XX縣城區(qū)供熱直供到戶工作實施方案

為推進我縣城區(qū)供熱體制改革，實現(xiàn)供熱企業(yè)直供服務到戶，保障供熱質量，提高居民群眾對集中供熱工作滿意度，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

供熱企業(yè)在不影響居民用熱前提下，分區(qū)域、分階段制定接管計劃，確保在2022年采暖季前，完成城區(qū)供熱直供到戶工作。

（一）逐步取消小區(qū)物業(yè)等單位對小區(qū)供熱管理的權限，將具備移交條件的小區(qū)供熱事項移交給供熱企業(yè)，實現(xiàn)供熱企業(yè)專業(yè)管理，負責供熱直供到戶、收費到戶、服務到戶，提高供熱質量和服務水平。

（二）堅持穩(wěn)步推進。

供熱企業(yè)必須預估困難與問題，制定移交工作計劃，做好應急預案，確保各項工作順利開展，不能影響居民正常用熱。

二、移交范圍

（一）直供區(qū)域范圍。

建成區(qū)供熱主管網(wǎng)輻射到的各住宅小區(qū)及單位，三年內全部實行直供。2019年實行直供的小區(qū)有14個（見附件2）。

（二）移交事項范圍。

各居住小區(qū)規(guī)劃紅線至入戶端口（含分戶控制裝置）設施的移交，包括一次網(wǎng)分支、換熱站、二次網(wǎng)、閘閥、檢查井、樓內立管等業(yè)主共有的供熱設施。

（三）有關事項說明。

供熱設施所占用的土地、房屋的產(chǎn)權及維修歸原單位，提供給供熱企業(yè)無償使用，業(yè)主專有部分的供熱設施由業(yè)主自行管理。

三、移交程序

（一）雙方對接。

對于接管的小區(qū)，由所在街道辦事處、社區(qū)組織雙方對接。社區(qū)在辦理移交手續(xù)前，應當在物業(yè)管理區(qū)域內對供熱移交相關事宜進行公示；在公示時限內，如果以書面形式提出異議的住戶數(shù)不足入住總戶數(shù)三分之一，則符合《XX省物業(yè)管理條例》第十七條規(guī)定，視為小區(qū)同意將供熱事宜移交給供熱企業(yè)。社區(qū)負責督促建設單位、物業(yè)服務企業(yè)等按移交要求提供小區(qū)供熱管網(wǎng)施工圖、換熱站設施清單、小區(qū)建設平面圖以及用熱戶信息等資料。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，各街道辦事處，城市供熱公司）

（二）現(xiàn)場核實。

供熱企業(yè)與移交方，依據(jù)建設單位或物業(yè)服務企業(yè)提供的資料，到現(xiàn)場對供熱設施進行核實。對核實中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)雙方確認后予以記錄，但供熱企業(yè)不得以此為由拒絕接收。雙方辦理供熱設施移交手續(xù)，簽定《小區(qū)供熱移交協(xié)議》。由供熱企業(yè)直供到戶，負責管理、維護、運營、更換等供熱服務工作。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，各街道辦事處，城市供熱公司）

與供熱設施運行相關的供電、供水等相關設施移交給供熱企業(yè)，業(yè)主委員會、開發(fā)建設單位、物業(yè)公司要積極配合供熱企業(yè)辦理水、電等過戶手續(xù)。XX縣自來水公司和XX縣供電公司要對供熱企業(yè)供水、供電單獨掛表、開戶等方面予以大力支持。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局，各街道辦事處，XX縣供電公司、城市供熱公司）

（三）維修改造。

移交完成后，供熱企業(yè)應對供熱設施進行維修改造，可對換熱站進行優(yōu)化整合，各小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)公司要做好配合工作。（牽頭單位：縣綜合行政執(zhí)法局；配合單位：縣住房城鄉(xiāng)建設局、自然資源和規(guī)劃局，各街道辦事處，城市供熱公司）

四、保障措施

（一）加強組織領導。

縣政府成立了以縣長為組長、分管副縣長為副組長、相關單位主要負責同志為成員的縣城區(qū)供熱暨直供到戶工作領導小組，領導小組辦公室設在縣綜合行政執(zhí)法局，具體負責供熱直供到戶工作的組織和實施。領導小組成立了縣城區(qū)取暖費清繳工作組，以街道辦事處為單位成立了4個供熱工作組。各工作組要在領導小組的領導下，各司其職，密切配合，共同做好轄區(qū)內供熱直供到戶工作。

（二）強化督導檢查。

在實施城區(qū)供熱直供到戶工作期間，成立由縣綜合行政執(zhí)法局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設局、市場監(jiān)管局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展改革局等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法組，依法依規(guī)開展供熱執(zhí)法檢查，嚴厲查處供熱質量不達標、供熱服務不到位、不配合供熱移交工作、不按要求提供相關資料、阻撓供熱設施接管的建設單位、物業(yè)服務企業(yè)及其他單位和個人；嚴厲打擊惡意降低供熱質量、捆綁亂收費的物業(yè)公司；對擅自拆卸、改動供熱設施等各類損害群眾利益的不法行為要嚴肅追究相關公司、單位和人員的責任。

（三）狠抓宣傳引導。

要通過廣播電視、網(wǎng)絡媒體等平臺，充分做好政策宣傳解釋工作，取得廣大市民的理解和支持，為城區(qū)供熱直供到戶營造良好的輿論氛圍，確保接管工作有序推進。