第一篇：當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

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當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探

作者：郅艷峰發(fā)布時間：2009-6-25

當前部隊財務管理存在問題和應對對策初探摘要：是軍隊后但也出現(xiàn)了一些問題，并針對出現(xiàn)的問題提出對策。

現(xiàn)狀 對策

面，存在的問題還比較多，具體表現(xiàn)在：

1、部分指導思想不正，缺乏對財務管理工作的指導。隨著市場經濟的發(fā)展，社會經濟生活中各種不正之風開始刮向軍營，個人主義、享樂主義和拜金主義抬頭。這不僅增加了部隊財務工作的難度，加劇了財務部門的工作矛盾。同時也淡化了財經紀律觀念和法紀觀念，使正常的工作關系、同志關系、上下級關系都蒙上了一層商品色

彩，進而導致領導的指導思想不正。有的單位、部門缺乏全局觀念，辦事情、想問題總是以自身利益為出發(fā)點和落腳點，在對基層的指導中，也出現(xiàn)檢查不嚴、制度不落實，指導不到位的問題。主要有下種情況： 一是對基層單位檢查走過場，只停留在提要求上，發(fā)現(xiàn)不了實質性問題；二是對基層單位檢查指導不經常，時緊時松，上級強調一次就檢查一次；或者對基層單位檢查不細，敷衍了事，或者借口工作忙，放任不管。這都嚴重影響了財務管理工作。

2的財務管理體制實行的是“雙軌制”，要么不按制度規(guī)定及時追加(減)運轉。而這種監(jiān)督多流于形式，經濟民主會常以“班務會”、“隊務會”代替，開會無記錄，制度不落實。當前，部隊財務規(guī)章制度不夠嚴格的一個間接因素是監(jiān)督不利，造成財務管理不嚴格。黨委集體領導下的審批制度不規(guī)范，有些單位對經費支出審批把關不嚴，多頭審批、多渠道開支經費的問題因缺乏有效監(jiān)督時有發(fā)生。經費報銷不夠規(guī)范。資金管理不夠嚴格，一些單位超現(xiàn)金結算起點支付現(xiàn)金，超限額存放現(xiàn)金，個人借款較多，沒有嚴格按經費指標

和“經費供應證”控制撥(借)款。物資管理手續(xù)不夠嚴密。一些單位對物資管理“三套賬”落實不夠好，重錢輕物，重供輕管，沒有堵住物資管理的漏洞。這些因缺乏監(jiān)督而產生的財務管理中的不和諧因素亟待解決。

4、財務人員業(yè)務水平參差不齊，不利于管理工作開展。隨著部隊整體文化水平的提高，財務人員的文化水平和業(yè)務能力也有了長足發(fā)展，然而一些單位財務人員嚴重短缺。分是以會代訓形式，一些單位沒有制訂業(yè)務學習計劃，/文/網(wǎng) LunWenNet/Com]

嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度，改革管理方式和手

1、端正指導思想，加強對財務工作的領導和教育。加強對財務管理工作的領導，端正指導思想，首先要講政治、顧大局。要從講政治的高度充分認識加強財務管理工作的重要性。其次要堅持用唯物辯證法指導部隊搞好財務工作落實。制定出符合實際的財務保障計劃，明確財務管理的思想，對財務工作抓落實。

2、進一步健全財務管理體制，完善管理機制。健全體制，完善機制，有效保證規(guī)范化管理的高效運行。在編制年度預算時，必須緊緊圍繞黨委中心工作，確保理則思路清晰。要對安排的項日進行科學論證，突出經費保障重點。要強化預算法規(guī)意識和預算執(zhí)行剛性，堅持依法理則，加強動態(tài)原理，確保預算落實。一要狠抓標準原理這個“關鍵”。要進一步增強按標準制度辦事的觀念，堅持用標準制度衡量各項經費的合理性、合法性和科學性。要真正做到嚴格執(zhí)行標準，按標準限額和開支范圍使用經費，約束下進行。二要狠抓制度建設這個“根本”則務法規(guī)和標準制度為依據(jù)，制定具體適用內部監(jiān)督舉報和社會監(jiān)督三位一貫穿于各個算；年中，著力監(jiān)督經費流向、調整開支使用重點；年底，重點監(jiān)督突擊花錢的現(xiàn)象。從時機上區(qū)分，重點是領導班子調整時、大項活動籌劃時、工程建設立項時以及體制編制調整時。從單位上來區(qū)分，總部、軍區(qū)則務部門重點是把握經費的分配；從人員上區(qū)分，重點是領導十部。二要堅持內部監(jiān)督規(guī)范化。要堅持以則務法規(guī)制度為依據(jù)，嚴把經費預算關、資金撥付關、規(guī)范則務部門內部監(jiān)督秩序。、加強財會人員業(yè)務培訓，提高財會人員素質。財務人員的理財能力、業(yè)務知識和基本技能高低直接影響財務工作的質量和保障效果的好壞。因此必須要通過引進高學歷管理人才、加強業(yè)務培訓等方式來不斷提高財務隊伍的整體素質。同時要結合市場經濟特點，加強自身專業(yè)知識和基礎理論的系統(tǒng)學習，更新和充實財會人員的知識結構，培養(yǎng)和造就復合多能型的管家理財人員，這是提高財務干部整體素質的有效途徑。工作作風扎實、高素質的財務干部隊伍。[論文參考文獻：

[1] 李群，何志斌.[J]基層后勤研究，2007，(03).[2].當前基層財務管理中存在的主要問題及對策[J]2007，(03).[3][J] 軍事經濟研究，2007，財務管理 現(xiàn)狀 對策

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本篇論文關鍵詞

部隊 財務管理 現(xiàn)狀

對策

第二篇：部隊機關財務管理存在的問題及對策

部隊機關財務管理存在的問題及對策

隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，部隊機關的財務工作也應該適應不斷發(fā)展的社會環(huán)境，深化財務管理改革，解決供需矛盾，提高專項經費利用率，這樣才能保障部隊任務的順利完成。

1.部隊機關財務管理存在的問題

1.1財務工作者的素質參差不齊

財務工作者的職業(yè)素質直接關系到財務管理水平，部隊機關財務工作者有很多不是專業(yè)學校畢業(yè)，學校和專業(yè)都與財務管理不對路，只是半路出家，只在部隊定期接受學習培訓，無論是理論基礎還是實踐經驗都還不能達到要求，在平時工作中只擅長基本的會計核算等基礎工作，對經濟管理不擅長，不能做到資源的利用和開發(fā)。并且部隊人員的調動比較頻繁，財務崗位工作人員隨時更換，有些人員剛剛適應財務工作就被調走了，不利于財務工作的深入進行。

1.2缺乏完善的財務管理制度

財務管理制度是保障財務管理順利進行的基礎，也是財務管理人員開展管理工作的依據(jù)，近年來，財務管理工作越來越受到部隊機關的重視，也建立了一系列的財務管理制度，但這些制度往往缺乏實效性，只是為了應付檢查，使制度建設流于形式。例如物品的采購缺乏檢查和驗收，實物的驗收不能制度化，并且有些領導狹隘的認為財務管理就是管錢的，忽視了對物的管理，上級配發(fā)、地方贈送或者是自己購買的物品都沒有掛賬，造成物資的浪費嚴重，甚至發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象。

1.3財務監(jiān)管不嚴格

有些單位對經費的支出把關不嚴格，多渠道開支、多頭審批的現(xiàn)象經常發(fā)生，缺乏對資金的嚴格管理，個人借款缺乏管理，經費指標不嚴格，也沒嚴格按照經費供應證供

應經費，管理手續(xù)也存在缺陷，容易造成超支現(xiàn)象，經費管理混亂。

2.解決部隊機關財務管理問題的對策

2.1完善財務管理制度

完善的財務管理制度能夠為財務管理工作提供理論依據(jù)，保證財務管理工作的順利進行。首先，要加強完善財務管理基本制度，明確財務管理部門的權力、責任和義務，賞罰分明；其次，要加強計劃管理，制定出科學合理的經費收支計劃，適應社會發(fā)展的特點，審時度勢，開源節(jié)流，節(jié)省支出；再次，嚴格財務登記制度，不僅要重視錢的管理，也要重視對物的管理，物資的出庫入庫都要嚴格登記，還有外來人員登記、軍屬探親登記、經費節(jié)超情況登記等，堅持先登記后入賬；最后，落實財務人員管理制度，財務管理人員身居要職，是部隊機關的理財人，加強對他們的管理能夠減少貪污腐敗不良之風的形成，維持部隊的紀律。

2.2加強預算管理

預算管理是財務管理的重要環(huán)節(jié)，加強預算管理能夠有效控制財政指出，使整個財務管理井井有條。首先，要提高預算管理的意識，認識到預算管理的重要性，認真進行預算管理，樹立預算就是法規(guī)的意識；其次，要嚴格實施預算管理，堅決杜絕無預算的亂開支現(xiàn)象，對經費的使用方向進行嚴格的管理。預算的制定要結合單位的實際情況，預算的范圍應該包括去年結算的經費和當年預算的收入，再根據(jù)實際情況進行合理的開支；再次，堅持適度、量力而行的原則，嚴格預算編制，加強預算管理，要根據(jù)財務實際狀況進行預算，杜絕赤字預算現(xiàn)象，加強對預算的監(jiān)控，防止預算造假，預算在審批后就要嚴格執(zhí)行。

2.3提高財務管理人員的素質

要想提高財務管理水平，必須要提高財務管理人員的素質，重視財務管理人員技能的培養(yǎng)，建立一支高素質的財會隊伍。首先，在財務人員的選擇上，要提高標準，懂財務管理又懂軍隊經濟發(fā)展的人員優(yōu)先，還要具備扎實的理論知識做基礎；其次，要加強對財務管理人員的培訓，完善培訓體系，注重理論知識和實踐能力的培養(yǎng)，對經濟管理方面的相關內容也應該有所涉及；再次，完善財務管理人員考核機制，根據(jù)工作人員日常表現(xiàn)和工作成績對財務管理人員進行公平的考核，并采取一定的獎勵、處罰，完善激勵機制。

2.4嚴格監(jiān)督管理

要重視財務管理的監(jiān)督檢查，把財務監(jiān)管工作作為審計監(jiān)督的重要內容，定期對財務工作進行檢查和總結。財務監(jiān)管的內容包括，對收費項目、標準、支出、范圍、票據(jù)的使用狀況等進行檢查，還有預算的執(zhí)行情況、預算資金的流向和流量，使預算資金在單位黨委的控制下合理使用，對預算資金流向進行動態(tài)跟蹤管理。加強對財務管理人員的監(jiān)管，避免以權謀私、貪污腐敗現(xiàn)象的產生。

3.總 結

部隊是國家維護社會穩(wěn)定、保護人民安全的重要單位，部隊的財務管理工作不僅關系到專項資金的利用率，還關系到部隊的整體戰(zhàn)斗力，關系到各項工作的順利進行，因此，部隊機關應該客觀分析財務管理中存在的問題，并找出相應的解決方法，提高財務管理水平和效率。

第三篇：當前村級財務管理存在的問題及對策

當前村級財務管理存在的問題及對策

摘要：當前村級財務管理存在許多問題，這些問題導致村民來信來訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，影響了經濟健康發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。因此，加強村級財務管理刻不容緩。

一、存在的主要問題.（一）發(fā)包、出租欠規(guī)范.（二）資產管理欠規(guī)范。

（三）報銷審批欠規(guī)范

（四）會計帳務處理欠規(guī)范

（五）財務公開欠規(guī)范

二、主要原因

一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強 二是財務人員素質偏低，群眾民主觀念淡薄 三是查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力

三、規(guī)范農村財務管理的幾點建議

（一）加強法制宣傳教育，做到依法治村

（二）堅持和完善各類財務管理制度，做到有章理事

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務于民

（四）加大懲戒力度，做到取信于民

關鍵詞：村級組織 財務管理 問題 對策

村級組織是一個較為特殊的組織，它不是一級政權組織，依照村民委員會組織法規(guī)定，它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能，更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接關系到村民的切身利益，關系到一方的社會穩(wěn)定。近年來，各級政府對農村財務問題愈來愈重視，陸續(xù)出臺了一系列有關加強農村財務管理方面的措施，在全面實施村務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳等，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但毋須諱言，一些村在財務管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導致違法違紀時有發(fā)生，村民來信來訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。在此，本人結合工作實踐，對當前村級財務管理中存在的問題進行了調查分析。

一、存在的主要問題

（一）發(fā)包、出租欠規(guī)范。隨著農村經濟的快速發(fā)展，村級農田水利、土地整理、交通道路等建設項目日益增多，而山林土地、果園漁塘、房屋設施等集體資產的發(fā)包出租也正成為集體經濟主要收入的支撐點，但在此過程中暴露出的問題不容忽視。1．程序欠規(guī)范。個別村主要干部搞暗箱操作，不進行招、投標；有的不開“兩委”會，少數(shù)人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。2．手續(xù)欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：口說為憑，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。3．付款收費欠規(guī)范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入帳，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入帳；有的收取后，私自保管挪用，長期不報帳；有的“寅吃卯糧”，由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。

（二）資產管理欠規(guī)范。

1、應收款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回攏，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。

2、多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發(fā)生。由于金融部門吸儲不正當競爭以及少數(shù)村干部和財務人員的私心作崇，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村表現(xiàn)較突出。由于出納素質良萎不齊，以及村主要干部直接自收自支等原因，致使帳款不符，存款短缺。

3、開支大手大腳，招待借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。

（三）報銷審批欠規(guī)范。按照《村合作經濟組織財務管理制度》規(guī)定，開支由村.主任“一支筆”審批，主任直接經手支出的票據(jù)須指定一名村主要領導審批，凡屬支出的憑證，必須寫明用途并由經手人簽名，證明人作證，審批人審批，做到三項手續(xù)齊全。該制度又對開支額度的審批權限均有明文規(guī)定。但實際中，仍然存在不少問題。1．審批不夠規(guī)范。個別村開支不經集體研究；大額支出不討論；有的干部自用自批，自收自支，架空出納，財監(jiān)小組形同虛設。2．帳款結報不及時。部分村財會人員長期外出脫崗，無法正常結報；

有的由于村主要干部違規(guī)干預財務，造成無法正常結帳。3．報銷憑證不夠規(guī)范。有的村收款開具非統(tǒng)一收款收據(jù)，開支白條入帳仍無法杜絕；支出憑證三項手續(xù)欠缺。

（四）會計帳務處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：1．會計帳簿、科目設置不規(guī)范。如財產物資等有帳無物，有物無帳，有總帳沒有明細帳；對同一經濟業(yè)務前后會計帳目處理不一致；總帳、明細帳不一致；現(xiàn)金與存款不分。2．一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記帳，未能納入總帳之中。3．會計、出納自行記帳，對帳不及時，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。4．會計檔案管理不善。一些村辦公條件差，實行村帳代理制前的會計憑證自行保管，因保管不善難免遺失；有的財務人員調整以后，移交檔案不全，甚至拒不移交帳冊憑證，村干部也束手無策。

（五）財務公開欠規(guī)范。有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴格規(guī)范，應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站是最后也是最有效的一道審核關口，但由于農經人員不熟悉村務、業(yè)務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因，存在著重記帳輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財務制度的票據(jù)憑證得以入帳。2．實行會計電算化以后，對電腦打印帳目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實

質性內容公開不細，如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。由于農村財務管理不夠完善，引發(fā)了諸多問題。一是違法違紀增多。農民目睹身邊的貪污、挪用、侵占、受賄現(xiàn)象，導致黨群、干群矛盾激烈，直接影響了黨和政府在群眾中的形象。二是影響社會穩(wěn)定。由于財務管理混亂，違法違紀增多，引起群眾強烈不滿，集體上訪、越級上訪不斷，嚴重影響社會安定。.三是經濟發(fā)展緩慢。管理不善導致集體資產流失，違法犯罪導致集體經濟被侵蝕，嚴重影響了農村經濟建設，挫傷了群眾對經濟建設的熱情和對黨與政府的感情，增大了發(fā)展農村經濟的人為阻力。

二、主要原因

一是法制、政策宣傳不到位，村干部法制觀念不強。多年來，我們一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情況下，還沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認為只要自己不貪不占，財務管理問題無關緊要，有的以“老大”自居，撇開制度，撇開監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設法撈點“實惠”，明知故犯，故意搞亂財務，便于混水摸魚。

二是財務人員素質偏低，群眾民主觀念淡薄。一些財會人員年齡老化，不注重學習，業(yè)務水平低，難以勝任新形勢下的農村財會工作；有的由于怕得罪人，或確實難以堅持原則，于是放棄職守；而個別村的財會人員本身是新一屆干部調整上來的“親信”，要讓他

堅持原則自然另當別論。我們一直強調群眾監(jiān)督，而作為監(jiān)督主體的人民群眾對我們的法律、法規(guī)政策、制度等等究竟了解多少呢？許多村民缺乏現(xiàn)代民主意識，看問題憑好惡，往往將自身利益放在首位，對公共事務關心較少，對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。

三是查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力。由于法律規(guī)定存在缺陷，查處機關認識問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級財務問題自身復雜化，導致查處難度大，扶正糾偏難。根據(jù)全國人大常委會立法解釋，村級基層組織人員只有在協(xié)助政府從事行政管理工作過程中的貪污、挪用、受賄行為才屬檢察機關管轄范圍，至于在管理內部事務中產生的其他非職務犯罪均由公安機關管轄，但實際往往兩類犯罪交織在一起?；诜梢?guī)定，檢察、公安只能各管各，而且農村經濟犯罪領域的查處，由于財務管理混亂、罪與非罪界定難等因素，紀檢部門、司法機關往往存在怕難、怕煩而不敢插手的情況，加上涉及到具體問題的管轄權認識不一，致使一些村干部違法查處工作有時處于法律真空狀態(tài)。法律規(guī)定村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，而沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的管理監(jiān)督權，但是在目前普遍存在村民自治能力缺乏情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何在依法范疇內行使好指導權，逐步培養(yǎng)和規(guī)范村民自治，確實值得深入研究。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的權限，一旦村干部在財務上出問題，除非觸犯刑律或者觸犯黨紀，否則也難以具體處理。

三、規(guī)范農村財務管理的幾點建議

（一）加強法制宣傳教育，做到依法治村。要采取各種行之有

效、切實可行的方法，加強法律、法規(guī)和有關政策、制度的宣傳教育，大力宣傳正反兩方面的典型，防止圖形式，走過場。首先要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部素質教育缺乏系統(tǒng)化、制度化的現(xiàn)狀，加強教育培訓。對村干部和財會人員開展黨性教育、財經管理、法律知識的培訓，提高干部的綜合素質，使他們真正知道什么是違法，什么是合法，切實做到按章辦事。其次要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權力有哪些，如何依法行使手中的權力，切實增強參政意識；尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，以堵塞財務混亂的漏洞。

（二）堅持和完善各類財務管理制度，做到有章理事。要規(guī)范農村財務，制度建設是根本保障。實踐證明，我縣已經推行的諸如農村經濟合作社制度、村干部補貼制度、財務公開制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記帳制度都行之有效，且便于操作，關鍵是如何進一步做到不折不扣落實執(zhí)行的問題。此外，本人建議應盡快建立下列制度。1．工程項目建設、資產承包租賃公開制度。為避免村干部暗箱操作、貪污賄賂挪用等情況的發(fā)生，凡涉及工程項目建設、集體資產的發(fā)包、租賃及出讓必須經兩委會討論，重大項目必要時由村民代表會議或村民大會討論表決方可實施，且均應采取公開招投標方式向村民公開，以徹底改變個別人說了算的現(xiàn)象。對于各類合同文書，建議由農經站和司法所協(xié)助審查，以符合法定要求。2．外來資金管理制度。實踐中，經常有村民反映土地征用補償款、社會捐助款物、上級部門撥款等外來資金收不入帳現(xiàn)象，為堵塞村干部違法亂紀漏洞，防

止村民誤解，建議對上述外來資金規(guī)定統(tǒng)一先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)接收，再撥付村級使用。3．取消多頭開戶，實行支票戶管理制度。針對濫開存折戶、公款私存導致貨幣資金管理失控等現(xiàn)象，建議規(guī)定各村只應保留一個帳號，杜絕存折開戶，實行支票結算，堅持帳、款、支票、印鑒分開保管原則。4．實施審計監(jiān)督制度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站應嚴格把關，對現(xiàn)金存款進行不定期盤庫，防止挪用；發(fā)現(xiàn)不符要求的票據(jù)、不應開支的項目必須堅持原則，監(jiān)督執(zhí)行。其次，縣農經站可對村級財務實行輪流審計，爭取村干部屆期內能輪審一次，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。5．實行村干部過錯行為民事賠償制度。對于村干部濫用職權或玩忽職守造成村集體經濟損失的，要求承擔一定的民事賠償責任。類似此類監(jiān)督制度，在我省瑞安等地已不是新鮮事。

（三）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務于民。農村財務問題之所以未能得到根本性解決，某種程度上說，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認識態(tài)度上。由于現(xiàn)在農村工作越來越難做，如果脫離村干部或者得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財務混亂問題怕影響干部工作積極性而不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖則拖，能保則保，結果造成干部群眾是非觀念顛倒，“問題”干部有恃無恐，從而使財務問題進一步惡化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應站在大局角度重視抓好村干部隊伍建設和農經員隊伍建設，選配好村級主要干部，對于在執(zhí)行財務制度上屢教不改，違法亂紀的干部堅決調整與查處，決不姑息遷就，采取扎實措施把村級班子建設好；村會計隊伍則應強化教育培訓，強化檢查考核，以提高業(yè)務素質，切實履行起審監(jiān)職責。.（四）加大懲戒力度，做到取信于民。在打擊農村干部經濟犯罪問題上，也應當兩手抓，兩手都要硬，一手抓預防，一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設只是其中一手。司法實踐證明，在當前社會環(huán)境下，不能指望所有的干部都能嚴格自律，總會有一些干部經不住誘惑，走上違法犯罪的道路。對于這些人，絕不能手軟，不能失之于寬。一方面要提高思想認識，要以保障農村經濟健康發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定為己任，牢固樹立執(zhí)法為民的信念，切實解決查處農村經濟問題怕難、怕煩等錯誤認識；此類案件查結后，還應重視查漏補缺工作，針對引發(fā)犯罪的財務管理突出問題，提出有關建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實整改。另一方面紀檢、檢察、公安要加強協(xié)作，充分發(fā)揮各自職能，形成合力，管轄權限內的案件不互相推諉，以避免打擊不力現(xiàn)象，從而增強法律的威懾力，保障農村社會的穩(wěn)定，促進農村經濟健康發(fā)展。

參 考 文 獻

1、《中華人民共和國村民委員會組織法》

2、中共中央辦公廳《關于.健全和完善村務公開和民主管理的意見》

3、《財務管理學》

第四篇：當前村級財務管理存在的問題及對策研究

SHANDONG INSTITUTE OF BUSINESS AND TECHNOLOGY 學年論文

山 東 工 商 學 院

論文（設計）題目

Title Of Thesis（Design）

分院（系別）Department 班級 Class 論文（設計）作者

Author of Thesis（Design）論文（設計）指導老師 Advisor

TERM THESIS

淺議當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策

會計學院

專業(yè) Specialty

財務管理

財管103

學號

Number

10082313

權梓怡

論文完成日期 Date

2013年07月6日王立明

指導教師職稱

The Title of Advisor

副教授

山東工商學院2014屆學年論文

淺議當前農村財務管理中存在的問題、原因及對策

權梓怡 QuanZiyi

2013年07月6日

July.6.2013

II

山東工商學院2014屆學年論文

摘 要

村級管理財務管理狀況是當前社會普遍關注的一個熱點、難點問題,是促進村級集體資產保值增值的一項基礎性工作,也是做好農村工作和加強農村基層黨風廉政建設的一個重要內容。村級財務管理的好壞,直接影響到農村集體經濟的健康發(fā)展和農村社會的政治穩(wěn)定。當前，隨著農村改革不斷深入,農村經濟組織、經濟結構、利益主體和分配方式日趨多元化，農村財務管理工作復雜性日益增強，大多數(shù)農村的財務管理仍存在著部分村干部法律意識淡薄、農村集體資產管理混亂、村級賬簿設置不規(guī)范、財務公開質量不高、民主理財流于形式、財會人員素質偏低、監(jiān)管力度不夠等一系列問題，已經成為發(fā)展農村經濟、深化農村改革的障礙，嚴重影響著黨群、干群關系和農村各項事業(yè)的發(fā)展，影響農村社會大局的穩(wěn)定，還有相當一部分村財務管理基礎薄弱，秩序混亂，成為擺在基層黨委政府面前的一項緊迫任務.本文論述了村級財務管理存在的問題，產生的原因，并提出了相關建議。

關鍵詞：村級財務管理 存在的問題 產生原因 村級財務管理調查 對策

III

山東工商學院2014屆學年論文

Abstract

Keywords：

IV

山東工商學院2014屆學年論文

目錄

V

山東工商學院2014屆學年論文

村級組織是一個較為特殊的組織，它不是一級政權組織，依照村民委員會組織法規(guī)定，它屬于自治組織。但它既要自主履行村務管理職能，更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下，村級組織的狀況，特別是財務管理狀況，直接關系到村民的切身利益，關系到一方的社會穩(wěn)定。農村財務管理問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點問題，也是一直影響農村穩(wěn)定的焦點和阻礙農村經濟發(fā)展的難點。近些年來，各級對農村財務問題愈來愈重視，取得了一定成效，使村級財務管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。但毋須諱言，一些村在財務管理上仍然存在有法不依，有令不行，有章不循等現(xiàn)象，導致違法違紀時有發(fā)生，村民反映村級干部財務問題的舉報和上訪不斷，黨群干群關系緊張，農村工作舉步維艱，極大地牽制了黨委、政府和領導的精力，影響了經濟健康發(fā)展和農村社會穩(wěn)定。如何規(guī)范村級的財務管理值得認真深入的研究和解決。

一、村級財務管理的的背景及意義

（一）村級財務管理的背景

目前，全社會已經形成“想新農村、議新農村、干新農村”的良好氛圍。但是，在看到大好形勢的同時，也應當意識到當前農業(yè)農村經濟發(fā)展面臨著不少困難和難題，其中村級財務管理則是誘發(fā)農村各種矛盾的主要根源。長期以來，由于村干部法律意識淡薄、財經觀念不強、財務監(jiān)督機制不健全、財務管理制度不落實、財務公開不規(guī)范和財務人員素質偏低等原因，經常引發(fā)了信訪和上訪，從而加劇了黨群干部的矛盾，乃至釀成惡性群體事件。村級財務管理混亂已成為農民反映最強烈的問題之一，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實現(xiàn)、管理難規(guī)范”的“四難”局面，嚴重影響了社會穩(wěn)定，極大地阻礙了農村經濟的發(fā)展和農村社會的進步。同時，為了維護農民群眾的根本利益和農村正常的經濟秩序，黨中央、國務院和一些地方政府高度重視，時刻關注，并采取了一些措施加以規(guī)范管理。

（二）加強村級財務管理的重大意義

1、搞好農村財務管理工作，對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發(fā)

2、加強村級財務管理能夠維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，促進村級

3、加強村級財務管理是確保廣大人民群眾行使民主權利的需要。

4、加強村級財務管理是促進基層黨風廉政建設，進一步密切黨群干、群關系的展具有十分重要的意義。

民主法制建設，調動廣大村民參與村級事務管理的積極性和主動性。

山東工商學院2014屆學年論文

需要。

二、目前我國村級財務管理的現(xiàn)狀分析

（一）我國村級財務管理中存在的問題

1、財務管理制度執(zhí)行不嚴

（1）不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管，0行管理，S行支配，坐收坐支，逃避農經站監(jiān)管;非財務人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金，左手拿錢，右手拿條子，村財務變成了家財政；白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。

（2）是賬務處理不及時。會計收支不按期報結，每年只報賬3、4次，收支交錯，對應關系不清，甚至長期滯留積壓，資金額度不明。

（3）是賬簿設置不齊全。村集體未按規(guī)定設置“一賬五簿”，缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬，農戶與集體往來賬不健全，造成往來不清，鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財會人員任人唯親。致使一些素質低下、不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。

2、農村財務監(jiān)督乏力

（1）是民主理財監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產生的村民主理財小組成員；民主理財形同虛設，不按審批權限開展財務審批活動，對違規(guī)超標開支放任自流。

（2）是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實處，甚至有的農經站根本沒有認真審核原始票據(jù)，蓋章了事。

（3）是縣級審計職能弱化?？h級農經機構多是事業(yè)機構,執(zhí)法力度不夠。紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度，各級配合不協(xié)調，在處理違紀違法的案件中沒有按照原則辦事。

3、財務公開質量不高，公開不及時

（1）是重表面，輕實質。有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少。公 開的內容不夠全，事后公開多，事前、事中公開少。

(2)是重臨時應付，輕長期堅持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙，書寫潦草，村務公開資料未裝訂成冊，立卷歸檔。

(3)是重簡單公開，輕及時反饋。表現(xiàn)在:未建立村務公開信息反饋制度，未提取群 眾反饋信息等。

4、農村財務人員素質不高

(1)是農村財務人員業(yè)務素質低。有的農村會計文化素質低，不懂農村會計業(yè)務,賬務處理不及時，程序手續(xù)不清楚，甚至根本不知道如何處理，如何按程序辦理。(2)會計隊伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會換屆，財務人員也跟著換屆，出現(xiàn)了 “一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財會人員中“當一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴重，工作上依附權勢，不能按照規(guī)定對農村財務實行有效的管理和監(jiān)督。

（二）村級財務管理存在問題的原因

造成這種混亂局面當然有多方面的因素，但筆者認為有以下幾個主要原因：

1、村干部法制觀念不強。

多年來，我們一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但是，在有些情況下，還沒

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有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式，要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。由于部分村干部不懂得法律、法規(guī)以及有關政策、制度，或者即使懂一些，也是一知半解，自認為只要自己不貪不占，財務管理問題無關緊要，有的以“老大”自居，把財務管理制度束之高閣，凌駕于制度，紀律之上，撇開制度，撇開監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，甚至有的為自己想方設法撈點“實惠”，明知故犯，故意搞亂財務，便于混水摸魚。

2、集體資產管理的主體錯位。

農村集體資產的所有者是全體村民，其管理者是農村合作經濟組織。管好、用好集體資產，是農村合作經濟組織的重要職責。但是，目前部分農村合作經濟組織已名存實亡，集體資產的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會

3、財務監(jiān)督渠道不暢，管理不力。

（1）財務管理缺乏透明度，財務公開力度不夠。

（2）集體觀念、民主管理意識淡薄。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。

（3）部分財會人員怕丟飯碗，對村干部的經濟違紀違法行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題不敢管，聽之任之。

（4）機關監(jiān)督乏力。村干部是黨員的，紀委還可以查處，對不是黨員的紀檢監(jiān)察機關根本無法查處。

(5)審沒有落到實處，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務服務中心根本沒有認真審查，在票據(jù)上蓋上核銷章了事。

4、財會人員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低 財務管理的工作性質要求財會人員要相對穩(wěn)定。

5、鄉(xiāng)村干部對財務管理工作不夠重視

（1）鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產、輕管理”的片面認識，認為嚴格財務管理不利于搞活經濟，不利于農村干部隊伍的穩(wěn)定。

（2）村領導片面認為干部政績主要看能不能完成上級和政府布置的任務，從而忽視了對村級財務的管理，放松了對財經制度的嚴格執(zhí)行，對一些不合理的開支睜一只眼，閉一只眼，得過且過，怕得罪人。

（3）方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。

（4）心里存在。一些干部錯誤認為“一朝權在手，不撈白不撈”，你能花的我也能花，你配備 BP 機，我就安裝住宅電話，你提高接待標準，我也不甘示弱，你利用各種名

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目領取補貼，我也緊隨其后，財經法規(guī)意識淡薄，從而導致村財務開支逐年上升。

6、查處力度欠大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力。

法律規(guī)定存在缺陷，查處機關認識問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的力度問題，加上村級財務問題自身復雜化，導致查處難度大，扶正糾偏難。

二、關于村級財務管理的調查

（一）問題設計

考慮到部分被調查者可能會有思想顧慮，在調查問卷開頭就說明這次調查僅限于作為個人畢業(yè)論文內容，不向社會公開，希望他們能抒發(fā)已見，暢所欲言。在設計調查過程中，我是以論文的主題為中心開展設計，主要是從村級財務管理中存在的不足、原因分析、采取措施、村級財務公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務中心等五個方面來考慮，因為這幾個方面都是我準備在論文中要重點講述的內容，這樣調查結果能使自己的論文更具有實踐性，也能達到調查的目的。

（二）調查分析

從回收的調查問試卷和訪談來看，在村級財務管理存在不足方面，白條抵庫已不是主要問題，最突出的是債權、債務的未及時清理，占到被調查者的 43，充分說明村級干部如何盤活資產，確保集體資產保值增值已擺在重要日程；其次就是集體資金管理欠規(guī)范，占到 36；財會人員素質較低，年齡老化問仍然存在，占到 33，尤其是現(xiàn)在年青的財務人員如此多，確實不應讓這種問題再存在了。在村級財務管理不足的原因方面，關鍵是村干部法制觀念欠強和群眾民主觀念淡薄，分別占到 33和 40，如何提高村干部法制觀念和群眾民主意識是當前政府部門重點要抓的一件事，必須從法制宣傳教育入手，提高認識，尤其要注重對黨員、財監(jiān)小組成員、村民代表的教育，切實提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。在針對當前村級財務管理的不足應采取措施方面，普遍認為要從提高鄉(xiāng)村干部對財務管理重要性的認識入手，占到 53，如此高的比例充分說明干部和群眾的素質不盡人如意；定期開展財務審計和保持財會隊伍穩(wěn)定都占到 30，特別是村居的換屆后，幾乎每一屆班子換一個會計，讓會計去監(jiān)督談何容易；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管也達到 26；建章立制規(guī)范農村財務監(jiān)督管理體系，規(guī)范財務核算和帳目管理，加大懲戒力度，推行會計電算化也都需加強，都達到 23。在財務公開方面，財務公開時間主要還是一個季度一次和半年一次，分別占到 47和 40，基本都能做到每年不少于兩次；效果來看還不是很明顯，不是明顯占到 67；從原因來看主要是對群眾關心的熱點、焦點、敏感問題缺乏必要的說明，占到 63；認為應采取調整公開地點，應設在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方占到 47，公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議占到 40，反映群眾參與民主管理意識越來越強。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立村級財務服務中心的反映還是比較好的，滿意率達到 80，山東工商學院2014屆學年論文

也有人但心，設立村財務服務中心后會影響基層民主，約束村居發(fā)展。

（三）調查小結

這次調查從 3 月 14 日開始到 3 月 20 日共為期一個星期時間，深入 3 個村，6 個社區(qū)，分發(fā)調查問卷 40 份，收回 30 份，收回率 75，主要走訪了 3 個人，參與這次調查有社區(qū)、村干部，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員，有下派的農村指導員，有普通群眾，都有一定的代表性。從設計問題開始，經過開展調查、走訪人員、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析，最后到形成調查小結，這一過程下來感覺自己收獲很大，不僅是使原先學過的知識得到很好溫習和應用，而且對自己也是一次很好的鍛煉機會，從中也學到許多書本里學不到的東西。同時，也讓自己對村級財務管理有了更深一步的了解，認識到當前村級財務管理中存在的執(zhí)行財務制度不嚴、揮霍公款現(xiàn)象存在、集體資金管理欠規(guī)范、會計帳務處理欠規(guī)范、會計隊伍不穩(wěn)定、財會人員素質較低、年齡老化、債權和債務沒有及時清理、基礎工程建設不規(guī)范、財務公開不符合要求、報銷審批欠規(guī)范、白條抵庫等不足，作為一級村組織必須正視存在不足，分析原因，從規(guī)范農村財務監(jiān)督管理體系、定期開展財務審計、提高財會人員素質、保持財會隊伍穩(wěn)定、規(guī)范財務核算和帳目管理、規(guī)范財務公開工作、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、加大懲戒力度、加強檔案資料管理、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務中心。

三、改進村級財務管理問題的對策

農村財務管理工作關系到農民的切身利益,搞好農村財務管理工作是新農村建設的重要內容，也是維護農村穩(wěn)定的基石。村級財務管理中存在的問題從某種程度上制約了農村經濟的發(fā)展。完善農村財務管理從一下幾個方面著手：

一、建立健全農村財務規(guī)章制度

1、完善各項村級財務管理制度。包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務公開制度和崗位責任制等。規(guī)范農村財務預決算制度，村干部工資報酬 管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農村財務管理中的違法違紀行為，實現(xiàn)農村財務管理的制度化、規(guī)范化。

2、規(guī)范村級財務工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表,做到事事有人管，人人有專責,避免赤字預算，嚴禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

3、加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執(zhí)行過程中必須嚴格遵守規(guī)章制度，堅持收支兩條線，實行先收后支，杜絕以收抵支、差額報賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

二、建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務素質的農村財務會計隊伍

1、加強對財會人員的培訓和教育，提高財會人員專業(yè)素質。舉辦業(yè)務培訓班、學歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財會人員素質的重要途徑。

2、實行農村會計考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應將村級財會人員的考核錄用，改為面向社會公

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開招聘村級財務報賬員，經培訓考核,擇優(yōu)錄取，按照異地任職制，委派到各村，實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一工資報酬渠道等。

3、實行“多只筆”簽字制度。將“財權”進行適當分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少耍由兩名村干部簽字，形成相互制約的機制。

三、堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監(jiān)督

1、各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。

2、規(guī)范公開內容。公開內容要按照《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》進行。凡是與村民切身利益相關的財務活動事項，要細化公開內容，做到公開時間及時、形式多樣、程序嚴格，對收支情況既耍逐項公開，條理清楚,又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3、強化民主理財小組監(jiān)督作用。村民主理財小組要定期對本村所發(fā)生的財務收支進行一次全而審核，對丁?不合理或未經審核的票據(jù)一律拒收拒付，堅決不予報銷。

（1）是事前監(jiān)督。參與制定財務計劃，制定財務預算方案，集體資產處理等重大經濟活動和經濟合同訂立等。

（2）是事中監(jiān)督。監(jiān)督財務計劃執(zhí)行的情況，經濟活動運行情況，財務賬目記載真實合法情況等。

（3）三是事后監(jiān)督財務公開內容的真實性和全面性，監(jiān)督財務計劃和經濟活動履行情況，協(xié)助經管部門開展財務審計等。

4、落實問詢和責任追究制度。對村民的質疑和質詢，由村民主理財小組 負責受理，對涉及村集體的由理財小組答復，涉及個人的要求當事人做出解釋。嚴格落實責任追究制度，未經村民會議討論決定,任何組織或個人擅自以集體名 義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、設施等均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀 政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

二、強化審計監(jiān)督機制，加大財務監(jiān)管力度

1、建立有權威的審計組織，強化縣鄉(xiāng)審計監(jiān)督機制。

2、建立和落實農村財務審計制度。

3、強化紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。做到各部門緊密配合，協(xié)調一致，督促檢查,處理違法違紀案件不能心慈手軟、偏向袒護，以達到殺一儆百，事半功倍的效果。

四、結論

本文對我國村級財務管理中存在的問題、存在問題的原因、對村級財務管理進行簡單調查以及改進村級財務管理問題的對策等方面開展了研究，取得了一些具體適應性、見解性、前瞻性的成果。在大多數(shù)會計學者淡忘對九億農村人口的農村財務管理研究的情況下，本人在總結實踐經驗的基礎上，深入農村驚醒調查，對村級財務管理進行了系統(tǒng)研究。在系統(tǒng)高度概括村級財務管理存在的問題、存在問題的原因和結果的基礎上，有針對性的提出了一系列改進村級財務管理現(xiàn)狀的措施。村級會計職業(yè)化

山東工商學院2014屆學年論文

管理模式，不失為改革當前農村會計人員選任模式的一種好方法。在注重以民為本和加強農村基層黨風廉政建設的現(xiàn)代農村中，本文提出的財務公開、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督、民主理財，對改進村級財務管理混亂局面更具有較強的適應性和生命力。以上措施有很好的推廣和應用價值，一旦在村級財務管理中因地制宜地付諸實施，對于推進村級財務管理的規(guī)范化、制度化、民主化，維護農村穩(wěn)定，促進農村經濟社會發(fā)展，具有重大實現(xiàn)意義。

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第五篇：當前企業(yè)財務管理中存在的問題及對策

當前企業(yè)財務管理中存在的問題及對策

摘要：隨著我國經濟體制的改革，企業(yè)面臨著日趨復雜的環(huán)境和日趨激烈的市場競爭，這對企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機遇，同樣給企業(yè)財務管理也帶來了巨大的壓力和機遇。改革開放以業(yè)，企業(yè)財務管理邁出了新的步伐，較之以前有了一定程度的改善。但由于歷史積弊和改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，反映在賬務管理上的弊端不可能短時間內徹底根除，企業(yè)財務管理還不能完全適應現(xiàn)代化企業(yè)管理的發(fā)展，與市場經濟的主體要求還存在一定的差距。按照科學發(fā)展觀的要求，解放思想、轉變觀念、開拓進取，探討當前經濟形勢下的財務管理創(chuàng)新，是企業(yè)實現(xiàn)成功理財?shù)谋厝贿x擇。針對財務管理存在的問題，進行深入調查研究，制定切實可行的措施，及是加強企業(yè)管理的重要一環(huán)。

關鍵詞：企業(yè)財務；財務管理；問題；對策

一、當前企業(yè)財務管理中存在的問題

（一）管理觀念陳舊現(xiàn)代企業(yè)財務管理意識需要增強?？茖W在發(fā)展，時代在進步。企業(yè)已經處在激烈的市場競爭之中，然而，計劃經濟條件下形成的觀念卻未能徹底根除，企業(yè)管理人員雖有了一定的風險意識和危機感，但在財務管理上的風險防范意識和有效防范措施卻有一定的距離。有的企業(yè)把財務管理僅僅理解成是借錢、付款、算賬，財務管理游離于企業(yè)的生產經營管理之外，還沒有進入現(xiàn)代化企業(yè)管理軌道。在日常決策和工作中，盲目否定財務管理是生產力，自覺不自覺地偏向生產經營，存在著重生產、輕財務、重融資、輕管理的情況。錯誤地認為效益是生產經營干出來的，存在著財務管理不出效益的錯誤觀念，沒有把財務管理納入個來管理的有效機制中，使財務管理失去了它

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中應有的地位和作用。傳統(tǒng)工業(yè)經濟時代，經濟增長主要依賴廠房、機器、資金等有形資產，而在知識經濟時代，企業(yè)資產結構中以知識為基礎的專利權、商標權、計算機軟件、人才素質、產品創(chuàng)新等無形資產所占比重將大大提高，無形資產將成為企業(yè)最重要的投資對象。但現(xiàn)今財務管理的理論與內容對無形資產涉及較少，在現(xiàn)實財務管理活動中許多企業(yè)往往低估無形資產價值，不善于利用無形資產進行資本運營，有些企業(yè)管理者基于其自身的原因沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制中，缺乏現(xiàn)代財務管理觀念，使財務管理失去了企業(yè)管理中應有的地位和作用。傳統(tǒng)的工業(yè)經濟時代的財務管理理論與內容已不適應經濟時代投資決策的需要。

（二）財務管理權限模糊對企業(yè)資產管理需要科學有序。有的企業(yè)資產管理中的突出問題是不良資產多。不良資產產生的原因有客觀的，也有主觀的，而企業(yè)管理不善是其產生的主要根源。有的企業(yè)不良資產沒有得到有效遏止，應收款項欠虧問題嚴重。有的企業(yè)應收款項管理體制沒有質的改變，應收款項清欠是“雷聲大，雨點稀”，邊清邊欠、前清后欠的現(xiàn)象屢見不鮮。有的企業(yè)為解決應收賬款問題制定了許多措施，如明晰資金管理權限、限制結算方式風險大的業(yè)務等，這些策略一定程度上堵塞了逾期收款產生，但也導致企業(yè)營銷機會的流失，形成應收款項管理與企業(yè)生產經營開拓難以調和的矛盾。這種一味“堵”的做法，使企業(yè)不能形成一套完整、可行的管理措施。有的投資能力弱、成功的少、失敗的多。有的企業(yè)由于在投資領域缺乏經驗，方向難以把握，投資盲目，失誤較多。如何界定財務管理的基本權限，采取哪些有效的財務管理方法以實現(xiàn)各自的財務管理目標就成了企業(yè)亟待解決的問題。

（三）投融資缺乏科學性，籌集資金需要科學合理。有的企業(yè)因主、客觀原因，造成企業(yè)自有資本少、經常使用資金主要依靠銀行貸款進行周轉。特別

是中小企業(yè)，銀行即使同意向企業(yè)貸款，也因高風險而提高貸款利率，從而增加了企業(yè)融資成本；融資方式單一，爭取銀行貸款困難。有的企業(yè)經營風險大，企業(yè)信用等級低，資信相對較差；有的企業(yè)競爭激烈，很難找到貸款擔保，就連開立信用證、銀行承兌匯票、押匯等往往也是通過抵押或擔保。企業(yè)盲目上項目，擠占流動資金，在資金運營上往往流動比例下降，影響正常周轉。傳統(tǒng)的企業(yè)財務管理主要是為了滿足企業(yè)生產經營或商品經營活動的需要，財務就失去了服務的對象。因此，在企業(yè)管理中，財務往往處于被動和附屬的地位，只有服務和管理的職能，不具備經營的特征。

二、加強企業(yè)財務管理工作的對策

企業(yè)財務管理中存在這樣和那樣的問題，原因是多方面有。我們揭露矛盾，查找問題，目的是解決矛盾，解決問題，不斷進步，使企業(yè)財務管理跟上時代步伐，更好地適應現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求。在當前形勢下，要按照黨和國家的有關政策要求，從以下以個方面加強和改進企業(yè)財務管理工作。

（一）提高認識，轉變觀念。財務管理觀念是指導財務管理體制實踐的價值觀，是思考財務管理問題的出發(fā)點。面對嶄新的理財環(huán)境，企業(yè)若不全方位更新財務管理觀念，就很難在激烈的競爭中贏得一席之地。實踐中要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、轉變觀念，推動企業(yè)財務管理科學發(fā)展。財務管理是企業(yè)管理中的重要方面，現(xiàn)代化的企業(yè)必須有現(xiàn)代化的財務管理，財務管理的好壞直接影響企業(yè)的經濟效益，甚至影響企業(yè)的生命。由此言之，企業(yè)從領導到每一個員工，要糾正財務管理只是算賬、報賬的片面認識，要樹立財務管理是利用價值形式，對企業(yè)的資金管理、經營決策、風險控制、盈利分析、償債能力、內部監(jiān)督等實施管理的活動，是其他任何管理無法替代的觀念。只有從思想上提高認識，高度重視，才能在行動上形成前進的動力。新經濟環(huán)境

下企業(yè)應樹立以下觀念：第一，財務管理戰(zhàn)略國際化觀念。企業(yè)財務管理國際公約是順應經營戰(zhàn)略國際化而產生的，企業(yè)臵身于國際化大環(huán)境中謀劃經營戰(zhàn)略，企業(yè)財務自然也應從國際化的角度加以配合。第二，資本多元化觀念。資本市場開放，市場準入門檻降低，大批外資銀行和外國企業(yè)將進駐中國，大量的外國資本將涌入中國市場。企業(yè)應抓住這一契機，積極尋求與外資合作，提高管理水平，實現(xiàn)投資主體多元化，優(yōu)化企業(yè)法人治理結構。第三，人本化理財觀念。知識經濟時代，信息和知識技術以及利用、加工、創(chuàng)造這些信息和技術的員工在整個財富創(chuàng)造過程中的作用越來越重要，從而決定了企業(yè)在知識經濟時代的權益不僅歸屬于股東，而且歸屬于其他相關利益主體，如債權人、員工和顧客，他們都向企業(yè)投入了專用性資本，對企業(yè)剩余作了貢獻，有權分享企業(yè)剩余。第四，風險理財觀念。風險投資將成為知識經濟時代重要的投資方式和內容，風險投資應以高新技術產業(yè)為對象。

（二）提升財務管理的層次。一是從整體上提高企業(yè)財務人員素質，根據(jù)最新對企業(yè)財務人員素質調查顯示：財務人員素質不高，財務管理分析能力較差，不適應財務管理工作的需要。分企業(yè)規(guī)模和分人員層次的調查結果顯示：越是規(guī)模大的企業(yè)，此現(xiàn)象越嚴重；越是層級高的管理人員，對此現(xiàn)象的認同感越強。具體到財務工作來講，最突顯的矛盾是伴隨著財務管理在企業(yè)管理中核心地位的確立，財務人員管理分析能力與需求的差距。相當一部分財務人員是只會算賬而不會看賬的會計。因此，財務工作“發(fā)展”的關鍵是要靠“轉變”，而“轉變”的首要任務則是“變觀念”，這其中就包括對“什么樣的人才能勝任財務工作”觀念的轉變。二是從制度上入手，正確處理財務與會計的關系，避免重會計核算，輕財務管理的現(xiàn)象。財務與會計職能在實際操作中的界線不清，是提升財務管理水平的一大障礙。目前，企業(yè)財務管理主要是以營運資金

管理為主的日常財務管理，在財務管理中，企業(yè)籌資和投資資本結構、財務風險控制以及財務分析所占比例較低，從總體來講，企業(yè)財務管理工作層次較低，無論是國企還是私企，也無論是內地還是沿海都有待提高。因此，應立即從企業(yè)管理制度入手，解決有制度、輕實際的現(xiàn)狀，切實提高企業(yè)財務管理水平，目前，企業(yè)的具體做法是成立財務結算中心和會計核算中心，將財務管理部門和會計工作部門分離，只有這樣，才能使企業(yè)擺脫重會計核算輕財務管理的局面，才能集中一部分會計力量搞好本單位的財務管理工作，使財務管理工作在企業(yè)管理工作中扮演重要的角色。

（三）加強對財務管理人員的培訓，努力提高素質。在企業(yè)管理的過程中，財務人員是財務管理中的重要因素。一個現(xiàn)代化企業(yè)如果沒有一支現(xiàn)代化的財務管理隊伍，要促進企業(yè)現(xiàn)代化財務管理是不可能的。企業(yè)要加強對財務人員的培訓，用現(xiàn)代化的財務管理理念和科學的財務管理知識武裝廣大財務人員的頭腦，千方百計地提高財務人員的素質，讓企業(yè)財務人員適應現(xiàn)代化企業(yè)財務管理。財務人員要適應新環(huán)境知識結構，不能只會記賬、報賬，要具有財務預測、決策、預算、控制、分析以及籌資、投資和分配管理等方面的知識，要熟悉商品知識、業(yè)務流程，要培養(yǎng)捕捉風險、衡量風險、力避風險的能力，培養(yǎng)利用會計信息有預見的采取各種防范措施的能力。只有財務人員的管理素質高了，財務管理水平的提高才可能成為現(xiàn)實。

（四）加大企業(yè)財務管理人才的投入。對包括知識資本在內的企業(yè)總資本進行市場化運作管理具有很強的專業(yè)性、技術性、綜合性和超前性，用管理有形資產的傳統(tǒng)手段是難以適應的，必須提高財務人員的適應能力和創(chuàng)新能力：第一，財務人員既要有寬廣的經濟和財會理論基礎，又要有良好的現(xiàn)代數(shù)學、法學和網(wǎng)絡技術基礎，面對知識快速更新和經濟、金融活動的廣闊，靈活和多變，能從經濟、社會、法律、技術等多角度進行分析并制定相適應的理財策略；第二，要不斷吸取新的知識，開發(fā)企業(yè)信息并根據(jù)變化的理財環(huán)境對企業(yè)的運行狀況和不斷擴大的業(yè)務范圍進行評估和風險分析；第三，適應知識經濟發(fā)展的要求，根據(jù)國際金融的創(chuàng)新趨勢和資本的形態(tài)特點，運用金融工程開發(fā)融資工具和管理投融資風險等。必須加強財會隊伍建設，對財會人員進行專業(yè)培訓和政治思想教育，增強財會人員的監(jiān)督意識。加強全員素質教育首先從企業(yè)領導做起，不斷提高全員法律意識，增強法制觀念。只有依靠企業(yè)全員上下的共同努力，才有可能改善企業(yè)管理狀況，搞好財務管理，提高企業(yè)的競爭實力。

人才是經濟發(fā)展的財富之源，是真正意義的第一資本，許多國家經濟發(fā)展的實踐證明：人才資本存量的迅速擴大是構成國家財富的最終基礎，所以，與現(xiàn)代企業(yè)財務管理存在方式相對應的必然是知識結構合理、綜合素質高的各類財務管理人員。要建立和完善培養(yǎng)、培訓體系，采用多種形式更新財務管理人員的專業(yè)知識，優(yōu)化人才結構，增加人力資本的價值。要創(chuàng)造條件營造有利于人才脫穎而出的良好環(huán)境，用事業(yè)、工作環(huán)境和制度吸納、穩(wěn)定財務管理專業(yè)人才，選派優(yōu)秀的財務管理人員進行國內和國際深造。以良好的素質和能力適應現(xiàn)代經濟財務管理要求，與國際財務管理接軌。

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