在全市加快旅游發(fā)展工作動(dòng)員部署會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省旅游工作會(huì)議精神和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加快旅游發(fā)展的重要批示、講話精神，切實(shí)把全市廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到省委、省政府關(guān)于推動(dòng)旅游實(shí)現(xiàn)井噴式增長的重要決策部署上來，采取超常規(guī)舉措，推動(dòng)XX旅游在全省旅游井噴式增長中走前列、作貢獻(xiàn)。剛才，××同志傳達(dá)了××?xí)?、××省長、××?xí)浐褪姓?wù)會(huì)議關(guān)于加快旅游發(fā)展的系列重要精神，這是全市狠抓旅游業(yè)的行動(dòng)指南，大家務(wù)必要深入研究、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。××同志通報(bào)了全市旅游工作情況，就下階段具體工作進(jìn)行了安排，我完全贊成。會(huì)上，各縣（市、區(qū)）和市直相關(guān)部門、企業(yè)向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，請(qǐng)大家務(wù)必對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)把旅游工作抓細(xì)抓實(shí)抓出實(shí)際成效。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、深化“三個(gè)認(rèn)識(shí)”，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到推動(dòng)旅游業(yè)井噴式增長的決策部署上來

今年，省委、省政府把“大旅游、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)”作為全省“三大長板”，把旅游業(yè)發(fā)展提到新高度，提出新的目標(biāo)和更嚴(yán)的工作要求。全市上下務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，舉全市之力、集全市之智，順勢而為，乘勢而上，加快推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

第一，深化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)。從全國來看，已形成了XX多億人次的國內(nèi)旅游市場，出入境市場超過XX億人次，旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)率超過XX%。從全省來看，2015年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)XX億人次，旅游總收入達(dá)XX億元，旅游增加值達(dá)XX億元，占全省生產(chǎn)總值比重XX%，已成為名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。從全市來看，2015年全市接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，實(shí)現(xiàn)旅游增加值XX億元，占全市GDP比重XX%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值XX%。這充分說明，旅游業(yè)在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生中的綜合優(yōu)勢正日益凸顯。因此，我們要深化旅游發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更遠(yuǎn)的目標(biāo)、更硬的措施，推動(dòng)XX旅游跨越式發(fā)展，井噴式增長。

第二，深化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長的條件認(rèn)識(shí)。省委、省政府提出推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長，確保旅游接待人數(shù)、旅游總收入指標(biāo)增長XX%，力爭XX%的目標(biāo)。從XX當(dāng)前旅游發(fā)展來看，完全有條件、有能力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長，并在全省走前列、作貢獻(xiàn)。我們有五大優(yōu)勢。一是大景區(qū)。我市有XX多處特色景區(qū)，4A級(jí)以上景區(qū)有XX個(gè)，形成了拉動(dòng)XX旅游消費(fèi)的拳頭產(chǎn)品。今年春節(jié)黃金周期間，各重點(diǎn)旅游景區(qū)游客接待量大幅增長。XX會(huì)址旅游區(qū)接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長XX%、XX%；XX景區(qū)接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長XX%、XX%；XX溫泉國際度假城接待XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入XX億元，同比分別增長XX%、XX%。二是大市場。從外部市場來講，近年來，我市加強(qiáng)XX相鄰的重XX等地客源市場的培育，加強(qiáng)港XX和XX等境外市場拓展，客源市場不斷發(fā)展壯大。從內(nèi)部市場來講，消費(fèi)潛力不斷挖掘，鄉(xiāng)村旅游、自駕游、組團(tuán)游不斷增加。2015年，我市XX個(gè)村寨發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，XX個(gè)村寨入選全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）XX個(gè)，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)XX億元，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)XX萬人，受益人數(shù)XX萬人；舉辦“XX人游XX”系列旅游宣傳推廣活動(dòng)，向市民廣泛推廣XX旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游線路，有效促進(jìn)了旅游消費(fèi)增長。三是大平臺(tái)。第十一屆XX省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)將于XX月份在我市舉辦，屆時(shí)將全面展示XX全景域旅游發(fā)展的成果，舉辦一系列具有國際水平的論壇、賽事等活動(dòng)。這既是宣傳XX旅游的重要形式，也是推動(dòng)我市旅游井噴式增長、提高XX知名度、美譽(yù)度的重大機(jī)遇，更是加快實(shí)現(xiàn)我市旅游井噴式增長的重要平臺(tái)。四是大硬件?！翱h縣通高速”已實(shí)現(xiàn)，立體交通體系不斷完善，XX對(duì)外連接的交通條件不斷改善，高速公路、農(nóng)村公路通車?yán)锍谭謩e突破XX公里、XX萬公里，XX機(jī)場通航XX個(gè)城市并開通香港航線，為游客出行提供了方便?！笆濉逼陂g，我市四星級(jí)以上星級(jí)飯店從XX家增至XX家，旅游住宿床位數(shù)由XX萬張?jiān)黾拥絏X萬張，旅游接待服務(wù)條件進(jìn)一步改善。隨著大數(shù)據(jù)的加快發(fā)展，逐步建成了一批智慧旅游鄉(xiāng)村、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)，旅游信息化水平明顯提高。五是大品牌。2015年，我市獲得了“十佳紅色旅游目的地”，赤水市通過國家康養(yǎng)示范基地復(fù)評(píng)驗(yàn)收，XX縣花茂村獲“最美紅村”、XX和XX赤水景區(qū)獲“十佳紅色旅游景區(qū)”等，全市各旅游景區(qū)景點(diǎn)美譽(yù)度和知名度大幅提升。目前，我市正在積極申報(bào)系列“國字號(hào)”休閑品牌和國家級(jí)全域旅游示范區(qū)等，這些都將成為我市旅游業(yè)的亮點(diǎn)、賣點(diǎn)和“引爆點(diǎn)”。

第三，深化XX旅游發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)。這些年，XX旅游成績不小，但問題也不少。主要體現(xiàn)在“四大四小”：一是大產(chǎn)業(yè)，小格局。旅游業(yè)是國內(nèi)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，全國人民有需求。但從我市的旅游業(yè)發(fā)展看，沒有支撐旅游的品牌產(chǎn)品和企業(yè)，甚至連5A級(jí)景區(qū)也沒有。全市上下從旅游的角度想問題、辦事情、破難題做得不夠，系統(tǒng)謀劃推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不深，“小戰(zhàn)斗”取勝不少，“大戰(zhàn)役”突破不夠，全域旅游發(fā)展格局未完全形成，全產(chǎn)業(yè)抓旅游的機(jī)制不健全。二是大市場，小企業(yè)。XX旅游有巨大的市場，XX一日游、三日游、五日游等不輸于其他任何一個(gè)地方，關(guān)鍵是我市旅游市場經(jīng)營主體培育不夠，帶動(dòng)性的旅游企業(yè)、規(guī)模性的旅游企業(yè)不是太少，而是沒有，與龐大旅游市場需求還不相適應(yīng)。目前，全市沒有XX星級(jí)酒店、百強(qiáng)旅行社。而鄰近的重慶有5五星級(jí)酒店XX家、全國百強(qiáng)旅行社2家；成都有5A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)、五星級(jí)酒店XX多家、全國百強(qiáng)旅行社2家；XX南州也有五星級(jí)酒店。同時(shí)，市內(nèi)旅游企業(yè)各自為政，小富即安，局限在自己的“一畝三分地”，缺乏整合資源抱團(tuán)發(fā)展的意識(shí)，未形成集吃、購、游、娛、住、行為一體，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的營銷體系。三是大環(huán)境，小治理。XX是一個(gè)未施粉黛的少女，XX平方公里的土地上，一步一景，處處皆景?？墒窃倜利惖纳倥?，臉上有了污物，衣服不換洗，再美也美不到哪里去。XX的旅游資源一流，但市場環(huán)境、配套環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境治理不夠，部分Ａ級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店名不符實(shí)，服務(wù)水平低；游客投訴不斷、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等，嚴(yán)重制約了旅游業(yè)的健康發(fā)展。四是大旅游，小關(guān)注。旅游產(chǎn)業(yè)是綜合性的產(chǎn)業(yè)，長期以來，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注度不夠，縣（區(qū)、市）黨委政府推動(dòng)的“大合唱”未形成，“小馬拉大車”的矛盾還比較突出。這些問題，需要我們今后高度重視，創(chuàng)新思路，采取有效措施加以解決。

二、突出“六個(gè)工作年”，確保在旅游井噴式增長中走前列、作貢獻(xiàn)

全省旅游井噴式增長的目標(biāo)是確保XX%，力爭XX%的增速，這是一個(gè)“撐桿跳”的目標(biāo)。XX旅游要實(shí)現(xiàn)井噴式增長，目標(biāo)只能高于全省平均增幅、高于其他市（州）增幅，市委、市政府已經(jīng)確定主要旅游指標(biāo)增速達(dá)到XX%以上，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重15%以上。全市上下要以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的精神狀態(tài)，唱響“紅色傳承、綠色發(fā)展”主題，以全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為載體，打好山地旅游牌，全力攻堅(jiān)第十一屆全省旅發(fā)大會(huì)，突出規(guī)?；⒕坊?、市場化、國際化，加快構(gòu)建“全景域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”旅游發(fā)展新格局，加快“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，以超常規(guī)舉措推動(dòng)XX在全省實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長中走前列、作貢獻(xiàn)。重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)工作年”。

第一，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游項(xiàng)目攻堅(jiān)年。突出抓好“四個(gè)一批”。一要加快推進(jìn)一批全省旅發(fā)大會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目。距全省旅發(fā)大會(huì)召開僅有2個(gè)月時(shí)間，已經(jīng)列入大會(huì)觀摩的項(xiàng)目，要堅(jiān)持全天候施工，確保3月底前所有項(xiàng)目全面竣工投用。納入承辦第十一屆全省旅游大會(huì)工作單子，未列入大會(huì)觀摩的項(xiàng)目，相關(guān)的縣（市、區(qū)）和責(zé)任單位，要列出時(shí)間表，掛出作戰(zhàn)圖，全力攻堅(jiān)，全速?zèng)_刺。市政府督查室要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的督查問效。二是要加快推進(jìn)一批重點(diǎn)景區(qū)升級(jí)項(xiàng)目。對(duì)進(jìn)入“全省100個(gè)景區(qū)”“全省100個(gè)后備景區(qū)”的29個(gè)項(xiàng)目，務(wù)必要堅(jiān)持“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，設(shè)置“競賽榜”，賽速度、賽質(zhì)量、賽經(jīng)驗(yàn)，在每一次全市項(xiàng)目觀摩會(huì)上，有針對(duì)性地選擇1—2個(gè)重點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，市政府將對(duì)景區(qū)提質(zhì)升級(jí)工作進(jìn)行考評(píng)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)又快又好的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。三要加快推進(jìn)一批紅色旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。以貫徹落實(shí)紅色旅游三期規(guī)劃為契機(jī)，加快實(shí)施一批紅色旅游項(xiàng)目，豐富拓展紅色旅游功能，完善紅色旅游配套，讓紅色基因根植XX、享譽(yù)世界。重點(diǎn)要實(shí)施“三個(gè)一”工程，即打造一個(gè)紅色文化論壇；打造一個(gè)全景域長征文化體驗(yàn)主題公園，實(shí)景展現(xiàn)強(qiáng)渡XX、XX等紅色歷史；打造一個(gè)以XX會(huì)議會(huì)址、XX戰(zhàn)斗遺址、XX茍壩、習(xí)水縣土城為主體的紅色文化紀(jì)念體系。四是要加快推進(jìn)一批旅游基礎(chǔ)配套項(xiàng)目。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，加快實(shí)施一批旅游交通、旅游接待、旅游購物、旅游信息等基礎(chǔ)項(xiàng)目，不斷提升旅游服務(wù)的硬件水平，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)便利化、舒適化、人性化。

第二，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游規(guī)劃編制年。一要編制完善好“十三五”旅游規(guī)劃。結(jié)合××?xí)洝ⅰ痢潦￠L、××?xí)涥P(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列指示要求，市旅發(fā)委牽頭進(jìn)一步修改完善“十三五”旅游規(guī)劃，組織專家進(jìn)行評(píng)審?！笆濉甭糜螌ｍ?xiàng)規(guī)劃要突出紅色旅游、生態(tài)旅游、全域旅游、山地旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游扶貧攻堅(jiān)、區(qū)域旅游、文化旅游、會(huì)展旅游等，把全域與特色、區(qū)域與精品、商務(wù)與培訓(xùn)、文化與文產(chǎn)、養(yǎng)生與健身、休閑與度假、探索與賽事、快進(jìn)與慢游充分結(jié)合起來，加快編制旅游交通、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等若干專項(xiàng)旅游規(guī)劃，推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。二要編制完善區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃。圍繞四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，市旅發(fā)委牽頭，組織編制區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，形成一個(gè)區(qū)域就是一條產(chǎn)業(yè)帶，一個(gè)區(qū)域就是一條旅游精品線，把“珍珠”串成“項(xiàng)鏈”，打破行政壁壘，推動(dòng)跨界融合。中部區(qū)域要結(jié)合城市休閑經(jīng)濟(jì)的特色和XX會(huì)議、茍壩會(huì)議、婁山關(guān)戰(zhàn)斗等重要?dú)v史事件，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游。西部區(qū)域要圍繞XX河谷旅游公路，深度挖掘四渡赤水開發(fā)價(jià)值，大做白酒、生態(tài)、紅色、古鎮(zhèn)、休閑、體驗(yàn)、康養(yǎng)文章，把赤水河流域打造成為世界級(jí)旅游精品。東部區(qū)域要突出綠色這個(gè)底色，重抓綠色旅游，實(shí)現(xiàn)茶旅、農(nóng)旅全面融合，一體化發(fā)展。北部區(qū)域要突出民旅文化特色，融入重慶，大力發(fā)展民俗游、鄉(xiāng)村游。三要抓好重點(diǎn)旅游區(qū)和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃策劃。進(jìn)一步推進(jìn)赤水河谷旅游公路沿線業(yè)態(tài)布局，真正讓赤水河游起來、動(dòng)起來。抓緊啟動(dòng)海龍屯大區(qū)域旅游策劃，爭取打造成為世界級(jí)旅游精品。深入開展烏江流域旅游資源深度調(diào)查工作，力爭開辟一條新的旅游環(huán)線。盡快完成全景域長征文化體驗(yàn)主題公園規(guī)劃評(píng)審，并加快組織實(shí)施。

第三，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游市場拓展年。一是宣傳營銷全覆蓋。圍繞講好XX旅游故事、傳遞XX旅游好聲音，宣傳XX、推介XX。要以市級(jí)統(tǒng)籌為主，各縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)發(fā)力，充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，全方位、多平臺(tái)、立體化、高密度、深層次進(jìn)行旅游宣傳推介。今年四月初，要集中組織客源地市場大型宣傳活動(dòng)，開展幾次大型促銷活動(dòng)。要邀請(qǐng)上海、重慶等主流媒體進(jìn)XX，借力宣傳XX旅游。要全面創(chuàng)新旅游營銷模式，市旅發(fā)委牽頭認(rèn)真研究XX等旅游消費(fèi)市場，采取給予消費(fèi)優(yōu)惠等方式刺激XX等地游客來XX消費(fèi)。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真研究營銷模式，各顯神通，千方百計(jì)吸引游客。二是市場培育全覆蓋。大力培育鄉(xiāng)村旅游市場，加快推進(jìn)XX個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，圍繞“七要素”提升黔北民居建設(shè)的層次，完善旅游服務(wù)配套設(shè)施，策劃體現(xiàn)地域特色和民族特色的節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步做活做大鄉(xiāng)村旅游市場，讓鄉(xiāng)村旅游成為旅游井噴式增長的重要增長點(diǎn)，成為扶貧攻堅(jiān)的重要力量。大力培育會(huì)展旅游市場，結(jié)合全省旅發(fā)大會(huì)和茶博會(huì)，開展系列國際賽事和活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后旅游的全面升溫，實(shí)現(xiàn)辦一次大會(huì)激活一方市場的目的。大力發(fā)展康養(yǎng)市場，圍繞應(yīng)對(duì)即將來臨的“銀發(fā)浪潮”，利用良好的生態(tài)環(huán)境，加大康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，培育康養(yǎng)業(yè)態(tài)，創(chuàng)建康養(yǎng)良好環(huán)境。三是經(jīng)營主體培育全覆蓋。開展“引旅入XX”工作，鼓勵(lì)市內(nèi)旅游企業(yè)與全國知名企業(yè)開展戰(zhàn)略聯(lián)盟，借勢借力發(fā)展壯大旅游，培育一批示范性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的旅行社、酒店、文化旅游企業(yè)。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股，重點(diǎn)扶持市骨干旅游企業(yè)發(fā)展壯大。XX紅旅集團(tuán)要大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意、旅游接待服務(wù)、旅游宣傳策劃等業(yè)務(wù)，不斷增加企業(yè)收入，實(shí)現(xiàn)從抓項(xiàng)目為主向集旅游營銷、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游策劃并重轉(zhuǎn)變。XX交旅集團(tuán)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，采取市場化運(yùn)作方式，加強(qiáng)赤水河旅游資源的統(tǒng)籌開發(fā)管理，實(shí)現(xiàn)赤水河谷旅游公路“政府、企業(yè)、群眾”共贏發(fā)展。XX演藝集團(tuán)要圍繞XX多元文化，打造更多演藝劇目，形成更多的文化旅游品牌。

第四，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游商品開發(fā)突破年。重點(diǎn)抓住“三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。一是要加強(qiáng)文化創(chuàng)意。旅游商品不同于普通商品，創(chuàng)新性創(chuàng)意性比較強(qiáng)。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間能工巧匠和文化藝人的積極性，注重引入趣味性、知識(shí)性、時(shí)尚性、互動(dòng)性等元素，以創(chuàng)意優(yōu)化商品設(shè)計(jì)、開發(fā)，把XX的風(fēng)物、風(fēng)味、風(fēng)景設(shè)計(jì)成文化旅游商品，把文化價(jià)值、資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為商品價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。要加強(qiáng)文化創(chuàng)意企業(yè)引進(jìn)和培育，開展旅游商品設(shè)計(jì)評(píng)比評(píng)選，鼓勵(lì)更多社會(huì)資本、社會(huì)人才、社會(huì)力量參與旅游商品創(chuàng)作。二是要加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)。XX人文底蘊(yùn)深厚，物產(chǎn)豐富，是旅游商品開發(fā)的“富礦”。要深度挖掘XX特色餐飲文化，以“健康、綠色、品質(zhì)”為主題，強(qiáng)化國家地理標(biāo)志產(chǎn)品體系，引入可追溯食品保障系統(tǒng)，開發(fā)烏江豆腐魚、XX羊肉粉、XX雞蛋糕等XX特色小吃。加快開發(fā)“酒、茶、煙、藥、椒、竹、根雕、泥塑”等一批“名、優(yōu)、特、新”旅游商品。仁懷、赤水、習(xí)水、湄潭、綏陽等地要在第十一屆全省旅發(fā)大會(huì)召開前，策劃包裝一批旅游商品。三是要拓寬銷售渠道。堅(jiān)持“線上線下”一起做，既要做強(qiáng)實(shí)體店，又要做好網(wǎng)店銷售。在赤水、仁懷、習(xí)水、綏陽、湄潭等重要旅游節(jié)點(diǎn)城市、旅游集散地以及各類主題旅游區(qū)建立美食一條街、民族特色餐飲美食街以及旅游區(qū)風(fēng)味特色街區(qū)。在重要旅游商品產(chǎn)地、旅游線路、旅游區(qū)和旅游交通樞紐等地規(guī)劃建設(shè)旅游商品賣場，建設(shè)一批具有民族民間特色、歷史文化的專業(yè)購物文化旅游街區(qū)。借助農(nóng)村電商系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游商品物流業(yè)，催生一批網(wǎng)上旅游商品購物店，讓XX的旅游商品賣得快、賣得好，讓旅游商品成為XX群眾脫貧致富重要產(chǎn)品。

第五，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游管理服務(wù)提升年。一是要打通旅游交通“最后一公里”。加快構(gòu)建對(duì)內(nèi)“城景快捷通達(dá)、景景環(huán)線串聯(lián)、指示標(biāo)識(shí)完備、停車服務(wù)配套”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外形成XX至主要客源地的旅游快捷通道。按照“山花爛漫、色彩斑斕、處處有景”的要求，加快推進(jìn)境內(nèi)高速公路、國省干線、農(nóng)村公路沿線可視范圍的環(huán)境綠化、亮化、凈化和美化，提升高速公路服務(wù)區(qū)、加油站、收費(fèi)站公共場所的等級(jí)和服務(wù)，完善重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。充分發(fā)揮空港平臺(tái)作用，加快仁懷機(jī)場建設(shè)并投入運(yùn)營，逐步增加新舟機(jī)場航線和班次。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路改造提升工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到主要鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）。加快社會(huì)公共停車場、酒店自備停車場、旅游景區(qū)配套停車場建設(shè)。二是要打通旅游配套設(shè)施建設(shè)“最后一公里”。加快建設(shè)市級(jí)游客集散中心和重要旅游區(qū)游客集散中心，構(gòu)建集旅游咨詢、旅游推廣、旅游投訴、旅游信息化、旅游緊急救援等功能為一體的旅游集散體系。以高檔拉動(dòng)中低檔酒店提檔升級(jí)，發(fā)展一批茶文化、酒文化等地方特色文化主題酒店、休閑客棧、汽車旅館和自駕車營地。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游公廁。強(qiáng)力推進(jìn)智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)建設(shè)，加快旅游集散地、機(jī)場、車站、景區(qū)、賓館飯店、鄉(xiāng)村旅游扶貧村等重點(diǎn)涉旅場所的免費(fèi)WIFI全覆蓋。三是要打通旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“最后一公里”。加快推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)XX會(huì)議會(huì)址5A級(jí)景區(qū)申報(bào)，創(chuàng)建一批4A級(jí)景區(qū)，“十三五”期間新增國家4A、5A級(jí)景區(qū)25個(gè)以上。開展國家級(jí)城市中央休閑區(qū)、度假社區(qū)、休閑農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、休閑露營地、度假酒店、會(huì)議型酒店、商務(wù)型酒店、主題型酒店等國家休閑品牌創(chuàng)建，提升旅游服務(wù)水平。開展十佳講解員、十佳導(dǎo)游、十佳鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶、十佳特色精品客棧等評(píng)選活動(dòng)，以評(píng)選活動(dòng)促進(jìn)全行業(yè)服務(wù)水平全面提升。四是要打通文明安全出游“最后一公里”。深入開展旅游聯(lián)合執(zhí)法、經(jīng)常性執(zhí)法，重拳打擊和取締違法違規(guī)的旅游社和旅游購物點(diǎn)，進(jìn)一步治理規(guī)范旅游市場秩序。加強(qiáng)旅游投訴的辦理，做到“件件有落實(shí)，事事有回音”，切實(shí)提高旅游工作滿意度。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，抓好行前教育、行中引導(dǎo)、行后總結(jié)制度的落實(shí)，建立不文明XXX名單制度，推動(dòng)文明旅游。堅(jiān)決以最嚴(yán)肅的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好旅游安全預(yù)警提示、旅游應(yīng)急管理等旅游安全各項(xiàng)工作，尤其要切實(shí)加強(qiáng)消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、社會(huì)治安、群眾踩踏防范等工作，堅(jiān)決防止旅游安全事故發(fā)生。

第六，以超常規(guī)舉措推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新年。一要?jiǎng)?chuàng)新旅游發(fā)展機(jī)制。建立旅游資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，推進(jìn)旅游景區(qū)開展所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離的改革試點(diǎn)。打破地域區(qū)域界限，探索建立區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)管理新模式，鼓勵(lì)以優(yōu)質(zhì)資源和資產(chǎn)引進(jìn)有實(shí)力、有活力、有品牌的戰(zhàn)略合作者參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，推進(jìn)區(qū)域旅游開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營管理企業(yè)化、市場化、資本化，使旅游“資源變資本、資本變資金”。二是要?jiǎng)?chuàng)新旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。加快建立旅游數(shù)據(jù)庫，在重點(diǎn)地方建立監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)旅游數(shù)據(jù)分析，按季度發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，建立重點(diǎn)客源地統(tǒng)計(jì)分析體系，圍繞增比進(jìn)位要求，確保全年指標(biāo)任務(wù)完成。三是要?jiǎng)?chuàng)新旅游人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。要像重視科技人才一樣重視旅游人才，把旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部培訓(xùn)計(jì)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，大力引進(jìn)一批高素質(zhì)的規(guī)劃創(chuàng)意、景區(qū)運(yùn)營、市場營銷、酒店管理、導(dǎo)游講解等緊缺專門人才。加強(qiáng)我市旅游企業(yè)與國內(nèi)國際知名旅游企業(yè)開展經(jīng)營合作，鼓勵(lì)旅游企業(yè)引進(jìn)專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人落戶XX，著力打造一批懂經(jīng)營、會(huì)管理、善創(chuàng)新的旅游經(jīng)營管理人才。

三、破解“三個(gè)問題”，全力加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作保障

第一，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)重視的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要重視旅游、熱愛旅游、善抓旅游，對(duì)旅游高看一眼、厚愛一層，投入更多的時(shí)間、更多的精力抓旅游。××?xí)浺?，XX各地的縣委書記、縣長要成為抓旅游工作的行家里手。要堅(jiān)持旅游工作“一把手”工程，縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把抓旅游的責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，對(duì)景區(qū)建設(shè)、規(guī)劃編制、政策制定等旅游發(fā)展重大問題親自研究、親自安排、親自調(diào)度，積極協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要將旅游工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來統(tǒng)籌考慮，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中貫穿全域旅游的理念，把本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局、重大項(xiàng)目、公共設(shè)施納入其中，不斷完善旅游功能配套，提升旅游服務(wù)水平。各縣（市、區(qū)）要明確一名黨委班子成員聯(lián)系分管旅游工作，實(shí)行旅游工作黨政同責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)力量。

第二，切實(shí)解決部門聯(lián)動(dòng)的問題。旅游業(yè)發(fā)展不只是旅游部門一家的事情。各部門各單位要牢固樹立“一盤棋”思想，切實(shí)圍繞中心、服務(wù)大局，不當(dāng)旁觀者，爭做馬前卒，結(jié)合工作職責(zé)提出更多切實(shí)管用的新招、硬招、好招，為全市旅游業(yè)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。市發(fā)改、住建、國土、旅游等部門要實(shí)行差別化政策，開設(shè)旅游重大項(xiàng)目的“綠色通道”，簡化審批程序，縮短審批時(shí)間。公安、質(zhì)監(jiān)、交通、旅游等部門要加快制定旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，健全旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，維護(hù)良好旅游市場秩序。金融機(jī)構(gòu)要加大信貸支持力度，積極支持旅游企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。市旅游改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，要把旅游的重要任務(wù)分解給市直相關(guān)部門，做到工作一起做，責(zé)任一起擔(dān)。

第三，切實(shí)解決考核機(jī)制的問題。抓緊制定XX旅游發(fā)展實(shí)績考核辦法，從旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模及貢獻(xiàn)、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)施建設(shè)、市場開發(fā)與監(jiān)管等入手，構(gòu)建推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。今后旅游業(yè)發(fā)展績效考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、年度目標(biāo)考核等次確定和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。各地要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，建立激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。市縣督查部門要加強(qiáng)督促檢查，全力保障旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長的目標(biāo)。

同志們，春天來了，旅游的“春天”也來了，但任務(wù)艱巨，壓力很大、責(zé)任很重。各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，埋頭苦干、迎難而上，全力以赴推動(dòng)XX旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長，為全市守底線、走新路、奔小康做出新的更大貢獻(xiàn)！