2021年XX區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用獎補資金實施方案

為充分調(diào)動鎮(zhèn)街道、企業(yè)、社會公眾推進農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用的積極性，推動秸稈產(chǎn)業(yè)化利用增值，有效促進生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮財政資金的精準扶持作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、資金安排范圍

1.秸稈綜合利用獎補。獎補對象為符合條件的秸稈綜合利用市場主體。

2.區(qū)委、區(qū)政府確定的秸稈綜合利用民生工程等有關(guān)事項。

二、補助標準

根據(jù)我區(qū)秸稈綜合利用工作實際需要，獎補資金主要用于支持以下方面：

1.秸稈標準化收儲點（中心）項目獎補。對2020年以來新建秸稈收儲量（能力）達1000噸（含1000噸）以上的標準化秸稈收儲點，按照不超過總投資額的30%進行獎補，單個項目不超過80萬元。獎補資金由區(qū)財政統(tǒng)籌兌付，以省、市財政承擔部分為主。

2．秸稈產(chǎn)業(yè)化利用獎補。結(jié)合我區(qū)近兩年秸稈收購獎補政策，對經(jīng)鎮(zhèn)街道及區(qū)級認定的2021年利用秸稈綜合利用企業(yè)按下列獎補政策獎補。

（1）設點補助。為方便農(nóng)戶出售秸桿，節(jié)約成本，減少二次搬運，提高農(nóng)戶積極性，鼓勵經(jīng)紀人在秸桿集中地就近設點收購并就近運到秸稈綜合利用企業(yè)。獎補秸稈（油菜、小麥、水稻、玉米）收貯主體每噸150元。

（2）運費補助。運送半徑小于50公里的，給予運費補助80元/噸；運送半徑大于50公里的，給予運費補助100元/噸。

農(nóng)戶直接運送秸稈到秸稈綜合利用企業(yè)的或綜合利用企業(yè)自己設點收購的，同等享受設點收儲、運費補助，合計享受補助每噸230元；收購價低于每噸230元的綜合利用企業(yè)不享受上述補助。

全年分二季審核，分季撥付。

以上補助資金由秸稈綜合利用企業(yè)先行墊付，區(qū)級核定公示后按上述補助標準進行結(jié)算。秸稈綜合利用企業(yè)根據(jù)各鎮(zhèn)街道與相關(guān)經(jīng)紀人簽訂的協(xié)議，憑結(jié)算單據(jù)按上述標準補貼給經(jīng)紀人。

（3）鎮(zhèn)街補貼。獎補資金安排專項鎮(zhèn)街道綜合補貼，依據(jù)各鎮(zhèn)街道與相關(guān)收貯企業(yè)簽訂的收購協(xié)議及核定結(jié)果給予獎補。

區(qū)財政補貼不足部分，由鎮(zhèn)街道根據(jù)本地實際情況，另行制定相關(guān)獎補政策。

為切實解決邊緣化農(nóng)村農(nóng)業(yè)承包大戶農(nóng)作物秸稈處理難問題，減輕秸稈收購運輸成本，鼓勵農(nóng)業(yè)承包大戶合理利用秸稈，就近堆肥，充分發(fā)揮秸稈堆漚還田效果，對進行秸稈堆漚腐熟還田的農(nóng)業(yè)承包大戶（承包面積500畝以上）酌情給予獎補。

3.秸稈博覽會重點簽約項目獎補。對2019年以來秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會重點簽約項目竣工投產(chǎn)的，對項目投資總額在1000萬元（含1000萬元）以上的，按照不超過項目總投資額的10%獎補，單個項目最多不超過500萬元，獎勵資金由區(qū)財政統(tǒng)籌兌付，以省、市財政承擔部分為主，其中省財政承擔50%。

2021年省秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)博覽會參展企業(yè)補助仍然按照《XX市支持秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》（池政辦秘〔2018〕212號）文件標準補助。

4.區(qū)委、區(qū)政府確定的秸稈綜合利用其他重點事項。

三、資金使用與管理

（一）資金安排原則。

按照財政事權(quán)和支出責任劃分，獎補資金實行省與市區(qū)共同承擔，進一步壓實鎮(zhèn)街道責任，增強項目申報的真實性，提高監(jiān)管的便利性，有效形成政策合力。省、市級獎補資金據(jù)實清算，由區(qū)財政統(tǒng)籌安排兌付。

（二）資金分配。

資金分配按區(qū)級獎補政策并經(jīng)鎮(zhèn)街及區(qū)級核定后據(jù)實結(jié)算。

（三）組織實施。

秸稈獎補資金的安排和使用，按照區(qū)秸稈綜合利用獎補資金實施方案，實行主體申報、鎮(zhèn)街初審、區(qū)級審核制度。

（四）使用周期。

區(qū)財政按年度及時兌現(xiàn)獎補資金，獎補資金結(jié)余的，按照區(qū)財政局關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。推行后補助方式，提高資金預算使用的精準性。

（五）績效評價。

區(qū)級相關(guān)責任單位積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局對全區(qū)獎補資金使用情況進行績效評價。

（六）報送制度。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街道于當年分二季將秸稈綜合利用獎補項目初審匯總并公示后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局。

四、監(jiān)管方式

（一）壓實工作責任。

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街道負責組織實施秸稈綜合利用獎補資金的申報及初審，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同區(qū)秸稈綜合利用領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位負責秸稈綜合利用量及獎補資金的審核并公示，確定獎補項目和資金，區(qū)財政局負責對獎補資金安排意見進行監(jiān)督管理，及時撥付資金。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局委托的第三方對秸稈綜合利用獎補資金使用情況進行抽查檢查。

（二）強化督查問效。

秸稈收儲網(wǎng)點及經(jīng)紀人基本情況由各鎮(zhèn)街及時報送秸稈綜合利用企業(yè)備案；各地秸稈收購進度（旺季）由各收儲企業(yè)每月統(tǒng)計上報區(qū)農(nóng)作物秸稈收購領(lǐng)導小組辦公室；區(qū)農(nóng)作物秸稈收購領(lǐng)導小組適時組織督查組，對收購進度滯后的鎮(zhèn)街道進行督查，跟蹤問效，確保應收盡收。

（三）嚴格資金管理。

區(qū)級秸稈綜合利用情況審核完成后，要建立獎補資金重點項目檔案及相關(guān)臺賬，對擬獎補對象、獎補資金分配結(jié)果等按要求公開公示，確保公開透明、陽光操作，接受社會監(jiān)督。

（四）建立失信懲戒制度。

各秸稈收儲企業(yè)應按要求做好收儲臺帳，嚴禁數(shù)量造假，區(qū)秸稈收購領(lǐng)導小組將適時組織核查，對存在弄虛作假行為的一經(jīng)查實，將實行失信聯(lián)合懲戒，企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人員的失信行為也將記入個人信用記錄。