關(guān)于村級財(cái)務(wù)管理和惠農(nóng)資金管理方面存在的問題

索河街村級財(cái)務(wù)管理自1998年實(shí)行“村賬鎮(zhèn)管”以來，村級的財(cái)務(wù)管理行為得到了逐步規(guī)范，但由于一些歷史習(xí)慣及部分村級財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平影響，村級財(cái)務(wù)管理和惠農(nóng)資金管理方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、村級財(cái)務(wù)收支預(yù)、決算問題

村級在財(cái)務(wù)的預(yù)、決算工作方面還沒有一個(gè)較為規(guī)范、系統(tǒng)的工作流程。在2004-06年曾實(shí)行過預(yù)決算、但沒有堅(jiān)持，也不規(guī)范。截止目前為止，索河街村級還沒有實(shí)行真正意義上的預(yù)決算制度。

2、村級專項(xiàng)資金使用問題

專項(xiàng)資金的使用應(yīng)嚴(yán)格遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t，不能挪用他用，現(xiàn)村級在專項(xiàng)資金使用過程中，雖基本的流程和資料具備，但還存在著例如項(xiàng)目資金申請前無方案，無會議視頻及資料；項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理形同虛設(shè)，村監(jiān)會大都沒有實(shí)地監(jiān)察，也無記錄；專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管護(hù)制度落實(shí)不到位，無臺賬記錄及管護(hù)記錄，管護(hù)人員形同虛設(shè)。

3、村級公益性、生產(chǎn)性支出問題

村級的公益性、生產(chǎn)性項(xiàng)目建設(shè)支出認(rèn)為不是專項(xiàng)資金，存在著流程意識不強(qiáng)問題，項(xiàng)目的事前會議表決、建設(shè)過程、圖片資料，預(yù)決算、驗(yàn)收上走過場，有很多報(bào)賬資料多為后期補(bǔ)充。

4村級非生產(chǎn)性支出問題

一些村在管理費(fèi)、福利費(fèi)支出方面不能按照年初通過代表會議表決的方案進(jìn)行支出，隨意性較大，支出票據(jù)取得方面還有待進(jìn)一步規(guī)范。

5、村級自然收入管理問題

大部分村的自然收入及時(shí)進(jìn)入了財(cái)政聲專戶管理，但在取得收入的過程還有待規(guī)范。如：一些村的收入在出具收據(jù)前沒有代表會表決記錄，收入合同沒有公示等。

6、村級財(cái)務(wù)公示問題

2013年以來村級財(cái)務(wù)公示工作不全面、不徹底、不明晰，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目的建設(shè)方面、福利支出的明細(xì)方面，國家相關(guān)的惠農(nóng)補(bǔ)貼方面等，自2018年實(shí)行“陽光財(cái)務(wù)”以來，村級財(cái)務(wù)公示公開得到進(jìn)一步規(guī)范，實(shí)行每月初公示上月財(cái)務(wù)收支明細(xì)，確保了村民看得清、看得懂。

7、惠農(nóng)資金管理方面存在的問題

財(cái)政惠農(nóng)專項(xiàng)資金的使用不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，財(cái)政惠農(nóng)專項(xiàng)資金點(diǎn)多面廣，項(xiàng)目繁多，目前財(cái)政和相關(guān)主管部門對專項(xiàng)資金監(jiān)管局限于撥付條件的審核，對資金撥付后，村級是否按要求進(jìn)行規(guī)范管理，項(xiàng)目實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)等，未制定詳細(xì)、明細(xì)的考評機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目資金監(jiān)管存在盲點(diǎn)。例如：2016年石港村一事一議項(xiàng)目機(jī)站維修資金5萬元，資金撥付到村后，該村虛編項(xiàng)目資料報(bào)賬，套取資金，相關(guān)人員已受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

8、村級財(cái)務(wù)管理存在的問題

村監(jiān)會的職能是監(jiān)督村班子是否正確履行職責(zé)，實(shí)際上是沒有發(fā)揮好監(jiān)督作用，一些村的村監(jiān)會對支出審核把關(guān)不嚴(yán)格。

村級會計(jì)人員監(jiān)管深度不夠，只注重財(cái)務(wù)資料的審核，對項(xiàng)目實(shí)際效果審計(jì)不足，只注重以資金為主線審查賬表、收支憑證、指標(biāo)文件等相關(guān)資料，審查內(nèi)容側(cè)重于報(bào)賬手續(xù)是否合規(guī)合法，忽視了支出真實(shí)性的審查。

索河街道財(cái)政所

2019年4月17日