施辦法,要想方設(shè)法抓好落實(shí)。下一步,省發(fā)展改革委要對項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化和論證,統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目空間布局和相關(guān)資源配置,促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。對于人參保健品、人參日用化工產(chǎn)品、人參復(fù)方中藥二次開發(fā)和大品種培育等投資少、見效快、回報(bào)高的板塊項(xiàng)目,要盡快開展前期工作,抓緊啟動實(shí)施。環(huán)保、國土資源等相關(guān)部門要加快環(huán)評、用地等

審批,確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。要繼續(xù)做好項(xiàng)目謀劃,充實(shí)和完善重大項(xiàng)目儲備,保持項(xiàng)目實(shí)施接續(xù)。

第五,要著力打造龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)有利于增強(qiáng)市場競爭能力,有利于培育知名品牌,有利于開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品,對于帶動人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要作用。要加大政策扶持,積極創(chuàng)造條件,大力培育省級龍頭企業(yè),著力打造國家級龍頭企業(yè)。積極探索推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的人參產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,處理好企業(yè)、基地、農(nóng)戶等方面關(guān)系,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)配套發(fā)展,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值。參地資源要集中向龍頭企業(yè)配置,推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化發(fā)展。要加大招商引資力度,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,鼓勵(lì)企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組。由省農(nóng)委牽頭,會同省工信廳、科技廳、金融辦等部門,形成培育人參龍頭企業(yè)實(shí)施方案,爭取利用3-5年時(shí)間,打造5-8戶集生產(chǎn)、加工、銷售一體化,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力,年產(chǎn)值百億元左右的大型企業(yè)。同時(shí),重點(diǎn)培育3-5戶企業(yè)上市。

第六,要深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展能力和市場信譽(yù)的重要標(biāo)志。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,創(chuàng)建名牌不僅涉及一個(gè)企業(yè)發(fā)展,而且關(guān)系一個(gè)行業(yè)、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大。我省人參品牌雜亂,市場競爭能力差。目前全省人參品牌100多個(gè),具有一定知名度的有新開河、皇封參、益盛、萬河、中華參、高人6個(gè)。近年來,省委、省政府全力培育“中國吉林·長白山人參”品牌,取得了一定效果。在一定意義上講,培育品牌與發(fā)展龍頭企業(yè)相輔相成,龍頭企業(yè)必須打造自己的品牌。省農(nóng)委要會同省工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門,繼續(xù)加大力度,集中力量,著力把“中國吉林·長白山人參”打造成國內(nèi)外知名品牌。要充分發(fā)揮吉林省人參科學(xué)研究院作用,組織實(shí)施攻關(guān),爭取盡快在人參安全性評價(jià)、良種選育、規(guī)范化栽培、精品化加工、提取物開發(fā)等方面取得突破,打造一批具有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品。文化對產(chǎn)品品牌的形成至關(guān)重要。省委宣傳部、省文化廳等部門要高度重視發(fā)揮文化在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,推動經(jīng)濟(jì)與文化、創(chuàng)意等緊密結(jié)合。要加大宣傳力度,全方位挖掘、整理、創(chuàng)新、普及人參文化,加大人參科普性宣傳力度,大力宣傳長白山人參的功效、科學(xué)服用方法、保健作用、歷史文化等,使更多的人了解人參、認(rèn)識人參,樹立正確的人參消費(fèi)理念。

第七,要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)依據(jù)。近年來,我省不斷加大人參標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),先后主導(dǎo)修(制)訂《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品吉林長白山人參》等28項(xiàng)人參、西洋參產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),其中12項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)吉

林省地方標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)了人參標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),但也存在一些亟待解決的問題,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,而且針對性不強(qiáng)。比如人參作為藥品,要執(zhí)行衛(wèi)生部門的《中國藥典》;作為特產(chǎn)品,要執(zhí)行質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)部門的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。另外,目前已經(jīng)頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和吉林省地方標(biāo)準(zhǔn)僅為人參產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一少部分,體系不全,分類不細(xì)。還有一些標(biāo)準(zhǔn)比較模糊,如野山參、移山參標(biāo)準(zhǔn)以“五形(蘆、艼、體、紋、須)”等感官鑒定為主,主觀性和隨意性較強(qiáng),鑒定結(jié)果差異較大。省農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門要繼續(xù)組織力量,下大功夫,推進(jìn)人參標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),盡快形成從種植到加工、從藥品、保健品到食品等清晰、明確、健全的人參標(biāo)準(zhǔn)體系。今年重點(diǎn)推進(jìn)“中國吉林·長白山人參”品牌企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂完善以及野山參、移山參標(biāo)準(zhǔn)修訂,爭取年內(nèi)完成。同時(shí),要完善人參產(chǎn)業(yè)法制規(guī)范,由省法制辦、農(nóng)委牽頭,盡快研究制定人參管理辦法。

第八,要積極推進(jìn)人參“藥食同源”。這是人參產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。從國際上看,美國、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國家把人參作為食品應(yīng)用,特別是韓國人參90%以上是通過食品形式消費(fèi)的。上世紀(jì)90年代以前,我國也允許人參制品按食品在市場銷售,后來把人參規(guī)定為藥品或保健食品原料,人參制品不能辦理食品生產(chǎn)許可證。從食品毒理學(xué)的角度看,人參經(jīng)急性、慢性毒理試驗(yàn)表明,毒性很小。按食品急性六級分級法規(guī)定,屬二級實(shí)際無毒范圍。隨著人民群眾生活水平的進(jìn)一步提高,以預(yù)防保健為主的食療已逐漸成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。解除人參不能進(jìn)入食品的限制,爭取進(jìn)入藥食同源目錄,必將有力地促進(jìn)我省人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來,省委、省政府始終高度重視人參藥食同源,從2007年開始多次向國家匯報(bào)爭取。去年12月,衛(wèi)生部專家組專門就人工種植人參食用的科學(xué)性和可行性來吉林省進(jìn)行調(diào)研,表示將積極支持?，F(xiàn)在,衛(wèi)生部已經(jīng)初步同意在我省開展人參進(jìn)入食品試點(diǎn)。要重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作:一是省衛(wèi)生廳要根據(jù)衛(wèi)生部的意見,抓緊制定試點(diǎn)工作方案,盡快上報(bào)衛(wèi)生部批準(zhǔn)。二是按照衛(wèi)生部專家調(diào)研組要求,扎實(shí)做好人參進(jìn)入食品長期安全性評價(jià)工作,積極研究人參食用對機(jī)體生理功能的調(diào)節(jié)作用,對幼年、成年、老年等不同年齡階段及不同機(jī)能狀態(tài)人體進(jìn)行人參食用的系統(tǒng)評價(jià),為合理食用人參提供實(shí)驗(yàn)依據(jù)。同時(shí),要加強(qiáng)與國家有關(guān)部門溝通銜接,積極爭取支持,力爭“藥食同源”申報(bào)工作取得新的進(jìn)展。

第九,要抓緊制定出臺振興人參產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見。這次會后,推進(jìn)組要在有關(guān)部門前期工作的基礎(chǔ)上,抓緊綜合形成吉林省振興人參產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見,明確工作的指導(dǎo)

思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)和政策措施等,盡早報(bào)省政府常務(wù)會議討論,力爭5月底前出臺?？偟脑瓌t是要體現(xiàn)省委、省政府的部署,圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省總目標(biāo),突出“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題,以市場為導(dǎo)向,以資源為依托,以企業(yè)為主體,以科技為動力,以人參種植規(guī)范化、人參質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、人參加工精深化、人參產(chǎn)業(yè)集約化為重點(diǎn),轉(zhuǎn)變?nèi)藚a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,實(shí)施高端合作、品牌優(yōu)先、規(guī)模發(fā)展、重點(diǎn)集中等戰(zhàn)略,利用5年或稍長一點(diǎn)時(shí)間,真正實(shí)現(xiàn)吉林人參產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí),既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠(yuǎn),對主要目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),細(xì)化政策措施。重點(diǎn)地區(qū)也要按照省里意見要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定更加具體的措施和辦法,既要體現(xiàn)地方特色,又要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

第十,要強(qiáng)化組織推進(jìn)工作。人參產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須采取綜合性措施,全面組織推進(jìn)。一要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要繼續(xù)發(fā)揮好人參推進(jìn)組作用。由于人員變動,請王守臣副省長任推進(jìn)組組長,要進(jìn)一步研究完善振興人參產(chǎn)業(yè)管理體制,創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,及時(shí)解決有關(guān)重大問題。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門要密切配合,通力協(xié)作,形成工作合力。二要加大資金扶持力度。今年,省財(cái)政拿出3000萬元,設(shè)立了人參等特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,以后還要逐年增加資金規(guī)模,支持人參科研、加工、流通等補(bǔ)貼,扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),吸引社會資金投入。相關(guān)部門一定要把這筆錢用好,確保發(fā)揮“四兩撥千斤”作用。省級各類專項(xiàng)資金,如省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整資金(技改)、省校合作、食品專項(xiàng)等資金,也要向人參領(lǐng)域傾斜。省金融辦、發(fā)展改革委要將設(shè)立的生物產(chǎn)業(yè)基金啟動好,突出基金在人參產(chǎn)業(yè)方面的培育孵化作用。要強(qiáng)化基金募集路演,擴(kuò)大基金規(guī)模,爭取5月底前完成首期5億元資金募集。三要抓好工作落實(shí)。實(shí)施意見和方案再好,抓不好落實(shí),也不能解決人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。絕不能僅停留在研究制定規(guī)劃層面,要從源頭抓起,從根源破解,從主要矛盾入手,而不是小打小鬧,更不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳;要突出重點(diǎn),分清主次,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn),重要問題要立即動手、盡快解決,復(fù)雜、長期的問題,雖然需要稍長一段時(shí)間,但也要加快破解,力爭2年內(nèi)見成效。推進(jìn)組要進(jìn)一步落實(shí)任務(wù),一項(xiàng)一項(xiàng)明確責(zé)任主體和配合部門,確定完成時(shí)限,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,推進(jìn)吉林人參產(chǎn)業(yè)全面振興目標(biāo)加快實(shí)現(xiàn),為全省振興發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。(2010年4月29日)

第五篇：某區(qū)長在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022第一次會議上的講話

某區(qū)長在區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022第一次會議上的講話

同志們：剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省市有關(guān)會議、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，討論審議了相關(guān)文件，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，聽取了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況的匯報(bào)，×××對今年春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排，講的很到位也很具體，稍后×××還要進(jìn)行全面系統(tǒng)部署，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)五個(gè)方面的意見。

一、堅(jiān)決扛牢政治責(zé)任。

習(xí)近平總書記指出“應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼國家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)’工作”。全區(qū)各級各部門要提高政治站位，落實(shí)“優(yōu)先”要求，堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市區(qū)對“三農(nóng)”工作的要求上來。一要堅(jiān)決守牢保障糧食安全底線。根據(jù)今年省市下達(dá)的糧食播種任務(wù)面積，我們確定全區(qū)的糧食播種面積為×××萬畝、產(chǎn)量××××噸【其中：×××萬畝、產(chǎn)量×××萬噸，×××萬畝、產(chǎn)量×××萬噸，×××萬畝、產(chǎn)量×××萬噸，×××萬畝、產(chǎn)量×××萬噸，×××萬畝、產(chǎn)量×××萬噸，×××萬畝、產(chǎn)量×××萬噸，×××萬畝、產(chǎn)量×××萬噸】。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照區(qū)上下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，不折不扣把任務(wù)分解到村社、農(nóng)戶，落實(shí)到田間地塊，確保糧食播種面積只增不減?！皟赊k”要會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展專項(xiàng)督查，對任務(wù)落實(shí)不到位、推進(jìn)工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。二要堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)紅線。市上下達(dá)我區(qū)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)分別為×××萬畝和×××萬畝，這是必須堅(jiān)守的紅線，沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價(jià)還價(jià)的余地。×××要加大耕地執(zhí)法監(jiān)督和考評考核力度，堅(jiān)決落實(shí)“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)田長制耕地保護(hù)任務(wù)，確保耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制基本農(nóng)田“非糧化”和耕地“非農(nóng)化”。三要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要持續(xù)加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶的監(jiān)測，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；要健全利益鏈接機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶特別是脫貧戶和監(jiān)測對象有效嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，更多分享產(chǎn)業(yè)增收效益。區(qū)人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整優(yōu)化公益性崗位，鼓勵(lì)對符合政策的項(xiàng)目采取以工代賑模式建設(shè)，提高脫貧人口工資性收入。區(qū)財(cái)政局要會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局逐步提高財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。三要堅(jiān)決守牢農(nóng)村社會穩(wěn)定底線。各級各部門要結(jié)合“×××”活動，深入排查制種款兌付不及時(shí)、拖欠農(nóng)民工工資、村務(wù)不公開不透明等方面的矛盾糾紛，側(cè)重排查留守兒童心理健康、獨(dú)居老人生活、家庭因重大變故陷入困境和用火用電、道路交通安全、農(nóng)機(jī)具使用等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題按照簡單問題“馬上辦”、一般問題“分級辦”、重點(diǎn)問題“派單辦”、難點(diǎn)問題“會商辦”的原則，分類建立工作臺賬，明確整改措施、責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)、掛牌銷號，確保農(nóng)村社會大局平安穩(wěn)定。

二、著力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這幾年，我們把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的主抓手，產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)基本形成。但產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、鏈條短的問題依然存在，“原字號”產(chǎn)品多，附加值不高，在協(xié)同配套和精深加工方面存在短板。要想解決這些問題，我們就必須按照“建基地、強(qiáng)龍頭、延鏈條、興園區(qū)、育集群、創(chuàng)品牌、拓市場”的思路發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。①建基地，就是要加快建設(shè)×××萬畝玉米種植基地、×××萬畝有機(jī)蔬菜基地、×××萬畝優(yōu)質(zhì)牧草基地、×××萬頭肉牛養(yǎng)殖基地、×××萬噸【×××萬頭】優(yōu)質(zhì)乳源生產(chǎn)基地和特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地【小雜糧×××萬畝、中藥材×××萬畝、特色林果×××萬畝、羊×××萬只、豬×××萬頭、雞×××萬只】。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，對照市委一號文件，修訂完善現(xiàn)代玉米制種、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈等領(lǐng)域支持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和有意愿的農(nóng)戶穩(wěn)步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。②強(qiáng)龍頭，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，在4月中旬前完成特色種養(yǎng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局配合，積極扶持×××等龍頭企業(yè)提質(zhì)量、豐品種、擴(kuò)規(guī)模，著力建設(shè)西部一流農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，力爭年內(nèi)培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)×××家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體×××家、市

級示范性家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社×××個(gè)以上。③延鏈條，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，鼓勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加銷一體化經(jīng)營；要積極培育引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工高成長性企業(yè)，開發(fā)脫水蔬菜、果汁飲料、肉品糧品深加工等補(bǔ)鏈延鏈產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。由區(qū)商務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保險(xiǎn)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套。④興園區(qū)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要結(jié)合各大產(chǎn)業(yè)園定位，迅速制定工作方案，成立工作專班，及時(shí)研究解決園區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的問題；×××要全力做好園區(qū)用地規(guī)劃和用地保障工作；區(qū)發(fā)改局要在項(xiàng)目爭取、政策扶持等方面，加大與省市對口部門的對接力度，力爭獲得更多資金支持。⑤育集群，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，確保玉米制種產(chǎn)量達(dá)到×××萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×××億元；要持續(xù)擴(kuò)大綠色蔬菜面積，設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)量達(dá)到×××萬噸、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×××億元，露地蔬菜×××萬畝、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×××億元；要做大做強(qiáng)奶肉牛產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)種植優(yōu)質(zhì)牧草×××萬畝，年產(chǎn)鮮奶×××萬噸、肉制品×××萬噸；要做優(yōu)做強(qiáng)特色種養(yǎng)業(yè)，小雜糧、中藥材、特色林果產(chǎn)量分別達(dá)到×××萬噸、×××萬噸、×××萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值×××億元，豬羊雞出欄量達(dá)到×××萬只。⑥創(chuàng)品牌，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，加快推進(jìn)“娃娃菜”等名、優(yōu)、特“三品”認(rèn)證進(jìn)程，全力培育“×××”食用農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，力爭年內(nèi)新認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品×××個(gè)以上，新增“三品”認(rèn)證產(chǎn)地×××畝；大力發(fā)展地理標(biāo)志產(chǎn)品，積極打造和推廣“×××”，力爭年內(nèi)獲得國家地理標(biāo)志認(rèn)證；要著力提升“×××”“×××”“×××”等雜糧、瓜果產(chǎn)業(yè)和“×××”“×××”品牌質(zhì)量，推動×××品牌培育成為馳名品牌。⑦拓市場，就是要占領(lǐng)

本土市場、拓展一線城市和海外市場。由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)，全力建設(shè)推廣“智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”綜合服務(wù)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)院校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營；要定期在一線城市舉辦“×××”農(nóng)產(chǎn)品推介會，支持龍頭企業(yè)在一線城市建立品牌連鎖店、營銷店、旗艦店，提高市場占有率和品牌影響力；要大力開拓中亞、西亞、中東、俄羅斯等新興市場，積極組織特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)在霍爾果斯口岸設(shè)立檔口及農(nóng)產(chǎn)品展廳，努力搭建農(nóng)產(chǎn)品“走西口”平臺。

三、有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

今年作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵一年，我們既要時(shí)刻保持危機(jī)感，也要防止一哄而上，必須精準(zhǔn)施策、壓茬推進(jìn)。①抓規(guī)劃。由×××牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快×××個(gè)發(fā)展類村莊規(guī)劃編制工作，對有條件的村莊要探索開展彩虹村莊規(guī)劃，并于×××月前召開規(guī)委會進(jìn)行評審；要進(jìn)一步優(yōu)化完善×××個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，及時(shí)跟進(jìn)×××個(gè)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村規(guī)劃編制評審公示工作，×××月底前專題聽取工作落實(shí)情況。②抓示范。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，針對×××個(gè)整鄉(xiāng)鄉(xiāng)村示范建設(shè)，要分階段、分步驟有序推進(jìn)，確保按期完成；針對×××個(gè)省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×××個(gè)省級示范村、×××個(gè)市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、×××個(gè)市級示范村創(chuàng)建工作，要迅速制定推進(jìn)計(jì)劃，明確時(shí)限要求，力爭×××月底前所有項(xiàng)目全面開工。③抓整治。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)住建局配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，結(jié)合“農(nóng)房改造和質(zhì)量提升”行動，重點(diǎn)對高速高鐵沿線農(nóng)村老舊房屋和空置房屋進(jìn)行拆除，確保今年計(jì)劃的×××多院全部有序拆除。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，迅速制定農(nóng)村戶廁改造推進(jìn)計(jì)劃，確保全年改造農(nóng)村戶廁×××座以上。由區(qū)林草局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)×××鎮(zhèn)、×××鎮(zhèn)×××個(gè)森林小鎮(zhèn)和×××個(gè)森林鄉(xiāng)村的創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功。④抓融合。由區(qū)住建局牽頭，區(qū)

交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局等相關(guān)部門配合，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，迅速研究制定×××個(gè)中心集鎮(zhèn)建設(shè)工作方案，全面配套完善水電路訊氣等基礎(chǔ)設(shè)施。由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，迅速制定農(nóng)村中小學(xué)調(diào)整意見，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校撤并進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的教育資源優(yōu)化整合。由區(qū)民政局負(fù)責(zé)，推廣×××幸福家園互助養(yǎng)老模式，并在全區(qū)摸排確定×××個(gè)村探索實(shí)施日間照料、老年食堂、為老服務(wù)項(xiàng)目。由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”行動，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療人才、醫(yī)療服務(wù)和院感防控能力建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生體系。⑤抓投入。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，對照市委一號文件，迅速修訂完善區(qū)委一號文件，確保目標(biāo)不降、標(biāo)準(zhǔn)不低、任務(wù)不減。由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)，建立完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，將性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入同一資金池，集中用于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。由區(qū)政府金融辦牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，積極爭取銀行貸款和政府專項(xiàng)債券等政策性融資，吸引更多金融資本和社會資本投入鄉(xiāng)村振興。

四、持續(xù)深化農(nóng)村改革。

改革是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的不竭動力，通過落細(xì)點(diǎn)位、系統(tǒng)集成、城鄉(xiāng)聯(lián)動深化農(nóng)村改革，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。一要深化農(nóng)村土地制度改革。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，×××配合，全力抓好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革和農(nóng)村宅基地制度改革，更好盤活閑置資源，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置。二要深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革。由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，探索推廣村黨組織領(lǐng)辦土地股份合作社模式，發(fā)展多種形式的經(jīng)營模式，讓農(nóng)戶分享更多土地入股收益。三要探索開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公司化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取引入投資主體、整合村集體資產(chǎn)資源、吸引村民資金入股、土地流轉(zhuǎn)入股等方式，成立具有法人資格的村級公司，探索符合市場經(jīng)濟(jì)要求的村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，解決市場對接無主體、經(jīng)營運(yùn)作無平臺問題，讓村級公司具備資金、項(xiàng)目市場化運(yùn)作的能力。四要探索實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。由區(qū)商務(wù)局牽頭，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，深入實(shí)施“云上鄉(xiāng)村數(shù)字鄉(xiāng)村賦能”行動，推廣應(yīng)用“智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈”綜合服務(wù)體系，加快建立覆蓋農(nóng)村、線上線下融合發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。要加快構(gòu)筑農(nóng)村數(shù)字化生活新場景，多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送現(xiàn)代信息技術(shù)，突破鄉(xiāng)村信息資源局限，全面提升農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)水平。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。

安居才能樂業(yè)，穩(wěn)定才能發(fā)展，我們必須堅(jiān)持把改進(jìn)鄉(xiāng)村治理作為保障“三農(nóng)”發(fā)展的有效途徑，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。一要發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。區(qū)委組織部要繼續(xù)深化拓展片區(qū)黨委、中心村黨委創(chuàng)新做法，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造×××個(gè)黨建引領(lǐng)合作社發(fā)展的先進(jìn)典型，形成攥指成拳、抱團(tuán)發(fā)展的黨建“雁陣”。要扎實(shí)推進(jìn)“片區(qū)黨委＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)民合作社”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化片區(qū)功能型黨組織對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、聚合、提升效應(yīng)。要鞏固提升區(qū)屬國有企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村合作成效，發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的紐帶作用，引導(dǎo)更多資金投入到鄉(xiāng)村建設(shè)。二要發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)服務(wù)的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞村級事項(xiàng)“決策、監(jiān)督、調(diào)解、服務(wù)

”等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善村民議事會、協(xié)商民主理事會等議事機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)開展村民說事、民情懇談等協(xié)商活動，形成民事民議、民事民辦、民事民管等多層次協(xié)商格局。要持續(xù)深化“中心吹哨、部門報(bào)到”矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，充分發(fā)揮綜治中心、人民調(diào)解會、道德評議會等調(diào)解機(jī)構(gòu)作用，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。要規(guī)范運(yùn)行紅白理事會、公共衛(wèi)生委員會、禁賭禁毒會等服務(wù)機(jī)構(gòu)，全面推行移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民樹立健康生活理念。三要發(fā)揮規(guī)章制度管理約束的作用。要不斷健全完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，及時(shí)公開組織建設(shè)、公共服務(wù)、工程項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，確保制度落實(shí)到位。要深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，建立健全村干部“陽光議事”“一村一法律顧問”等制度，深化拓展農(nóng)村“小微權(quán)力”清單，不斷強(qiáng)化村干部紀(jì)律約束。要優(yōu)化完善村規(guī)民約、文明公約、村民自治章程，建立健全道德激勵(lì)約束機(jī)制，努力做到村民自治有制度。四要發(fā)揮平臺載體激勵(lì)引導(dǎo)的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極打造巾幗家美積分超市、愛心超市、村級便民服務(wù)中心等服務(wù)平臺，結(jié)合文明村鎮(zhèn)、文明家庭等評選活動和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題

活動，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。由區(qū)文體廣電旅游局牽頭，區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)科技局等部門配合，整合文化科技衛(wèi)生資源，深入開展“三下鄉(xiāng)”“文化進(jìn)萬家”等活動，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”等文化體育活動。