第一篇：縣長在2021年全縣迎接法治政府建設(shè)部署會上的講話

縣長在2021年全縣迎接法治政府建設(shè)部署會上的講話范文

同志們：

今年是全面依法治國工作的“落實年”，中央依法治國辦把法治政府建設(shè)督察作為重點任務(wù)。近期，中央依法治國辦印發(fā)通知，將對包括XX在內(nèi)的X個省市開展法治政府建設(shè)督察，并將于X月派出督察組來X實地督察。昨天，全市召開了迎接中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察動員部署電視電話會。今天，我們在此召開全縣迎接中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察動員部署會，主要目的是動員全縣上下進一步提高政治站位、深化思想認識，以嚴(yán)而又嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實而又實的舉措做好法治政府建設(shè)各項工作，確保順利通過督察檢驗。

剛才，XX同志已經(jīng)傳達了市委全面依法治市委員會迎接中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察動員部署電視電話會議精神。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一要切實提高政治站位。建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。開展法治政府建設(shè)督察，是對貫徹落實習(xí)近平法治思想和黨中央全面依法治國重大決策部署的政治體檢，是對法治政府建設(shè)的一次集中會診。這次，中央依法治國辦來X督察，市委、市政府高度重視，要求要認真落實中央依法治國辦法治政府建設(shè)督察工作要求，全面開展自查自糾、抓緊補齊短板弱項，全力以赴做好各項督察準(zhǔn)備工作。全縣上下要深刻認識此次法治政府建設(shè)督察的重要意義，進一步提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委部署要求上來，把配合做好督察工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

二要把握督察任務(wù)要求。這次督察，既是落實黨中央推進全面依法治國戰(zhàn)略的一項制度安排，也是對我縣法治政府建設(shè)工作的一次全面體檢。全縣上下要認真領(lǐng)會市委迎接督察會議精神，緊緊圍繞督察要求，認真做好籌備工作。要把握督察要點。這次督察涉及XX項內(nèi)容，重點是聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況、法治政府建設(shè)率先取得突破情況兩大方面。要明晰督察安排。根據(jù)中央依法治國辦部署，這次來X督察分為自查、實地督察、匯總上報、反饋整改等四個階段，并將視情況開展“回頭看”。縣委依法治縣辦對應(yīng)制發(fā)了工作通知，進一步明確了迎檢工作安排。全縣上下要嚴(yán)把時序步驟和時間節(jié)點，抓緊準(zhǔn)備，切實把工作做在前面、做到實處。要熟悉督察方式。這次督察將采取聽取全面工作匯報、個別談話、實地查訪、突擊暗訪、查閱資料、召開座談會、聽取群眾意見等多種方式進行，各單位要逐項檢查梳理、逐項對照落實。XX同志牽頭，進一步梳理督察工作清單，各單位主要負責(zé)人對督察內(nèi)容要做到應(yīng)知應(yīng)會。

三要扎實做好準(zhǔn)備工作。此次迎接督察工作時間緊、任務(wù)重、要求高，要迅速行動起來，全力做好各項準(zhǔn)備工作，確保我縣法治政府建設(shè)成效在督察迎檢中得到充分展示。要認真開展自查。對自查發(fā)現(xiàn)的問題及時列出清單，明確責(zé)任，掛賬整改，確保在中央依法治國辦實地督察前整改到位。市委依法治市辦將適時對各區(qū)縣開展實地抽查，縣委依法治縣辦也要同步對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迎檢準(zhǔn)備情況組織開展抽查，確保各項工作準(zhǔn)備充分。要完善工作資料。認真對照迎檢工作要求，抓緊時間完善法治政府文件資料、行政執(zhí)法案卷、各類臺賬資料等印證材料。全縣上下本著嚴(yán)肅客觀的態(tài)度認真接受督察，實事求是反映情況和匯報工作。特別是，中央督察組開展個別談話、走訪問詢、下沉督察來合期間，要講原則、講政治，自覺、如實配合。扎實做好后勤保障工作，對借機干擾督察工作、擾亂社會秩序的行為依法嚴(yán)厲查處。對督察發(fā)現(xiàn)問題要主動匯報、積極溝通，切不可束手無策、聽之任之、消極應(yīng)付。

四要壓緊壓實工作責(zé)任。各級黨組織主要負責(zé)同志作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人要高度重視，周密安排，服從調(diào)度，全力做好迎接督察工作。要加強溝通交流。縣委依法治縣辦要加強與市委依法治市辦的溝通聯(lián)系，在督察全過程加強指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)街各部門抓好工作落實。各鎮(zhèn)街、各部門要加強情況互通、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，做到既各負其責(zé)、依法履職，又密切配合、通力協(xié)作，同步做好準(zhǔn)備，形成工作合力。要主動認領(lǐng)問題。針對這次督察中反饋和發(fā)現(xiàn)的問題，要主動把自己擺進去、把職責(zé)擺進去，自覺對號入座，及時制定整改方案，明確整改措施，建立長效機制，補齊工作短板。相關(guān)整改工作情況要納入全面依法治縣考核，對整改不到位、不徹底的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要搞好工作結(jié)合。當(dāng)前，正處于換屆的關(guān)鍵時期，各項工作交織。要做好結(jié)合的文章，不能在關(guān)鍵時刻掉鏈子。要扎實做好秋收工作，及時為群眾提供氣象信息，加強人力物力調(diào)度保障，確保應(yīng)收盡收。要從實從細做好常態(tài)化疫情防控工作，抓實“外防輸入”，堅持分類處置，對省外來X人員嚴(yán)格落實核查管控措施，對中高風(fēng)險地縣來X返X人員，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間隔離。要抓細疫苗接種工作，宣傳動員精準(zhǔn)到人，切實做到應(yīng)接盡接。要扎實做好全民反詐工作，充分運用縣屬媒體平臺，加大宣傳力度，提高廣大群眾防詐騙意識。要杜絕麻痹大意思想，密切關(guān)注X江流域雨情、水情，強化分析研判，做好防汛應(yīng)對準(zhǔn)備工作。要牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展大排查、大整治、大執(zhí)法行動，確保社會安全穩(wěn)定。

同志們，此次中央法治政府督查是對XX法治政府建設(shè)的一次全面檢驗，是壓力，也是機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高站位，從貫徹落實中央、省委、市委的重要決策部署的高度，增強全面提升我縣法治建設(shè)水平的政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實做好各項迎檢工作。

第二篇：縣長在全縣法治政府建設(shè)推進會上的講話

縣長在全縣法治政府建設(shè)推進會上的講話

同志們：

剛才，X局長傳達了上級有關(guān)會議精神，通報了全縣法治政府建設(shè)工作情況，總結(jié)了取得的成績和經(jīng)驗，客觀分析了當(dāng)前存在的困難和問題，同時結(jié)合我縣實際提出了2020年初步工作安排。一會兒，X還要作講話，大家一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實，以更大決心、更強力度深入推進法治政府建設(shè)。下面，我就做好今年重點工作講三點意見。

一、提高認識，明確任務(wù)，進一步增強推進法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把基本建成法治政府作為到2020年全面建成小康社會的重要目標(biāo)。2015年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實施綱要2015-2020年)》，提出了法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、衡量標(biāo)準(zhǔn)以及7項主要任務(wù)和40項具體措施。2017年，黨的十九大把“法治國家、法治政府、法治社會基本建成”納入2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，提出了4項新的要求，為我們描繪了建設(shè)中國特色社會主義法治體系和法治國家的宏偉藍圖。

縣委、政府高度重視法治政府建設(shè)工作，X書記多次對扎實推進全面依法治縣，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府提出明確要求。全縣新冠疫情防控形勢剛剛穩(wěn)定，X縣長就親自召開這次推進會議。我們要清醒地看到，目前法治政府建設(shè)水平還不能完全適應(yīng)新時代的新要求，與人民群眾的期盼相比還有一定差距，特別是區(qū)、市兩級會議中指出的“簡政放權(quán)力度不夠、重大行政決策執(zhí)行法定程序不夠、行政執(zhí)法信息化建設(shè)滯后、法治政府考核客觀性不強、法治政府建設(shè)保障不足”等問題，在我縣也不同程度的存在?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會，基本建成法治政府僅剩9個月時間，時間緊、任務(wù)重，各鎮(zhèn)、各部門一定要提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為法治政府建設(shè)的根本遵循，把黨中央全面依法治國“路線圖”轉(zhuǎn)化為全縣法治政府建設(shè)具體“施工圖”，緊貼實際、緊盯任務(wù)，奮力完成新時代法治政府建設(shè)的各項任務(wù)。

二、突出重點，細化措施，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進法治政府建設(shè)各項工作

今年是基本建成法治政府的收官之年。各鎮(zhèn)、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺尊崇法治、敬畏法律，按照2020年基本建成法治政府的部署要求，加大力度，強化措施，壓實責(zé)任，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神。

推進法治政府建設(shè)，必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神作為頭等大事，各項工作都要圍繞堅持和完善中國特色社會主義法治體系這個總抓手來謀劃和推進。各鎮(zhèn)、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強化制度意識，做制度執(zhí)行的表率，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，將政府工作重點轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義上來，進一步提高政府治理效能，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，全面提高政府執(zhí)行力和公信力。

(二)持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變。

面對新時代新使命和更加艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須持續(xù)推動政府職能轉(zhuǎn)變，把法治政府建設(shè)與創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進。各鎮(zhèn)、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治思維，用法治來規(guī)范政府和市場的邊界，在法治框架內(nèi)調(diào)整各類市場主體的利益關(guān)系，全面正確履行政府職能，提高政府施政能力和水平。同時，要積極轉(zhuǎn)變治理理念，不斷強化政府公共服務(wù)職能，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

(三)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

在執(zhí)法實踐中，我縣也不同程度存在多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、行政執(zhí)法力量配置不合理、形不成合力、基層執(zhí)法力量薄弱等問題。各鎮(zhèn)、各部門要把全面推行行政執(zhí)法“三項制度”作為推進依法行政的重要抓手，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強執(zhí)法監(jiān)督、提高執(zhí)法效能，減少執(zhí)法的自由裁量。今年我縣必須完成執(zhí)法監(jiān)督平臺建設(shè)，全面使用全區(qū)統(tǒng)一的執(zhí)法智能終端。各鎮(zhèn)、縣直各行政執(zhí)法單位要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，務(wù)必高標(biāo)準(zhǔn)完成此項工作，實現(xiàn)執(zhí)法案件全過程留痕、及時上傳存儲、公示及重大執(zhí)法決定的法制審核，防止和糾正不當(dāng)行政執(zhí)法行為，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時要繼續(xù)強化行政執(zhí)法培訓(xùn)工作，司法局要科學(xué)合理安排好培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)全覆蓋。

(四)進一步健全依法決策機制。

近年來，縣人民政府把科學(xué)、民主、依法決策作為規(guī)范權(quán)力運行的重中之重，決策機制不斷健全，決策程序逐步規(guī)范，在內(nèi)容制定、程序履行、責(zé)任明確等方面有了明顯提高。但也有個別鎮(zhèn)、部門在行政決策中沒有真正形成運用法治思維、法律規(guī)定、法定程序的思維方式和工作習(xí)慣，主動學(xué)法、遇事找法、決策靠法的意識還不夠強，聽取各有關(guān)方面和群眾的意見還不夠，違規(guī)決策、專斷決策、拖延決策的問題偶有發(fā)生。下一步要嚴(yán)格按照國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，堅持將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，進一步提高規(guī)范性文件、重大行政決策及合同協(xié)議審查能力，推動重大行政決策法治化。另外，要圍繞建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，進一步健全法律顧問制度化、常態(tài)化參與政府工作的途徑和機制，發(fā)揮好法律顧問在依法決策中的重要作用。

(五)依法有效化解社會矛盾糾紛。

要把建設(shè)法治政府和加強基層社會治理有機結(jié)合起來，認真學(xué)習(xí)借鑒新時代?“楓橋經(jīng)驗”，進一步完善多元化矛盾糾紛化解體系。充分發(fā)揮行政復(fù)議的自我糾錯功能和行政仲裁便捷高效解決糾紛的優(yōu)勢，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟和行政裁決等矛盾糾紛多元化化解機制有機銜接。要加快完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大公共法律服務(wù)保障力度，努力為廣大人民群眾提供“窗口化”“專業(yè)化”“一站式”法律服務(wù)。

(六)提高依法行政能力。

新修訂的《行政訴訟法》明確規(guī)定，涉及重大公共利益、社會關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的案件，被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主動出庭應(yīng)訴。各鎮(zhèn)、各部門要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”、強化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識、全面提升依法行政工作水平。行政機關(guān)負責(zé)人要依法參加行政訴訟，直接傾聽人民群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法中存在的問題，維護法律尊嚴(yán)與權(quán)威，提高政府公信力。要強化政府法治文化建設(shè)，進一步完善各級公務(wù)人員學(xué)法、用法制度。各鎮(zhèn)、各部門主要負責(zé)人要切實履行法治政府建設(shè)組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺把各項工作全面納入法治軌道上來，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治理念，提高運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題的能力。

（七）全面開展法治政府示范創(chuàng)建活動。

2019年，我們通過組織X個鎮(zhèn)開展示范創(chuàng)建活動，落實各項法治政府建設(shè)任務(wù)，我縣法治政府建設(shè)的質(zhì)量和水平明顯提高。今年縣人民政府將繼續(xù)以示范創(chuàng)建活動為抓手，著力統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)工作。各鎮(zhèn)、各部門要按照創(chuàng)建工作要求，進一步加大工作力度，細化工作措施，壓實工作責(zé)任，推動法治政府建設(shè)取得實際成效。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，確保法治政府建設(shè)成果落地落實

（一）嚴(yán)格落實“第一責(zé)任人”職責(zé)。

建設(shè)法治政府，主體責(zé)任在政府及其部門。各鎮(zhèn)、各部門“一把手”是全縣法治政府建設(shè)的“第一責(zé)任人”。要不斷增強思想自覺和行動自覺，切實把法治政府建設(shè)扛在肩上、抓在手上、落在行動上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。要建立健全法治政府建設(shè)工作協(xié)調(diào)配合機制，對標(biāo)對表任務(wù)臺賬，認真梳理總結(jié)，倒排任務(wù)時限，逐一細化分解，確保按時高質(zhì)量完成各項建設(shè)任務(wù)。

（二）強化考核評價和督促檢查。

法治政府建設(shè)成效是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要指標(biāo)。目前，全區(qū)已推廣使用法治政府建設(shè)智能化一體平臺，各鎮(zhèn)、各部門要高度重視信息化考評工作，扎實做好數(shù)據(jù)上傳、更新等工作，確保各項指標(biāo)落實到位。依法治縣辦、實績考核辦和政府督查室要按照中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》，充分發(fā)揮好督查考核的“指揮棒”作用，對縣直各部門和各鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)工作定期進行督促檢查。要健全完善法治政府建設(shè)考核機制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化考核方式，規(guī)范考核程序，落實考核結(jié)果，真正發(fā)揮督促、倒逼、問責(zé)、激勵作用，確保圓滿完成各項任務(wù)。

（三）積極開展典型示范和宣傳引導(dǎo)。

要依托報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺，進一步加大對法治政府建設(shè)的宣傳力度，同時開辟專題專欄，將全縣法治政府建設(shè)工作取得的新成果、新成效及時宣傳推廣，樹立一批新時代法治政府建設(shè)的新標(biāo)桿，形成樣板效應(yīng)，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

(四)進一步提升隊伍履職能力。

各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合機構(gòu)改革和職能調(diào)整，進一步加大對法治政府建設(shè)工作的支持保障力度，確保機構(gòu)、人員、經(jīng)費保障與新時代法治政府建設(shè)任務(wù)相造應(yīng)。依法治縣辦公室要加強自身建設(shè)，強化政治引領(lǐng)，不斷提高履職能力和水平，努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄖ喂ぷ麝犖椤?/p>

同志們，推動法治政府建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提振精神、攻堅克難，銳意進取、真抓實干，堅定不移地把法治政府建設(shè)各項工作全面推向深入，確保各項目標(biāo)任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

謝謝大家！

第三篇：體育局長在體彩部署會上講話

體育局長在體彩部署會上講話

同志們

春光明媚，陽春三月。這里召開 年全市體育彩票工作會議。此，謹(jǐn)代表市體育局對各區(qū)縣體育部門、體彩中心在過去一年中取得的優(yōu)異成績表示熱烈祝賀！向常年奮斗在體育彩票發(fā)行銷售第一線的同志們表示親切的慰問！向給予體育彩票工作關(guān)心和支持的市財政局表示衷心的感謝！向給予此次會議大力支持的涪陵區(qū)黨委、區(qū)政府和涪陵區(qū)體育局表示衷心的感謝！

這一年是市體育的可圈可點之年。市委三屆三次全委會作出的建設(shè)“健康 決定，將我市體育事業(yè)的發(fā)展提升到一個新高度，邁出了建設(shè)“體育之城”健康之城”活力之城”步伐。過去的一年，市體彩中心帶領(lǐng)全市體彩系統(tǒng)的干部職工，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“擴大銷量”為中心，圍繞品牌玩法宣傳促銷、網(wǎng)點建設(shè)、內(nèi)部管理三個重點，全力以赴做好了基礎(chǔ)建設(shè)、市場營銷、內(nèi)部管理、兌現(xiàn)考核、環(huán)境改善、三年規(guī)劃等六個方面的工作。因此，年全市體育彩票銷售量達到5.057億元，同比增長36.7%增幅高出全國近20個百分點。全市體彩銷售網(wǎng)點達到個，比 年增加了400個，完成總局體彩中心下達的1950個網(wǎng)點建設(shè)指標(biāo)。同時，完成了26個區(qū)縣體彩工作辦公室建設(shè)，加強了管理和銷售隊伍建設(shè)。這些成績的取得，全市體彩系統(tǒng)干部職工和區(qū)縣體育部門團結(jié)協(xié)作、銳意進取、無私奉獻的結(jié)果，值得充分肯定和發(fā)揚的

也深刻認識到工作還離市委、市政府的要求還有很大差距，總結(jié)過去一年的工作。還存在諸多不足。如總體規(guī)模較小、玩法不成熟、人才短缺、文化建設(shè)不夠等問題，發(fā)展質(zhì)量與全國先進省市和我市同行相比存在著較大的差距。對此，要緊緊抓住建國60周年，建設(shè)“健康 開啟之年，十一運”舉辦的大好時機，保持清醒頭腦，倍加珍惜來之不易的成果，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷探索規(guī)律，開拓進取，為建設(shè)“健康 和體育事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻。對 年工作進行了總結(jié)，剛才 同志代表市體彩中心作的工作報告。對 年工作做了部署，完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面，就做好 年全市體育彩票工作，講三個方面的意見：

一、充分認識體彩工作在建設(shè)“健康 地位和作用，增強責(zé)任感和使命感。直接為構(gòu)建全民健身體系、提升競技體育水平、促進體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供資金支持和保障。體育彩票在市發(fā)行以來，體育彩票是國家給予體育事業(yè)的一項特殊政策。銷量穩(wěn)步提高，為推動我市體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了助推器”作用。同時，市委、市政府《關(guān)于建設(shè)“健康 決定》共建共享是健康 建設(shè)的基本原則，體育彩票發(fā)行也是廣泛動員全社會積極參與，全民共建“健康 人人共享“健康 有效途徑。為此，各區(qū)縣體育部門和相關(guān)單位要充分認識體育彩票的地位和作用，增強責(zé)任感和使命感，扎實做好體育彩票工作。

一）要牢牢把握體育彩票作為國家公益彩票的基本定位和發(fā)展方向 大多數(shù)國家的通行做法。目前我國正處在全面建設(shè)小康社會的重要階段，通過發(fā)展彩票業(yè)為公共事業(yè)籌集資金。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，社會也處在轉(zhuǎn)型階段，各項社會事業(yè)的發(fā)展需求與資金不足之間的矛盾十分突出。國家財力有限的情況下，體育彩票公益金收入對于補充各項社會事業(yè)發(fā)展資金起到積極作用。體育彩票公益金收入的使用范圍已包括用于補充社保資金，用于青少年學(xué)生校外活動場所建設(shè)和維護、紅十字會人道主義救助事業(yè)、殘疾人事業(yè)，用于補充補助地方農(nóng)村醫(yī)療救助基金、補充城鎮(zhèn)醫(yī)療救助基金等多項社會事業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，從1994年全國統(tǒng)一發(fā)行體育彩票開始，15年來全國已累計發(fā)行2383億元，籌集彩票公益金777億元，為國家公益事業(yè)和體育事業(yè)做出了重要貢獻。年全國體育彩票發(fā)行量再上新臺階，全年發(fā)行456億元，為國家籌集公益金137億元。年我市體彩銷量超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，達到5.057億元，全年共籌集市級公益金7000多萬元（含區(qū)縣公益金）市按照“國家管理，部門發(fā)行，社會受益”原則，將公益金用于體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全民健身組織建設(shè)、活動開展和國民體質(zhì)監(jiān)測等體育事業(yè)各個方面，收到良好的社會效益。體育彩票越來越成為我市體育事業(yè)的有力支撐，形成體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的局面。

二）要堅決服從和服務(wù)于建設(shè)“健康 這個核心任務(wù)

做好體育彩票工作，國家體育總局局長劉鵬在剛剛召開的全國體育彩票工作會議上。要堅決服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局這個核心任務(wù)。當(dāng)前，市體育部門重中之重的工作就是要全力推進“健康 建設(shè)這個核心。市委、市政府明確要求在2012年前，投入73個億資金發(fā)展體育事業(yè)，推進“健康 建設(shè)。這73個億資金主要用于體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要來源于四個方面，一是中央資金；二是市級財政資金；三是區(qū)縣（自治縣）自籌資金；四是社會融資。屆時，體育彩票公益金將占市級財政資金和區(qū)縣自籌資金投入的重要份額，成其73個億資金中的重要組成部分。因此，只有我將體彩銷量搞上去了才會籌集到更多的公益金支持“健康 建設(shè)，從而實現(xiàn)建設(shè)“健康 目標(biāo)。

三）要始終堅持從體育事業(yè)發(fā)展“生命線”高度來認識體彩工作

體育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。近年來全市體育事業(yè)發(fā)展的事實證明，建設(shè)面向大眾、惠及全民的體育服務(wù)體系。體育彩票公益金收入越來越成為體育事業(yè)發(fā)展的重要資金支撐。體育彩票公益金使用按照“取之于民、用之于民”方針，建設(shè)了一大批親民、便民、利民的體育設(shè)施，使之成為滿足人民群眾體育文化需求的新渠道。據(jù)統(tǒng)計，截止 年底，全市利用彩票公益金累計建設(shè)“兩江四岸健身長廊工程”100萬平方米，農(nóng)民體育健身工程”2400個，全民健身路徑”568條，全民健身登山步道”10條，全民健身活動中心6個。從全國的彩票公益金收支情況來看，留歸全國體育系統(tǒng)使用的體育彩票公益金比例仍大致占一半。國家體育總局已經(jīng)占到事業(yè)支出的1/3省級體育部門則平均接近50%占據(jù)了半壁江山”市縣一級絕大多數(shù)地區(qū)體育彩票公益金在體育經(jīng)費中的比例過半，甚至超過2/3正因為有了體育彩票公益金強有力的支撐，極大地強化了基層體育工作，使體育工作在基層做到活動活躍、隊伍發(fā)展，體育設(shè)施不斷改善。因此，要從體育事業(yè)發(fā)展“生命線”高度，來認識做好體育彩票工作的重大意義。

二、抓住重點，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。進一步做好今年的體彩工作

要立足于建設(shè)“健康 這個光榮而艱巨的使命，體育彩票工作作為體育工作的重要內(nèi)容。努力實現(xiàn)新時期的跨越式發(fā)展。今年是國家體育總局《全國體育彩票發(fā)展實施綱要》實施第三年，同時也是體育彩票三年（-發(fā)展規(guī)劃》實施的第二年，市體彩銷售量連續(xù)幾年保持大幅增長，體彩發(fā)行銷售工作進入新的發(fā)展時期。同時我也要看到全球金融危機的蔓延對群眾購買力影響逐漸顯現(xiàn)，體彩銷量也受到影響。年，希望與困難并存，要轉(zhuǎn)變觀念、加強管理，完善體彩工作的組織和制度建設(shè)，重點抓好七個方面工作，為體彩發(fā)行銷售工作的持續(xù)健康快速發(fā)展打下基礎(chǔ)。一）要加強組織和制度建設(shè)

初步完善了區(qū)縣級體彩工作的組織機構(gòu)。年要進一步加強各級體彩工作管理和銷售的組織、機構(gòu)建設(shè)，市體彩中心去年配合區(qū)縣體育部門建成了26個體彩工作辦公室。爭取在全市各區(qū)縣建立起體彩工作辦公室，并加強人員配備和隊伍建設(shè)，將體彩工作辦公室的管理納入日常工作，提高體彩工作的支持力度和管理水平。與此同時，市體彩中心要繼續(xù)修訂完善《財務(wù)管理辦法》營銷安全管理辦法》兌獎管理辦法》等制度和規(guī)定，嚴(yán)格各項制度的執(zhí)行監(jiān)督和檢查，從而規(guī)范管理，提高工作效率、塑造體彩新形象。強化考核二）要創(chuàng)新體制和機制。

看關(guān)鍵在于體制和機制的改革，年體彩工作做出了一些成績。促進了管理效率的提高和隊伍活力的發(fā)揮。市體彩中心完成了片區(qū)經(jīng)理體制改革，明確了從業(yè)要求和職責(zé)任務(wù)，實行專職專業(yè)、片區(qū)包干、利益掛鉤、優(yōu)勝劣汰的管理機制，從很大程度上提高了管理效率和工作積極性。同時，市體彩中心還采取了五項措施調(diào)動和激發(fā)區(qū)縣體育部門的積極性和主動性。這些體制和機制改革工作理順了體彩發(fā)行銷售的渠道和利益關(guān)系，提高了隊伍的管理效率和工作積極性，為體彩發(fā)行銷售做好了組織和制度保障。

管理體制和機制上，今年。除了要根據(jù)新形勢、新情況不斷改革和完善，還要建立長效的考評激勵機制?？荚u激勵機制對我市體育彩票工作快速發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，也根據(jù)工作實際對突出的區(qū)縣體育部門做出了表彰和獎勵。但隨著市場情況的變化和銷量的不斷增長，需要更新的更有效的更量化的長效考評激勵機制，激發(fā)各級體彩隊伍更大的活力，促進體彩工作的持續(xù)快速發(fā)展。從今年開始，首先，要將考評激勵機制制度化、規(guī)范化，對銷量、宣傳、服務(wù)等各項常規(guī)工作都要進行考核，做與不做，做得好與做得不好，都將有章可循，有量化考評指標(biāo)，按章獎罰。三）要加強人才隊伍建設(shè)

做好體育彩票工作最根本的一條，人才是科學(xué)發(fā)展的第一資源。體育彩票政策性強、市場敏感度高、影響面廣、管理要求高。要有一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風(fēng)好、愛鉆研、肯奉獻的隊伍。因此，隊伍建設(shè)上，要不斷引進和培養(yǎng)體彩管理人員和銷售人員，并實行優(yōu)勝劣汰的用人機制，逐步提高隊伍整體水平，適應(yīng)體彩工作的快速發(fā)展。去年市體彩中心實施了一系列活動，組織上百場培訓(xùn)會，提高了銷售隊伍的素質(zhì)。今年要更加重視管理人員和銷售人員的培訓(xùn)工作，提高隊伍的整體素質(zhì)、市場意識和業(yè)務(wù)能力，有針對性的培養(yǎng)開拓型、綜合型、獨立型、主動型人才，以適應(yīng)體彩工作的需要。

要進一步增強彩票隊伍的責(zé)任感和使命感。當(dāng)前，同時。復(fù)雜的市場形勢和繁重的工作任務(wù)對體育彩票隊伍新的更高的要求。彩票機構(gòu)的同志要進一步增強責(zé)任感和使命感，繼續(xù)保持刻苦鉆研、精益求精的作風(fēng)，繼續(xù)發(fā)揚埋頭苦干、無私奉獻的精神。雖然我工作取得了一定成績，但同事業(yè)發(fā)展需要和遠大目標(biāo)相比，沒有任何理由滿足現(xiàn)狀而停止不前，沒有任何理由驕傲自滿而固步自封。提升網(wǎng)點形象四）要加強網(wǎng)點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

有計劃、分步驟地更換終端設(shè)備，年市體彩中心重點做好了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是值得肯定的體彩銷售要取得新的發(fā)展，硬件設(shè)施和技術(shù)條件是基礎(chǔ)、必備手段和前提，只有建好了基礎(chǔ)設(shè)施，才能更好的排除安全隱患、預(yù)防安全事故，才能更好的提升網(wǎng)點形象、提高運行效率，才能更好的擴大覆蓋面、提高影響力。年里市體彩中心要配合區(qū)縣體育部門進一步加強網(wǎng)點硬件設(shè)施建設(shè)，狠抓網(wǎng)點技術(shù)質(zhì)量和形象包裝，為體彩發(fā)行銷售的安全運行和提高銷量打下堅實基礎(chǔ)。

打造精品五）要抓好新玩法。

其中“頂呱刮”奧運東風(fēng)下銷售態(tài)勢良好，去年市體彩中心重點推廣了大樂透和“頂呱刮”兩個新玩法。銷量占到總銷量的兩成?？梢?，還要不斷開發(fā)新的玩法，做好配套宣傳、營銷和服務(wù)工作。今年要抓好“好運123上市銷售工作，努力打造精品玩法，成為新的增長點。對于形成規(guī)模、擁有一定彩民的玩法，要加強包裝和宣傳，打造精品玩法和發(fā)揮名牌效應(yīng)，推動體彩銷售持續(xù)、快速發(fā)展。

六）要加強財務(wù)管理和公益金管理

加快制定完善體育系統(tǒng)彩票公益金管理辦法，各級體育部門要按照國家《彩票公益金管理辦法》有關(guān)要求。細化有關(guān)管理規(guī)定；要加強公益金使用管理，認真執(zhí)行有關(guān)公益金使用管理規(guī)定，加強對公益金使用項目的申報、立項、評議和審批；要高度重視體育彩票管理隊伍的廉政建設(shè)，要把反腐倡廉工作寓于改革發(fā)展和體制創(chuàng)新之中，要強化管理，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善防范和監(jiān)督機制，加大對體育彩票公益金的追蹤問效力度，確保資金使用的經(jīng)濟效益和社會效益；建立健全體育彩票公益金籌集、分配、使用和管理情況的信息公開制度，定期向社會公告公益金使用情況，按受社會監(jiān)督，實現(xiàn)公益金管理和使用的公開、透明。

提升人氣七）要配合“十一運”做好宣傳工作。做好了宣傳工作，去年我依靠奧運東風(fēng)。體彩銷售量上取得了一些成績，今年我要繼續(xù)依托大型賽事和活動，廣泛進行宣傳，營造良好的社會氛圍和市場環(huán)境。特別是全市建設(shè)“健康 動員大會召開以后，無論是市級各部分還是區(qū)縣政府、體育部門，都在大力推動“健康 建設(shè)，并舉行了一系列的群眾體育活動和賽事，營造了良好的社會氛圍，也吸引了廣大市民的關(guān)注。要利用這一大好機會，加強對體育事業(yè)和體育彩票的宣傳和包裝，擴大社會影響力和覆蓋面，推動體彩銷量的持續(xù)快速提高。特別是今年“十一運”舉辦，恰逢建國60周年，市體彩中心要結(jié)合愛國主題進行宣傳，關(guān)注 運動隊在十一運”上的表現(xiàn)，用我市競技體育成績帶動體彩銷售量的提高，形成體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的良好互動和有力促進。

三、狠抓廉政建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)。保障體彩工作安全運行 一）加強對體育彩票工作的領(lǐng)導(dǎo)

可以總結(jié)出一條規(guī)律，從我市的情況來看。凡是區(qū)縣體育局領(lǐng)導(dǎo)重視彩票工作的地方，相關(guān)職能部門和彩票機構(gòu)的配合就會順暢，體制優(yōu)勢就發(fā)揮得很充分，體育彩票的發(fā)展就比較快。加強對體育彩票工作的領(lǐng)導(dǎo)，要從以下三個方面來做：

從落實“314總體部署和建設(shè)內(nèi)陸開放性高地的高度，一是要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度。切實把彩票工作作為各區(qū)縣體育部門一把手工程，納入重要的議事日程，抓緊、抓實、抓細、抓好體育彩票工作。區(qū)縣體育局的一把手一定要對彩票工作多關(guān)心、多過問，及時了解彩票工作情況，把握彩票工作規(guī)律，把好工作方向，明確戰(zhàn)略規(guī)劃，推動科學(xué)發(fā)展；要關(guān)心彩票隊伍的成長，選拔作風(fēng)好、素質(zhì)高，能力強的干部充實到彩票隊伍中；要協(xié)調(diào)好各方面力量，為彩票工作創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境。

體育部門領(lǐng)導(dǎo)要以實際行動進一步關(guān)心體育彩票，二是要加強責(zé)任意識。這個問題我已講過多次了但今天還是要。大家要認識到抓好體育彩票工作是體育部門的職責(zé)所需。支持體育彩票，推動體育彩票。彩票是一個不可多得的資源，很多部門都想爭取這個資源，現(xiàn)在有了這個資源，不用好這個資源，就是浪費，就是犯罪。希望在座的各位領(lǐng)導(dǎo)切實履行職責(zé)、不辱使命，花大力氣做好此項工作。

且直接面對市場，三是要加強對彩票業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。由于彩票工作具有一定的專業(yè)性。體育局的干部和體彩中心的同志要深入基層、深入實踐，開展調(diào)查研究，聽真話、察實情，真正弄清楚影響體育彩票發(fā)展全局的問題是什么，當(dāng)前要重點解決的問題是什么，各彩票機構(gòu)和銷售隊伍最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題是什么，提高整體管理水平。狠抓廉政建設(shè)二）強化安全意識。

體育彩票發(fā)行銷售運行的安全問題，隨著體育彩票市場的不斷擴大。不僅僅是系統(tǒng)內(nèi)或是市場穩(wěn)定的問題，而是關(guān)系到彩民的利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定的問題。各區(qū)縣體育部門負責(zé)人和體彩管理、銷售人員一定要牢記安全是體彩工作的生命線，發(fā)行和安全兩手抓、兩手都要硬，而且是銷售越提高、安全工作越要抓實抓好。

也關(guān)系到體彩人在社會上的整體形象，一是要做好廉政建設(shè)和思想教育工作。廉政問題關(guān)系到體育彩票隊伍的健康成長和發(fā)展壯大。更關(guān)系到體育彩票在社會公眾中的品牌形象。因此，要切實加強廉政建設(shè)和思想教育工作，樹立良好的社會形象，對腐敗和安全問題起到預(yù)防和懲戒的作用。

從講政治的高度，二是要層層落實責(zé)任。區(qū)縣體育部門和體彩管理人員要強化責(zé)任。進一步重視安全管理工作，責(zé)任落實到人，出現(xiàn)問題要及時追究責(zé)任。堅決落實廉政建設(shè)和安全工作責(zé)任制，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)防發(fā)生腐敗問題和安全事故。

特別要抓好營銷、技術(shù)、兌獎、財務(wù)等安全，三是要嚴(yán)格執(zhí)行各項工作制度。市體彩中心要建立健全體育彩票工作重點部門和重點環(huán)節(jié)的工作制度和流程規(guī)范。要建立體育彩票工作領(lǐng)域防治腐敗和商業(yè)賄賂的長效機制，要嚴(yán)格執(zhí)行《體育彩票突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》廉政建設(shè)工作中關(guān)于職工接受錢物上繳的獎勵規(guī)定》等規(guī)章制度，切實建立起教育、規(guī)范、監(jiān)督并重的懲防體系。也是體育彩票發(fā)行銷售邁向科學(xué)化運作、規(guī)范化管理的關(guān)鍵之年。這一年對于我市體育彩票以至于我市體育事業(yè)能否持續(xù)健康地發(fā)展十分重要，同志們年是建設(shè)“健康 開局之年。要求各區(qū)縣體育部門和市體彩中心的同志一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把握機遇，銳意進取，不斷開拓市場，提高銷量，推動體育彩票又好又快發(fā)展，為開創(chuàng)我市體育彩票和體育事業(yè)新局面而努力奮斗！

第四篇：縣委副書記縣長在2009年政府全會上的講話

為認真學(xué)習(xí)貫徹去年底和今年初以來中央、省、市的一系列重要會議精神，縣政府決定召開這次政府全會，主要任務(wù)是：按照縣委十屆四次全體擴大會議、十四屆人大二次會議部署，分解落實今年的政府工作任務(wù)，動員全縣各級各部門統(tǒng)一思想，認清形勢，突出重點，扎實工作，確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。下面，我講三個方面的意見。

一、認清形勢，搶抓機遇，增強推動經(jīng)濟社會發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過去的2008年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，克服重重困難、團結(jié)進取、狠抓落實，各項工作都取得了新的進步，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展速度加快、發(fā)展質(zhì)量提高、發(fā)展能力增強的良好態(tài)勢，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。2009年，是進入新世紀(jì)保持經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展最為困難的一年，也是實現(xiàn)我縣“十一五”規(guī)劃最為關(guān)鍵的一年。面對新形勢和新情況，縣委政府在年初的縣委全體擴大會議和“人代會”上確定了今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)是通過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、綜合分析形勢而確定的，既考慮了**發(fā)展的現(xiàn)實情況，也兼顧了今后發(fā)展的長遠需要，同時也留有一定的余地。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，需要認真分析發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部因素，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，牢固樹立憂患意識、危機意識，發(fā)揮優(yōu)勢、趨利避害，抓住機遇、克服困難，開拓創(chuàng)新、扎實工作，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）正確把握國家宏觀經(jīng)濟政策，找準(zhǔn)有利于發(fā)展的政策因素。今年，面對由美國次貸危機引發(fā)的國際國內(nèi)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，國家對財政、信貸等宏觀經(jīng)濟政策作了大范圍、全方位調(diào)整，實行了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴大內(nèi)需、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生的重大舉措，為我縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、開發(fā)優(yōu)勢資源、發(fā)展社會事業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境等工作提供了難得的機遇，更為我縣擴大內(nèi)需、加快發(fā)展提供了廣闊的空間。歷史經(jīng)驗告訴我們，宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的時候，往往就是欠發(fā)達地區(qū)打牢基礎(chǔ)、奮起直追、縮小差距的時候。誰在低谷時期抓住機遇，在危機面前舉措得力，誰就能搶占先機、渡過難關(guān)，就能在新一輪大發(fā)展中再上新臺階。我們當(dāng)前正面臨這一千載難逢的重大機遇，抓住機遇就能開創(chuàng)跨越發(fā)展的新局面，縮小同全市、全省，乃至全國的差距。這就要求我們要把爭取上級支持、擴大投資規(guī)模、培育產(chǎn)業(yè)支柱、著力改善民生作為“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的牛鼻子來抓，認真研究政策，吃透政策，運用政策，準(zhǔn)確把握國家、省、市政策導(dǎo)向和重點支持領(lǐng)域，積極爭取更多的政策和資金支持。

（二）充分認識全縣經(jīng)濟發(fā)展取得的新成績，增強做好政府工作的信心和決心。近年來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的艱苦奮斗，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)了跨越式、趕超式發(fā)展的良好勢頭，經(jīng)濟總量迅速增加。2008年財政總收入、地方財政一般預(yù)算收入、財政支出分別突破3億元、1億元和7億元大關(guān)，高于全市、全省乃至全國平均增幅，政府調(diào)控經(jīng)濟的能力明顯增強，發(fā)展基礎(chǔ)更加扎實，加快發(fā)展的條件更加充分。特別是通過強力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，重點工業(yè)項目快速推進，全縣工業(yè)總量迅速擴張，效益大幅提升，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的能量將極大地得到釋放，為我縣加快經(jīng)濟發(fā)展注入了強大活力。同時，隨著全縣交通、水利、電力、城建等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步改善，我縣加快經(jīng)濟發(fā)展的條件將更加堅實，發(fā)展前景更為廣闊。我們要認清加快發(fā)展的有利條件，把握加快發(fā)展的比較優(yōu)勢，增強加快發(fā)展的信心和決心，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟工作的新局面。

（三）正視經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。由于我們發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)薄弱，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我們的差距非常明顯，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。一是全縣經(jīng)濟總量偏小?？v向比，我縣2008年人均gdp達3732元、同比增長24.4%，人均財政收入525元、增長37.1%，實現(xiàn)了快速發(fā)展；但橫向比，全國人均gdp 19700元、人均財政收入4480元，全省人均gdp12665元、人均財政收入2650元，全市人均gdp5162元、人均財政收入944元，我們的差距非常大，尤其是與沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距更為明顯。二是以交通、電力、水利、城建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，遠不能不適應(yīng)大開放、大發(fā)展的需要。三是扶貧攻堅任務(wù)繁重。今年國家提高了貧困線標(biāo)準(zhǔn)，按照這一標(biāo)準(zhǔn)測算，我縣近一半的人口屬于貧困人口，對我們扶貧攻堅提出了新的更高的要求。四是工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)尚未形成，發(fā)展質(zhì)量不高，仍屬資源型經(jīng)濟，加快推進新型工業(yè)化進程的任務(wù)十分緊迫。五是財政增收渠道單一，而新的增支減收因素不斷增多，收支矛盾仍然尖銳，加之增值稅轉(zhuǎn)型、個人所得稅起征點提高、燃油稅等政策的出臺，培植財源的任務(wù)將更加艱巨。六是城鄉(xiāng)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力加大。七是公共服務(wù)體系不完善，社會保障

體系不健全，發(fā)展社會事業(yè)、加強社會管理的任務(wù)極為繁重。八是部分干部工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，發(fā)展的整體合力有待進一步加強，發(fā)展的軟環(huán)境亟待改善。發(fā)展是解決一切困難和問題的根本，大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難，**當(dāng)前存在的各種困難和問題，也必須通過發(fā)展才能解決。面對這些困難和問題，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，既要有面對難題的勇

氣，又要有堅定必勝的信心，更要有破解難題的舉措。尤其是我們今天的發(fā)展將是更高起點、更高層次上的發(fā)展，遇到的困難會更多，面臨的阻力會更大，我們務(wù)必要增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，樹立趕超發(fā)展的信念，采取超常的舉措，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志，付出更加艱苦的努力，克服一切困難，集中精力打基礎(chǔ)、強后勁，加快推進**經(jīng)濟社會發(fā)展。

（四）清醒認識縣域經(jīng)濟競爭激烈的形勢，強化加快發(fā)展的危機感。近年來，我們的生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)、投資等主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省的排名每年都上升了好幾個位次，總體發(fā)展速度很快，發(fā)展的勢頭很好；但是，我們必須清醒地看到，今天的發(fā)展是競爭中的發(fā)展，今天的優(yōu)勢是比較中的優(yōu)勢，我們的速度只是極低基數(shù)上的高速度，我們的發(fā)展只是極低層次、極低水平上的快發(fā)展。我們有局部的亮點，但更有面上的不足，我們發(fā)展得快，別人發(fā)展得比我們更快。尤其是面對當(dāng)前國家擴大內(nèi)需的機遇，各地、各縣（區(qū)）都在發(fā)揮優(yōu)勢，搶機遇、爭項目、爭資金，都想擠進全市、全省的發(fā)展盤子，而全市乃至全省支持縣區(qū)發(fā)展的項目資金總盤子比較有限，各地競相發(fā)展的勢頭使區(qū)域競爭更加激烈。因此，我們一定要認清形勢，強化加快發(fā)展的危機感，自我加壓，頑強拼搏，積極進取，全力抓機遇、搶項目、爭資金，切實加快發(fā)展，努力在激烈的競爭中爭奪優(yōu)先發(fā)展的先機，不斷提高縣域經(jīng)濟競爭力。

二、圍繞目標(biāo)，落實責(zé)任，全面抓好今年政府各項工作

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和措施，縣委十屆四次全會、縣十四屆人大二次會議已經(jīng)作了全面的安排部署，對具體工作目標(biāo)和重點任務(wù)，縣政府已作了細化分解并行文下發(fā)。全縣上下要緊緊圍繞生產(chǎn)總值增長12%這一總體目標(biāo)任務(wù)，全面抓好以下十個方面的工作。

（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。請戴榮副縣長牽頭負責(zé)，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面兌現(xiàn)落實好各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，強化科技措施，確保農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%、達到11.2億元以上，農(nóng)民純收入人均增收200元、達到2202元以上目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。一要抓好新農(nóng)村示范點建設(shè)?？h新農(nóng)辦要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合涉農(nóng)項目資金，集中投入，著力打造螞懷線新農(nóng)村示范長廊，不斷提高建設(shè)水平，形成一批各具特色的新農(nóng)村示范點，切實提高示范點的示范帶動作用。二要抓好糧食生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)局要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，抓好大春糧食規(guī)范化種植，建好20萬畝大春示范樣板，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保市政府下達我縣糧食生產(chǎn)90萬畝、15萬噸目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。當(dāng)前，重點要抓好良種、化肥等農(nóng)用物資就位供應(yīng)和科技指導(dǎo)工作。三要抓好烤煙生產(chǎn)?？h煙辦、煙司要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求，抓好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導(dǎo)，各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服畏難情緒，在落實面積、強化科技、煙水工程建設(shè)、提質(zhì)增效等方面狠下功夫，確保完成煙葉收購10萬擔(dān)，實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元、均價達到全市平均水平以上。當(dāng)前，要繼續(xù)抓好地塊落實、合同簽訂和育苗工作。四要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)?？h農(nóng)業(yè)局要切實搞好規(guī)劃布局，加強技術(shù)指導(dǎo)，著力培育養(yǎng)殖大戶，引導(dǎo)搞好養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，加快黃牛凍改和生豬雜交等畜種改良，確保畜牧業(yè)產(chǎn)值增長18%、達到5億元以上。當(dāng)前，重點要抓好春防工作，密度必須達到100%。五要抓好農(nóng)民持續(xù)增收產(chǎn)業(yè)培育。今年，縣財政將預(yù)算安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1000萬元，其中800萬元用于培育核桃、天麻、竹子和特色種養(yǎng)等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)，200萬元用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。縣林業(yè)局要圍繞完成竹子10萬畝、核桃20萬畝、天麻菌材林2萬畝的營造任務(wù)，2月底前完成核桃、竹子、天麻菌材林等苗木的準(zhǔn)備工作，春季造林季節(jié)完成核桃4萬畝、竹子4萬畝、天麻菌材林2萬畝，5月份全面完成規(guī)劃和地塊落實工作，確保在秋冬造林季節(jié)全面完成營造任務(wù)。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門參與，抓緊研究制定更加優(yōu)惠的扶持政策，積極引導(dǎo)發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點要在天麻、竹筍、油料等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)扶持發(fā)展上取得實質(zhì)性突破。六要抓好扶貧工作。要圍繞解決3萬人均純收入在1067元以下的貧困人口脫貧問題的目標(biāo)任務(wù)，認真實施易地搬遷、整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、茅草房改造、小額信貸、“百千萬幫扶”等各項扶貧工程，確保2008年第二批整村推進扶貧項目5月30日前完成；2008財政易地扶貧項目9月30前全面竣工；爭取2009年小額信貸項目資金500萬元；實施好2009年以行政村為單位的22個整村推進項目和2個整鄉(xiāng)推進項目；組織實施好2009年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。七要抓好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人力資源辦、縣人勞等相關(guān)部門，要按照各級要求，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作作為今年工作的重中之重，認真做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員，尤其是零就業(yè)家庭就業(yè)工作。要認真組織搞好技能培訓(xùn)、信息咨詢、維權(quán)救助、跟蹤服務(wù)等工作，積極主動加強協(xié)調(diào)銜接，利用我縣重點工程建設(shè)和部分工業(yè)項目即將建成投產(chǎn)的優(yōu)勢，充分吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實加大政府有序組織輸出力度，確保轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村富余勞動力11萬人，實現(xiàn)務(wù)工收入10億元、增長10%以上。八要抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面加強中低產(chǎn)田地改造等工程建設(shè)，搞好樹林、龍安、小草壩、牛街等土地開發(fā)整理和以工代賑農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。九要未雨綢繆，做好抗旱救災(zāi)的思想準(zhǔn)備。據(jù)氣象部門預(yù)報，今年全縣干旱區(qū)域有進一步擴大、干旱程度進一步加重的趨勢，春季和冬季后期干旱比常年偏重，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門作好抗旱奪豐收的各項準(zhǔn)備工作。

（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作。請楊家偉副縣長牽頭負責(zé)，加工基地、發(fā)改、國土、煤炭、經(jīng)貿(mào)、重點辦等縣直有關(guān)部門具體落實，確保工業(yè)總產(chǎn)值增長18%、達到18億元以上目標(biāo)任務(wù)的完成。一要全力抓好重點工業(yè)項目建設(shè)。必須在3月底前完成馳宏日處理2000噸鉛鋅選廠、天力一期20萬噸電石建設(shè)；6月底前完成天力20萬噸氣燒石灰和20萬噸型焦項目建設(shè)，啟動天力一期20萬噸醋酸、瑞源25萬噸石灰氮及水泥配套項目建設(shè)，力爭啟動天力二期40萬噸電石和馳宏10萬噸電解鋅項目，全力推進德鋼硅鐵項目建設(shè)。二要全力抓好主要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。加快礦山技改和資源勘探進度，抓好15對煤礦改擴建工作，切實幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，確保全年完成鉛鋅原礦生產(chǎn)30萬噸、產(chǎn)值7億元以上，原煤165萬噸、產(chǎn)值7.5億元以上，電石12萬噸、產(chǎn)值3億元，發(fā)電3.6億度、供電5億度，產(chǎn)值1.5億元。三要全力加快電源點建設(shè)。年內(nèi)建成廟林電站，力爭實現(xiàn)云貴橋、柳溪等一批電站建成發(fā)電，年底前啟動格鬧河電站建設(shè)。四要全力加快園區(qū)建設(shè)。要按照“一基地四園區(qū)”的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，全面加強園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭洛澤河礦冶加工基地進入省級特色工業(yè)園區(qū)。要及時制定第二輪鉛鋅資源整頓整合方案，盡快啟動整頓整合工作。五要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。請楊家偉副縣長牽頭，陳輝綱副縣長等相對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助，圍繞重大工業(yè)項目建設(shè)和重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，提早拿出計劃，列出時間表，全程協(xié)助做好手續(xù)報批，解決好油電運等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)任務(wù)的完成。

（三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作。總體由楊家偉副縣長牽頭，涉及各位分管領(lǐng)導(dǎo)部門的項目，由各位分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實，確保全社會固定資產(chǎn)投資增長20%、達到19億元以上的目標(biāo)任務(wù)的完成。一要抓好交通建設(shè)。請陳輝綱副縣長牽頭，交通、發(fā)改、財政、國土等有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面加快交通建設(shè)步伐。6月底完成昭彝二級路吳紅段、貓謝線工程建設(shè)，年內(nèi)完成彝海線、縣城二級客運站和200公里通達工程、500公里村社公路建設(shè)，10月份全面啟動蕎山、鐘鳴、兩河通鄉(xiāng)油路建設(shè)，力爭啟動縣城隧道建設(shè)。要積極做好彝岔二級路前期工作和“十二五”農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃編制工作。要全力協(xié)調(diào)配合，盡快完成彝岔線油路改造工程。要加強溝通銜接，力爭年內(nèi)啟動大寨火車站擴容升級建設(shè)。全力支持搞好昭彝二級路昭陽段、柿子壩至鳳翥公路建設(shè)。二要抓好電網(wǎng)建設(shè)。請楊家偉副縣長牽頭，發(fā)改、電力公司等縣直部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前啟動220千伏變電站和柳溪、小草壩2個110千伏變電站建設(shè)，抓緊做好奎香、毛坪2個110千伏變電站前期工作，力爭年內(nèi)啟動建設(shè)；要加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成農(nóng)村戶表改造4.1萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造覆蓋面達到50%。三要抓好水利建設(shè)。請戴榮副縣長牽頭，水利局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月份啟動雙河水庫工程項目建設(shè)，8月份啟動龍海芭茅電站以電代燃工程項目建設(shè)，抓好仙馬水庫和鐘鳴水庫配套干支渠及節(jié)水灌溉、小型蓄水、引水、集雨水窖等項目建設(shè)，全面消除病險水庫，著力實施好農(nóng)村安全飲水工程，切實解決9萬農(nóng)村人口安全飲水問題；由煙辦、煙司負責(zé)，抓緊掃尾龍街雄吉提灌站工程。四要抓好社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。請陳輝綱、李忠秀副縣長按照政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面推進校舍危舊房改造，排除危房校舍2萬平方米。完成縣一中改擴建和初級中學(xué)“六配套”工程建設(shè)，3月份啟動第二期農(nóng)村寄宿制學(xué)校、示范小學(xué)搬遷工程建設(shè)，籌建奎香中學(xué)、民族中學(xué)高中部，力爭啟動縣職教中心建設(shè)，新建校舍5萬平方米。5月份啟動縣醫(yī)院住院樓，抓好縣綜合體育訓(xùn)練館、5個衛(wèi)生院、4個計生服務(wù)所和殯儀館建設(shè)及6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。五要抓好項目前期工作。今年縣財政預(yù)算安排800萬元重大項目前期專項工作經(jīng)費，請楊家偉副縣長總負責(zé)，縣發(fā)改局牽頭落實，及時捕捉國家和省市的投資方向、投資重點和投資方式，立足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，抓緊做好重大項目前期工作，千方百計論證儲備上報一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大項目，真正做到與上級的投資方向不脫節(jié)、與**經(jīng)濟社會發(fā)展不斷檔，全力抓項目、爭投資、搞建設(shè)，努力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，實現(xiàn)投產(chǎn)一批、在建一批、開工一批、上報一批、儲備一批的良性循環(huán)投資工作格局。

（四）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。請胡波副縣長牽頭，縣建設(shè)局、城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊等單位具體落實，圍繞打造集休閑、娛樂、旅游為一體的精品小縣城，抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價格下降的時機，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要抓緊完成堰壩塘車行橋、人行橋、河堤建設(shè)和征地拆遷等各項前期工作，盡快啟動堰壩塘新區(qū)和游樂場片區(qū)開發(fā)。二要抓緊完善建設(shè)方案，及時啟動濱河大道建設(shè)。三要加快工作進度，4月份啟動縣城生活垃圾處理場項目建設(shè)；抓緊完成縣城污水處理廠項目前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)啟動項目建設(shè)。四要啟動并完成煙復(fù)路、寨子路等一批街道硬化工程，穩(wěn)步推進東西正街舊城改造。五要修繕縣城供水主管網(wǎng)，力爭改造建設(shè)，盡一切努力確?？h城正常供水。六要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，6月底前完成洛澤河、奎香、龍安、柳溪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和2個村莊規(guī)劃工作。七要加強城市管理，進一步加大縣城建筑、市容市貌、市場、交通、衛(wèi)生等城市秩序整治力度，形成管理的長效機制，提高管理水平，提升縣城形象。

（五）關(guān)于各項改革。一是由我牽頭、其他相關(guān)副縣長協(xié)助，發(fā)改、財政、人事、審計等縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，積極穩(wěn)妥推進行政事業(yè)單位機構(gòu)、人事、工資制度改革。同時，要按照“包干預(yù)算、以獎代補”的原則，鞏固完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”制度。全面完成“一事一議”財政獎補村級公益事業(yè)項目建設(shè)。二是請陳輝綱副縣長牽頭，各相關(guān)部門具體落實，繼續(xù)深化國有、集體企業(yè)改革，妥善處置遺留問題，積極發(fā)展郵電通信、金融保險、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、餐飲娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟。抓緊制定完善農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革方案，盡快啟動改革工作，切實解決農(nóng)村公路“重建輕管”的問題。三是請戴榮副縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門分別落實，年內(nèi)完成基層農(nóng)、林、水技術(shù)推廣體系改革任務(wù)；4月份全面完成農(nóng)村集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。四是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，以“三制”改革為重點，深入推進教育體制綜合改革；以建立縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，扎實推進衛(wèi)生體制改革。五是請楊家偉副縣長牽頭負責(zé)，經(jīng)貿(mào)、電力和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，6月底前全面完成電力體制改革工作任務(wù)。由縣國土局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實，全面啟動第二輪土地調(diào)查工作。六是請陳輝綱副縣長牽頭，旅游局具體落實，全力加強協(xié)調(diào)銜接，力爭年內(nèi)啟動小草壩旅游開發(fā)項目一期工程建設(shè)，在打造小草壩國家aaaa級風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)上取得實質(zhì)性進展。

（六）關(guān)于財稅工作。由我牽頭、楊家偉副縣長協(xié)助負責(zé)，縣財政、國稅、地稅、非稅等部門具體落實，確保地方財政一般預(yù)算收入增長10%以上目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。在收入方面，要充分挖掘潛力，組織抓好稅收和非稅收入，提高征管水平，做到依法征收、應(yīng)收盡收，杜絕跑、冒、滴、漏的發(fā)生。要搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，加大項目資金爭取力度，最大限度獲取項目資金支持，增加可用財力。同時，國資公司要切實加強銀政、銀企合作，進一步搭建好融資平臺，加大貸款力度，盡力緩解建設(shè)資金壓力。在支出方面，由于今年各種惠農(nóng)惠民政策不斷出臺，加上教師和事業(yè)人員增資及津補貼預(yù)計將多支出近5000萬元；同時，保重點工程建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，加上國家稅收政策的調(diào)整，鉛鋅、煤炭等礦產(chǎn)品價格的大幅下跌，以及省市加大規(guī)費統(tǒng)籌力度，財政各種減收增支的壓力極大。全縣上下務(wù)必要樹立過緊日子的思想，硬化預(yù)算管理，繼續(xù)堅持集中精力辦大事、打基礎(chǔ)，合理安排支出，厲行節(jié)約，堅決杜絕鋪張浪費，把有限的資金用在刀刃上。

（七）關(guān)于人口與計劃生育工作。請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣計生局等部門具體落實，狠抓一放二扎、醫(yī)學(xué)監(jiān)護、流動人口計生管理、包片包戶、基層基礎(chǔ)等各項工作措施的落實，嚴(yán)控違法生育。一要堅決抓實“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長的硬措施、死任務(wù)，確保6月25日前完成全年下達任務(wù)的80%。二要堅決擠干計生統(tǒng)計水分，建立真實準(zhǔn)確的計生統(tǒng)計臺帳。三要堅決管住流動人口計劃生育。四要建立完善獎懲激勵機制，實行重獎重懲。從2009年起，要把計劃生育工作列入年終考核的重點內(nèi)容，提高考核比重，凡是達到縣政府考核要求的，征收的社會撫養(yǎng)費100%全額返還；凡是未達到考核要求的，將根據(jù)年終考核情況扣繳部分社會撫養(yǎng)費，同時，將對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類考核，對進類進位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人，給予表彰獎勵；對降類退位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)責(zé)任人，給予一票否決或嚴(yán)厲懲處，已調(diào)離原崗位的，一律跟蹤給予問責(zé)。具體的考核辦法，請李副縣長牽頭制訂，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作的積極性和主動性，不斷提高我縣人口與計劃生育工作整體水平。

（八）關(guān)于社會事業(yè)工作。請陳副縣長、李副縣長、胡副縣長按政府分工分別牽頭，朱副縣長協(xié)助，以民生為重點，扎實抓好各項社會事業(yè)。一要不斷提高教育事業(yè)發(fā)展水平。要認真做好“兩免一補”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。當(dāng)前，重點要抓好春季學(xué)期開學(xué)準(zhǔn)備，突出抓好控輟保學(xué)工作，全面鞏固提高“兩基”成果。要大力發(fā)展高中教育，抓好縣一中改擴建等各項工作，擴大高中招生規(guī)模，緩解高中教育瓶頸。要積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，搞好技能培訓(xùn)，提高勞動者職業(yè)技能和就業(yè)能力。要加強教師隊伍建設(shè)，逐步補充合格的中小學(xué)教師，深入開展師德師風(fēng)教育活動，加強在職教師崗位培訓(xùn)，提高師資水平。二要積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。要深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，按照簡化報賬程序，提高補償比例的要求，鞏固實施成果，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加強應(yīng)急管理，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。強化食品藥品監(jiān)管，進一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。三要落實好城鄉(xiāng)低保擴面工作。要抓住擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面的機遇，加大向上爭取力度，爭取更多的城鄉(xiāng)低保指標(biāo)，緩解我縣城鄉(xiāng)低保覆蓋面小的矛盾。四要加強城鄉(xiāng)住房建設(shè)。積極爭取上級支持，搞好縣城廉租住房建設(shè)，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。要加快實施農(nóng)村抗震保安民居工程、農(nóng)村居民危舊房改造試點項目，切實解放好農(nóng)村困難群眾居住問題。五要抓好全國第二次經(jīng)濟普查和政府信息公開工作。

（九）關(guān)于安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。一是請楊家偉副縣長總牽頭，各位副縣長按照分工，嚴(yán)格按照今年1月13日全縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作。各級各部門要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展意識，真正把“安全第一”落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。要堅決消除形式主義，全面開展好安全隱患大排查、大整治專項活動，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責(zé)任和時限要求，加強督促檢查，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義，確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一旦發(fā)生安全事故，將堅決按照“四不放過”原則，堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)前，尤其要抓好森林防火工作。今年開春以來，全縣高溫干旱天氣異常突出，天干物燥，森林火險等級居高不下，全縣上報的火情、火災(zāi)已達39起，特別是2月12日1天時間全縣就發(fā)生火情、火災(zāi)11起，其中小草壩林場鐘鳴林區(qū)火災(zāi)損失和影響都極大。全縣上下務(wù)必要引起高度重視，以野外火源管理為重點，認真抓好《**縣人民政府2009年森林防火命令》的落實，嚴(yán)防發(fā)生森林火災(zāi)。二是請胡波副縣長牽頭，公安、司法等部門具體落實。認真開展好各項社會治安專項整治，突出解決好群眾反映強烈的社會治安問題，搞好群眾糾紛排查調(diào)處，切實維護社會穩(wěn)定。同時，要高度重視信訪工作，認真落實好領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪、大接訪制度，妥善處理好群眾反映的突出問題，積極化解社會矛盾，全力促進社會和諧。

（十）關(guān)于十件實事。一是請戴榮副縣長牽頭負責(zé)，縣水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、扶貧辦具體落實，完成9萬農(nóng)村人口的飲水安全工程、鐘鳴水庫配套干支渠項目建設(shè)和5000口農(nóng)村能源沼氣池、消除3500戶農(nóng)村茅草房建設(shè)。二是請胡波副縣長牽頭負責(zé)，縣建設(shè)局具體落實，完成廉租住房288 套、2萬平方米和500戶農(nóng)村民居地震安全工程、500戶農(nóng)村居民危舊房改造試點項目工程建設(shè)。三是請陳輝綱副縣長牽頭，縣財政局、民政局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、交通局具體落實，適當(dāng)提高村（居）兩委干部、村衛(wèi)生員、獸醫(yī)員、村民小組長待遇和村（居）委會的辦公經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)；擴大城鄉(xiāng)低保和城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面，適當(dāng)提高五保戶、城鄉(xiāng)低保戶補助標(biāo)準(zhǔn)；免費為250名白內(nèi)障患者實施復(fù)明手術(shù)，為20位高位截肢殘疾人安裝假肢；建設(shè)通鄉(xiāng)油路150公里、通達工程200公里、村社公路500公里。四是請楊家偉副縣長牽頭，縣供電公司具體落實，完成農(nóng)村戶表改造4.1萬戶，力爭農(nóng)村戶表改造率達50%。五是請李忠秀副縣長牽頭，朱副縣長協(xié)助，縣教育局、衛(wèi)生局具體落實，實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造和農(nóng)村初中校舍改造工程，新建校舍5萬平方米，排除危房2萬平方米。實施教師安居工程，解決4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6所學(xué)校教師住宿問題。各部門、各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大力度，抓好落實，確?？h政府承諾的10件實事圓滿完成。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，確保各項責(zé)任目標(biāo)圓滿完成任務(wù)已經(jīng)分解，責(zé)任已經(jīng)明確。工作完成的好壞，關(guān)鍵取決于落實的力度。唯有切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力營造專心謀事、勇于任事、踏實干事的氛圍，把狠抓落實的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，才能一步一個腳印地把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

一是要特別講大局。在大局下開展工作，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的政治要求。要認清大局、把思想統(tǒng)一到“發(fā)展這個第一要務(wù)”上來。要服從大局，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的工作放在大局中去定位，凡是有損大局的事情堅決不干，決不能因局部利益、局部失誤影響全局。要服務(wù)大局，主動為大局而謀，為大局而干，為縣委、政府分憂，為群眾解難。

二是要特別講付出。當(dāng)前及今后一段時期，是我縣全面打基礎(chǔ)、求發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革、發(fā)展和建設(shè)的任務(wù)極重，壓力極大，發(fā)展中遇到的困難和問題比想象的還要多、還要復(fù)雜，全縣干部肩負的責(zé)任比任何時候都要重大，需要我們付出更多的努力，作出更大的犧牲。只要我們咬緊牙關(guān)挺過今明兩年，**的發(fā)展就將進入一個新的歷史發(fā)展階段。我們務(wù)必要有打硬仗的思想，為了全縣的發(fā)展，為了全縣人民的利益，作出自己的不懈努力。

三是要特別講實干。越是緊要時刻，越需要苦干實干。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要言必責(zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實，帶頭苦干、帶頭實干，以示范和引導(dǎo)推動工作。對定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查，一抓到底。要腳踏實地，把情況搞準(zhǔn)，把問題想透，把工作做細。對各項工作要抓住不放，一件事一件事去做，一個項目一個項目去推，一個問題一個問題去解決，確保各項工作真正落到實處。

四是要特別講結(jié)果?？h委即將出臺三個考核辦法，將全面改進對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核辦法，實行工作經(jīng)費安排與各項任務(wù)完成情況掛鉤，領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用與工作實績掛鉤，重獎重懲，優(yōu)勝劣汰，全面推行目標(biāo)、業(yè)績、過錯三位一體的績效考核機制。對今天會議及今后安排的各項工作，縣委、縣政府將只看結(jié)果，不聽過程，只重實效，不管形式，真正形成干實事、謀發(fā)展、抓落實的激勵機制。對今天安排的各項工作任務(wù)，各位副縣長下來后要進一步細化目標(biāo)，層層分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門、到具體責(zé)任人，明確時限要求，強化督促檢查，盯緊抓好工作落實。請縣政府辦就今天安排的工作，一月一督查、一月一通報，切實提高抓落實的效力。

五是要特別講紀(jì)律。紀(jì)律是約束，更是保障。重大工作要實行責(zé)任制和責(zé)任追究制，對不負責(zé)、不作為、失職瀆職等行為，要及時、堅決、嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格問責(zé)。要嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，強化機關(guān)單位內(nèi)部管理，強化干部職工教育管理，嚴(yán)肅查處影響發(fā)展環(huán)境，尤其是濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第五篇：在政府全會上的講話

突出重點

奮發(fā)有為

確保全年經(jīng)濟社會目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

同志們：

今天的會議，是經(jīng)區(qū)委常委會研究決定召開的，是一次十分重要的會議。會議的主要目的是總結(jié)分析上半年工作，安排部署下半年工作，動員全區(qū)廣大干部群眾進一步統(tǒng)一思想，凝聚干勁，突出重點，乘勢而上，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各個重點工作合力組的工作，作了很好的發(fā)言，講的都很好，我完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，根據(jù)研究意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，增強做好政府工作的信心和決心 今年以來，新一屆區(qū)政府班子在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，積極搶抓機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，科學(xué)加快發(fā)展，按照區(qū)委工作思路和區(qū)政府“八個加快、八個突破”的工作要求，抓重點、攻難點，扎實推進政府各項工作，總體上實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”。

回顧上半年的工作，主要有以下8個顯著特點：

主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅較大。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成14.5億元，同比增長8%；限上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計完成5億元，同比增長11%；限上工業(yè)企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)利潤3100萬元，同比增長35%。全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成5.43億元，同比增長50%，其中城

— 1 — 鎮(zhèn)投資預(yù)計完成4.76億元，同比增長60%。財政一般預(yù)算收入完成3079萬元，同比增長43.7%，增速居全市第1位、居全省50個城區(qū)第 位，為歷史上最好名次。從以上數(shù)據(jù)來看，主要經(jīng)濟指標(biāo)均超過了時序進度，尤其是財稅合力組的同志在種種不利因素的影響下，克服困難和阻力，積極協(xié)調(diào)稅源、擴大征收，超額完成了上半年的財稅任務(wù)，超時序進度579萬元。這都足以說明，大家工作是努力的，效果也是好的，這都為全面完成全年工作目標(biāo)任務(wù)打下了一個良好基礎(chǔ)。

招商引資勢頭較好。組織轄區(qū)原煤礦業(yè)到****縣考察、學(xué)習(xí)，召開招商項目發(fā)布會，激發(fā)了內(nèi)資發(fā)展活力。加強與****集團聯(lián)合招商辦公室的聯(lián)系，積極籌備參加第二屆中博會、首屆利用外資發(fā)展中國地區(qū)經(jīng)濟合作洽談會，拓寬了招商渠道。目前，投資5億元的明新骨科醫(yī)院、投資1.3億元的年產(chǎn)10萬噸合金、投資5300萬元的鎂合金壓鑄等項目正在積極推進。上半年，認定到位資金項目13個，項目總投資8.57億元，外方投資6.72億元，到位資金2.53億元，占市下目標(biāo)50.6%，完成時序進度居全市縣區(qū)第2位。半年來，大家共同克服區(qū)位、交通、城建等方面劣勢的影響，招商信心有所增強，招商措施更加務(wù)實，招商實效進一步提高，區(qū)委、區(qū)政府對能取得這樣的成績是基本滿意的。局 局都完成全年招商任務(wù)的 %，在此給予表揚。

工業(yè)經(jīng)濟提速增效。深入實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，強力推進大項目建設(shè)，狠抓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，營造了新的發(fā)展優(yōu)勢。一是大項目

— 2 — 建設(shè)進展順利。****公司玉米芯提取醣清、福建材公司煤矸石燒結(jié)磚等項目投入試生產(chǎn)。****公司海綿鈦、****工貿(mào)公司改擴建洗煤場等項目投入生產(chǎn)，*****司年產(chǎn)1.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項目進展順利，新合成車間、合金車間和煤氣發(fā)生站基本建成，為年內(nèi)投產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)；京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目生產(chǎn)車間和窯爐已建成，正在安裝設(shè)備。目前，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟已步入快速發(fā)展階段，盡管這些項目發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)量有待提高，但只我們齊心協(xié)力抓項目、增后勁，我們的工業(yè)企業(yè)發(fā)展必將會日新月異，大家對此一定要有信心。二是循環(huán)經(jīng)濟勢頭良好。積極推進循環(huán)經(jīng)濟項目發(fā)展，****公司金屬鎂生產(chǎn)能量優(yōu)化系統(tǒng)工程項目已上報國家發(fā)改委環(huán)資司，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展層次有效提升。7月初，全國人大常委、全國人大環(huán)資委****帶領(lǐng)全國人大環(huán)資委循環(huán)經(jīng)濟立法調(diào)研組到****公司進行調(diào)研，必將進一步推動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟競相發(fā)展。今年以來，全區(qū)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)“五大基地”建設(shè)取得重大進展，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加大無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證力度，***豬場被認定為省級無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地，向品牌化發(fā)展邁出了重要一步。加強畜牧專業(yè)合作組織建設(shè)，新成立****富民養(yǎng)殖、****養(yǎng)殖等3個畜牧專業(yè)合作社，提高了產(chǎn)業(yè)化組織程度。大力培育畜牧龍頭企業(yè)，扶持****等公司完善軟、硬件設(shè)施，走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路；積極幫助****公司申

— 3 — 報市級龍頭企業(yè)，不斷提高企業(yè)競爭力。強化重大動物疫病防控工作，全區(qū)無重大疫情發(fā)生。上半年，全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值、加工值分別達到1.07億元和0.57億元。林木基地規(guī)模擴大。積極推進“林業(yè)生態(tài)縣區(qū)”創(chuàng)建工程，新發(fā)展速生楊3000畝，完成太行山綠化國債項目3125畝和2007日元貸款造林項目8792畝，全區(qū)森林覆蓋率達到46%，宜林荒山荒地綠化率達到85%，初步達到了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。園藝基地實力增強。突出抓好園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新發(fā)展優(yōu)質(zhì)****基地1500畝，新建金針菇、白靈菇種植大棚26座，促進了農(nóng)民增收。上半年，全區(qū)銷售收入完成1850余萬元；食用菌種植業(yè)銷售收入達到105萬元。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，做的較為突出的一點就是農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、林業(yè)以及交通等部門配合、協(xié)調(diào)的較好，使每一項建設(shè)都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。以社會主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，加大城鄉(xiāng)建管力度，城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。一是規(guī)劃編制工作有序推進。邀請****學(xué)院專家編制了《******分區(qū)規(guī)劃（草案）》。該規(guī)劃從鶴壁集規(guī)劃背景、規(guī)劃期限、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)等方面進行了論證和規(guī)劃，現(xiàn)正在作進一步修改完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強力推進。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，****停車場選址、拆遷工作已完成，****市場2000余平方米的綜合樓正在建設(shè)，****賓館2000平方米臨街門面房建成，正在籌備賓館主樓建設(shè)。加強道路管網(wǎng)建設(shè)，6個行政村的“村村通”道路建設(shè)工程已完工，****改造工程已開工建設(shè)，****

3— 4 — 條道路改建方案制定工作完成。全面加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。三是新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。加強行政村規(guī)劃編制工作，完成了102個非示范村的基本情況調(diào)查，現(xiàn)正在進行規(guī)劃設(shè)計。加強鄉(xiāng)村綠化工作，以示范村街內(nèi)小塊空閑地和圍村林綠化為重點，新增綠化面積2500畝。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資180余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)實施了雨水集蓄利用、節(jié)水灌溉等工程。加快農(nóng)村新能源推廣，建立沼氣服務(wù)部64個，建設(shè)沼氣專業(yè)村4個，新建沼氣池800余座。大力開展村容村貌整治活動，加快“三清”、“四改”建設(shè)步伐，農(nóng)村村容村貌有了較大改觀。

旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)不斷加強。一是整合全區(qū)旅游資源，規(guī)劃了******大旅游區(qū)，完成了《***區(qū)可行性研究報告（草案）》。二是加強***景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了大岸臺階護欄接續(xù)、停車場公廁改建等工程建設(shè)。三是加強景區(qū)宣傳推介工作，組織參加 “2007中國中北部10省市旅游信息交流會”，進一步擴大了*****景區(qū)的知名度。四是積極推進****研發(fā)，目前仿制品已燒制出爐，技術(shù)已基本成熟。上半年，全區(qū)旅游收入完成123.8萬元，同比增長55.4%。

安全穩(wěn)定工作態(tài)勢良好。一是安全工作態(tài)勢平穩(wěn)。強化安全培訓(xùn)，充分利用區(qū)安全技術(shù)培訓(xùn)中心，對轄區(qū)部分煤礦工人進行了全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了從業(yè)人員素質(zhì)。強化安全專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，跟蹤整改安全隱患380余條，整改

— 5 — 率達96%，有效避免了安全事故的發(fā)生。強化應(yīng)急救援，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織煤礦開展煤礦自救、互救演習(xí)，進一步提高了應(yīng)急救援能力。二是社會穩(wěn)定工作得到加強。認真落實信訪條例，加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立區(qū)長熱線電話，構(gòu)建了信訪“綠色通道”。堅持實施領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，重點做好四級“兩會”、全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會期間信訪穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了“零登記”目標(biāo)，受到市里好評。三是社會治安綜合治理深入開展。以“中原衛(wèi)士杯”競賽和“平安杯”創(chuàng)建等活動為載體，加強治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治專項斗爭，有效維護了社會大局穩(wěn)定，保障了人民群眾安居樂業(yè)。

各項社會事業(yè)全面發(fā)展。就業(yè)再就業(yè)工作力度進一步加大，****鄉(xiāng)勞動力市場順利建成，上半年，全區(qū)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工1950人，轉(zhuǎn)移富裕勞動力6600余人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3085人、實現(xiàn)再就業(yè)1595人，安臵零就業(yè)家庭13戶。城鄉(xiāng)社會救助體系不斷完善，上半年，全區(qū)共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟等各類救助資金500余萬元，確保了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活；全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民參合率達91%以上，首批為256位農(nóng)民發(fā)放醫(yī)療補助19.8萬元，減輕了農(nóng)民看病負擔(dān)；認真落實廉租住房和“兩免一補”政策，上半年共為170戶城鎮(zhèn)居民發(fā)放住房補6.1萬元、為6562名貧困生發(fā)放補助資金74萬元。教育工作進一步加強，****中學(xué)等3所學(xué)校14個辦學(xué)條件改善項目進展順利，明德小學(xué)教學(xué)樓主體建設(shè)工程即

— 6 — 將竣工。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善，****鄉(xiāng)衛(wèi)生院投入使用，10所標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室主體建設(shè)工程已完工。深入開展計劃生育集中服務(wù)活動，繼續(xù)保持低生育水平，全區(qū)人口出生率為0.95‰。

總之，這些成績的取得來之不易，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于我們從上到下有堅強有力的戰(zhàn)斗班子和作風(fēng)硬朗的干部隊伍。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾表示衷心的感謝！

上半年，就全區(qū)工作而言，成績應(yīng)給予充分肯定，但就政府工作本身來講，對照要求找不足，比照先進找差距，問題仍然很多。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，效益不高。工業(yè)方面：近年來，全區(qū)工業(yè)運行質(zhì)量逐年提高，發(fā)展勢頭較好，但與工業(yè)經(jīng)濟提速發(fā)展的大環(huán)境比，與周邊兄弟縣區(qū)比，我們的運行效益還不夠好。今年上半年，全區(qū)限上工業(yè)企業(yè)增加值完成5億元左右，而工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤僅3100萬元左右，效益是比較低的。但我們的工業(yè)企業(yè)也有一些亮點。如擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的****公司等公司，所以說，我們的工業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，工業(yè)發(fā)展很有希望，大家一定要充滿信心。農(nóng)業(yè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，“龍頭”企業(yè)輻射帶動力不強，對經(jīng)濟的拉動作用不明顯。農(nóng)民來自農(nóng)業(yè)的收入增長不快。這既有農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低、眼界不寬、信息不靈的原因，也與我們有關(guān)部門和單位服務(wù)、引

— 7 — 導(dǎo)不夠有關(guān)。

體現(xiàn)在財稅收入上，壓力不小。全區(qū)地方財政一般預(yù)算收入完成9088萬元，同比增長43.7%，雖說增幅較大，但總量依然沒有擺脫倒數(shù)的位臵，在全市排倒數(shù)第1，全省排倒數(shù)第。下半年，支出項目還比較多，包括增資以及一些市政建設(shè)等各種支出，大支出、小收入矛盾仍較突出，資金調(diào)度較為緊張。

體現(xiàn)在工作進度上，步伐不快。一是招商引資方面。就與同時期數(shù)字對比而言，2006年上半年，全區(qū)招商引資到位資金2.65億元，今年上半年僅達到2.53億元，而且依然存在大項目少，高科技含量項目少，續(xù)建改建項目較多的現(xiàn)象。盡管大部分單位的招商工作富有成效，但部分單位的招商積極性和主動性還有待于進一步提高，措施和辦法還需要進一步創(chuàng)新。二是城鄉(xiāng)建設(shè)方面。年初確定的重點工作，有的到目前還沒有實質(zhì)性進展。三是新農(nóng)村建設(shè)方面。新農(nóng)村各項建設(shè)工作力度還不夠大，推推動動、消極應(yīng)付的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，非示范村建設(shè)工作還沒有全面鋪開。盡管上半年全區(qū)重點工作進展較好，但工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、城建、旅游等方面工作都有進展緩慢的地方。各單位、各部門一定要結(jié)合實際，認真總結(jié)，哪一塊工作推進的不理想，下半年一定要抓緊時間往前趕。

總的來看，上半年我區(qū)整體發(fā)展形勢是好的，區(qū)委、區(qū)政府對大家的辛勤工作是滿意的。各單位、各部門要正確看待自身的成績和問題，在問題面前，不要怨天尤人、灰心喪氣，在成績面

— 8 — 前，不要沾沾自喜、裹足不前，要更多地進行橫向?qū)Ρ?，更多地看到不足和差距，更多地分析主觀原因，不斷調(diào)整工作思路和工作方式、方法，爭取在又好又快發(fā)展上實現(xiàn)更大突破。

二、突出重點，加壓奮進，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展 上半年，我們遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)計的好。下半年，能否全面完成今年目標(biāo)任務(wù)，取得新的突破，關(guān)鍵在于我們能否在視困難為機遇的認識上比別人深一點，在克服困難的勁頭上比別人足一點、辦法上比別人多一點、措施上比別人實一點。結(jié)合當(dāng)前形勢和經(jīng)濟發(fā)展趨勢，下半年政府工作要重點抓好以下8個方面：

（一）抓招商引資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟

借助外力求發(fā)展，已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識。要使我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，僅僅依靠我們自身的力量滾動發(fā)展是不夠的，必須把招商引資作為加快發(fā)展工業(yè)的重中之重來抓，進一步加大招商引資力度，最大限度地借助外力求發(fā)展。一要創(chuàng)新招商思路。積極探索招商引資新方式方法，拓寬招商引資渠道，擴大對內(nèi)對外開放，增強招商引資實效，爭取日產(chǎn)90000噸新干法水泥熟料生產(chǎn)線、投資2.5億元的大規(guī)格鏈條生產(chǎn)線等一批大項目落戶我區(qū)。二要積極引進新項目。各單位、各部門要正確處理好中心工作與重點工作的關(guān)系，不能因為抓重點工作而忽略了招商引資這項中心工作，要善于抓住機遇，主動出擊，力爭簽約一批新項目，為工業(yè)發(fā)展積蓄后勁。三要全力引進大項目。要加強與世界500

— 9 — 強和國內(nèi)500強企業(yè)的溝通聯(lián)系，主動與重點城市的招商部門建立伙伴合作關(guān)系，捕捉招商信息，力爭在大項目引進上取得突破。四要健全招商引資獎懲機制。年初，我們對招商引資任務(wù)進行了分解，從各單位、各部門上半年完成情況來看，進度是不均衡的，完成進度不理想的部門一定要采取更加有效的措施，確保完成任務(wù)。要完善招商引資獎勵辦法，對貢獻較大的單位和個人給予特殊獎勵。

（二）抓大項目建設(shè)，努力實現(xiàn)工業(yè)擴量增效

上半年，我區(qū)大項目建設(shè)推進總體比較順利，大項目建設(shè)也保持了較好的發(fā)展勢頭。大項目是我區(qū)未來工業(yè)發(fā)展的希望所在，也是今后發(fā)展的后勁所在，大項目發(fā)展的好壞事關(guān)每個人的切身利益。因此，各有關(guān)單位和部門要堅持以項目建設(shè)為中心不動搖，抓項目建設(shè)決心不能變、力度不能減，在搞好項目服務(wù)、提高項目發(fā)展質(zhì)量上狠下功夫。一要強力推進大項目建設(shè)。****公司年產(chǎn)10.2萬噸高品質(zhì)鎂合金項目、京海建材公司煤矸石燒結(jié)磚項目，要加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。要加快井下維修和技術(shù)改造，爭取早日通過驗收，恢復(fù)生產(chǎn)。二要提高項目服務(wù)質(zhì)量。我們引進項目的根本目的不僅是讓它盡快建成投產(chǎn)，而是要讓它發(fā)揮最大效益，為我們創(chuàng)造更多財富。對已投產(chǎn)的****等企業(yè)要跟蹤服務(wù)，盡快使其達產(chǎn)達效。要加快管理觀念轉(zhuǎn)變，把我們的管理職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，以服務(wù)來強化管理，積極為項目發(fā)展排猶解難，為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。三要

— 10 — 加快循環(huán)型項目建設(shè)。我市作為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點市，市委、市政府對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求很高，力度也很大。要爭取將****項目，列入國家發(fā)改委重點資金支持項目，努力建成全國重點示范項目，帶動全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要圍繞我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，認真謀劃一批循環(huán)經(jīng)濟項目，走新型工業(yè)化道路。

（三）抓三大基地培育，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟

受我區(qū)地形因素制約，農(nóng)民靠種糧永無出頭之日。要圍繞現(xiàn)已初步形成的畜牧、園藝、林木五大基地，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。畜牧基地要按照“養(yǎng)殖小區(qū)+協(xié)會”連鎖發(fā)展新模式，加快****4個畜牧重點養(yǎng)殖小區(qū)培育，加大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，提高養(yǎng)殖檔次，提升養(yǎng)殖效益，為全區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展發(fā)揮榜樣作用；加快無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認證步伐，完成****2個養(yǎng)殖場無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定，提高市場競爭力；突出抓好高致病性禽流感、口蹄疫等動物疫病防控工作，確保全區(qū)無重大疫情發(fā)生。園藝基地要著力抓好小雜果、香椿、花卉、優(yōu)質(zhì)核桃基地等高效園區(qū)建設(shè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，加快促進農(nóng)民增收；依托園藝公司，抓住各地加快城市建設(shè)的機遇，壯大花卉園藝規(guī)模，提高園藝產(chǎn)業(yè)綜合效益。林木基地要加大林木管護力度，上半年的工作重點側(cè)重于種，下半年的工作重點要側(cè)重于管，只有種管結(jié)合，才能確保林木成活率；要探索發(fā)展林木加工業(yè)，拉長林木產(chǎn)業(yè)鏈條，提高林木產(chǎn)業(yè)效益；要全力做好林業(yè)生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工程，多學(xué)習(xí)先

— 11 — 進縣區(qū)的創(chuàng)建經(jīng)驗，加強軟、硬件建設(shè)，彌補、完善我們的不足，確保完成林業(yè)生產(chǎn)縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)?？傊宕蠡氐陌l(fā)展和農(nóng)民的切身利益聯(lián)系十分緊密，五大基地發(fā)展好了，農(nóng)村生產(chǎn)力就會得到有效發(fā)展，農(nóng)民的利益就會得到最大保護和擴大，農(nóng)村發(fā)展了、穩(wěn)定了、和諧了，新農(nóng)村建設(shè)才會推進的更快，全區(qū)和諧社會建設(shè)的步子才好邁的更穩(wěn)、邁的更大。

（四）抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進城鄉(xiāng)一體化進程 新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重點。工作中，一定要突出這個重點，創(chuàng)新機制，克服困難，加大力度，盡可能多培育出我們的特色和亮點，全方位、深層次推進城鄉(xiāng)一體化工作，讓更多的群眾享受發(fā)展成果。一要加強城區(qū)建管。加緊編制完成《****分區(qū)規(guī)劃》，使城鎮(zhèn)建設(shè)在規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進。啟動鶴壁集工農(nóng)路拓寬改造工程，實施****道路建設(shè)工程，完成****停車場建設(shè)工程，不斷完善城區(qū)功能。建立健全城管機制，加大執(zhí)法力度，搞好環(huán)境衛(wèi)生和馬路市場、道路遺撒等問題，進一步改善人居環(huán)境。二要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。我區(qū)有3個村是全市城鄉(xiāng)一體化、新農(nóng)村建設(shè)試點村，在重點做好這3個村軟硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，其它村的建設(shè)工作也要逐步鋪開，尤其是示范村的建設(shè)工作要全面鋪開，既然是示范村就一定要建出個樣來，早日發(fā)揮應(yīng)其示范作用。要加強農(nóng)村交通道路建設(shè)，完成****橋改造工程。要加快農(nóng)村新能源推廣，新建沼氣池1000座以上，減輕農(nóng)民生活負擔(dān)。要建立健全村容村貌整治長效機制，加快“三

— 12 — 清”、“四改”建設(shè)步伐，改善農(nóng)民生活環(huán)境。各有關(guān)單位和部門要統(tǒng)籌謀劃村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把更多的時間和精力用在基層，多調(diào)查研究，多與村兩委交流，把這個基礎(chǔ)性工作做好。

（五）抓旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力培育經(jīng)濟增長點

旅游文化產(chǎn)業(yè)是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是第三產(chǎn)業(yè)中輻射力和牽動力最強的產(chǎn)業(yè)之一。我區(qū)的旅游資源的開發(fā)潛力很大，發(fā)展前景廣闊。工作中，我們一要加快旅游開發(fā)步伐。強化規(guī)劃編制，進一步完善全區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，完成****景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，增強規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。加強****景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成****等工程，積極啟動國家級景區(qū)創(chuàng)Ａ工程，提升景區(qū)發(fā)展層次。二要創(chuàng)新旅游投融資機制。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，僅靠政府的投資遠遠不夠，也不會發(fā)展的更好，但政府可以為開發(fā)者創(chuàng)造最寬松的政策、最優(yōu)惠的條件。因此，旅游部門要認真論證、完善各個景區(qū)的開發(fā)規(guī)劃，依托規(guī)劃重點做好旅游開發(fā)項目的包裝和推介，積極引導(dǎo)和鼓勵民間資本、外商資本和社會資本開發(fā)旅游資源、興辦旅游項目，努力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、多元投入、市場運作”的旅游發(fā)展新格局。三要培育旅游特色產(chǎn)業(yè)。依托****等文化資源，加快古瓷窯仿制品研發(fā)，培育發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。

（六）抓財稅增收，努力增強財政保障能力

今年以來，我們積極克服煤礦停產(chǎn)等不利因素的影響，保持了財政收入的高速增長勢頭，但由于財政收支矛盾仍比較突出，我們不能有任何樂觀情緒。一要強化征收管理。在加強對重點企

— 13 — 業(yè)征稅的同時，稅務(wù)部門要研究措施、研究對策、研究問題，進一步強化對零散稅收的征管，嚴(yán)防跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。二要全力培植稅源。進一步完善稅收收入的增收激勵機制，挖掘增收潛力，加強對重點稅源的跟蹤、監(jiān)控，確保重點企業(yè)、重點項目的稅收及時足額入庫。三要積極爭取上級資金。近年來，國債資金和國家、省用于重點建設(shè)扶持資金，對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重大促進作用。各有關(guān)單位和部門一定要把握政策機遇，謀劃支持項目，加強協(xié)調(diào)溝通，努力爭取中央、省財政轉(zhuǎn)移支付，切實增加可用財力。

（七）抓安全穩(wěn)定，全力建設(shè)平安鶴山

安全穩(wěn)定工作是任何時刻都不敢有絲毫松懈的一項重要工作。各有關(guān)單位和部門在安全穩(wěn)定問題上要始終保持高壓態(tài)勢，確保全區(qū)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一要高度重視安全生產(chǎn)。充分發(fā)揮監(jiān)管體系作用，落實煤礦“一通三防”、“雨季三防”等措施，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強基層、基礎(chǔ)安全設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)抗災(zāi)害能力。加大專項整治力度，認真排查、整改隱患，依法關(guān)閉、取締不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)單位、場所，堅決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。二要全力維護社會穩(wěn)定。認真落實信訪條例，繼續(xù)普行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制，著力解決熱點、難點問題，力爭把矛盾、問題化解在基層，堅決杜絕赴京、赴省集體訪，嚴(yán)格控制赴市集體訪。三要深化社會治安綜合治理。加強治安防范和“創(chuàng)安”工程建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各

— 14 — 種違法犯罪活動，維護社會治安，進一步增強轄區(qū)群眾的安全感。

（八）抓民生改善，深入推進各項社會事業(yè)

關(guān)心弱勢群體，著力改善民生，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)?！皹访裰畼?，民亦樂其樂；憂民之憂，民亦憂其憂?！敝灰阈睦锵胫习傩眨嫘恼\意為人民群眾做好事，老百姓就惦記你、信任你、支持和擁護你。因此，各單位、各部門必須牢固樹立群眾利益無小事的思想，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，真正把執(zhí)政為民的要求落到實處。一要繼續(xù)完善社會保障體系。加強就業(yè)再就業(yè)工作，成立城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地，全面落實小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。扎實開展城鄉(xiāng)低保和救災(zāi)救濟工作，實施特困群眾醫(yī)療救助，切實保障困難群眾的基本生活。深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，改善轄區(qū)群眾看病難狀況。全面落實廉租房政策，切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。二要深入推進各項社會事業(yè)。加快新產(chǎn)品開發(fā)步伐，完成****3項新產(chǎn)品開發(fā)工作。加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，完成12所學(xué)校的37個改造項目；推進教育人事制度改革，初步試行部分中小學(xué)校校長、教師競聘上崗工作。加強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，啟動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，建成15所標(biāo)準(zhǔn)化村級衛(wèi)生室。深入開展計劃生育集中服務(wù)活動，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平。

以上8個方面工作只是政府下半年的幾項重點工作，對其它

— 15 — 各項工作，各單位、各部門都要按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署抓好落實。我相信，只要我們咬定發(fā)展不放松，充分利用有利因素，千方百計克服困難，就一定能推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

三、咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成 下半年，是實施戰(zhàn)略攻堅、全面完成指標(biāo)的關(guān)鍵時期，我們必須自我加壓，重點突破，咬定目標(biāo)，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

緊盯目標(biāo)，突出重點抓落實。抓落實首先是抓目標(biāo)任務(wù)的落實。目前時間已過半，后半年任務(wù)很重。各單位、各部門必須抓重點、抓難點、抓薄弱環(huán)節(jié)，對照年初分解的目標(biāo)來一次回頭看，仔細排查、梳理，講主觀不講客觀，講成效不講原因，講橫比不講縱比，對欠額較大的目標(biāo)必須專門研究，專題落實，迎頭趕上。要圍繞市、區(qū)確定的重點工作，圍繞本單位、本部門的重點工作，圍繞群眾關(guān)注的、需要解決并且能夠解決的問題開展工作，力爭重點工作能在全市乃至全省形成特色和亮點，提升我區(qū)在全市乃至全省的形象，增強我區(qū)的吸引力和競爭力。

強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境抓落實。服務(wù)效率的高低，是衡量一個地方投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。要堅持以人為本、執(zhí)政為民，進一步強化服務(wù)意識，摒棄傳統(tǒng)的、狹隘的權(quán)力觀念，真正將管理寓于服務(wù)之中，多做打基礎(chǔ)、管長遠、惠百姓的工作。要進一步樹立大局觀念，切實摒棄部門之見和小團體利益，加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成相互之間學(xué)習(xí)好的工作思路、借鑒好的工作措施的— 16 — 良好氛圍。要圍繞規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，深入開展效能監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處干擾經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)象和行為，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能抓落實。我們做好工作，作風(fēng)是保證。只有作風(fēng)上來了，我們整個干部隊伍才能有朝氣和活力，工作才能有高的效率和好的結(jié)果。各單位、各部門都要注重調(diào)查研究，通過自己的調(diào)研洞察實情，力戒簡單滿足于下級的匯報，辦戒形式主義、官僚主義。要及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，保證工作抓一項是一項，干一件成一件。要結(jié)合本單位、本部門實際，多調(diào)查研究，多思考問題，當(dāng)好區(qū)政府的參謀。要切實提高政府的執(zhí)行力，堅決杜絕只說不做、不推不動、不督不辦現(xiàn)象的發(fā)生。

獎罰分明，創(chuàng)新機制抓落實。各單位、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔(dān)起抓落實第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于和善于加大行政推動的力度，敢于和善于解決熱點、難點問題，以自身帶動作用，促進各項工作落實。要健全督導(dǎo)機制，區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)長辦公會等會議研究確定的事項要跟蹤督辦，形成一種工作制度，保證會后就督辦，部署就落實。對區(qū)政府部署的各項工作，要把承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人頭上，落實到具體的時限上，形成層層抓落實，人人抓落實，事事抓落實的良好局面。要強化督查工作，把督查做的更實、更細、更深入，敢動真格。要繼續(xù)完善獎罰激勵、目標(biāo)考核、干部任用等長效工作機制，加

— 17 — 大激勵和督促落實力度，確保各項工作取得實效。

同志們，下半年的各項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要咬定全年目標(biāo)不動搖，堅持加快發(fā)展不松勁，抓緊各項工作不停步，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。