第一篇：事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算存在的問題和對策

事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算存在的問題和對策

近年來,我國相繼推行了一系列預(yù)算管理、國庫管理、財政支出等方面的改革，這些改革措施引起了財政預(yù)算管理和各事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，相應(yīng)地對單位財務(wù)管理也提出了更高要求。作為社會重要組成部分的事業(yè)單位，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作所存在的一些問題也漸漸突顯出來。因此，為了推動我國事業(yè)單位更好地為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動事業(yè)單位廣大職工開展增收節(jié)支的積極性，加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理就顯得尤為重要。

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題主要有下面幾個方面：

1、財務(wù)管理制度不完善：由于一些事業(yè)單位缺乏健全的財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，沒有一套完整的固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查處置、報損等財產(chǎn)管理制度。如：固定資產(chǎn)采購缺乏采購計劃和必要的審批制度，導(dǎo)致盲目購置、重復(fù)購置；采購過程中又缺乏有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致自由采購、隨意采購；采購后又無驗(yàn)收、保管等制度，導(dǎo)致有賬無物或賬外資產(chǎn)、賬實(shí)不符的現(xiàn)象普遍存在。又如有些單位負(fù)責(zé)人為了謀私利而違法干涉財務(wù)管理工作，指使甚至強(qiáng)令會計人員作假賬等等。這些都會給單位甚至國家財產(chǎn)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

2、會計核算混亂：會計核算工作的有效性是反映單位財務(wù)管理水平及成效的一個關(guān)鍵性因素，而實(shí)際上由于歷史等多方面的原因，許多行政事業(yè)單位卻普遍存在著會計核算工作混亂的問題，嚴(yán)重影響了這些單位財務(wù)管理工作的成效。比如說在某些事業(yè)單位為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)而縮減人員，因而在會計核算的工作中經(jīng)常出現(xiàn)人員一人兩崗、多崗的問題，不僅負(fù)責(zé)記賬還負(fù)責(zé)審核、保管等，嚴(yán)重違反了有關(guān)規(guī)定要求必須做到的合理分離，一定程度上增加了財務(wù)管理的風(fēng)險；又比如一些事業(yè)單位在進(jìn)行會計核算時，沒有真正貫徹稽核、監(jiān)督等工作等等這些都造成我國一些事業(yè)單位會計核算混亂，勢必也會給單位造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

3、財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高：財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)偏低是我國現(xiàn)在許多事業(yè)單位普遍存在的問題。比如有些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的財務(wù)方面的培訓(xùn)，而是從別的部門調(diào)過來后而改行從事財務(wù)工作的，缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)水平。又如一些事業(yè)單位因平時工作任務(wù)重，而經(jīng)常忽略業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以至于專業(yè)技能不能適應(yīng)單位發(fā)展的需求。同時，還存在部分單位財務(wù)管理人員責(zé)任心缺乏，工作動力不足，加之有的單位人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)熟悉周期長，財務(wù)管理人員正確履行好財務(wù)管理與監(jiān)督職能得到削弱，嚴(yán)重制約了財務(wù)管理效益的發(fā)揮。

（二）面對著事業(yè)單位的財務(wù)管理存在的幾大的問題我們?nèi)绾芜M(jìn)行加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理？下面就談?wù)勎覀€人的對策觀點(diǎn)。

從主觀上來講，一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要真正認(rèn)識財務(wù)管理工作的重要性，高度重視財務(wù)管理工作，牢固樹立抓財務(wù)管理，就是抓效益的理念，將財務(wù)管理工作納入事業(yè)單位整體工作，要主動創(chuàng)新思路，引入市場機(jī)制，提高參與市場競爭能力。各級財務(wù)管理人員要強(qiáng)化效益觀念，進(jìn)一步解放思想，開闊視野，在有效規(guī)避籌資、投資及資金運(yùn)營等方面的風(fēng)險，合理判斷投入產(chǎn)出比，在降低成本的同時，盡可能提高資金使用效益；要努力做到開源與節(jié)流并重，注重日常開支的預(yù)算與控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)約的同時，要更加注重廣開渠道，多方籌措資金，為單位的發(fā)展提供有力的后勤保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化。另外，事業(yè)單位財務(wù)管理人員要培養(yǎng)良好的風(fēng)險防范和規(guī)避意識，搞好風(fēng)險與回報的控制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高投資效率。另一方面，加強(qiáng)技能技巧學(xué)習(xí)。首先，要持之以恒地學(xué)習(xí)國家頒布的財稅法律法規(guī)，熟悉財經(jīng)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度。吃透、領(lǐng)會國家對財稅管理的政策，不斷充實(shí)自身能力、提高財務(wù)技能技巧，確保會計處理的正確性和及時性。其次，現(xiàn)代財務(wù)管理要求單位財務(wù)人員不但要具有傳統(tǒng)的核算型素質(zhì)，還要具備管理型和經(jīng)營型的素質(zhì)，另外還應(yīng)對計算機(jī)和財務(wù)管理知識有比較深刻的了解，才能利用電算化會計的特點(diǎn)，實(shí)施財務(wù)管理，對事前、事中和事后進(jìn)行全面的掌控強(qiáng)化職業(yè)道德教育，要培養(yǎng)敬業(yè)愛崗，盡職盡責(zé)意識；要做到誠實(shí)守信、依法辦事、客觀公正、自尊自愛、廉潔清正；要精打細(xì)算，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)。再次，定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會，交流工作經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，從中取長補(bǔ)短，發(fā)揮群體優(yōu)勢；繼續(xù)實(shí)行會計人員崗位資格管理制度，不斷提高會計人員的職業(yè)道德水平。

從客觀上來講，完善財務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，充分發(fā)揮財務(wù)管理效能嚴(yán)格執(zhí)行不相容職務(wù)分離原則。會計、出納崗位應(yīng)分設(shè)，不得由一人兼任，印章、支票應(yīng)分管，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬簿的登記工作。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金（附加）、罰沒收入、國有資產(chǎn)出租、出讓收入、主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈等資金均屬財政性資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳入金庫或納入財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。任何事業(yè)單位和個人不得截留和坐支。同時，單位必須依法使用國有資產(chǎn)，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益。建立健全資產(chǎn)管理制度，由財務(wù)部門統(tǒng)一建賬、核算，由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記、管理。定期或不定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，保證對賬相符，賬實(shí)相符。年度終了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。

總之，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理與會計核算的存在問題凸顯，所以我們要規(guī)范事業(yè)單位財務(wù)管理活動，強(qiáng)化財務(wù)管理職能，使其充分發(fā)揮作用，把事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提高到一個新的水平，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，更好的為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二篇：財務(wù)管理和會計核算存在問題

財務(wù)管理和會計核算存在問題

1、電費(fèi)考核辦法有待進(jìn)一步完善，縣公司存在實(shí)際問題：一是我公司收取的銀行承兌匯票不能及時回收和兌現(xiàn)；二是辦公電費(fèi)和預(yù)交電費(fèi)需通過調(diào)賬處理；三是財務(wù)26日結(jié)賬后不能處理憑證，待下月初才能處理27-31號發(fā)生的業(yè)務(wù)憑證，統(tǒng)計當(dāng)月電費(fèi)回收情況流程繁瑣增加財務(wù)人員工作量。

2、購售供電局電費(fèi)，及收取返還的維護(hù)費(fèi)收入管理流程和會計核算是否規(guī)范，維護(hù)費(fèi)收入縣公司不做帳妥否，在年報決算時財務(wù)是否不填相應(yīng)報表數(shù)據(jù)。

3、其他收入和其他往來款項(xiàng)轉(zhuǎn)賬，資金是否都進(jìn)收入賬戶，如進(jìn)了導(dǎo)致收支不配比，支出賬戶有虧空，收入賬有結(jié)余。如不進(jìn)收入賬戶又違反省集團(tuán)公司財務(wù)管理規(guī)定，沒有嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條管理。

4、供電所財務(wù)管理，沒有具體的財務(wù)管理模式，集團(tuán)印發(fā)的《供電所財務(wù)管理辦法》有些條款不適用，和其他文件有雷同，如電費(fèi)發(fā)票管理一直都是營銷部專人管理，財務(wù)部沒有多余的崗位和人員管理，供電所不能開設(shè)賬戶，不現(xiàn)實(shí)。供電所經(jīng)費(fèi)帳使用哪種較好，賬簿類還是電子版類不確定？供電所應(yīng)收、實(shí)收電費(fèi)及費(fèi)管費(fèi)是否做憑證記賬？

5、個人所得的計算管理不規(guī)范，勞資和財務(wù)脫節(jié)，個人所得稅存在稅務(wù)風(fēng)險。應(yīng)該明確管理責(zé)任，計算的對與不對由勞資造表時負(fù)責(zé)，繳納的對與不對由財務(wù)負(fù)責(zé)。

6、大修費(fèi)的管理不規(guī)范，縣公司是否可以把大修項(xiàng)目承包給三產(chǎn)公司施工，需附那些附件？

7、8、預(yù)交電費(fèi)收據(jù)后面是否附營銷業(yè)務(wù)傳遞單？

輔業(yè)公司內(nèi)部職工參入電網(wǎng)工程施工，結(jié)算施工費(fèi)直接轉(zhuǎn)入職工個人是否符合規(guī)定？內(nèi)部職工參入社會工程施工沒有具體管理辦法，如結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等。

一、規(guī)范供電所電費(fèi)及維管費(fèi)的記賬原則

1、應(yīng)收電費(fèi)及維管費(fèi)時：（根據(jù)營銷報表數(shù)據(jù)）借：應(yīng)收賬款

電費(fèi)

應(yīng)收賬款

維管費(fèi) 貸：應(yīng)付賬款

公司財務(wù)部

2、實(shí)收電費(fèi)及維管費(fèi)時：（存銀行）借：銀行存款

電費(fèi)

銀行存款

維管費(fèi) 貸：應(yīng)收賬款

電費(fèi)

應(yīng)收賬款

維管費(fèi)

3、上交電費(fèi)及維管費(fèi)時 借：應(yīng)付賬款

公司財務(wù)部 貸：銀行存款

月底上交完畢借貸相等余額為零，若借方余額證明沒收回，貸方余額證明為上交完電費(fèi)。

二、規(guī)范供電所電費(fèi)及維管費(fèi)的記賬原則

1、收取有償服務(wù)費(fèi)收入時，根據(jù)開具的票據(jù)時間、金額記賬（增加記借方）

2、每月25日前將收入上交公司財務(wù)（減少記貸方）月底上交完畢借貸相等余額為零。

三、規(guī)范其他費(fèi)記賬原則

1、收到公司財務(wù)報銷及支付的各項(xiàng)費(fèi)用時，憑報銷單及原始附件資料記賬（增加記借方）

2、支付各項(xiàng)費(fèi)用時，依據(jù)簽字齊全的原始附件記賬（減少記貸方）

余額在借方表示結(jié)余，貸方余額表示多付。

第三篇：淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

淺議機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策

摘要：財務(wù)管理是企業(yè)組織資金運(yùn)動、處理財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性經(jīng)濟(jì)管理工作。同樣，財務(wù)管理也是機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是行政事業(yè)計劃及任務(wù)全面完成的有力保證。目前，我國的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理在不斷的改革發(fā)展完善中，已經(jīng)建立起一套比較成熟，規(guī)范的財務(wù)管理體系。但由于體制、意識以及制度等方面的原因，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在著不足之處，本文對機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了論述，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)事業(yè)單位 財務(wù)管理 問題 對策

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，機(jī)關(guān)事業(yè)單位對財務(wù)管理的要求也越來越高，其地位也逐步的提升。財務(wù)管理的基本職能是財務(wù)決策，同時還包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)預(yù)算、財務(wù)控制和財務(wù)分析等職能。目前，財務(wù)工作重點(diǎn)已經(jīng)由資產(chǎn)管理、收支管理轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目資金管理、預(yù)算管理,由核算會計轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾頃?由重視管理監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暦?wù)，服務(wù)與監(jiān)督并重，在服務(wù)過程中加強(qiáng)監(jiān)督。這就要求財務(wù)管理工作必須適應(yīng)新變化，針對存在的問題，轉(zhuǎn)變思想，抓住工作重點(diǎn)，采取有效措施切實(shí)改進(jìn)和完善財務(wù)管理工作。

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理的意義

實(shí)施財務(wù)管理的要求是建立健全財務(wù)制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，要如實(shí)的反映資金使用效率，對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行財務(wù)控制和監(jiān)督。實(shí)施財務(wù)管理，首先有利于單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配臵，從而降低單位不必要的資源浪費(fèi)，提高單位的經(jīng)濟(jì)效率，提升單位為社會和公眾提供的服務(wù)職能；其次，能強(qiáng)化單位內(nèi)部協(xié)調(diào)，可以充分的調(diào)動干部職工們的協(xié)調(diào)能力，使得全員參與進(jìn)來，從而使得對工作過程達(dá)成一定的共識，激勵了大家參與事業(yè)運(yùn)營的熱情；第三是有利于加強(qiáng)單位對財務(wù)的控制，因?yàn)樨攧?wù)部門提供的財務(wù)數(shù)據(jù)，反應(yīng)了單位的業(yè)績情況，可以從數(shù)據(jù)上分析哪些工作是不合理的，從而控制單位支出情況，有效預(yù)防腐敗，降低單位財務(wù)風(fēng)險。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理工作存在的問題

（一）財務(wù)制度不健全不完善，財務(wù)管理職能模糊

主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)制度不嚴(yán)格，財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，辦事不講規(guī)則，審批程序不嚴(yán)密，財務(wù)核算不符合制度要求，會計業(yè)務(wù)處理不及時，憑習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)辦事。二是財務(wù)管理粗放，財會人員不能擺脫“記賬、算賬、報賬”的模式，一些領(lǐng)導(dǎo)甚至將財務(wù)管理等同于會計核算，沒有真正領(lǐng)會財務(wù)管理的含義，也沒有意識到財務(wù)管理的重要性，從而使得財務(wù)管理的職能不能充分發(fā)揮。三是少數(shù)單位對發(fā)票、支票等重要管理制度的重要性認(rèn)識不足，不按財務(wù)管理要求制定票據(jù)管理制度。四是有的單位對債權(quán)債務(wù)往來款的管理比較薄弱，長期掛賬現(xiàn)象很普遍，沒有及時進(jìn)行清理掛賬，還有的利用往來科目進(jìn)行調(diào)賬或者隱匿其他收入，在核算管理上不規(guī)范。

（二）預(yù)算編制沒有綜合預(yù)算的意識，未嚴(yán)格落實(shí)科學(xué)性和績效性

由于單位所處的環(huán)境不確定因素較多，在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時這些不確定因素就無法準(zhǔn)確考慮在內(nèi)，在編制時就容易重視短期利益而忽視長期利益，最終使得預(yù)算和結(jié)果不匹配，導(dǎo)致資金使用混亂，而財務(wù)預(yù)算也失去了其應(yīng)有的指導(dǎo)和規(guī)劃作用；有的單位沒有將非稅收入同意那一部門預(yù)算的編制中，使得預(yù)算編制不完整，有大量存量資金在預(yù)算執(zhí)行約束之外運(yùn)行，產(chǎn)生了一些潛在的財務(wù)風(fēng)險；在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患；預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性，影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績效考核帶來一定難度。

（三）國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)密，資產(chǎn)使用效率不高

1.貨幣資金安全存在隱患。少數(shù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行存款現(xiàn)金盤點(diǎn)不及時，現(xiàn)金交庫不及時，導(dǎo)致賬款，賬面不相符，對資產(chǎn)安全影響很大；有的單位各種非稅收入不入賬；收款不用合法收據(jù)，用白條代替；有的單位還通過虛列支出、資金返還等方式將資金轉(zhuǎn)到本單位財務(wù)部門賬外，設(shè)臵小金庫。

2.固定資產(chǎn)管理較為混亂。有的單位在固定資產(chǎn)管理上隨意性很大，設(shè)施和設(shè)備購建論證不充分，造成閑臵；有的單位沒有明確的管理制度，或者固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、維護(hù)工作流于形式；有的單位不按要求對固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清理和盤點(diǎn)，財務(wù)核對不及時，資產(chǎn)存量不清；或者是固定資產(chǎn)不入賬，形成賬外資產(chǎn)，致使總賬與明細(xì)賬不相符、賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符。

3.預(yù)算資金使用效率不高

在財務(wù)管理工作中，往往由于缺乏科學(xué)的財務(wù)管理和控制方法使得預(yù)算和實(shí)際支出偏差較大，從而使得預(yù)算失去約束作用，經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象發(fā)生；預(yù)算執(zhí)行過程中，有的單位支出審批制度不嚴(yán)格，隨意擴(kuò)大開支范圍，巧立名目發(fā)放獎金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；隨意改變資金的用途，“?？畈粚Ｓ谩钡默F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；對預(yù)算資金使用效益不進(jìn)行跟蹤審計，即使跟蹤調(diào)查，也是分析膚淺、總結(jié)簡單，效益考核基本是走過場，成本考核幾乎是空白，從而使好多項(xiàng)目難以取得預(yù)期的社會效益。

（四）內(nèi)部管理制度不夠完善，缺失監(jiān)督約束機(jī)制

有些單位在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)把財務(wù)管理當(dāng)成后勤保障工作，忽視了其重要性，財務(wù)管理不能充分的發(fā)揮效果；一些單位部分單位內(nèi)部未設(shè)專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督僅由一人或多人專職或兼職代理；部分單位內(nèi)部未實(shí)行統(tǒng)一的財務(wù)管理，個別單位為了小團(tuán)體利益，要求會計人員在會計數(shù)據(jù)上做文章，或假賬真算，或真賬假算，造成賬實(shí)不符、虛盈實(shí)虧，或虛虧實(shí)盈，以達(dá)到偷漏稅金、隱瞞資產(chǎn)、虛假業(yè)績的目的；一些應(yīng)當(dāng)建賬的單位不建賬目，不按制度規(guī)定設(shè)臵會計科目，保管憑證、賬簿、會計報表及有關(guān)的合同、協(xié)議等資料，想混水摸魚、僥幸過關(guān)。

（五）財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)不高，協(xié)助單位負(fù)責(zé)人理好財?shù)哪芰Σ蛔?/p>

財務(wù)管理計算量大、環(huán)節(jié)多且涉及多個學(xué)科，財務(wù)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，存在業(yè)務(wù)不熟，一人多崗現(xiàn)象，造成管理混亂；有些單位由于人才的缺乏或崗位配備人員不齊，財務(wù)人員工作技能不高，財務(wù)管理水平不高，加大了財務(wù)管理的難度，也容易造成財務(wù)損失；財務(wù)人員自身由于缺乏更新理念的認(rèn)識，思想水平業(yè)務(wù)不高，不適應(yīng)社會發(fā)展的需要。即使部分單位的財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)較好，但是還不能達(dá)到在新形勢下搞好財務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員只做到了收款付款以及做賬，不了解單位目前的工作重點(diǎn)，不了解主要事務(wù)的規(guī)劃、實(shí)行、結(jié)果，尤其是沒有參與一些重要的經(jīng)濟(jì)事務(wù)，導(dǎo)致財務(wù)工作的管理和服務(wù)沒有起到有效的理財作用。

三、機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的解決對策

（一）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)基礎(chǔ)管理，明晰財務(wù)管理職能

機(jī)關(guān)事業(yè)單位一把手是第一責(zé)任人，財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)財務(wù)開支審批等工作，財務(wù)部門統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)，各級管理人員要嚴(yán)格按照《會計法》要求，按法規(guī)工作，履行管理職責(zé)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)與各中級負(fù)責(zé)人無特殊情況建議不具體經(jīng)辦重大的經(jīng)濟(jì)活動業(yè)務(wù)，達(dá)成機(jī)關(guān)單位辦理、審批、驗(yàn)收相互監(jiān)督牽制的體系。財務(wù)部門要嚴(yán)格遵循財務(wù)規(guī)章制度，做好會計核算、銀行賬戶管理等工作。鞏固財務(wù)基礎(chǔ)，達(dá)成賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相符，為財務(wù)管理提供真實(shí)準(zhǔn)確的憑據(jù)。做好分析評價及考核工作，認(rèn)真履行財務(wù)管理責(zé)任。

（二）加強(qiáng)和完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度建設(shè)，建立有效的相互約束機(jī)制

單位要在國家宏觀管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的財務(wù)管理制度和會計核算流程。對現(xiàn)金的管理，財產(chǎn)的審批，審批權(quán)限的分配，財務(wù)計劃的制定和實(shí)施，資金的籌集和使用，預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督和評價都要有明確而具體的規(guī)定。制度制定要體現(xiàn)適應(yīng)性和可操作性原則，即制度的制定必須結(jié)合單位實(shí)際，不能生搬硬套，內(nèi)部財務(wù)制度的條文在表述上應(yīng)盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。應(yīng)用完善的單位內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為，減少或避免各種違反財經(jīng)紀(jì)律問題的發(fā)生。對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制，細(xì)化責(zé)任，做到制度管人、責(zé)任到人。不相容職務(wù)一定要分開，保證資金安全。所有資產(chǎn)都要定期核對，切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價，當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，或評價發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)時，應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)和完善。

（三）建立健全完善的資產(chǎn)管理制度，提升資產(chǎn)管理水平 首先，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止流失，單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立健全相應(yīng)管理制度，包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處臵制度等。其次，建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度，一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，并將工作的重點(diǎn)放在對固定資產(chǎn)使用、處臵及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上，定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。二是建立固定資產(chǎn)處臵審批權(quán)限制度，處臵國有資產(chǎn)必須報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的安全與完整。第三，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一登記，做到資產(chǎn)動態(tài)管理，財務(wù)部門統(tǒng)一建帳核算，資產(chǎn)使用部門負(fù)責(zé)使用管理，責(zé)任明確。各資產(chǎn)管理部門要溝通協(xié)作，配合工作。盤點(diǎn)清查工作要定期開展，做到帳帳、帳實(shí)一致，準(zhǔn)確及時的反映資產(chǎn)變化情況以及管理情況。固定資產(chǎn)的處理要嚴(yán)格按照規(guī)章規(guī)定，按程序辦理，如固定資產(chǎn)的出租收益等，要全額納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理，不能脫離單位財務(wù)。對于列入政府采購目錄的固定資產(chǎn)，不得自行采購。建立單位資產(chǎn)要建立管理制度，保障資產(chǎn)安全，促進(jìn)增值。

（四）強(qiáng)化預(yù)算管理，加大預(yù)算約束力度

財務(wù)管理工作包括制定預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算和監(jiān)督、考核預(yù)算執(zhí)行情況三部分內(nèi)容，可見，預(yù)算工作貫穿于財務(wù)管理工作的始終。預(yù)算管理應(yīng)堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預(yù)算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預(yù)算管理方式，科學(xué)、合理地編制部門預(yù)算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實(shí)行綜合預(yù)算編制，將全部收支編入預(yù)算。在編制財務(wù)預(yù)算時，內(nèi)容要科學(xué)合理，程序要規(guī)范有序，認(rèn)真分析研究財務(wù)預(yù)算方案，使得擬定的財務(wù)預(yù)算符合工作的發(fā)展要求和業(yè)務(wù)工作需求。嚴(yán)格控制預(yù)算支出，減少用于管理方面的消耗性開支，擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重。

另外，要進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。同時，要建立健全科學(xué)評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進(jìn)行評價分析，為管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

（五）單位內(nèi)部控制與財政檢查、外部審計并重，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財務(wù)管理

1.單位內(nèi)部有條件的應(yīng)設(shè)立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，或確定專職的內(nèi)部審核監(jiān)督人員。財務(wù)部門不相容崗位必須分離，做到崗位設(shè)臵合理，做到工作人員職責(zé)權(quán)限明確，相互監(jiān)督相互牽制的體制。嚴(yán)格財務(wù)管理程序，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)。并定期開展內(nèi)部財務(wù)檢查，對單位財務(wù)收支進(jìn)行全面審查，向單位行政辦公會或職工大會通報檢查結(jié)果并提出改進(jìn)措施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正財務(wù)管理中存在的問題和不足。

2.單位在加強(qiáng)內(nèi)部控制的同時，要主動接受來自外部的監(jiān)督。要認(rèn)識到內(nèi)部監(jiān)督有其局限性，來自外部的財政、審計、稅務(wù)、紀(jì)檢以及上級部門的財經(jīng)監(jiān)督可使單位管理更加規(guī)范和合規(guī)合法，彌補(bǔ)內(nèi)部監(jiān)督的不足。財政部門要加大監(jiān)督檢查力度，將定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，對各種專項(xiàng)資金要建立跟蹤反饋制度，加強(qiáng)監(jiān)督，掌握資金流向，把各種專項(xiàng)資金管好、用好。對各種財政違法行為，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理，堵住各種漏洞，防治腐敗。要特別加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督檢查力度，對其資金來源、金額和去向等的合理性問題進(jìn)行核查，對資金的使用效率進(jìn)行考核，防止非稅收入資金濫收和違規(guī)使用等現(xiàn)象。

（六）加強(qiáng)單位財務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財務(wù)管理工作的需要

1.單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財政、財務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財務(wù)管理和依法理財?shù)哪芰ΑＲ浞终J(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)管理情況匯報，支持會計人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財務(wù)管理意識，保障各項(xiàng)財務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。

2.要加強(qiáng)財會人員和內(nèi)部審計人員的素質(zhì)教育，要注重職業(yè)道德修養(yǎng)，提高法律意識，嚴(yán)格按照規(guī)章制度、法律法規(guī)執(zhí)行工作，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；要有計劃地吸收一些年輕的、具有會計或?qū)徲媽I(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財會和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財務(wù)管理力量。3.提高素質(zhì)的關(guān)鍵在于學(xué)習(xí)，要加強(qiáng)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做有針對性的培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時期事業(yè)單位財務(wù)管理新形勢的需要。對在單位理財活動中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎賞和重用。

（七）加強(qiáng)民主管理，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌財務(wù)工作

建議財務(wù)部門定期舉行例會，各科室，各負(fù)責(zé)人通報工作情況，讓各崗位財務(wù)人員要了解目前工作進(jìn)程，資金情況，現(xiàn)階段工作重點(diǎn)，只有充分的交流探討，才能及時的發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；整體的協(xié)調(diào)能力就會加強(qiáng)，從而調(diào)動大家積極參與財務(wù)管理的積極性；各單位要尊重干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓廣大干部職工參與財務(wù)管理，鼓勵廣大干部職工的參與，發(fā)揮大干部職工的作用，這也是提高財務(wù)管理的方法之一。

總之，社會經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作也在不斷的變化，機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理工作也要不斷的總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，解決問題，適應(yīng)變化與發(fā)展。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)自身工作實(shí)際情況，不斷完善財務(wù)管理體系，建立起一套切實(shí)可行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣濤 《行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策》 《現(xiàn)代企業(yè)文化》，2010年14期

[2]周慧 《探討機(jī)關(guān)事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題與對策》 《財經(jīng)界·學(xué)術(shù)版》，2013年第13期

第四篇：事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題及對策

班級：08會計實(shí)務(wù)與管理B4班

組長：彭玲（2008534428）組員：董潔（2008534403）指導(dǎo)老師：張慧英

第五篇：事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策

事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策

摘要：事業(yè)單位會計是政府與非營利組織會計的重要組成部分。目前我國的會計制度做出了一些調(diào)整,以適應(yīng)新的事業(yè)單位的發(fā)展形勢,事業(yè)單位的特點(diǎn)和性質(zhì)決定了其會計工作的重要性,我國最新的《事業(yè)單位會計制度》的頒布使事業(yè)單位會計核算工作更加規(guī)范和完善,但是在具體的會計核算中,仍存在一些問題，本文就我國事業(yè)單位會計核算方法與體系中存在的主要問題進(jìn)行分析，并針對這些問題提出解決與完善的對策。

關(guān)鍵字：事業(yè)單位 會計核算 問題 對策

事業(yè)單位會計是以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動為對象，記錄、反映和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的專業(yè)會計，是預(yù)算會計的重要組成部分。事業(yè)單位作為公益性的社會機(jī)構(gòu),其資金的使用和配置不僅關(guān)系著自身的發(fā)展,也關(guān)系著其承載的社會職能的執(zhí)行。所以,事業(yè)單位的會計作為管理資金運(yùn)行和統(tǒng)計的重要工作部門,要引起相關(guān)的管理人員和部門的重視。完善事業(yè)單位的會計核算工作，同時也能夠提高財政資金使用效益，加強(qiáng)事業(yè)單位的財務(wù)管理，規(guī)范國家財政資金的使用，提高事業(yè)單位的行政辦事效率，強(qiáng)化事業(yè)單位的職能。同時,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,事業(yè)單位的收入和支出總額在逐年增加,在這種形勢下,事業(yè)單位會計核算也顯得越來越重要。如何結(jié)合現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的實(shí)施環(huán)境,進(jìn)一步深化事業(yè)單位會計制度改革,對規(guī)范事業(yè)單位的會計行為,使其更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)具有重大的意義。

一、事業(yè)單位會計核算中存在的問題

（一）現(xiàn)行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會計核算制度存在局限性，不能滿足事業(yè)單位會計核算內(nèi)容的復(fù)雜化、多元化發(fā)展，以及預(yù)算會計環(huán)境的變化和市場經(jīng)濟(jì)對政府資金管理的需要。一是事業(yè)單位會計核算采用收付實(shí)現(xiàn)制，雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，將本期全部現(xiàn)金作為本期的收入，本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費(fèi)。這就使得當(dāng)期成本費(fèi)用反映不真實(shí)；單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映不全面，造成不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債。二是經(jīng)常存在每個會計內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況。如果某項(xiàng)費(fèi)用并非每年發(fā)生，在發(fā)生費(fèi)用的，支出增大，造成當(dāng)年結(jié)余減少，使當(dāng)期收支不配比，計算的結(jié)余也不是真正的結(jié)余；三是在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實(shí)際收到撥款單據(jù)時按撥款金額確認(rèn)和計量購入的材料物資，如果采購過程跨，則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理普遍弱化，普遍存在著重資金使用不重財務(wù)管理，會計核算中心注重核算而缺少監(jiān)督的狀況。一是事業(yè)單位會計多為記賬會計，只要求賬務(wù)處理無差錯，與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，忽略了財務(wù)報表與財務(wù)分析的重要性，對單位重要事項(xiàng)的決策、實(shí)施過程和結(jié)果均不了解，未能對業(yè)務(wù)部門實(shí)施必要的財務(wù)控制和監(jiān)督；二是單位內(nèi)部控制體制、制度有待完善，單位內(nèi)部控制體制不暢。相當(dāng)一部分單位未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位不能發(fā)揮應(yīng)有作用；單位內(nèi)控制度有待完善。會計崗位設(shè)置和人員配置不夠合理，業(yè)務(wù)交叉過雜，人員兼職過多，職責(zé)不明確。會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式。

（三）部門預(yù)算在編制中存在缺陷，預(yù)算執(zhí)行中缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性。一是部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠；部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。二在預(yù)算執(zhí)行方面存在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用；專項(xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理

念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效的監(jiān)督和考核等現(xiàn)象。

（四）會計核算方法、費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)橫向之間不可比。由于各單位會計對會計制度理解上的不同以及為了人為控制支出，造成各單位對同樣性質(zhì)的款項(xiàng)會計核算方法不盡一致。一是專項(xiàng)資金實(shí)際上有些單位列入暫存款核算；二是住房基金、住房維修基金，行政單位單位一般將其列入暫存款核算；三是某些收入類款項(xiàng)，未作收入入帳，將其列入暫存款核算；四是支出列支科目隨意性大。

（五）事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不合理，不要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對固定資產(chǎn)的更新是從收入中按比例提取修購基金來補(bǔ)充的，不能及時反映出固定資產(chǎn)真實(shí)的使用情況。一是固定資產(chǎn)與固定基金一直以原值反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，使固定資產(chǎn)購置直到報廢的整個時間段內(nèi)，固定資產(chǎn)與固定基金的數(shù)值都不發(fā)生變化。忽略了固定資產(chǎn)在實(shí)際使用中發(fā)生的損耗，虛增了資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量，造成資產(chǎn)信息的失真，不利于報表使用者正確了解資產(chǎn)、凈資產(chǎn)的使用情況。二是由于不計提折舊，隨著時間的推移，固定資產(chǎn)原值與凈值相差越來越大，發(fā)生價值背離。固定資產(chǎn)在報廢、毀損、丟失時，按原值沖減固定資產(chǎn)和固定基金，不能真實(shí)地反映實(shí)際損失，難以劃清責(zé)任。

（六）核算工作沒有按照對應(yīng)的會計制度開展。從當(dāng)前的情況來看，我國的事業(yè)單位在在進(jìn)行會計事務(wù)的處理時，有些是根據(jù)《事業(yè)會計制度》的相關(guān)制度執(zhí)行的，但是有些財務(wù)事務(wù)的處理卻是按照《企業(yè)會計制度》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。同時，在會計核算工作過程中還存在著核算項(xiàng)目隨意編制的問題，例如在對單位的“結(jié)余”項(xiàng)目進(jìn)行處理時，由于前期的財務(wù)核算工作存在著問題，導(dǎo)致賬務(wù)工作不符合實(shí)際情況。而在之后對財政專項(xiàng)資金等進(jìn)行處理時，不能按照制度規(guī)定的會計科目進(jìn)行處理，依然采用常規(guī)的撥款方式進(jìn)程處理。這種情況導(dǎo)致了財政撥款數(shù)目急劇增加，所繳納的稅金在“事業(yè)支出”項(xiàng)目中有所反映，但是沒有在“應(yīng)繳稅金”項(xiàng)目中得到體現(xiàn)，沒有對稅款的繳納情況進(jìn)行真實(shí)反映，導(dǎo)致事業(yè)單位的會計信息失真。

二、事業(yè)單位會計核算存在上述問題的主要原因

（一）財政監(jiān)督管理不力。

行政事業(yè)單位主要資金來源于財政撥款，這種性質(zhì)對其財務(wù)行為產(chǎn)生了一些不良影響，主要表現(xiàn)為：（1）看銀行存款、花錢。“有錢不花，過期作廢”的錯誤觀念比較嚴(yán)重；（2）較少關(guān)注資金使用的合理性。行政事業(yè)單位很少會通過會計信息資料分析資金支出的合理性。

（二）會計人員素質(zhì)不高。

目前行政事業(yè)單位的會計人員直接來源于財經(jīng)專業(yè)的很少，大多數(shù)會計人員是從其他崗位轉(zhuǎn)崗而來，或直接由其他崗位人員兼職。部分會計人員連從業(yè)資格證都沒有，會計人員素質(zhì)普遍較低，直接影響會計工作質(zhì)量。

三、事業(yè)單位會計核算改進(jìn)的對策

（一）推行權(quán)責(zé)發(fā)生制，參照企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改進(jìn)收實(shí)現(xiàn)制。

事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動或提供服務(wù)而依法取得的非償還性資金和為開展業(yè)務(wù)或其他活動而發(fā)生的資金消耗和損失，不論這部分款項(xiàng)是否已收到和實(shí)際支付，都應(yīng)作為收入和支出全部登記入賬；而根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制要求需要等到款項(xiàng)收到和實(shí)際支出才作為收入和支出全部入賬，則很可能把本期發(fā)生的業(yè)務(wù)收入計入下期、業(yè)務(wù)支出轉(zhuǎn)入下期。這樣會計報表體現(xiàn)出來的收入、支出并不能準(zhǔn)確的反映本期業(yè)務(wù)的所得和消耗，使得期末收支結(jié)余不真實(shí)。會計信息的失真會直接影響領(lǐng)導(dǎo)者的決策，有可能導(dǎo)致財政危機(jī)。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時才加以確認(rèn)，而且在接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表，這樣，財務(wù)報表就要完整地反映單位的財政狀況和運(yùn)行成果，同樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，以便于對有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的會計信息更能全面反映單位財務(wù)的實(shí)際狀況，使事業(yè)單位有效的規(guī)避風(fēng)險。

（二）強(qiáng)化事業(yè)單位財務(wù)管理，完善內(nèi)部控制體制。

充分發(fā)揮財務(wù)報表作用，注重財務(wù)分析，發(fā)揮輔助決策職能作用，通過財務(wù)管理的定性、定量分析，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動中的問題和矛盾，對財務(wù)環(huán)境變化的不確定性因素進(jìn)行預(yù)測，為決策層提供真實(shí)可靠的分析數(shù)據(jù)，發(fā)揮財務(wù)管理的輔助決策職能，積極采取措施，降低風(fēng)險；、結(jié)合單位具體情況，對會計人員加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高會計人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)。組織會計人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會計人員的職業(yè)道德和法制觀念，大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟(jì)時代需要的復(fù)合型人才。明確工作職責(zé)在單位經(jīng)濟(jì)活動中實(shí)行全過程、全方位的控制和監(jiān)督。設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制。

（三）堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，合理編制單位預(yù)算。編制過程中要掌握單位本身方方面面的情況，又要考慮系統(tǒng)、行業(yè)狀況；既要著眼于需求，又要考慮歷史，預(yù)測未來；既要滿足單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要，還要考慮國家財力；既要講求局部效果，還要考慮社會整體效益等等。預(yù)算執(zhí)行過程中，強(qiáng)化開支計劃性，合理安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度和經(jīng)費(fèi)開支報銷程序，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象；統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前監(jiān)督；健全單位財產(chǎn)物資的管理。從單位內(nèi)建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金。定期分析考評，及時了解經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)度和發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題，從而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，采取措施，提高預(yù)算管理水平。

（四）規(guī)范會計核算方法，增設(shè)相應(yīng)科目；明確經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出渠道。在科目體系中增加行政單位“上級補(bǔ)助收入”及“上繳上級支出”等科目。目前行政單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助收入和下級單位上繳上級單位的支出。制定一套切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，才有可能遏制各單位在費(fèi)用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現(xiàn)象。

（五）改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。

現(xiàn)行的事業(yè)單位固定資產(chǎn)計量標(biāo)準(zhǔn)不太符合實(shí)際，而企業(yè)的固定資產(chǎn)準(zhǔn)則取消了固定資產(chǎn)價值方面的硬性規(guī)定，只是提供了一個確認(rèn)的基礎(chǔ)，有利于企業(yè)根據(jù)自身情況制定適合于自己的固定資產(chǎn)目錄、分類方法等。事業(yè)單位應(yīng)據(jù)此調(diào)整固定資產(chǎn)的范圍，簡化工作手續(xù)，提高資產(chǎn)質(zhì)量和會計信息質(zhì)量。一是由于事業(yè)單位費(fèi)營利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，在折舊方面應(yīng)該計提固定資產(chǎn)折舊。可借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)準(zhǔn)則中規(guī)定的固定資產(chǎn)核算方法。這樣既可以正確反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的凈值并真實(shí)、準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位凈資產(chǎn)以及盈余情況，還可以兼顧合理避稅。二是在會計核算上廢止計提修購基金制度，建立事業(yè)單位計提固定資產(chǎn)折舊制度，取消“固定基金”和“專用基金—折舊基金”科目，同時設(shè)置“累計折舊”科目，作為“固定資產(chǎn)”的備抵科目。可采用直線法，借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目，貸記“累計折舊”。同時在固定資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

參考文獻(xiàn)：

《政府與非營利組織會計》 曾尚梅、袁繼安復(fù)旦大學(xué)出版社 2012

《事業(yè)單位會計》 索曉輝 中國宇航出版社 2011

《探討事業(yè)單位會計核算中存在的問題及對策》陳玉蓉 海南出版社 2009