農(nóng)村假冒偽劣食品整治工作方案

為貫徹落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，強(qiáng)化農(nóng)村食品重點(diǎn)問題整治，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品問題治理，維護(hù)群眾健康和合法權(quán)益，結(jié)合《》要求，結(jié)合實(shí)際，縣局決定在全縣范圍內(nèi)開展規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營行為專項(xiàng)整治工作，現(xiàn)制定專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、行動(dòng)目標(biāo)

全面打擊生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)村假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，收繳一批假冒偽劣食品，處理一批“山寨”食品商標(biāo)侵權(quán)案件，移送一批違法案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例。

以專項(xiàng)整治為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品治理，全面規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，全面改善和提高農(nóng)村食品安全水平。

二、執(zhí)法工作重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)對象。

小作坊、小商店、小攤點(diǎn)、小餐館、小商販等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)村集市。

（二）重點(diǎn)區(qū)域。

城鄉(xiāng)結(jié)合部、自然村、農(nóng)村學(xué)校周邊、農(nóng)村廟會(huì)、集中交易市場、旅游景區(qū)、食品攤販。

（三）重點(diǎn)內(nèi)容。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任不落實(shí)，安全意識不強(qiáng)，索證索票不全，來源渠道不明，實(shí)物與標(biāo)簽不符，質(zhì)量安全不保；生產(chǎn)銷售食品以次充好、食品假冒（使用不真實(shí)的廠名、廠址、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品標(biāo)識等信息）；侵權(quán)“山寨”（食品包裝標(biāo)識、文字圖案等模仿其他品牌食品）；食品假貨（假羊肉、假驢肉、假牛肉、等涉及食品欺詐的行為）；“三無”（無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)許可）；劣質(zhì)（以次充好、不符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)等）；超過保質(zhì)期等。

（四）重點(diǎn)品類。

群眾日常大宗消費(fèi)食品、節(jié)假日及季節(jié)性食品、兒童食品以及民俗食品、預(yù)包裝食品、散裝食品、生豬肉及肉制產(chǎn)品、調(diào)味品、奶制品、水產(chǎn)品、醬鹵肉制品、散裝白酒、自產(chǎn)自銷食用農(nóng)產(chǎn)品。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。（）成員：縣局各相關(guān)股室、綜合執(zhí)法大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在餐飲流通股，負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工、小作坊檢查信息的匯總、負(fù)責(zé)流通經(jīng)營檢查信息匯總。

四、工作安排

（一）摸底排查階段（4月12日-4月底）。

各單位要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)，以便下一步清理整頓。

（二）清理整頓階段（5月1日-7月底）。

根據(jù)前期摸底排查結(jié)果，區(qū)別情況進(jìn)行清理整頓：對證照齊全的，督促其進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，提高生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量；對不再符合生產(chǎn)經(jīng)營條件的，責(zé)令整改，直至吊銷許可；對非故意出現(xiàn)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的，責(zé)令其即期補(bǔ)辦許可手續(xù)，拒不補(bǔ)辦的，予以取締；對蓄意從事假冒偽劣食品生產(chǎn)經(jīng)營的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決予以取締。涉嫌違法行為的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處。

（三）規(guī)范提升階段（8月1日-10月底）

1.食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是鼓勵(lì)農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、電商精準(zhǔn)對接，確保食品來源合法、質(zhì)量可控。要求農(nóng)村批發(fā)市場、集貿(mào)市場開辦者嚴(yán)格審查入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者資質(zhì)，建立完善經(jīng)營者檔案，對入場食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營情況及時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。

二是對可能存在非法添加以及重金屬、致病性微生物超標(biāo)等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)品類食品，要進(jìn)行有針對的抽檢；

加強(qiáng)電商領(lǐng)域信息數(shù)據(jù)搜集和分析研判，對投訴較多的食品進(jìn)行排查。

三是集中排查批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村食品店等經(jīng)營者，重點(diǎn)檢查經(jīng)營資質(zhì)情況和進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)履行情況。

加大對日常消費(fèi)食品、方便食品、休閑食品、飲料、食用油、肉及肉制品的檢查力度和產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，指導(dǎo)農(nóng)村食品經(jīng)營者保持干凈衛(wèi)生的經(jīng)營環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度，配備相應(yīng)的防塵防蟲等防護(hù)設(shè)施設(shè)備，食品與非食品分區(qū)擺放，堅(jiān)決杜絕出售侵權(quán)仿冒、來源不明、“三無”和過期、腐*敗變質(zhì)等食品違法違規(guī)行為。

2.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。深入鄉(xiāng)村、街道、農(nóng)村集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部，對食品加工業(yè)戶全面摸底排查，建立健全食品小作坊監(jiān)管臺賬，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對尚未登記的食品小作坊責(zé)令限期登記，對經(jīng)整改后仍不符合小作坊加工條件或逾期不登記的堅(jiān)決予以取締。引導(dǎo)農(nóng)村食品生產(chǎn)者（含小作坊）改善生產(chǎn)條件，鼓勵(lì)集中生產(chǎn)，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。

確保生產(chǎn)布局合理、環(huán)境整潔衛(wèi)生，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、原料控制、食品添加劑使用、貯存運(yùn)輸、標(biāo)簽標(biāo)識、出廠檢驗(yàn)、銷售等環(huán)節(jié)管理。堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。加強(qiáng)對農(nóng)村食品生產(chǎn)加工聚集區(qū)的監(jiān)管和規(guī)范提升，積極防控區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”和“運(yùn)郵合作”。鼓勵(lì)供銷、郵政和商貿(mào)連鎖企業(yè)加快在農(nóng)村布局。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)，發(fā)展農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷銜接新模式新業(yè)態(tài)，形成線上線下融合、要素雙向互通的格局。鼓勵(lì)大型企業(yè)建立集連鎖經(jīng)營、配送到戶、科技服務(wù)為一體的農(nóng)村物流新體系，探索農(nóng)村物流與農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流相結(jié)合的發(fā)展模式。

4.餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對農(nóng)村小餐飲、農(nóng)家樂、現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的培訓(xùn)宣傳和日常監(jiān)督檢查，督促其不斷改善衛(wèi)生狀況，保證食品原料合格，從業(yè)人員健康狀況良好，規(guī)范使用添加劑，進(jìn)一步提升農(nóng)村現(xiàn)場制售食品安全保障水平。

二是不斷探索村民自辦宴席監(jiān)管新舉措，落實(shí)農(nóng)村紅白喜事監(jiān)管的備案和登記工作、現(xiàn)場衛(wèi)生、食料來源、食品添加劑使用、廚師健康證明等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性食品安全事故、防范食物中毒事故發(fā)生。

加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校（幼兒園）食堂、校外托管機(jī)構(gòu)、向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管，督促落實(shí)學(xué)校食品安全管理主體責(zé)任。

5.要暢通投訴舉報(bào)渠道。引導(dǎo)村民自治組織和廣大農(nóng)村消費(fèi)者積極參與食品安全工作，積極構(gòu)建守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建強(qiáng)食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，做到群防群治。積極開展食品安全法律法規(guī)宣傳教育工作，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識。加強(qiáng)協(xié)作配合，暢通情況通報(bào)，案件移送等工作渠道。

查辦案件要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)伸到經(jīng)營環(huán)節(jié)，從經(jīng)營環(huán)節(jié)上溯至生產(chǎn)環(huán)節(jié)，徹查涉案食品的來源和去向。涉及外市的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)或者移送；需要協(xié)助調(diào)查的應(yīng)及時(shí)提請相關(guān)部門協(xié)查；發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，積極配合公安機(jī)關(guān)開展案件偵查工作，并協(xié)助做好檢驗(yàn)檢測、鑒定認(rèn)定、涉案物品處置等工作。

五、工作要求

（一）高度重視，提高政治站位。

專項(xiàng)行動(dòng)是落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措，要進(jìn)一步增強(qiáng)開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治的工作的緊迫感、責(zé)任感、落實(shí)黨政同責(zé)要求，切實(shí)把開展農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

要加強(qiáng)宣傳力度，通過zf網(wǎng)站、微信公眾號等平臺發(fā)布典型案例、宣傳視頻等，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者對食品安全的信心，開展食品科學(xué)知識進(jìn)村入戶活動(dòng)，提升農(nóng)村消費(fèi)者的辨識能力，維權(quán)意識。震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與農(nóng)村假冒偽劣食品整治，強(qiáng)化社會(huì)共治。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

按照屬地管理責(zé)任，明確重點(diǎn)任務(wù)、嚴(yán)格落實(shí)工作方案，形成一把手親自抓，一級抓一級的工作格局，確保工作取得實(shí)效?？h局將不定期開展此項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查，對責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不作為、問題不解決的單位和工作人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。