高速公路不斷交施工應(yīng)急管理研究

摘要：本文探討了高速公路改擴(kuò)建“邊通車、邊施工”模式下的公路養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行應(yīng)急管理方法，在保障路橋施工安全和通行能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了施工、運(yùn)營兩不誤。

關(guān)鍵詞：高速公路；改擴(kuò)建；不封閉交通；路橋安全；應(yīng)急管理

一、施工安全形勢分析

高速公路改擴(kuò)建工程在不封閉交通施工的情況下，參與運(yùn)營和改擴(kuò)建的單位、部門眾多，交叉作業(yè)施工，路基挖除、橋梁拼寬、安全設(shè)施拆除等危及道路安全運(yùn)行，尤其是多次施工轉(zhuǎn)序占用到緊張的道路資源，導(dǎo)致雙向車道通行壓力大，道路安全形勢嚴(yán)峻。

二、不斷交施工中的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急管理

（一）應(yīng)急養(yǎng)護(hù)管理組織。建立統(tǒng)一的指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)單位的特點(diǎn)，圍繞“保路橋安全暢通”的工作目標(biāo)，成立由運(yùn)營部門、改擴(kuò)建指揮部、交警等單位和部門負(fù)責(zé)人組成的應(yīng)急指揮小組，由指揮小組統(tǒng)一對(duì)轄段內(nèi)交通進(jìn)行調(diào)度指揮。建立行之有效的安全管理體系，全面準(zhǔn)確地識(shí)別復(fù)雜條件下的危險(xiǎn)源。針對(duì)可控風(fēng)險(xiǎn)因素，盡可能在日常養(yǎng)護(hù)管理中采取相應(yīng)措施有效控制；對(duì)不可控的風(fēng)險(xiǎn)因素，要采取高效的應(yīng)急響應(yīng)和處置措施，將可能造成的損失降到最低。（二）應(yīng)急預(yù)案管理。養(yǎng)護(hù)管理中環(huán)境因素是影響路橋安全最不可控的因素，如暴雨、大雪、冰凍災(zāi)害等，一旦發(fā)生，若不及時(shí)響應(yīng)，可能導(dǎo)致路橋坍塌、道路結(jié)冰等，引發(fā)交通事故。為快速高效地處置突發(fā)事故，需要制定各方聯(lián)合的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容包括道路坍塌應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、除雪防滑應(yīng)急預(yù)案、橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、惡劣天氣應(yīng)急處置預(yù)案、道路清障救援應(yīng)急預(yù)案等。為保證應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，各方應(yīng)做好以下工作：1.內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深化溝通配合。各方在做好本職工作的基礎(chǔ)上要相互協(xié)作，利用微信平臺(tái)等加強(qiáng)信息溝通交流，通過聯(lián)合開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，不斷深化溝通配合效果。2.聯(lián)合值班，加強(qiáng)應(yīng)急值守。建立聯(lián)合值班制度，尤其在夏季降雨、冬季降雪期間，聯(lián)合值班、聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路隱患，提前研判天氣對(duì)道路交通安全的影響，及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提升應(yīng)急防范能力。3.完善預(yù)案，強(qiáng)化演練效果。及時(shí)根據(jù)道路實(shí)際情況修訂完善應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)新形勢創(chuàng)新演練模式，強(qiáng)化演練并全過程記錄和總結(jié)，認(rèn)真查找不足并加以改正，確保應(yīng)急預(yù)案及演練的針對(duì)性、可操作性。4.保證隊(duì)伍，備足物資設(shè)備。根據(jù)轄段道路實(shí)際情況落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員編組，建立花名冊(cè)，全面排查核實(shí)搶險(xiǎn)人員登記情況，確保人員到位率，保證發(fā)生險(xiǎn)情盡快處置；要加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和機(jī)械設(shè)備的檢查維修保養(yǎng)，保證應(yīng)急物資充足，機(jī)械設(shè)備性能良好。5.問題導(dǎo)向，隱患整改到位。加大巡查頻率，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的道路隱患，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，確保隱患得到及時(shí)整改。強(qiáng)降雨（雪）等特殊天氣時(shí)，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素過程管控。（三）應(yīng)急響應(yīng)管理根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的危害程度，確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，加強(qiáng)過程管理，嚴(yán)格按照響應(yīng)機(jī)制采取應(yīng)急處置措施。一般應(yīng)急響應(yīng)程序分為三級(jí)，當(dāng)事故風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)，要根據(jù)規(guī)定流程進(jìn)行報(bào)告，并根據(jù)指揮小組指示啟動(dòng)相應(yīng)處置響應(yīng)。

三、結(jié)語

在改擴(kuò)建施工中，采取“多方管控+聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”的養(yǎng)護(hù)應(yīng)急管理體系，可有效保障路橋安全通行能力，實(shí)現(xiàn)施工、運(yùn)營兩不誤。