2020年XX縣畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督管理工作方案

2020年XX縣屠宰管理工作將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管工作要求，以優(yōu)化布局、提質(zhì)升級、規(guī)范經(jīng)營、強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，加強(qiáng)屠宰重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，推進(jìn)生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快引領(lǐng)畜禽屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)肉品質(zhì)量安全保障能力，確保人民群眾“舌尖上的安全”，制定2020年XX縣畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)督管理工作方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以保障肉品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全為中心，堅(jiān)決克服僥幸麻痹思想，細(xì)化工作方案，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，實(shí)施全程監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。內(nèi)部管理由簡單粗放向標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化高效化轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建現(xiàn)代化的畜禽屠宰生產(chǎn)體系和行業(yè)管理治理體系，全面排查畜禽屠宰過程的事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)整治安全隱患和突出問題，不斷提升畜禽屠宰企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障能力和安全監(jiān)管能力，有效防范畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、監(jiān)管企業(yè)

重點(diǎn)是淮安拾分味道食品有限公司、XXXX農(nóng)牧有限公司、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX食品有限公司（屠宰XX）、XX縣XX食品有限公司（屠宰XX）等5個(gè)畜禽屠宰企業(yè)。

三、重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格畜禽屠宰準(zhǔn)入管理。

嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入條件，完善準(zhǔn)入程序，規(guī)范準(zhǔn)入審批。淘汰壓縮落后產(chǎn)能。發(fā)展優(yōu)質(zhì)屠宰產(chǎn)能，積極推進(jìn)屠宰產(chǎn)能配置優(yōu)化調(diào)整，加強(qiáng)南北對接，鼓勵(lì)和支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企業(yè)、肉品經(jīng)銷加工企業(yè)通過股份合作等形式建立穩(wěn)定高效的肉品產(chǎn)銷鏈條。推動(dòng)生豬就地屠宰、冷鏈流通、冷鮮上市，大力發(fā)展冷庫儲存、冷鏈運(yùn)輸和冷鮮銷售的冷鏈服務(wù)體系，推動(dòng)肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。

（二）大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為今年生豬屠宰管理工作重點(diǎn)，加強(qiáng)宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)屠宰企業(yè)積極參與。今年，我縣力爭完成XXXX農(nóng)牧有限公司創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮淮安拾分味道食品有限公司標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，多途徑加強(qiáng)示范企業(yè)宣傳，注重品牌培育，扶持做大做強(qiáng)企業(yè)。

（三）切實(shí)強(qiáng)化屠宰企業(yè)日常監(jiān)管。

認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《生豬屠宰廠（場）監(jiān)督檢查規(guī)范》要求，健全相關(guān)制度，明晰工作職責(zé)，依法履職盡責(zé)，縣級日常監(jiān)督檢查活動(dòng)每家企業(yè)每季度不少于1次，鎮(zhèn)（街道）獸醫(yī)站每月檢查不得少于2次。監(jiān)督檢查要注重實(shí)效，實(shí)行痕跡化管理，建立完整監(jiān)督檢查檔案，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)功能，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要做好詳細(xì)記錄，提出明確的整改要求，堅(jiān)持不整改到位絕不放過。監(jiān)督檢查要以動(dòng)態(tài)檢查為主，重點(diǎn)檢查檢驗(yàn)檢疫制度、環(huán)境衛(wèi)生管理、非洲豬瘟防控措施、無害化處理監(jiān)管等方面制度落實(shí)情況，同時(shí)對駐廠官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行督查，堅(jiān)決杜絕駐廠不在崗、在崗不履職等違紀(jì)行為。

（四）嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施。

嚴(yán)格屠宰檢驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化品質(zhì)檢驗(yàn)員和駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn)，嚴(yán)把生豬入廠查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫、無害化處理、清洗消毒等關(guān)鍵關(guān)口。督促屠宰企業(yè)配齊檢測人員和設(shè)備，按照生豬不同來源實(shí)施非洲豬瘟病毒檢測。檢測結(jié)果為陰性的，駐廠官方獸醫(yī)方可出具檢疫證明。嚴(yán)格清洗消毒制度，完善清洗消毒設(shè)施設(shè)備，落實(shí)生豬進(jìn)廠通道、卸豬臺、待宰圈、屠宰車間、無害化處理等重點(diǎn)場所和生豬、生豬產(chǎn)品運(yùn)輸車輛清洗消毒制度。嚴(yán)格無害化處理管理，對檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的病死豬及其產(chǎn)品，必須在官方獸醫(yī)監(jiān)督下移交無害化處理中心進(jìn)行集中處理。完善無害化處理記錄臺賬，堅(jiān)決杜絕病害生豬產(chǎn)品流出屠宰環(huán)節(jié)。

（五）指導(dǎo)做好安全生產(chǎn)工作管理。

指導(dǎo)督促畜禽屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落地落細(xì)落實(shí)。建立健全屠宰安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高安全生產(chǎn)意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（六）深入開展屠宰專項(xiàng)整治。

縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要圍繞重要時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入開展生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)違法行為排查和整治。生豬屠宰環(huán)節(jié)要突出私屠濫宰、屠宰病死豬、注藥注水等重點(diǎn)違法行為，牛羊屠宰環(huán)節(jié)要突出“瘦肉精”、注水等重點(diǎn)違法行為。各鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)站要加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域交界區(qū)、屠宰量較小企業(yè)、代宰經(jīng)營企業(yè)的集中排查和日常巡查，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、非法添加、注水等不法行為。

（七）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。

相關(guān)單位要切實(shí)履行屠宰行業(yè)監(jiān)管職能，健全相關(guān)制度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，依法履職盡責(zé)。要采取明察暗訪、動(dòng)態(tài)檢查等相結(jié)合的方式，督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)入場查驗(yàn)、靜養(yǎng)待宰、品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等管理制度，切實(shí)規(guī)范屠宰活動(dòng)。加強(qiáng)駐廠官方獸醫(yī)培訓(xùn)和警示教育，落實(shí)駐場官方獸醫(yī)工作責(zé)任，嚴(yán)格按照畜禽屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施進(jìn)廠及宰前查驗(yàn)、屠宰檢疫、檢疫出證、病害產(chǎn)品處理監(jiān)管，切實(shí)規(guī)范檢疫監(jiān)督工作，保障肉品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。

（八）落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。

屠宰企業(yè)對其屠宰、銷售的畜禽肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是質(zhì)量安全第一責(zé)任人。各畜禽屠宰企業(yè)要配備生產(chǎn)能力相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員，完善設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)把畜禽入場查驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)、出場銷售關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)靜養(yǎng)待宰、“瘦肉精”和非洲豬瘟自檢、病害畜禽及屠宰廢棄物無害化處理等管理制度，完善臺賬記錄，健全來源可溯、去向可查、責(zé)任可追的肉品安全責(zé)任體系。

四、相關(guān)要求

（一）切實(shí)提高認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，責(zé)任重大。各單位要突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，實(shí)施全程監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)要主動(dòng)加強(qiáng)與食藥、公安等部門銜接配合，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和社會熱點(diǎn)問題。

（二）履行告知義務(wù)，落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。

畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)主體是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，對其生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。各單位要認(rèn)真履行告知義務(wù)，確保向所有畜禽屠宰生產(chǎn)企業(yè)簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書，簽訂畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書，確保主體責(zé)任得到有效落實(shí)。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。

各單位要加大巡查檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作力度，及早制定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，科學(xué)、合理確定監(jiān)測區(qū)域和抽樣規(guī)模，擴(kuò)大監(jiān)測覆蓋面，增加監(jiān)測頻次，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段，進(jìn)一步強(qiáng)化督查巡查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即查明原因，限期整改，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時(shí)依法查處。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)懲各類違法違規(guī)行為。

各單位要圍繞突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法使用

“瘦肉精”、超范圍超劑量濫用獸藥、私屠濫宰、收購和屠宰病死畜禽等各類違法違規(guī)的行為。

（五）強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。

駐場官方獸醫(yī)要規(guī)范屠宰企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)防生產(chǎn)過程非法中違法添加行為，督促生產(chǎn)主體做到誠信生產(chǎn)、守法經(jīng)營。相關(guān)部門進(jìn)一步加大全宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向廣大人民群眾廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)和安全消費(fèi)知識，增強(qiáng)社會公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，促進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，努力營造安全生產(chǎn)、安全消費(fèi)的良好社會氛圍。

（六）嚴(yán)格應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。

各有關(guān)檢疫實(shí)施單位要對轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)加大畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件防控力度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急能力。暢通信息渠道，積極做好突發(fā)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)對準(zhǔn)備。加強(qiáng)對各類信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警，確保問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，特別是加強(qiáng)對一些負(fù)面報(bào)道的跟蹤分析，對一些不實(shí)的、惡意炒作的報(bào)道，要主動(dòng)應(yīng)對、妥善處理，減少負(fù)面影響。對發(fā)生畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，及時(shí)上報(bào)、快速響應(yīng)，迅速查明問題源頭并妥善處理，堅(jiān)決防止事態(tài)的擴(kuò)大與蔓延。