第一篇：千陽縣農(nóng)作物秸稈綜合利用問題的思考

千陽縣農(nóng)作物秸稈綜合利用問題的思考

農(nóng)作物秸稈主要成分為纖維素、半纖維素及少量粗蛋白和粗脂肪，是一種環(huán)?？稍偕Y源，隨著資源短缺的加劇，秸稈綜合利用必將是一個(gè)具有潛力的行業(yè)。但近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，煤、電、天然氣的普及，以及各種工業(yè)制品的豐富，農(nóng)村對秸稈的需求減少，以往作為生活燃料、畜禽飼料的秸稈逐漸被其他能源和材料所取代，以致每年夏收和秋冬時(shí)節(jié)，總有一些小麥、玉米秸稈在田間被焚燒，不僅造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染、產(chǎn)生諸多不安全因素，而且還引發(fā)了嚴(yán)重的社會問題。

2008年7月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》中明確提出：要認(rèn)真落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策，加快推進(jìn)秸稈綜合利用。2017年，農(nóng)業(yè)部啟動實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，進(jìn)一步聚焦秸稈處理行動，引起了全社會的高度關(guān)注。五大行動針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最突出問題和短板，牽住了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的“牛鼻子”，是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重大舉措。歸根到底，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推動我國農(nóng)業(yè)以綠色的發(fā)展方式，走上可持續(xù)的發(fā)展道路，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重大課題。陜西省千陽縣農(nóng)作物種植面積35萬畝，其中糧食作物常年種植面積29萬畝，以小麥和玉米為主的農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量為30萬噸，其中山區(qū)占總量的40%以上，當(dāng)前秸稈綜合利用率表現(xiàn)為川塬區(qū)高于山區(qū)。

一、千陽縣農(nóng)作物秸稈利用現(xiàn)狀

1.秸稈綜合利用模式比較單一

主要有3種：即“種植→糧食→牧草→養(yǎng)畜→肥料→還田→再種植”模式，“種植→牧草→養(yǎng)畜→肥料→還田→再種植”模式，“種植→機(jī)械還田→再種植”模式。

2.秸稈還田率逐年提高

近幾年由于農(nóng)民大量進(jìn)城，農(nóng)村勞動力缺乏，機(jī)械作業(yè)面積越來越大，特別是夏糧收獲后小麥高留茬還田面積較大。據(jù)調(diào)查，全縣每年種植小麥15萬畝，機(jī)械收獲后高留茬還田率達(dá)到85%以上，再加上玉米秸稈、綠肥壓青等還田，全縣投入耕地的秸稈還田率逐年提高。

3.秸稈飼料化利用率大幅下滑

近年來，畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，特別是一家一戶養(yǎng)牛量急劇減少，致使秸稈飼料化利用率大幅下滑。特別是在高崖、草碧等偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于交通運(yùn)輸條件和生活習(xí)慣，用做飼草消耗的只占總產(chǎn)量的54.7%，有相當(dāng)一部分農(nóng)作物秸稈被作為燃料或在田間腐爛，成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的瓶頸問題。

4.小麥秸稈原料化利用率降低

隨著千河流域的環(huán)境治理，縣境內(nèi)幾家造紙企業(yè)全部關(guān)閉，原來作為主要造紙?jiān)系男←溄斩捓寐蚀蟠蠼档汀?/p>

二、農(nóng)作物秸稈利用存在的問題

1.秸稈利用分布不均衡

全縣以奶牛為主的草食畜大多分布在川塬區(qū)，造成了川塬區(qū)秸稈缺乏，價(jià)格上漲，原料緊缺；而山區(qū)種植小麥、玉米面積較大，產(chǎn)生秸稈數(shù)量多，但受地理?xiàng)l件的影響和交通、運(yùn)輸、生活習(xí)慣的制約，秸稈利用率較低，焚燒、丟棄現(xiàn)象普遍存在。

2.秸?綜合利用缺乏龍頭企業(yè)帶動

一是秸稈綜合利用本大利小，2017年陜西省八戒農(nóng)牧公司千陽奶牛場玉米秸稈收購價(jià)格為320元/噸，加上人工等費(fèi)用（成本更高），加工秸稈獲利有限，制約了企業(yè)的發(fā)展。二是雖然千陽縣對秸稈進(jìn)行資源化處理的技術(shù)已經(jīng)成熟，但秸稈粉碎還田或做飼料等資源化利用項(xiàng)目，前期投資成本較高，資金回收期限較長，企業(yè)或個(gè)人難以承受，從而導(dǎo)致秸稈綜合利用企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，規(guī)?；潭容^低。

3.秸稈收集儲運(yùn)難度較大

秸稈收集儲運(yùn)問題是制約秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸之一。農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)且生產(chǎn)區(qū)域分散，加上服務(wù)體系不健全，收割、撿拾、打捆設(shè)備不配套，秸稈處理依靠家庭的力量有一定難度。特別是山區(qū)，交通運(yùn)輸條件差，造成秸稈收集儲運(yùn)難度大，資源化利用的成本相對偏高。

4.農(nóng)時(shí)矛盾限制秸稈開發(fā)利用

玉米秸稈收獲期正值秋播季節(jié)，農(nóng)村爭時(shí)爭勞的情況比較突出，許多玉米秸稈在田間堆放而農(nóng)戶無力顧及，拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛忙于秋播，也限制了秸稈的開發(fā)利用。

5.政策配套有待進(jìn)一步完善

政府部門對農(nóng)作物秸稈資源開發(fā)利用激勵機(jī)制不健全，優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步完善，部分補(bǔ)貼資金落實(shí)不到位，影響了秸稈利用企業(yè)和個(gè)人的積極性，導(dǎo)致秸稈利用率不高。

6.秸稈綜合利用技術(shù)有待提高

秸稈利用方式單一，沒有完全實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)利用。飼料化利用主要限于青貯和直接飼喂兩種形式；秸稈還田質(zhì)量不高，不能充分發(fā)揮還田效應(yīng)，甚至在一定程度上影響了作物的生長。

三、秸稈綜合利用的總體思路

依托農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)集成與研發(fā)。計(jì)劃建立秸稈機(jī)械化綜合利用萬畝示范片3個(gè)，千畝示范田4個(gè)；新建秸稈機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社5個(gè)；開展秸稈機(jī)械化綜合利用新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，加快全縣秸稈機(jī)械化綜合利用步伐。預(yù)計(jì)到2020年，秸稈綜合利用率可達(dá)到90%以上。

四、提高秸稈綜合利用率的措施

1.積極營造良好社會氛圍

充分采用廣播電視、橫幅標(biāo)語、巡回宣傳車、發(fā)放明白紙、科技下鄉(xiāng)和手機(jī)短信等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高養(yǎng)殖企業(yè)及廣大群眾對農(nóng)作物秸稈資源化利用重要性的認(rèn)識，激發(fā)提高秸稈綜合利用率、改善生活環(huán)境的內(nèi)生動力。同時(shí)，采取“以獎代補(bǔ)”等方式，積極營造加強(qiáng)秸稈綜合利用的良好社會氛圍。

2.建立秸稈利用服務(wù)體系

政府出臺秸稈還田、收儲運(yùn)、加工利用等補(bǔ)貼政策，探索可復(fù)制、可推廣的綜合利用模式。逐步建立以市場需求為導(dǎo)向，效益為紐帶，企業(yè)為龍頭，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干，政府推動，農(nóng)戶參與，市場化運(yùn)作，多種模式互補(bǔ)的秸稈收儲運(yùn)服務(wù)體系。加大財(cái)政扶持力度，鼓勵有條件的鄉(xiāng)村和秸稈利用企業(yè)建設(shè)秸稈收儲中心，支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人建立秸稈收儲站點(diǎn)，扶持建設(shè)完備的收儲站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系。全面提高秸稈綜合利用的水平及覆蓋面，進(jìn)而建立長效機(jī)制，在更好地保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.加強(qiáng)“五料”利用技術(shù)推廣

結(jié)合實(shí)際制定中長期規(guī)劃，增加科研投入，支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)實(shí)施農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)措施融合，在推廣秸稈粉碎還田、機(jī)收打捆、揉絲青貯、菌基培養(yǎng)等綜合利用技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等的創(chuàng)新性研發(fā)，全方位提高秸稈“五化”利用率。

①能源化利用。a.直接燃燒。通過秸稈固化（體）成型燃料加工技術(shù)，改變過去秸稈直接作為柴火利用的傳統(tǒng)方式為現(xiàn)代方式。秸稈固化（體）成型燃料是一種可提供炊事、取暖的優(yōu)質(zhì)供熱燃料，也可作為工業(yè)鍋爐和電廠的燃料，替代煤等化石能源。b.轉(zhuǎn)化為氣體燃料。在千陽縣應(yīng)用最普遍的就是戶用秸稈沼氣生產(chǎn)（以現(xiàn)有農(nóng)村戶用沼氣池為發(fā)酵載體、以農(nóng)作物秸稈為主要發(fā)酵原料的厭氧發(fā)酵沼氣生產(chǎn)技術(shù)），既能有效利用秸稈，又能節(jié)約能源，年戶均可節(jié)約燃料和照明開支500元以上。c.轉(zhuǎn)化為生物液體燃料。通過秸稈干餾技術(shù)，將秸稈經(jīng)烘干（或曬干）、粉碎，在干餾釜中隔絕空氣加熱，制取醋酸、甲醇、木焦油抗聚劑、木餾油等產(chǎn)品。

②飼料化利用。農(nóng)作物秸稈是牲畜的主要粗飼料原料，750千克玉米秸稈青貯后的營養(yǎng)成分相當(dāng)于126千克玉米，青貯3畝玉米秸稈可供1頭牛吃6個(gè)月。因此，要積極研發(fā)推廣秸稈青貯、微貯、堿化、氨化技術(shù)和秸稈揉搓絲化加工、壓塊（顆粒）飼料加工技術(shù)。特別是在山區(qū)，要大力推廣秸稈氨化、堿化技術(shù)，改善秸稈飼料的適口性，提高消化率和營養(yǎng)價(jià)值。玉米秸稈經(jīng)氨化，牛采食后有機(jī)質(zhì)消化率可由59%提高到66%、羊可由47%提高到60%；粗蛋白含量可由3%～4%提高到8%左右，并含有多種氨基酸，可以代替30%～40%的精飼料；還可殺死野草籽，防止霉變。

③肥料化利用。秸稈還田是培肥地力、改良土壤、提高產(chǎn)量的主要途徑。每畝地一年還田鮮玉米秸稈1250千克，則相當(dāng)于4000千克土雜肥的有機(jī)質(zhì)含量，其氮、磷、鉀含量相當(dāng)于18.75千克碳酸氫銨、10千克過磷酸鈣、1.65千克硫酸鉀。a.直接還田。直接還田是把不宜直接做飼料的秸稈直接或堆積腐熟后施入土壤中的一種方法。連續(xù)3年直接還田試驗(yàn)表明：土壤有機(jī)質(zhì)提高0.03%，全氮提高0.02%，小麥產(chǎn)量提高45千克，玉米產(chǎn)量提高56千克。需要注意的是，粉碎還田秸稈長度應(yīng)小于15厘米，施用量以每畝300千克左右為宜，病蟲害嚴(yán)重的秸稈不宜直接還田。b.過腹還田。利用秸稈飼喂牛、馬、豬、羊等牲畜，經(jīng)畜禽消化吸收后，以有機(jī)肥的方式施入土壤還田。過腹還田既解決了飼料資源短缺問題，又可以得到養(yǎng)分齊全的有機(jī)肥，還可增加肉、奶等畜禽產(chǎn)品供人們食用，提高了利用率，降低了農(nóng)業(yè)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。c.推廣秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)。秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)是將秸稈在微生物菌種的作用下，通過一定的工藝設(shè)施，定向轉(zhuǎn)化為植物生?L需要的CO2、熱量、抗病孢子、酶、有機(jī)和無機(jī)養(yǎng)料，進(jìn)而獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的有機(jī)食品的生物工程技術(shù)。其實(shí)現(xiàn)了資源科學(xué)利用、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、環(huán)境友好的目標(biāo)。這種技術(shù)成本低、易操作、資源豐富、投入產(chǎn)出比大，環(huán)保效應(yīng)顯著，是推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)在大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比重的重要手段之一。

④基料化利用。農(nóng)作物秸稈含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機(jī)物，是栽培食用菌等的優(yōu)質(zhì)材料。a.推廣秸稈基料食用菌種植技術(shù)。將秸稈粉碎后與其他配料科學(xué)配比做食用菌栽培基料，可培育木耳、蘑菇、銀耳等食用菌。2012年，千陽縣千星食用菌專業(yè)合作社引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)的雙孢菇立體栽培技術(shù)，創(chuàng)下了產(chǎn)菇25千克/米

2、收入150元的生產(chǎn)紀(jì)錄。同年，千陽縣農(nóng)技中心主持實(shí)施的《千陽縣雙孢蘑菇示范與推廣》項(xiàng)目，榮獲寶雞市人民政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果一等獎。b.推廣秸稈植物栽培基質(zhì)制備技術(shù)。以秸稈為主要原料，添加其他有機(jī)廢棄物以調(diào)節(jié)碳氮比、物理性狀，同時(shí)調(diào)節(jié)水分使混合后物料含水量在60%～70%，在通風(fēng)干燥防雨環(huán)境中進(jìn)行有氧高溫堆肥，使其腐殖化與穩(wěn)定化。目前在基質(zhì)穴盤育苗和無土栽培中應(yīng)用比較廣泛。

⑤原料化利用。秸稈早期作為原料化利用多應(yīng)用于造紙、編織行業(yè)和新型墻體材料生產(chǎn)。近年來，秸稈人造板材生產(chǎn)、秸稈復(fù)合材料生產(chǎn)、秸稈清潔制漿、秸稈塊墻體日光溫室構(gòu)建和秸稈容器成型等技術(shù)越來越得到廣泛應(yīng)用。

4.建立機(jī)械化綜合利用示范田

在小麥、玉米種植面積比較大的高崖鎮(zhèn)、張家塬鎮(zhèn)、草碧鎮(zhèn)整村推進(jìn)，每畝補(bǔ)助20元，建立秸稈機(jī)械化綜合利用萬畝示范田3個(gè)共3萬畝（每個(gè)面積1萬畝），在城關(guān)、水溝、崔家頭、南寨4個(gè)鎮(zhèn)建立秸稈綜合利用千畝示范田4個(gè)共4000畝（每個(gè)面積1000畝）。重點(diǎn)在“三夏”和“三秋”季節(jié)，投入硬茬播種機(jī)、玉米收獲機(jī)、秸稈還田機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)械，全面推廣小麥秸稈撿拾、玉米帶狀旋耕施肥（硬茬）播種、玉米秸稈還田、小麥寬幅帶狀旋耕播種等機(jī)械化技術(shù)，同時(shí)開展技術(shù)對比試驗(yàn)。預(yù)計(jì)到2020年，秸稈示范區(qū)的秸稈綜合利用率可達(dá)到90%以上。

5.新建機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社

新建秸稈綜合利用專業(yè)合作社5個(gè)，扶持購置秸稈回收、粉碎機(jī)等農(nóng)機(jī)具160臺，其中購置9YFQ-1.9Z秸稈撿拾打捆機(jī)20臺、1JH-200型秸稈粉碎還田機(jī)140臺。同時(shí)，引導(dǎo)合作社不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念、謀求共同發(fā)展，走秸稈撿拾、運(yùn)輸、飼草加工、儲存、銷售和農(nóng)田作業(yè)服務(wù)為一體的復(fù)合式經(jīng)營路子。預(yù)計(jì)年秸稈撿拾打捆收儲2.7萬噸，玉米秸稈深加工青貯飼料37萬噸，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣秸稈綜合利用規(guī)模，既為新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也對實(shí)現(xiàn)秸稈利用經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益多方共贏起到強(qiáng)有力的推動作用。

作者簡介：李 燁，高級農(nóng)藝師，長期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。聯(lián)系地址：陜西省千陽縣縣城東大街65號 千陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心 郵編：721100。

第二篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我區(qū)秸稈綜合利用工作，根據(jù)有關(guān)文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定**區(qū)2018年農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多措并舉、依法推動”的原則，按照“農(nóng)業(yè)優(yōu)先、多元利用”的思路，通過法律、行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等手段，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈綜合利用，形成以秸稈還田肥料化利用為主要方式，逐步擴(kuò)大秸稈飼料化、燃料化、原料化、基料化等利用比重格局。

二、工作目標(biāo)

2018年**區(qū)預(yù)計(jì)小麥種植面積33.77萬畝，玉米種植面積46.32萬畝，水稻種植面積1.55萬畝。小麥、玉米秸稈以粉碎還田作為綜合利用的主要途徑，同時(shí)積極推進(jìn)玉米秸稈飼料化利用，并加大秸稈打捆離田推廣力度，特別是水稻秸稈力爭實(shí)現(xiàn)全面打捆離田，使全區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用水平達(dá)到98%。

三、工作重點(diǎn)

（一）大力推進(jìn)秸稈肥料化利用。

1.按照“就地處理、循環(huán)利用、方便快捷”的原則，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)作物秸稈就地粉碎還田。

小麥秸稈：小麥?zhǔn)斋@機(jī)械在作業(yè)時(shí)必須加裝粉碎還田裝置，并及時(shí)播種下茬作物。技術(shù)要求：小麥留茬高度≤15cm，秸稈切碎長度≤10cm，拋撒均勻。

玉米秸稈：一是玉米機(jī)械化收獲（玉米收獲機(jī)械必須配帶秸稈粉碎還田裝置）后及時(shí)進(jìn)行下茬播種。技術(shù)要求: 割茬高度≤8cm，秸稈切碎長度≤10cm，切碎長度合格率達(dá)到85%以上；二是冬小麥播種期結(jié)束后，對于滯留在田間的玉米秸稈使用拖拉機(jī)帶粉碎還田機(jī)進(jìn)行粉碎，然后旋耕覆蓋，或使用拖拉機(jī)帶粉碎還田機(jī)粉碎后進(jìn)行深松作業(yè)。技術(shù)要求：粉碎+旋耕作業(yè)深度達(dá)到15cm以上，粉碎+深松作業(yè)深度達(dá)到30±2cm，粉碎后的秸稈與土壤充分混合，消除焚燒隱患。

2.積極推進(jìn)秸稈飼料化利用。結(jié)合本區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極鼓勵農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植模式，發(fā)展玉米全株青飼料種植，推廣玉米秸稈青貯、黃貯收獲技術(shù)，使玉米秸稈飼料化利用水平達(dá)到15%以上。

3.著力推進(jìn)秸稈原料化利用。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)主體、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等積極開展秸稈收集、打捆、儲運(yùn)業(yè)務(wù)。鼓勵秸稈經(jīng)紀(jì)人與秸稈綜合利用企業(yè)對接，組織本區(qū)農(nóng)作物秸稈就地利用和向外輸送，促進(jìn)秸稈資源化、商品化轉(zhuǎn)化增值。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要結(jié)合自己實(shí)際，選擇有效的秸稈綜合利用技術(shù)路線，并積極做好與農(nóng)機(jī)合作社或作業(yè)公司對接。同時(shí)對無法使用農(nóng)機(jī)具進(jìn)行處理的小、散、邊地塊的秸稈，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府自行組織力量妥善處理，徹底消除焚燒隱患。

四、工作進(jìn)度

6月28日前完成小麥秸稈綜合利用33.77萬畝，其中粉碎還田31.77萬畝，打捆離田2萬畝；10月30日前完成玉米秸稈肥料化、飼料化利用28.32萬畝；11月30日前處理田間滯留玉米秸稈18萬畝；12月20日前完成水稻打捆離田1.55萬畝；12月30日前自行完成小、散、邊地塊的秸稈綜合利用。

五、項(xiàng)目資金使用

按照《市農(nóng)委市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目和資金管理辦法的通知》（津農(nóng)委計(jì)財(cái)【2016】119號）的文件精神，我區(qū)對秸稈機(jī)械化還田、離田，按一定標(biāo)準(zhǔn)給予作業(yè)補(bǔ)助。

（一）補(bǔ)助對象

實(shí)施秸稈機(jī)械化離田、還田的作業(yè)主體或土地經(jīng)營主體。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及范圍（參照執(zhí)行）

1．冬小麥播種期結(jié)束后，對田間滯留玉米秸稈進(jìn)行粉碎加旋耕覆蓋作業(yè)，每畝補(bǔ)助35元；粉碎加深松作業(yè)，粉碎每畝補(bǔ)助20元。

2．秸稈打捆離田作業(yè)，每畝補(bǔ)助20元(或每噸補(bǔ)助100元)。

3．兩茬平作玉米秸稈還田(包括青貯、黃貯作業(yè))，并及時(shí)進(jìn)行下茬播種的每畝補(bǔ)助5元（此項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為變數(shù)，是前兩項(xiàng)資金按實(shí)際情況使用后，進(jìn)行平均分配）。

以上標(biāo)準(zhǔn)作為參照，1、2項(xiàng)上下浮動不得超過10%。專項(xiàng)資金不得超范圍補(bǔ)助；對小、散、邊、溝渠秸稈的處理不在補(bǔ)助范圍之內(nèi)；如資金不足，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行解決。

（三）撥付辦法

1.撥付辦法。今年我區(qū)申請市級資金780萬元。為鼓勵打捆離田作業(yè)，調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作積極性，充分發(fā)揮資金作用，市財(cái)政資金到位后，一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

2.資金的確定?？鄢←溄斩挻蚶﹄x田作業(yè)資金后，以2017年各鎮(zhèn)鄉(xiāng)小麥、玉米和水稻播種面積為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一折算。

六、操作程序

（一）地塊落實(shí)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府必須制定本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》，明確本鎮(zhèn)鄉(xiāng)各村農(nóng)作物種植面積、秸稈綜合利用面積、處理方式、工作安排、工作措施等內(nèi)容。

（二）開展作業(yè)：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府組織本轄區(qū)內(nèi)村級組織按照本鎮(zhèn)鄉(xiāng)《農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》的要求，積極對接作業(yè)主體，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展秸稈綜合利用作業(yè)。并及時(shí)組織各村將作業(yè)完成情況進(jìn)行公示，公示期5天。

（三）核實(shí)驗(yàn)收：一是鎮(zhèn)鄉(xiāng)級自驗(yàn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對轄區(qū)內(nèi)村級組織作業(yè)情況進(jìn)行檢查核實(shí)驗(yàn)收，填報(bào)《主要農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目驗(yàn)收表》和《農(nóng)作物秸稈綜合利用情況匯總表》(見附表)，連同自驗(yàn)照片和驗(yàn)收申請一并交到農(nóng)機(jī)中心，申請區(qū)級驗(yàn)收。二是區(qū)級驗(yàn)收。農(nóng)機(jī)中心會同區(qū)農(nóng)委、區(qū)財(cái)政局和環(huán)保局對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府上報(bào)的驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽查3-5個(gè)村，同時(shí)檢查各鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施方案、作業(yè)明細(xì)、證明材料等相關(guān)檔案。如發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收不合格的村，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府督促整改，經(jīng)整改仍不合格的，停發(fā)該鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

（四）資金下?lián)埽烘?zhèn)鄉(xiāng)自驗(yàn)和區(qū)級驗(yàn)收后，由區(qū)農(nóng)機(jī)中心匯總上報(bào)區(qū)政府，區(qū)財(cái)政局按區(qū)政府批復(fù)將補(bǔ)助資金一次性撥付到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政所，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要及時(shí)把資金撥付到補(bǔ)助對象手中。

（五）公示監(jiān)督：資金撥付后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對資金使用情況進(jìn)行公示，公示期5天,并留存影像資料；區(qū)農(nóng)機(jī)中心對全區(qū)的秸稈綜合利用資金使用情況在政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開。

七、責(zé)任分工

根據(jù)相關(guān)部門職能，具體職責(zé)分工如下：

（一）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府履行秸稈禁燒與綜合利用的主體責(zé)任，結(jié)合本鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，并指派一名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行秸稈綜合利用日常工作。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，精心組織推動，強(qiáng)化工作監(jiān)管，確保秸稈綜合利用任務(wù)落到實(shí)處（鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施方案、聯(lián)絡(luò)員名單及其聯(lián)系電話于6月5日前報(bào)區(qū)農(nóng)機(jī)中心管理科，聯(lián)系電話：59126518；29116805）。

（二）區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)編制秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案、驗(yàn)收考核細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行公示等管理制度。組織開展秸稈項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等管理工作。

（三）區(qū)農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)秸稈綜合利用工作的技術(shù)推動。負(fù)責(zé)抓好秸稈綜合利用技術(shù)推廣；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用工作，特別是要抓好秸稈綜合利用任務(wù)和扶持政策的落實(shí)。同時(shí)配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好作業(yè)機(jī)手的技術(shù)培訓(xùn)和作業(yè)機(jī)械的調(diào)度、協(xié)調(diào)等工作。

（四）區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)委和區(qū)農(nóng)機(jī)中心要加強(qiáng)對補(bǔ)助資金使用情況的管理和檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要自覺接受審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，對補(bǔ)助資金實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、專賬核算、?？顚Ｓ谩?。

八、保障措施

（一）組織保障 區(qū)政府成立以副區(qū)長劉海波為組長，農(nóng)委、財(cái)政局、農(nóng)機(jī)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)中心管理科。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也要成立相應(yīng)的秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)檢查監(jiān)督、情況反饋上報(bào)、問題發(fā)現(xiàn)處理等工作，做到領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人、責(zé)任到田，進(jìn)一步落實(shí)秸稈綜合利用責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)秸稈全面禁燒。

（二）裝備保障 利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對購置秸稈粉碎還田機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、摟草機(jī)、青飼料收獲機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)具給予重點(diǎn)傾斜補(bǔ)貼，促進(jìn)其保有量快速增長，為完成秸稈綜合利用任務(wù)提供機(jī)具保障。

（三）資金保障 在秸稈綜合利用項(xiàng)目上，我區(qū)積極爭取市級專項(xiàng)補(bǔ)助資金扶持，并按照各鎮(zhèn)鄉(xiāng)秸稈綜合利用實(shí)際作業(yè)情況，及時(shí)撥付到位，確保秸稈綜合利用工作順利開展。

（四）其他措施 區(qū)政府組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的秸稈綜合利用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，加大秸稈焚燒執(zhí)法檢查力度。同時(shí)，各級政府應(yīng)加大宣傳力度，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅以及廣播電視媒體等形式廣泛宣傳秸稈禁燒及秸稈綜合利用有關(guān)政策和要求，確保宣傳到位、家喻戶曉，推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，展現(xiàn)美麗**碧水藍(lán)天。

第三篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及建議

農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及建議

農(nóng)作物秸稈中含有大量的有機(jī)質(zhì)、氮磷鉀和微量元素，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要的有機(jī)肥源之一。秸桿通過綜合利用作為肥料施入農(nóng)田，是補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分、改良土壤的有效方法，對于提高資源利用率、節(jié)本增效、提高耕地基礎(chǔ)地力和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為解決秸稈焚燒問題，促進(jìn)秸稈綜合利用及產(chǎn)業(yè)化，科技部決定在河北、河南、山東、四川、陜西５個(gè)省內(nèi)，實(shí)施“農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程”以促進(jìn)農(nóng)村資源合 理利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

一、搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用迫在眉睫，意義重大

我國農(nóng)作物秸稈資源擁有量居世界首位，年產(chǎn)秸稈6億噸，其中42％直接或過腹還田，30％作為農(nóng)用燃料，8％作工業(yè)或其他用途，20％約1.2億噸剩余未被利用。山東省是農(nóng)業(yè)大省也是秸稈產(chǎn)出大省，年產(chǎn)各類作物秸稈8000多萬噸，全省秸稈綜合利用率達(dá)到80％，仍有約計(jì)1600萬噸沒能被利用，加之歷年陳草爛垛堆積，共計(jì)有1900萬噸。這些剩余的農(nóng)作物秸稈被廢棄于田間地頭、場院房頭，不僅占壓了大量的土地，影響了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，還成為農(nóng)村火災(zāi)的一大隱患。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村不再需要這些農(nóng)作物秸稈作為炊事的主要燃料三夏“"三秋”季節(jié)，農(nóng)民為了搶收搶種則把這些剩余秸稈絕大部分在田間直接焚燒處理掉。大量剩余秸稈的露天焚燒不但造成極大的資源浪費(fèi)，而且?guī)韲?yán)重的大氣污染，甚至影響飛機(jī)的正常起降和汽車行駛的安全，并頻繁引發(fā)火災(zāi)事故。每年“三夏”、“三秋”雙搶季節(jié)，全國各地由此而引發(fā)的火災(zāi)、機(jī)場停運(yùn)及飛機(jī)迫降、航班延誤及旅客滯留、高速公路交通受阻等事故，以及由此造成重大的經(jīng)濟(jì)損失頻頻見于報(bào)端。雖然中央有關(guān)部門和各級政府三令五申禁燒秸稈，并出臺了焚燒秸稈、鼓勵利用秸稈的一系列政策，但由于秸稈利用的有效出路不暢，焚燒現(xiàn)象屢禁不止，上述事故有增無減。特別是在小麥、玉米收獲兩季田野仍然是狼煙四起，濃煙滾滾，地空能見度降低，空氣質(zhì)量惡化??。如何搞好秸稈的綜合利用，盡快杜絕剩余秸稈焚燒已成為政府重視、新聞媒體關(guān)注、廣大群眾呼聲強(qiáng)烈的一項(xiàng)亟待解決的問題。

防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對各種資源的破壞和浪費(fèi)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，做到農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源和環(huán)境相互協(xié)調(diào)，是當(dāng)今全球范圍內(nèi)對可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略要求。我國是一個(gè)人口眾多而農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家，狠抓資源的節(jié)約和綜合利用，在大力提高資源利用率的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)與環(huán)境，也是我國整個(gè)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。農(nóng)作物秸稈中含有大量有機(jī)質(zhì)、氮、磷、鉀和微量元素，分析得出，每100公斤鮮秸稈中含氮0.48公斤，磷0.38公斤，鉀1.67公斤，相當(dāng)于2.4公斤氮肥，3.8公斤磷肥，3.4公斤鉀肥。就山東而言，1900萬噸的存積秸稈所含的養(yǎng)分相當(dāng)于尿素22.8萬噸，普鈣31.9萬噸，硫酸鉀39.9萬噸。由此可見，全國大量的剩余秸稈實(shí)際上是一個(gè)未被利用而被付之一炬燒掉的巨大資源。搞好農(nóng)作物秸稈的綜合利用，使全國約計(jì)1.2億噸、山東省約計(jì)1600萬噸剩余秸稈得以有效利用，變廢為寶，化害為利具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀及困惑

農(nóng)作物秸稈目前主要有四種利用途徑（簡稱四料）飼料，喂家禽；肥料，施于田；燃料，直接用于燃燒或經(jīng)氣化、沼化集中供燃；原料，用于制作工業(yè)紙漿，新型建材板等。主要的綜合利用方式及發(fā)展?fàn)顩r如下：

1．秸稈養(yǎng)畜，過腹還田。這是一種效益很高的秸稈利用方式。秸稈經(jīng)過青貯、氨化、微貯處理，飼喂畜禽，通過發(fā)展畜牧增值增收，同時(shí)，秸稈過腹還田。

自1992年國家開始實(shí)施秸稈養(yǎng)畜示范基地建設(shè)以來，秸稈養(yǎng)畜過腹還田工作取得了可喜成績。全國秸稈養(yǎng)畜示范縣大部分集中在中原、東北、華南地區(qū)。要把我國建設(shè)成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達(dá)到50%左右，因此我國利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展畜牧業(yè)的潛力還很大（我省情況略）。目前從技術(shù)上講，秸稈青貯、氨化及微貯技術(shù)比較成熟，需進(jìn)一步研究的是進(jìn)一步優(yōu)化飼料配制和秸稈飼用率高的農(nóng)作物品種選育。

“隨著社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是總?cè)丝谠谙喈?dāng)長的時(shí)間內(nèi)仍會持續(xù)增長；二是耕地總面積在不斷下降；三是人民生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增加。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。”（摘農(nóng)業(yè)部文件）。實(shí)踐證明，充分利用秸稈養(yǎng)畜、過腹還田，實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合，形成節(jié)糧型畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，是一條符合我國國情的畜牧業(yè)發(fā)展道路。通過推廣秸稈養(yǎng)畜、過腹還田項(xiàng)目，可以較大幅度增加牛、羊肉產(chǎn)量，豐富菜籃子市場，改善人民群眾的膳食結(jié)構(gòu)；可以節(jié)約飼料用糧，緩解糧食供需矛盾。同時(shí)提高了秸稈資源的利用率。擴(kuò)大推廣該項(xiàng)目，可以解決部分剩余秸稈的利用問題。

2．秸稈作為有機(jī)肥還田利用。秸稈作為有機(jī)肥料還田加以利用是目前最普遍的利用方式。還田利用方法有三種：秸稈堆漚還田、機(jī)械化秸稈還田和利用生化快速腐熟技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥施于田。

1）秸稈堆漚還田也稱高溫堆肥，是一種傳統(tǒng)積肥方式，它是利用夏秋季高溫季節(jié)，把秸稈堆積，采用厭氧發(fā)酵漚制，其特點(diǎn)是時(shí)間長，受環(huán)境影響大，勞動強(qiáng)度高，產(chǎn)出量少，成本低廉。現(xiàn)已發(fā)展了推廣應(yīng)用“301”菌劑、催腐劑、“HEM”菌劑、酵素菌等快速堆漚秸稈還田技術(shù)，縮短了漚制時(shí)間。目前農(nóng)村只少量采用，適用于農(nóng)戶分散小規(guī)模應(yīng)用。

2）機(jī)械化秸稈還田。小麥秸稈和玉米秸稈經(jīng)機(jī)械粉碎直接還田，每畝還田量350-500千克。機(jī)械化秸稈還田是近年來農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)推廣部門為解決剩余秸稈的利用問題而大力推廣的項(xiàng)目，即采用聯(lián)合收割機(jī)或大馬力拖拉機(jī)配帶的秸稈還田機(jī)，在地里直接將作物秸稈粉碎，再用深耕犁翻埋到土壤深處去，其特點(diǎn)是作業(yè)機(jī)械化程度高，秸稈處理時(shí)間短，腐爛時(shí)間長，是用機(jī)械對秸稈簡單處理的方法。1999年農(nóng)業(yè)部選擇北京、天津、石家莊、濟(jì)南、西安、鄭州、沈陽、上海、南京等十大城市和京津溏、京石、滬寧、濟(jì)青四條高速公路為重點(diǎn)地區(qū)，并分別與北京、天津、江蘇、陜西等省市簽訂了秸稈焚燒和利用協(xié)議。農(nóng)業(yè)部分別補(bǔ)助各省、市資金，用于重點(diǎn)地區(qū)推廣秸稈還田技術(shù)，各省市和地方財(cái)政分別以不低于1：1的資金與農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目資金配套。這項(xiàng)政策和各地方的相關(guān)政策，大大推動了機(jī)械化秸稈還田的進(jìn)程。到目前全國秸稈直接還田面積達(dá)到小麥、玉米播種面積的 %，我省現(xiàn)擁有秸稈還田機(jī) 萬臺，聯(lián)合收割機(jī) 臺，秸稈直接還田面積約 萬畝，占小麥、玉米播種面積的 %。從目前的情況看，由于碎秸稈在土壤里不能很快腐爛，影響犁耕和旋耕作業(yè)，特別是不利于小麥的播種而難于被農(nóng)民接受，因此推廣效果不佳。近一兩年來，農(nóng)民多使用秸稈還田機(jī)將秸稈粉碎之后，再付之一炬，一燒了之，如此既達(dá)不到秸稈還田的目的，又增加了農(nóng)業(yè)成本，還污染了環(huán)境。所以秸稈直接還田的推廣要綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與效益，把握推廣程度。

3）利用生化快速腐熟技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥施于田。這是一種應(yīng)用國際90年代先進(jìn)生物技術(shù)，使用現(xiàn)代化設(shè)備和手段控制生產(chǎn)過程，將秸稈制造成優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥的先進(jìn)方法，在國外已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，其特點(diǎn)是：用高新技術(shù)進(jìn)行菌種的培養(yǎng)和生產(chǎn)，用現(xiàn)代化設(shè)備控制溫度、濕度、數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間，經(jīng)機(jī)械翻拋、高溫堆

腐、生物發(fā)酵等過程，將農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。具有自動化程度高（生產(chǎn)設(shè)備1人即可操縱），腐熟周期短（4-6周時(shí)間），產(chǎn)量高（一臺設(shè)備可年產(chǎn)肥料2-3萬噸），無環(huán)境污染（采用好氧發(fā)酵，無惡臭氣味），科學(xué)配比肥效高等其它方法無可比擬的優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前利用高新技術(shù)，大規(guī)模高效率生產(chǎn)有機(jī)肥料的最佳途徑。利用生化快速腐熟技術(shù)制造優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，是近年來為滿足農(nóng)作物特別是經(jīng)濟(jì)作物對有機(jī)肥的需求而引進(jìn)的新技術(shù)。近些年來，為追求農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)作物和蔬菜作物大量施用化肥和低品質(zhì)農(nóng)雜肥（雞糞等家禽糞便），嚴(yán)重地影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和土壤環(huán)境，特別是因劣質(zhì)農(nóng)雜肥的施用會給農(nóng)作物帶來嚴(yán)重病蟲害，而不得不施用大量的農(nóng)藥，造成農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)，大大降低了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，致使食用后人體素質(zhì)下降，甚至對人類的繁衍構(gòu)成威脅，且水源受到嚴(yán)重污染，造成水體富營養(yǎng)化等。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品狀況已給我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易造成了極不利的影響，出現(xiàn)了被動局面。因此，大量化肥和劣質(zhì)農(nóng)雜肥以及農(nóng)藥的使用已經(jīng)成為危機(jī)人民生活、社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和子孫后代的一大公害。社會急切呼喚綠色食品和無公害食品，這是社會進(jìn)步和人類文明進(jìn)步的需要?！笆濉捌陂g，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要做進(jìn)一步調(diào)整，特別是面對我國加入WTO的新形勢，綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)是必然的發(fā)展趨勢，而綠色農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)業(yè)迫切需要發(fā)展有機(jī)肥工業(yè)。將秸稈制造成優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥，一方面為綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供大量的有機(jī)肥；另一方面，可有效地解決目前剩余秸稈焚燒處理造成的浪費(fèi)和污染環(huán)境這一項(xiàng)亟待解決的問題，一舉兩得，利國利民。

目前全國蔬菜播種面積達(dá) 萬公頃，山東省已近200萬公頃。隨著人們對環(huán)境、生態(tài)、生物鏈，可持續(xù)發(fā)展的理念越來越深入人心，營養(yǎng)、健康、無公害的綠色食品乃至有機(jī)食品日益成為大眾生活之必需，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也成為發(fā)展外匯農(nóng)業(yè)之必需，有機(jī)肥的需求量會迅速增大，有機(jī)肥市場前景廣闊。目前全國已建有個(gè)有機(jī)肥廠，年生產(chǎn)有機(jī)肥約 萬噸。山東建有山東綠豐生態(tài)環(huán)保工程公司、青島綠州源新技術(shù)有限公司正在與有關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行”利用農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)無公害生物有機(jī)肥技術(shù)“研究和有機(jī)肥生產(chǎn)，已達(dá)到年生產(chǎn)有機(jī)肥 萬噸的規(guī)?！，F(xiàn)存在的問題主要是使用設(shè)備均為引進(jìn)設(shè)備，價(jià)格達(dá)150余萬元，其引進(jìn)技術(shù)消化吸收和國產(chǎn)化問題還沒有得到解決。

3．用于農(nóng)村能源建設(shè)。①農(nóng)村可再生能源的綜合開發(fā)和利用是我國農(nóng)村能源建設(shè)的重要組成部分,在各級政府的大力推動下,近年來得到了長足的發(fā)展。目前主要有兩種秸稈轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾姆椒ǎ阂皇墙斩挌饣＜赐ㄟ^作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以一氧化碳為主要成分的可燃?xì)怏w；二是秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)出沼氣。即通過作物秸稈適配人畜糞在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃?xì)怏w。這些氣體在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往農(nóng)戶，使用起來類似于城市的管道煤氣。以沼氣、生物質(zhì)能為重點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源建設(shè)，緩解了農(nóng)村地區(qū)能源供應(yīng)短缺的情況，改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的生火做飯的模式，滿足了農(nóng)民對高品位能源的需求，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，適應(yīng)了現(xiàn)代化新農(nóng)村的發(fā)展需求，同時(shí)消耗掉了大量的農(nóng)作物秸稈，是一種可實(shí)現(xiàn)秸稈處理規(guī)?；姆绞?。②到1998年底,全國農(nóng)村戶用沼氣池累計(jì)達(dá)到600萬戶,大中型沼氣700余處,年處理農(nóng)業(yè)廢棄物4000萬噸,處理工業(yè)廢棄物2000萬噸,同時(shí)以沼液浸種、沼液養(yǎng)豬、沼液養(yǎng)魚和沼渣種菇為主要內(nèi)容的沼氣綜合利用規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大（山東省情況略）。推廣以沼氣為紐帶的各類能源生態(tài)模式，是農(nóng)村一些地區(qū)發(fā)展”菜籃子工程“和農(nóng)民脫貧致富奔小康的有效措施。1998年底全國已有160多處秸稈氣化、集中供氣示范點(diǎn)，山東省共 處，僅在濟(jì)青高速公路沿線設(shè)建試點(diǎn)134處。從目前情況看生物質(zhì)氣化技術(shù)

有待進(jìn)一步研究，熱解氣化爐尚不過關(guān)，制約了項(xiàng)目的推廣應(yīng)用。

4．秸稈種菇及作其他工業(yè)原料。秸稈種菇既可以豐富城市居民的菜籃子，又可引導(dǎo)農(nóng)民致富，出口創(chuàng)匯，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是處理秸稈一舉多得的好辦法。1999年山東省科委組織實(shí)施了”秸稈種菇千村萬棚億元開發(fā)工程“，即在濟(jì)青高速公路兩側(cè)及濟(jì)南機(jī)場周圍選擇1000個(gè)自然村，組建占地半畝、投料量萬斤以上的簡易菇棚1萬個(gè)，每年產(chǎn)菇量5萬噸以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入總值1億元以上，該工程的實(shí)施實(shí)行技術(shù)培訓(xùn)、生資供應(yīng)、銷售服務(wù)一條龍服務(wù)，取得了良好的示范效果。這種方法適合于在農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營或農(nóng)戶集體組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中推廣，但消耗的秸稈量很少。秸稈還可用于建材、化工、養(yǎng)殖、草編等行業(yè)。

秸稈綜合利用面臨的困惑主要表現(xiàn)在：由于機(jī)具擁有量相對較少，同時(shí)現(xiàn)有秸稈還田機(jī)機(jī)具老化，就我省而言，秸稈綜合利用存在著區(qū)域發(fā)展不平衡。群眾企盼著市場開發(fā)更多的能與加快秸稈直接還田配套發(fā)展的玉米聯(lián)合收獲機(jī)械、能一次完成多道工序的小麥免耕機(jī)械等。

秸稈壓塊在各地剛剛起步，設(shè)備本身尚需改進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。

利用秸稈發(fā)展食用菌的生產(chǎn)技術(shù)人員少，粗放生產(chǎn)比重大，品種規(guī)模散，秸稈生產(chǎn)食用菌的效益還未充分發(fā)揮，距產(chǎn)業(yè)化要求尚有很大距離。

利用生物菌進(jìn)行秸稈發(fā)酵堆漚處于發(fā)展階段，以秸稈為原料生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)化程度還不高。

三、加快步伐搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用的幾點(diǎn)建議

1． 確定農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目推廣規(guī)劃。

根據(jù)國家秸稈養(yǎng)畜過腹還田、機(jī)械化秸稈還田項(xiàng)目發(fā)展及全國農(nóng)村能源建設(shè)等秸稈綜合利用項(xiàng)目推廣的總體規(guī)劃和方向，結(jié)合實(shí)際情況，制定包括秸稈生物制肥項(xiàng)目在內(nèi)的農(nóng)作物秸稈綜合利用項(xiàng)目推廣的中長期規(guī)劃。各地區(qū)不同的綜合自然條件和經(jīng)濟(jì)水平，規(guī)劃應(yīng)充分考慮把外部推動和農(nóng)民的實(shí)際需求結(jié)合起來，使之切實(shí)可行，指導(dǎo)各地區(qū)根據(jù)各自的基礎(chǔ)和實(shí)際確定推廣的重點(diǎn)與發(fā)展規(guī)模，注重傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，規(guī)劃的項(xiàng)目推廣安排要相對集中，以便逐步形成區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的格局，并體現(xiàn)分步實(shí)施，由低級向高級漸進(jìn)發(fā)展的思路，重點(diǎn)推廣秸稈過腹還田與制肥還田技術(shù)，把提高秸稈資源利用效率，突出增加土壤有機(jī)質(zhì)和培肥地力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展放在首位。

2．加強(qiáng)科研工作，搞好秸稈綜合利用技術(shù)的開發(fā)與研究，并重點(diǎn)解決好秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題。

目前可推廣的秸稈綜合利用項(xiàng)目中有的技術(shù)還遠(yuǎn)不成熟，有的還需進(jìn)一步研發(fā)。技術(shù)上的不足在很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈氣化中的焦油問題，高效生物有機(jī)肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收及國產(chǎn)化問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等。秸稈的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)除要求經(jīng)過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究外，還需要經(jīng)過大量的試驗(yàn)改進(jìn)，特別是生產(chǎn)性試驗(yàn)階段是不可逾越的。由于科研投入不足，技術(shù)不成熟就投入應(yīng)用往往所造成的負(fù)面損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為解決存在的技術(shù)問題而需要的投入。科技管理部門和研究機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行立項(xiàng)研究，集中必要的資金，加大科研投入，精心組織省內(nèi)各有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)較強(qiáng)的科技力量進(jìn)一步深入研究秸稈綜合利用技術(shù)，并針對項(xiàng)目推廣中發(fā)現(xiàn)的技術(shù)問題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，縮短技術(shù)熟化時(shí)間。

3．積極搞好示范推廣工作。

從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，選擇適宜的地區(qū)進(jìn)行適宜項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示

范、示范推廣。建立科研單位、科技人員與項(xiàng)目應(yīng)用村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，通過現(xiàn)場會、明白紙、音像資料等多種形式搞好示范和宣傳，以點(diǎn)帶面。在有條件的地區(qū)，搞好示范基地建設(shè)，發(fā)揮其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的強(qiáng)大示范影響作用。

4．實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行企業(yè)化管理。

秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各級政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民以科技為依托、市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等，推行企業(yè)化管理。

5．采取必要的行政手段，禁止焚燒秸稈，建立完善的約束和激勵機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國土地法》等有關(guān)法規(guī)，并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的法律法規(guī)，對焚燒秸稈、掠奪式經(jīng)營土地的行為給予法律約束，對增加有機(jī)肥投入，進(jìn)行秸稈還田或有效利用的農(nóng)民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。

6．加大科研、推廣、管理的結(jié)合力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)作物秸稈的綜合利用工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，要使采取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政措施和”堵“、”疏"相結(jié)合的方法得以有效實(shí)施，必須把科研、推廣、管理納入這個(gè)大系統(tǒng)，把各方面工作緊密結(jié)合起來，同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。只有主管部門和有關(guān)單位配合聯(lián)動和共同努力，才能取得較好的成效。

7．各級政府要加強(qiáng)對秸稈綜合利用工作的重視和支持。

各級政府要把搞好秸稈綜合利用工作提上議事日程，成立或指定專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)，切實(shí)解決實(shí)際工作中的問題。注意調(diào)查研究，正確宣傳引導(dǎo)，避免項(xiàng)目推廣中的盲目性，同時(shí)要因地制宜，加大推廣投入力度，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持建立示范基地，并對正常的推廣項(xiàng)目，給予適度補(bǔ)貼，主要用于技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)；在項(xiàng)目的運(yùn)營中政府應(yīng)給予政策上的傾斜加以扶持，協(xié)助金融部門安排農(nóng)業(yè)政策性貸款。

第四篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對策

農(nóng)作物秸稈綜合利用研究現(xiàn)狀

摘要：農(nóng)作物秸稈未被充分利用，既浪費(fèi)資源又造成環(huán)境嚴(yán)重污染。我國在秸稈綜合利用工作方面起步晚但己引起政府高度重視。秸稈綜合利用技術(shù)包括機(jī)械技術(shù)和工藝技術(shù)，目前推廣與發(fā)展的主要障礙是工藝技術(shù)和機(jī)具問題以及投入問題。因此，要把秸稈綜合利用做好，需要政府從財(cái)力、物力、人力和技術(shù)上給予大力支持，把秸稈綜合利用作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推行企業(yè)化管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物秸稈；綜合利用；機(jī)械化技術(shù)

近年來，農(nóng)村不再需要這些農(nóng)作物秸稈作為炊事的主要燃料，每到“三夏”“三秋”季節(jié)，農(nóng)民為搶收、搶種把剩余秸稈絕大部分在田間直接焚燒處理。不但造成資源浪費(fèi)而且?guī)韲?yán)重的大氣污染，并頻繁引發(fā)火災(zāi)事故；特別是在機(jī)場周圍和公路兩側(cè)焚燒秸稈，還嚴(yán)重影響了飛機(jī)的起降和汽車行駛的安全。因此，搞好秸稈綜合利用，已引起社會的關(guān)注和政府重視。

1、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)

1.1用作飼料———秸稈養(yǎng)畜過腹還田

秸稈飼料，就是將秸稈經(jīng)過青貯、氨化、微貯處理后飼喂畜禽。通過養(yǎng)畜過腹還田，是一種具有很高綜合效益的秸稈利用模式，受到群眾的普遍歡迎。

（1）青貯。將秸稈切成10cm長的小段后用粉碎機(jī)加工

成長2-3cm的碎段，在青貯池內(nèi)一層一層鋪放，并按各種家畜對能量飼料的需求，加入適量的玉米粉、麥皮、米糠等精料，每層均反復(fù)踩實(shí)，用稀泥密封30天后即可飼用，貯存期可保存半年之久。

（2）氨化處理。首先將秸稈加工成類似粗糠的秸稈粉；氨化貯窖深度不超過2m，每1立方米氨化飼料 75千克左右； 秸稈粉：水：尿素的配置比例為100 ：（30-40）：（3.5-4.5），秸稈粉每鋪30cm按比例噴灑配置好的尿素溶液，每層均壓實(shí)，當(dāng)秸稈粉超過窖口呈拋物線時(shí)，經(jīng)充分壓實(shí)再用塑料薄膜封頂，最后用濕土壓實(shí)踩實(shí)； 開窖取料要根據(jù)喂多少就取多少的原則，用后即封嚴(yán)窖口；取出的氨化飼料要晾曬1-2天后方可飼喂家畜。

（3）生化發(fā)酵處理。將秸稈經(jīng)粉碎機(jī)粉碎后，加入發(fā)酵調(diào)制劑均勻拌和，填入塑料袋、水缸或水泥池內(nèi)壓實(shí)密封，使其軟化、熟化。生化成一種類似釀酒廠釀出的廢渣即“酵糠”樣物質(zhì)。秸稈在生化發(fā)酵過程中可使粗纖維得到有效降解并經(jīng)生化轉(zhuǎn)化，合成氨基酸、脂肪酸、菌體蛋白及維生素等，產(chǎn)生酵酸等特殊風(fēng)味，改良秸稈的適口性和營養(yǎng)價(jià)值。

1.2用作肥料———作為有機(jī)肥還田.（1）機(jī)械化秸稈直接還田。農(nóng)作物秸稈機(jī)械還田是以機(jī)械的方式，將田間收獲后的農(nóng)作物秸稈直接粉碎并均勻拋撤于地表，隨即深耕翻埋，使之腐爛分解。其核心技術(shù)是采用

各種秸稈還田機(jī)械將秸稈直接還田，使秸稈在土壤中腐爛分解為有機(jī)肥，以改善土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和保水、吸水、粘接、透氣、保溫等理化性狀，增強(qiáng)土壤肥力和有機(jī)含量，使大量廢棄的秸稈直接變廢為寶。

（2）利用生化快速腐熟技術(shù)制造有機(jī)肥施于田。其特點(diǎn)是用高新技術(shù)進(jìn)行菌種培養(yǎng)和生產(chǎn)，用現(xiàn)代化設(shè)備控制溫度、濕度、數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)間，經(jīng)機(jī)械翻拋、高溫堆腐、生物發(fā)酵等過程，將農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)換成優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。具有自動化程度高、腐熟周期短、產(chǎn)量高、無環(huán)境污染、科學(xué)配比肥效高等優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前大規(guī)模、高效率生產(chǎn)有機(jī)肥料的最佳途徑。

（3）利用新農(nóng)藝措施使秸稈還田。目前，高效益的秸稈還田新農(nóng)藝措施得到進(jìn)一步擴(kuò)大推廣。如山東桓臺的小麥、玉米套種秸稈還田技術(shù)，北京的麥秸粉碎覆蓋免耕播種技術(shù)，西北地區(qū)的秸稈覆蓋旱作技術(shù)，四川雙流縣的小麥免耕稻草覆蓋栽培技術(shù)，江蘇的麥秸全量自然還田高產(chǎn)高效稻作等技術(shù)以及先進(jìn)的有機(jī)肥積造還田技術(shù)等。這些技術(shù)都在不斷完善成熟，并在一定區(qū)域內(nèi)推廣和應(yīng)用。

1.3用作燃料———開發(fā)農(nóng)村新能源

氣化、沼氣是農(nóng)作物秸稈轉(zhuǎn)化為燃?xì)獾膬煞N主要技術(shù)。①秸稈氣化：就是將農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以一氧化碳為主要成分的可燃?xì)怏w。秸稈氣化技術(shù)及集中供氣系統(tǒng)可使

農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一人燒火、全村做飯”，能大大提高農(nóng)村生活質(zhì)量。該技術(shù)在山東推廣已有一定規(guī)模，河北、山西等地正在示范推廣。②秸稈厭氧發(fā)酵產(chǎn)出沼氣：將農(nóng)作物秸稈切成碎段適配人畜糞，在厭氧條件下發(fā)酵產(chǎn)生出含甲烷為主要成分的可燃?xì)怏w。這些氣體在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過管道送往農(nóng)戶，使用起來類似于城市的管道煤氣。以沼氣、生物質(zhì)能為重點(diǎn)的農(nóng)村可再生能源建設(shè)，能有效地、規(guī)?；幚泶罅哭r(nóng)作物秸稈，前景十分廣闊。

2秸稈利用存在的障礙

2.1實(shí)施工藝技術(shù)及機(jī)具存在的問題

還田技術(shù)的具體實(shí)施不能嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范操作，如配 方施肥的配用量和除蟲劑、除草劑的型號是否與蟲草害對應(yīng)，或噴施量是否精確，還田秸稈不易腐爛，影響下茬作物播種質(zhì)量等，這些問題的存在都影響該項(xiàng)技術(shù)的實(shí)施水平和效果。同時(shí)，現(xiàn)有的秸稈還田機(jī)具價(jià)格偏高，利用率低；缺少丘陵山區(qū)適宜的機(jī)具。

2.2投入和產(chǎn)出不成比例

在實(shí)踐中農(nóng)民還發(fā)現(xiàn)，秸稈還田后，由于秸稈腐爛較慢使土壤的通透性等受到破壞，倒不利于土壤的改良。雖然當(dāng)前有一種能使秸稈快速腐爛的催腐劑，但農(nóng)民采納的不多，原因是用催腐劑腐化秸稈需先將秸稈從地里搬出來后堆積腐化，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。將秸稈進(jìn)行氣化雖是利用秸稈的好方式，但投資太大，一般村子搞不起來。因此，要把秸稈綜合利用做好，需要政府從財(cái)力、物力、人力和技術(shù)上給予大力支持。3秸稈綜合利用對策

3.1加大政府支持力度并建立激勵機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，并圍繞秸稈還田制定一系列行之有效的行政和技術(shù)措施，對焚燒秸稈、掠奪式經(jīng)營土地的行為給予法律約束，對增加有機(jī)肥投入、進(jìn)行秸稈還田或有效利用的農(nóng)民要給予一定的政策鼓勵或獎勵。同時(shí)各級政府要因地制宜，加大推廣投入力度，安排專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持建立示范基地，對推廣項(xiàng)目的技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)給予適度補(bǔ)貼。

3.2重點(diǎn)解決秸稈轉(zhuǎn)化中的技術(shù)問題

目前推廣的秸稈綜合利用項(xiàng)目中，有的技術(shù)還不成熟、有的還需進(jìn)一步研發(fā)，技術(shù)上的不足很大程度上影響了秸稈的有效利用。如秸稈氣化中的焦油問題，高效生物有機(jī)肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收及國產(chǎn)化問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等。秸稈的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)除要求經(jīng)過基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究外，還需要經(jīng)過大量的試驗(yàn)改進(jìn)，特別是生產(chǎn)性中間試驗(yàn)更為重要。

3.3積極搞好示范推廣工作

在總結(jié)秸稈青貯、氨化、氣化、加工、機(jī)械化還田、快速腐熟等技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜選準(zhǔn)技術(shù)切入點(diǎn)，推動各項(xiàng)關(guān)鍵綜合利用技術(shù)的推廣應(yīng)用。如平原地

區(qū)和大城市郊區(qū)，機(jī)械化基礎(chǔ)條件好，要大力推廣應(yīng)用秸稈機(jī)械化粉碎還田、保護(hù)性耕作等適用技術(shù)；丘陵區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)，要著重考慮秸稈堆漚還田技術(shù)，大力推廣秸稈快速腐熟還田；草食動物比較集中地區(qū)，要大力發(fā)展秸稈養(yǎng)畜，推動秸稈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，要推動秸稈氣化、沼氣和秸稈加工業(yè)的發(fā)展，開拓農(nóng)民增收的新途徑，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

3.4把秸稈綜合利用作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，把秸稈綜合利用作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷向廣度和深度推進(jìn)。同時(shí)要做到“三結(jié)合”：與種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化相結(jié)合。秸稈綜合利用主體是農(nóng)民，出路在技術(shù)，關(guān)鍵在機(jī)械，重點(diǎn)是增加投入。必須利用市場經(jīng)濟(jì)的利益驅(qū)動機(jī)制，發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)社會資源配置，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民參與，使農(nóng)民增收、企業(yè)增利。如建立秸稈種菇場、秸稈氣化站、秸稈生物制肥廠等，推行企業(yè)化管理。

第五篇：農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒

農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒

工 作 方 案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委人民政府和街道辦，區(qū)級各部門：

為深入推進(jìn)大氣污染防治，改善區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，推進(jìn) 生態(tài)文明建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出環(huán)境容量，現(xiàn)特制定 農(nóng)作物秸稈綜合利用及禁燒工作方案，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門嚴(yán)格執(zhí)行。

一、深化認(rèn)識，明確目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)生態(tài) 為目標(biāo)，堅(jiān)持包村到戶，部門聯(lián)動的工作機(jī)制，強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎懲掛鉤的工作措施，著力打造一條秸稈回收利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建立政府支持、市場導(dǎo)向的秸稈綜合利用體系，實(shí)現(xiàn)“不見一把火，不留一處疤”的良好局面。

二、主要工作措施

（一）引進(jìn)企業(yè)，強(qiáng)化綜合利用

1.初步建立秸稈作生物質(zhì)燃料利用的產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進(jìn)秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，在全區(qū)建成年加工能力在1萬噸以上的秸稈收儲加工點(diǎn)4-10個(gè).由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)落實(shí)收儲加工點(diǎn)的選址，企業(yè)負(fù)責(zé)收儲大棚的建設(shè)和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)加工點(diǎn)臨時(shí)占地的租用。區(qū)農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化秸稈收集工作，引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶從事秸稈的收集工作并指導(dǎo)其與生物質(zhì)燃料加工企業(yè)簽訂收購協(xié)議，協(xié)助其開展秸稈機(jī)械撿拾、運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。區(qū)經(jīng)信局、區(qū)環(huán)保局將秸稈生物質(zhì)燃料綜合利用作為節(jié)能減排的重要舉措，納入全區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施細(xì)則，并鼓勵燃煤企業(yè)使用生物質(zhì)燃料。

2.引導(dǎo)建立“桿-槽-肥”有機(jī)肥生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈。由區(qū)畜牧獸醫(yī)局牽頭，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與有機(jī)肥加工企業(yè)簽定糞便回收協(xié)議。由政府補(bǔ)貼、養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自建糞便發(fā)酵暫存池，有機(jī)肥加工企業(yè)無償提供墊料及菌種并指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)（戶）科學(xué)發(fā)酵，由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）自行收集對定時(shí)添加農(nóng)作物秸稈，發(fā)酵后的糞便由有機(jī)肥加工企業(yè)拉回加工廠作深加工。由農(nóng)業(yè)局牽頭，對有機(jī)肥進(jìn)行普及推廣，針對東坡區(qū)的優(yōu)勢泡菜產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造綠色安全的泡菜產(chǎn)業(yè)鏈，提高東坡泡菜的品牌內(nèi)涵。

3.積極引導(dǎo)秸稈還田。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強(qiáng)秸稈還田的宣傳和培訓(xùn)，完善秸稈堆漚還田方式，免費(fèi)發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機(jī)械選型、推廣和技術(shù)指導(dǎo)。

（二）廣泛宣傳，提高認(rèn)識

把秸稈禁燒與霧霾防治、建設(shè)生態(tài) 結(jié)合起來，廣泛宣傳《中華人民共和國大氣污染防治法》、《秸稈禁燒與綜合利用管理辦法》，大范圍張貼《禁止焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》，制作宣傳光盤，懸掛、刷寫禁燒標(biāo)語。組織宣傳車輛和人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社巡回宣講，營造氛圍，切實(shí)提高廣大農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識和農(nóng)作物秸稈禁燒的知曉率，使農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用既深入人心，又深得民心。

（三）科學(xué)組織，狠抓落實(shí)

建立“黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)級相關(guān)部門配合抓”的工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，將秸稈綜合利用及禁燒工作與“五個(gè)一”活動相結(jié)合。區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村社、村社與組、組與戶層層簽訂責(zé)任書，細(xì)化考核內(nèi)容和獎懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為秸稈綜合利用及禁燒工作第一責(zé)任人，“五個(gè)一服務(wù)”工作組組長為秸稈綜合利用及禁燒督查工作第一責(zé)任人，流轉(zhuǎn)承包戶為秸稈綜合利用及禁燒的責(zé)任人。做到“橫向到邊、縱向到底”，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的全域禁燒網(wǎng)絡(luò)化管理。

（四）財(cái)政補(bǔ)貼，強(qiáng)化扶持

由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財(cái)政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進(jìn)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，區(qū)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負(fù)責(zé)秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)政府副區(qū)長 兼任辦公室主任，區(qū)政府副區(qū)長 兼任常務(wù)副主任，區(qū)農(nóng)業(yè)局局長 區(qū)環(huán)保局局長 兼任辦公室副主任。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)

各相關(guān)部門要對秸稈綜合利用開通綠色通道。區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局要對秸稈收儲、粗加工搭建簡易設(shè)施臨時(shí)占地給予支持，及時(shí)出具相關(guān)手續(xù)；區(qū)經(jīng)信局、區(qū)供電局要建立對秸稈粗加工用電增容、接表及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)政策的支持機(jī)制，稅務(wù)部門要落實(shí)秸稈綜合利用的稅收優(yōu)惠政策；區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)信局要落實(shí)節(jié)能減排的相關(guān)政策支持；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要支持秸稈收儲加工點(diǎn)建設(shè)，協(xié)調(diào)秸稈收集工作，促進(jìn)秸稈收儲加工體系的完善。

（三）加強(qiáng)督查

由區(qū)環(huán)保局牽頭成立區(qū)秸稈禁燒督查工作組，采取“晚上查禁燒、白天查黑斑”的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級相關(guān)部門的工作開展情況進(jìn)行督查。對發(fā)生露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個(gè)一”聯(lián)系部門進(jìn)行通報(bào)批評，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。對因鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門原因，導(dǎo)致未完成秸稈收儲加工點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的，由責(zé)任單位向區(qū)政府寫書面整改措施，并扣減相應(yīng)目標(biāo)分。因秸稈焚燒而被區(qū)級以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)；區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒工作，對阻撓禁燒工作的個(gè)人或組織進(jìn)行勸教，涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留；在巡查過程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來年各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和相關(guān)補(bǔ)貼與農(nóng)戶履行禁燒義務(wù)掛鉤。

（四）嚴(yán)格考核

秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標(biāo)考核和部門的單項(xiàng)目標(biāo)考核，對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。將以禁燒及綜合利用工作是否落實(shí)到位作為主要考核指標(biāo)，對村級運(yùn)行經(jīng)費(fèi)（）和村社干部誤工補(bǔ)貼進(jìn)行考核發(fā)放。區(qū)級財(cái)政安排專項(xiàng)資金對秸稈綜合利用及禁燒工作給予經(jīng)費(fèi)保障。