XX鄉(xiāng)畜禽屠宰及畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管專項整治工作方案

為切實加強全鄉(xiāng)動物疫病防控、畜禽屠宰及畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，規(guī)范畜禽產(chǎn)品市場秩序，全面提高肉產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合XX鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、總體要求

堅持整頓與規(guī)范相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合，集中開展以打擊私屠濫宰、強化畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管為重點的專項整治行動，整頓和規(guī)范畜禽屠宰秩序，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死畜禽、販賣加工病死畜禽肉制品等畜禽屠宰領(lǐng)域違法行為，進一步提升畜禽屠宰及畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管行業(yè)管理水平，嚴(yán)防病害畜禽肉制品流向市場、進入餐桌，保障人民群眾消費安全、財產(chǎn)安全。

二、組織機構(gòu)

為確保專項整治工作有序推進，成立XX鄉(xiāng)畜禽屠宰及畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長：XX

鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長

副組長：XX

鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

XX

鄉(xiāng)黨委委員、鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成員：XX

鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員

XX

鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長、XX派出所所長

XX

XX市場監(jiān)管管理所所長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，由XX兼任辦公室主任，XX任副主任，XX為成員，負(fù)責(zé)處理專項整治工作日常業(yè)務(wù)。

各成員單位職責(zé)：

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)內(nèi)動物疫病防控和畜禽屠宰活動的監(jiān)督管理。牽頭組織有關(guān)部門依法查處XX鄉(xiāng)內(nèi)未經(jīng)定點私屠濫宰、制售注水肉和病害肉以及畜禽屠宰經(jīng)營活動的其它違法違規(guī)行為。負(fù)責(zé)XX鄉(xiāng)區(qū)域違反畜禽屠宰法律、法規(guī)和規(guī)章行為的舉報投訴，并及時依法處理。

XX市場監(jiān)督管理所：負(fù)責(zé)依法核發(fā)從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人《營業(yè)執(zhí)照》；督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格落實進貨查驗和記錄制度，采購的畜禽產(chǎn)品應(yīng)來自畜禽定點屠宰場，并嚴(yán)格查驗肉品檢疫合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明及非洲豬瘟檢測報告（兩章兩證一報告）；嚴(yán)禁采購、加工、經(jīng)營來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)禁從事畜禽產(chǎn)品銷售、肉食品生產(chǎn)加工的單位和個人以及餐飲服務(wù)者、集體伙食單位銷售使用非畜禽定點屠宰場的畜禽產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營畜禽產(chǎn)品中的違法行為；嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、擾亂市場秩序的行為；參與配合有關(guān)主管部門做好動物疫病防控、保障食品安全等有關(guān)工作。

XX派出所：負(fù)責(zé)協(xié)助配合有關(guān)部門開展動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查、畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品銷售等執(zhí)法檢查活動，對違法、阻礙執(zhí)法、暴力抗法行為及時采取措施，受理監(jiān)管部門移送的畜禽屠宰刑事犯罪案件查處工作。依法加強有關(guān)案件的偵辦，對私屠濫宰、宰殺病死畜禽、注水或注入其它物質(zhì)的違法行為情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)提前介入調(diào)查，一經(jīng)查實依法嚴(yán)厲打擊。

鄉(xiāng)宣傳辦：負(fù)責(zé)開展《中華人民共和國食品安全法》《動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)宣傳普及，宣傳報道開展集中整治工作情況，營造全社會支持和參與整治的良好氛圍，關(guān)注輿情動態(tài)。

各村（社區(qū)）：落實屬地管理責(zé)任，加強轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰行業(yè)管理工作，明確專人配合鄉(xiāng)級開展集中整治工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)從事畜禽屠宰行業(yè)人員的思想教育引導(dǎo)工作，維護轄區(qū)內(nèi)的社會穩(wěn)定。強化法律法規(guī)的宣傳，增強公眾肉品質(zhì)量安全和健康消費意識，形成全社會共同維護肉品質(zhì)量安全的良好氛圍。

三、整治重點

重點整治生豬未經(jīng)定點私屠濫宰、制售注水肉和病害肉、生產(chǎn)加工經(jīng)營依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的生豬產(chǎn)品，進入市場的肉食品無肉品檢疫合格驗訖章、肉品品質(zhì)檢驗合格驗訖章、動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證明及非洲豬瘟檢測報告（兩章兩證一報告）以及生豬屠宰經(jīng)營活動的其它違法違規(guī)行為（農(nóng)村個人自宰自食的除外）。創(chuàng)造條件逐步規(guī)范牛、羊、雞、鴨等畜禽的屠宰及產(chǎn)品市場監(jiān)管。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動（2021年3月11日—21日）

1.組織動員。研究制定專項整治工作方案，成立整治工作組，召開專題會議周密安排部署，精心組織開展整治工作。

2.調(diào)查摸底。對轄區(qū)內(nèi)開展畜禽屠宰的個人及進入市場銷售畜禽的業(yè)主進行摸排，并將摸排結(jié)果及時上報上級有關(guān)部門。

3.宣傳動員。充分利用廣播、微信公眾號等平臺進行宣傳。通過集市街天發(fā)放宣傳單、書面對相關(guān)從業(yè)人員進行告知等方式加強宣傳。

（二）集中整治（2021年3月22日—4月31日）

1.根據(jù)前期摸排結(jié)果開展綜合整治，采取單獨執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合方式，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、非法經(jīng)營畜禽產(chǎn)品等違法行為，大力規(guī)范畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。自2021年4月1日起XX街、XX街、XX街嚴(yán)禁銷售無“兩章兩證一報告”的生豬產(chǎn)品；自2021年4月20日起雪山街、大硝街嚴(yán)禁銷售無“兩章兩證一報告”的生豬產(chǎn)品。

2.對畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管兩個重點環(huán)節(jié)進行專項整治，并對存在的重點難點問題進行依法查處。

畜禽屠宰整治：深入整治違法屠宰行為，徹底搗毀私屠濫宰窩點，嚴(yán)懲注水、注藥和注入其它物質(zhì)行為，沒收私宰肉和屠宰、注水工具，依法頂格處罰從事私屠濫宰活動或者為私屠濫宰活動提供場所、儲存設(shè)施的單位和個人。對涉嫌非法收購、販賣、屠宰病死畜禽，私設(shè)畜禽屠宰廠（場），加工制售病死畜禽肉產(chǎn)品犯罪案件，及時向公安機關(guān)移交案件線索，依法追究刑事責(zé)任。

畜禽產(chǎn)品市場整治：負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)畜禽及肉制品監(jiān)督管理，加強市場監(jiān)管，保障市場銷售肉產(chǎn)品質(zhì)量安全。對商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)及加工主體等重點對象實施全覆蓋監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格采購、銷售具有“兩章兩證一報告”的生豬產(chǎn)品，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的畜禽產(chǎn)品進入市場銷售。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營來源不明、未經(jīng)檢驗檢疫和檢驗檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品等違法行為，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。

（三）鞏固提升（2021年5月1日—12月31日）

全面總結(jié)集中整治工作開展情況、主要成效、經(jīng)驗做法和存在的不足，改進日常監(jiān)管方式，建立監(jiān)管的長效機制。

五、有關(guān)要求

（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和生命安全，一旦病死畜禽肉等不合格肉產(chǎn)品流入市場，將嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民身體健康，并易引發(fā)連鎖反應(yīng)，在社會上造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。要充分認(rèn)識此次專項整治行動對于防控動物疫病、保障肉品質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定供應(yīng)的極端重要意義，把加強畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管作為“抓安全、保穩(wěn)定”的一項重點工作，實行“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實到位、工作措施到位、監(jiān)督檢查到位，努力確保全鄉(xiāng)畜禽產(chǎn)品市場安全穩(wěn)定。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升整治效果。

圍繞整治重點，系統(tǒng)性梳理畜禽屠宰和畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)管領(lǐng)域存在的安全風(fēng)險隱患，認(rèn)真查找監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，切實做到底數(shù)清、情況明?？h級、鄉(xiāng)級部門間要密切協(xié)作配合，強化信息互通、案件查處通報、隱患互排、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法等協(xié)調(diào)聯(lián)動，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，形成有效的整治工作合力。

（三）強化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。

加強宣傳教育，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)和動物疫病防控有關(guān)常識宣傳力度，加強整治成效和典型案件宣傳，有效震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識動物疫病，科學(xué)消費合格肉品。