第一篇：高速公路應(yīng)急管理

我國高速公路應(yīng)急管理思考

近年來，我國四通八達的高速公路正在不斷發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟、社會功能，給人民群眾出行和生產(chǎn)生活物資的運輸帶來安全快捷。然而隨著路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的逐步完善，道路互通性不斷增強，交通流量迅速增長，高速公路交通安全環(huán)境也日益復(fù)雜，各類突發(fā)事件對安全通行的影響不斷加劇，應(yīng)急管理工作面臨的形勢越來越嚴(yán)峻，任務(wù)越來越繁重。

一、目前我國高速公路應(yīng)急管理工作存在的誤區(qū)

（一）將應(yīng)急管理簡單視為救急工作?！皯?yīng)急”是在一種事前有預(yù)案、有組織、有預(yù)防的狀態(tài)下對突發(fā)事件的正常處置。而“救急”只是就事處事，是在一種事前無預(yù)案、無組織、無預(yù)防的狀態(tài)下對突發(fā)事件的緊急補救。

（二）將應(yīng)急管理變成無程序、缺章法的亂著急狀態(tài)。一些基層單位由于“有預(yù)案，不演練；有隊伍，不訓(xùn)練；有機構(gòu)，不磨練”，遇有突發(fā)事件就容易將應(yīng)急變成亂著急，使應(yīng)急處置陷入被動局面。應(yīng)急強調(diào)“急”，但不是亂著急，科學(xué)應(yīng)急是有規(guī)范、講程序、成系統(tǒng)，沉著冷靜、充分準(zhǔn)備應(yīng)對突如其來的各類應(yīng)急事件。

（三）將應(yīng)急管理停留在本部門、本單位、本路段的局部觀念。表現(xiàn)為部門單打獨斗、信息溝通不靈、資源整合不強、路網(wǎng)關(guān)聯(lián)不緊等不利于應(yīng)急管理科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)象，極大影響了整體路網(wǎng)及地區(qū)應(yīng)急管理效能的充分發(fā)揮。必須要求管理單位齊心協(xié)力，相關(guān)部門齊抓共管，資源運用齊頭并進，全面促進應(yīng)急管理工作良性發(fā)展。

二、正確認(rèn)識高速公路應(yīng)急管理工作的發(fā)展規(guī)律 提高應(yīng)急管理效率效能，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識高速公路應(yīng)急管理工作的發(fā)展規(guī)律。從應(yīng)急地域上講，高速公路應(yīng)急管理工作已由單一路段的應(yīng)急處置逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁肪W(wǎng)的整體應(yīng)急聯(lián)動；從應(yīng)急時間上講，應(yīng)急處置應(yīng)突出“快”，必須在第一時間報告、第一時間響應(yīng)、第一時間處置。從安全影響上講，突發(fā)事件由只影響本單位、本路段向影響相關(guān)單位、影響整個路網(wǎng)、影響整個地區(qū)轉(zhuǎn)變。從應(yīng)急隊伍上講，人員組成由單一的非專業(yè)化隊伍向結(jié)構(gòu)更加合理的專業(yè)應(yīng)急隊伍轉(zhuǎn)變。從履職盡責(zé)上講，應(yīng)急管理責(zé)任逐步由內(nèi)部問責(zé)向依法履職、政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

三、進一步加強高速公路應(yīng)急管理工作的幾點思考 新形勢下，如何進一步加強高速公路應(yīng)急管理工作，最大限度地保障高速公路安全暢通，筆者認(rèn)為應(yīng)著力抓好以下五個方面。

（一）進一步加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。應(yīng)急隊伍是應(yīng)急處置的基本力量和關(guān)鍵因素，務(wù)必擺在優(yōu)先位置。要根據(jù)高速公路管理格局，堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力”的高速公路應(yīng)急隊伍。建立應(yīng)急教育培訓(xùn)及演練基地，規(guī)范培訓(xùn)和演練內(nèi)容，形成完善的應(yīng)急培訓(xùn)和演練體系。加強基層隊伍應(yīng)急執(zhí)行能力建設(shè)，著力作風(fēng)建設(shè)，確保各級應(yīng)急隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

（二）正確處理應(yīng)急預(yù)案、演練與實踐的關(guān)系。應(yīng)急演練促進應(yīng)急實踐，應(yīng)急實踐檢驗應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)應(yīng)急演練與實踐，三者相互促進。我們應(yīng)結(jié)合高速公路應(yīng)急管理工作實際，通過開展不同類型、不同規(guī)模、不同級別的應(yīng)急演練，修訂完善應(yīng)急預(yù)案，切實提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性；梳理應(yīng)急處置環(huán)節(jié)的先后順序及交叉處置程序，明確救援單位和人員的職責(zé)，提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（三）推動應(yīng)急工作向常規(guī)、系統(tǒng)工作擴展。應(yīng)急工作不是單純的“應(yīng)急”，而是一項常規(guī)工作、系統(tǒng)工程。常規(guī)管理能力越強，應(yīng)急處置工作就越有效。編制應(yīng)急預(yù)案就是“防患于未然”,以常態(tài)化應(yīng)對突發(fā)性，化不確定性的突發(fā)事件應(yīng)對為有備無患的常規(guī)事件處理。應(yīng)急工作參與部門多、管理程序嚴(yán)，要將應(yīng)急管理工作當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來研究，同時在應(yīng)急處置中堅持管理與服務(wù)并重，充分體現(xiàn)交通應(yīng)急工作的服務(wù)價值和社會價值。

（四）建立健全應(yīng)急處置工作聯(lián)動機制。高速公路應(yīng)急處置工作，應(yīng)重點加強路地、路網(wǎng)、路警聯(lián)動。在路地聯(lián)動方面，要進一步優(yōu)化與地方政府相關(guān)管理部門應(yīng)急聯(lián)動運行機制，積極協(xié)調(diào)地方應(yīng)急力量。在路網(wǎng)聯(lián)動方面，要進一步完善路網(wǎng)應(yīng)急處置聯(lián)動機制，加強信息公示與信息互通。在路警聯(lián)動方面，要創(chuàng)新路警應(yīng)急聯(lián)勤聯(lián)動方式方法，整合路警巡查、裝備、宣傳等資源，最大限度發(fā)揮路警應(yīng)急聯(lián)動效率效能。

（五）努力促進應(yīng)急管理工作創(chuàng)新。要加強高速公路應(yīng)急管理前沿研究，積極借鑒國內(nèi)外先進的應(yīng)急管理經(jīng)驗，創(chuàng)新管理方式方法。在管理主體上，以政府主導(dǎo)為主，以部門協(xié)同為輔；在管理手段上，以應(yīng)急預(yù)防為主，以應(yīng)急處置為輔。同時，在應(yīng)急指揮平臺、信息信息共享、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急演練培訓(xùn)等方面積極引進應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)成果，推動應(yīng)急管理科技水平不斷提高。

高速公路作為的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，其安全暢通與否對經(jīng)濟社會的發(fā)展影響日益加大。只有充分認(rèn)識高速公路應(yīng)急管理工作的社會性、敏感性、重要性，站在服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生的高度，不斷加強應(yīng)急管理研究，積極開展應(yīng)急演練與實踐，才能全面提高高速公路應(yīng)急管理水平，逐步適應(yīng)高速公路發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要。

第二篇：高速公路應(yīng)急管理交流

加強高速公路應(yīng)急管理 提高處置突發(fā)事件能力

——2012年全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會議材料

福建省高速公路有限責(zé)任公司

（2012年5月31日）

隨著我省“兩縱三橫”高速公路主骨架網(wǎng)的基本形成，高速公路對我省經(jīng)濟發(fā)展的支撐保障作用日益突顯，人民群眾對高速公路的安全、暢通提出了更高的要求。近年來，省高速公路公司認(rèn)真貫徹省委、省政府和省安委會關(guān)于加強應(yīng)急管理的工作部署，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任，積極采取有力措施，不斷完善應(yīng)急管理的“五大體系”建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理水平，確保高速公路安全暢通。

——完善應(yīng)急責(zé)任體系，高度重視應(yīng)急管理工作 目前，我省高速公路通車?yán)锍踢_2702公里，全省有82%的縣可在半小時內(nèi)上高速，出省通道達到8條，2011年日均斷面交通量12739輛。由于受我省地理條件影響，我省高速公路橋梁、隧道比例達40%以上，其中，橋梁4526座（單幅）/893公里，隧道612座（單洞）/602公里。因此，高效處置各類應(yīng)急突發(fā)事件，保障高速公路安全暢通的重要性不言而喻。我司始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，把應(yīng)急管理工作作為日常安全管理的重要內(nèi)容之一，擺在突出位置抓緊抓實。按照“一崗雙責(zé)”的要求，成立由省公司領(lǐng)導(dǎo)為組長的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組通過深入基層、定期召開會議研究應(yīng)急管理工作，健全完善應(yīng)急管理考核標(biāo)準(zhǔn)，與干部晉升、員工考核、評先評優(yōu)相掛鉤，提高全員參與應(yīng)急管理的自覺性。各路段公司也按照分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)的原則，不斷健全完善應(yīng)急管理指揮機構(gòu)，逐步落實應(yīng)急管理責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，值班領(lǐng)導(dǎo)具體指揮，基層領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場實施的應(yīng)急管理體系，為及時有效地處置事故提供了組織保障。

——完善應(yīng)急管理體系，推進應(yīng)急隊伍建設(shè)

針對高速公路點多線長的特點，我司在美菰林隧道、平潭海峽大橋、和溪路段等重要節(jié)點就近建立應(yīng)急處置機構(gòu)，強化與地方政府、交警、消防和醫(yī)療救助機構(gòu)的溝通聯(lián)動，建立突發(fā)事件通報和協(xié)同處理機制，并以養(yǎng)護、路政隊伍為依托，組建15個高速公路區(qū)域級的準(zhǔn)專業(yè)化應(yīng)急救援隊，配備近3600名搶險隊員，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，建立應(yīng)急隊伍數(shù)據(jù)庫，確保處置突發(fā)事件時能隨時調(diào)派。我司還大力推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)，在全省高速公路沿線設(shè)置約7100多路、3800個監(jiān)控系統(tǒng)，與交通部的高速公路橋梁、路面管理系統(tǒng)對接，逐步實現(xiàn)應(yīng)急管理的科技化和規(guī)范化。各路段公司也根據(jù)需要按照專群結(jié)合的方式，完善應(yīng)急管理措施，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，推進應(yīng)急管理長效機制建設(shè)。泉 州管理分公司建立高速公路應(yīng)急聯(lián)動聯(lián)席會議機制，并充分發(fā)揮會議的交流平臺作用，積極探索地方安監(jiān)、應(yīng)急辦、預(yù)防辦、軍分區(qū)、消防、衛(wèi)生、環(huán)保及高速公路交警等部門參與高速公路突發(fā)事件處置的措施，確保充分調(diào)動各部門積極性，實現(xiàn)資源的高效利用；南平管理分公司把應(yīng)急保障隊伍管理納入軍事化管理軌道，成立民兵營和交通戰(zhàn)備保障大隊，主要擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)、疏導(dǎo)交通、后勤保障等任務(wù)，有力提高了應(yīng)急管理水平。

——完善預(yù)案建設(shè)體系，不斷修訂細(xì)化應(yīng)急管理預(yù)案近年來，我司按照上級應(yīng)急管理預(yù)案體系建設(shè)的要求，結(jié)合高速公路實際，認(rèn)真分析研究高速公路應(yīng)急處置突發(fā)事件工作特點規(guī)律，以《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為指導(dǎo)，定期組織對《福建省高速公路建設(shè)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案》、《福建省高速公路運營突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案》、《福建省高速公路隧道突發(fā)交通、火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案》等23個預(yù)案進行修訂細(xì)化，把工作任務(wù)明確到牽頭部門，把具體措施明確到基層一線，確保預(yù)案的可操作性和科學(xué)性。同時，堅持做好應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練工作，經(jīng)常性組織專題培訓(xùn)和技術(shù)比武，堅持在“聯(lián)”字上下功夫，在“動”字上做文章，僅2011年就組織開展了培訓(xùn)班228期，預(yù)案演練近130次。其中，會同相關(guān)部門組織開展的漳龍高速公路處置重特大交通事故演練、三明高速公路三陽隧道災(zāi)害事故綜合實兵演練、廈漳跨海大橋防臺防撞綜 合演練、福永高速公路防隧道坍塌施救演練等大型綜合演練，對提升防范和處置突發(fā)事件能力起到了積極的效果。

——完善應(yīng)急宣傳體系，加強應(yīng)急管理宣傳教育 我司堅持以人為本，加大學(xué)習(xí)貫徹《安生生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案力度，通過舉辦講座、設(shè)置板報、懸掛標(biāo)語、建立職工網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測評系統(tǒng)等形式，大力開展應(yīng)急管理貫宣活動。每年安全生產(chǎn)月、應(yīng)急演練周、防災(zāi)減災(zāi)日等活動期間，我司以安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法律法規(guī)進企業(yè)、進村鎮(zhèn)、進校園活動為載體，深入高速公路沿線集中開展法律法規(guī)宣講、應(yīng)急資料發(fā)放等豐富多彩的活動，引導(dǎo)職工和群眾熟悉高速公路應(yīng)急基本常識，不斷提高自覺規(guī)避事故風(fēng)險的能力。同時，根據(jù)職工培訓(xùn)計劃，建立分類指導(dǎo)、分級培訓(xùn)機制，將應(yīng)急培訓(xùn)納入到高速公路系統(tǒng)教育培訓(xùn)體系，聯(lián)合省安監(jiān)局下屬單位舉辦8期高速公路運營路段安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)班，對所有高速公路近650名基層單位負(fù)責(zé)人和專（兼）職安全員進行輪訓(xùn)，實行全員持證上崗，進一步提高了一線管理人員處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力和水平。

——完善現(xiàn)場指揮體系，科學(xué)高效處置突發(fā)事件 通過一系列的應(yīng)急預(yù)案、制度建設(shè)，我司處置突發(fā)事件能力和水平進一步得到提高，近年來，成功處置了諸多高速公路應(yīng)急突發(fā)事件。2008年12月8日，一輛油罐車行駛至 福銀高速公路A道95K美菰林隧道內(nèi)突然發(fā)生自燃，嚴(yán)重影響過往車輛和隧道安全，情況萬分危急。我司有關(guān)部門接到報告后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)控部門積極做好信息發(fā)布和交通信號管控工作，及時排除隧道內(nèi)濃煙，征費部門組織車輛分流，疏導(dǎo)交通，防止主線車輛滯留，為事故搶險救援工作提供通行保證；搶險人員科學(xué)處置，沉著應(yīng)對，有效控制險情，在消防大隊趕來之前，撲滅了著火的車頭，避免了油罐車爆炸事故的發(fā)生。2011年春運期間，閩北地區(qū)發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，部分高速公路路段結(jié)冰，影響車輛通行。災(zāi)情發(fā)生后，我司立即按照防抗惡劣天氣預(yù)案的要求，由公司領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)現(xiàn)場，實行跨部門、跨路段指揮協(xié)調(diào)，調(diào)集560人的應(yīng)急搶險隊伍，以及60余臺機器設(shè)備、2500立方米砂石、80噸工業(yè)用鹽等物資隨時待命；并建立分級預(yù)警機制，通過做好重點路面、橋面的監(jiān)測，對長下坡等易結(jié)冰路段進行布控壓道；組織人員進行 24小時不間斷巡查，及時對覆冰路面進行撒鹽、掃雪，利用電子情報板實行安全警示等等，確保了冰災(zāi)期間高速公路的通行安全。2011年6月份，特大暴雨襲擊我省，我司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，班子成員深入一線、靠前指揮，迅速調(diào)集2000多人次搶險隊員和430余臺（套）機械設(shè)備車輛，爭分奪秒疏堵排險，快速清理近29萬立方米的土石方，搶通377處水毀阻車點，使高速公路在最短的時間內(nèi)恢復(fù)通行，為抗洪搶險提供強有力的支持，受到前來視察和慰問的省領(lǐng)導(dǎo)、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)以及社會群眾的高度 贊揚。

下一階段，我司將認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，在省安委會的部署下，進一步加強高速公路應(yīng)急管理工作，努力提高高速公路應(yīng)急管理與救援的層次與水平，全力確保高速公路安全暢通，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)急預(yù)案

江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)急預(yù)案

1、總則 1.1 編制目的

隨著我省高速公路聯(lián)網(wǎng)里程的不斷增加，高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模日趨龐大，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，為了有效預(yù)防、及時控制各種突發(fā)事件對聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及車輛通行安全的影響，迅速恢復(fù)公路暢通，最大限度減少危害，建立一套完善可行的聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)急預(yù)案是非常必要的。1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《公路法》、《交通部公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,以及與公路交通相關(guān)的其他法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3 工作原則

以人為本、預(yù)防為主。最大限度保障交通暢通、正常收費，盡可能減少由突發(fā)事件對社會造成的影響。

統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)。建立健全分類管理、分級響應(yīng)的應(yīng)急管理體制，實行分級負(fù)責(zé)制度，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)各級應(yīng)急機構(gòu)的作用。

整合資源、協(xié)同處臵。充分利用現(xiàn)有資源，對其整合規(guī)劃，實現(xiàn)人力、物資、技術(shù)、信息等資源的合理配臵，形成聯(lián)動機制，統(tǒng)一調(diào)度、資源共享。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件。

2、組織機構(gòu)及職責(zé)

為健全全省聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)急機制，各級管理單位成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由其單位主要領(lǐng)導(dǎo)組建，成員應(yīng)包括技術(shù)、業(yè)務(wù)管理人員。各級職責(zé)如下：

（1）江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)管理中心（以下簡稱“省聯(lián)網(wǎng)中心”）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)貫徹落實省交通廳的指示和有關(guān)指令并將其傳達到各相關(guān)單位；收集、匯總?cè)肪W(wǎng)范圍的突發(fā)應(yīng)急事件相關(guān)信息，對其進行分析、評估，確定其預(yù)警級別，以便啟動相應(yīng)級別預(yù)案，并制定解決方案，指導(dǎo)相關(guān)單位進行應(yīng)急處理；指導(dǎo)全省范圍內(nèi)各路段經(jīng)營管理單位編制應(yīng)急預(yù)案，督促其實施，并定期抽查；必要時應(yīng)調(diào)集全中心的力量協(xié)助所發(fā)生應(yīng)急事件的單位進行應(yīng)急處理；發(fā)生Ⅲ級以上突發(fā)事件后，做好總結(jié)、報告和損失評估等后期工作。

（2）路段主管單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)貫徹落實省交通廳的指示和有關(guān)指令并將其傳達到各相關(guān)單位；負(fù)責(zé)收集、匯總所管轄的路段突發(fā)事件的相關(guān)信息；指導(dǎo)下屬路段經(jīng)營管理單位及下轄收費站編制應(yīng)急預(yù)案，并督促實施，敦促其定期檢查各收費站應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作（收費站應(yīng)急物資詳見附件三）；協(xié)調(diào)所管轄路段的人員，調(diào)配車輛、備品備件等應(yīng)急設(shè)備，必要時應(yīng)向其它收費管理主管單位提供人力、物力上的幫助；發(fā)生Ⅲ級以上突發(fā)事件后，做好總結(jié)、報告和損失評估等后期工作。

（3）路段經(jīng)營管理單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)認(rèn)真執(zhí)行省 聯(lián)網(wǎng)中心及其主管單位的有關(guān)指令；收集、匯總本路段突發(fā)事件的相關(guān)信息；協(xié)調(diào)本路段的人員，調(diào)配車輛、備品備件等應(yīng)急設(shè)備；發(fā)生Ⅲ級以上突發(fā)事件后，做好總結(jié)、報告和損失評估等后期工作。

（4）收費站應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)認(rèn)真執(zhí)行省聯(lián)網(wǎng)中心及其主管單位的有關(guān)指令；收集、初步分析、上報、核實收費系統(tǒng)突發(fā)事件的信息；為參與應(yīng)急處理的人員、車輛提供方便；必要時負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)亟痪?、公安等相關(guān)部門請求幫助；發(fā)生突發(fā)事件后，做好總結(jié)、報告和損失評估等后期工作。

各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系方式見附件三。

3、預(yù)防預(yù)警

各聯(lián)網(wǎng)管理單位要建立對聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警工作機制，提高應(yīng)急處臵能力和水平。3.1 預(yù)測與預(yù)防

各聯(lián)網(wǎng)管理單位要依托網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，及時溝通，拓寬渠道，加大監(jiān)測力度，建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，作好預(yù)防工作。

（1）要加強對聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)現(xiàn)有危險源的檢測，及時掌握危險源動態(tài)及變化趨勢；

（2）省聯(lián)網(wǎng)中心和路段經(jīng)營管理單位要定期檢查各站軟件和關(guān)鍵設(shè)備的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)突發(fā)事件的問題；

（3）與公安、氣象、水利等相關(guān)部門建立信息交流機制，準(zhǔn)確掌握天氣、自然災(zāi)害等信息。3.2 預(yù)警級別

按照聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)突發(fā)事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展 勢態(tài)，將預(yù)警級別分為四級。

Ⅰ級（紅色）特別嚴(yán)重：導(dǎo)致（或可能導(dǎo)致）全路網(wǎng)不能正常收費、交通堵塞、交通中斷的突發(fā)事件（如計算機病毒大規(guī)模爆發(fā)、系統(tǒng)受到惡意攻擊等）。

Ⅱ級（橙色）嚴(yán)重：導(dǎo)致（或可能導(dǎo)致）兩個以上路段不能正常收費、交通堵塞、交通中斷的突發(fā)事件（如計算機病毒爆發(fā)、系統(tǒng)受到惡意攻擊等）。

Ⅲ級（黃色）較重：導(dǎo)致（或可能導(dǎo)致）某個路段內(nèi)多個收費站不能正常收費、交通堵塞、交通中斷的突發(fā)事件（如計算機病毒小范圍爆發(fā)、或氣象災(zāi)害導(dǎo)致電力中斷、系統(tǒng)癱瘓等）。

Ⅳ級（藍色）一般：導(dǎo)致（或可能導(dǎo)致）個別收費站不能正常收費、交通堵塞、交通中斷的突發(fā)事件（如氣象災(zāi)害導(dǎo)致電力中斷、系統(tǒng)癱瘓等）。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1 信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生區(qū)域各收費經(jīng)營管理單位應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)將相關(guān)信息立即向省聯(lián)網(wǎng)中心和上級管理單位報告，并根據(jù)突發(fā)事件情況與當(dāng)?shù)亟痪驼〉寐?lián)系，請求支援。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級（紅色）、Ⅱ級（橙色）以上的突發(fā)事件時，應(yīng)立即向省交通廳報告。信息報告原則上采用逐級報告方式，每級報告時間不能超過15分鐘，特殊情況下可越級上報。4.2 分級響應(yīng)

（1）當(dāng)發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，事發(fā)區(qū)域的收費站應(yīng)立即與收費站領(lǐng)導(dǎo)、收費班長、收費站系統(tǒng)管理員等取得聯(lián)系，在5分 鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，及時了解情況并逐級上報省聯(lián)網(wǎng)中心及其主管單位，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照《江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)問題處臵辦法》（詳見附件一）開展應(yīng)急處臵工作，在此期間各級單位應(yīng)作好記錄，收費站應(yīng)確定與聯(lián)網(wǎng)中心、路段分中心的聯(lián)系人員及其聯(lián)系方式，確保應(yīng)急工作能在聯(lián)網(wǎng)中心及路段分中心的指導(dǎo)下順利開展，若整個收費站的車道收費系統(tǒng)癱瘓，無法正常收費，應(yīng)與路政、交警聯(lián)系，引導(dǎo)車輛繞行，甚至關(guān)閉本收費站；對于到達收費廣場的車輛，實行全人工收費：即入口發(fā)預(yù)編碼卡或紙卡，出口根據(jù)《江西省高速公路區(qū)間費率表》按最短路徑、車型進行收費，開具定額票（手工票），并做好詳細(xì)記錄。

（2）當(dāng)發(fā)生Ⅲ級突發(fā)事件時，事發(fā)區(qū)域的單位應(yīng)立即與路段分管領(lǐng)導(dǎo)及路段系統(tǒng)管理員、收費站領(lǐng)導(dǎo)、收費班長、收費站系統(tǒng)管理員等取得聯(lián)系，站級人員在5分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，及時了解情況并逐級上報省聯(lián)網(wǎng)中心及其主管單位，由事發(fā)區(qū)域的路段經(jīng)營管理單位應(yīng)急機構(gòu)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照《江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)問題處臵辦法》開展應(yīng)急處臵工作，組織實施應(yīng)急處臵工作，充分利用各級的技術(shù)人員開展應(yīng)急工作，若整個收費站的車道收費系統(tǒng)癱瘓，無法正常收費，應(yīng)與路政、交警聯(lián)系，引導(dǎo)車輛繞行，甚至關(guān)閉本收費站；對于到達收費廣場的車輛，實行全人工收費。

（3）發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級突發(fā)事件時，由省聯(lián)網(wǎng)中心啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織實施應(yīng)急處臵工作，必要時應(yīng)向交通廳請求幫助。路段分管領(lǐng)導(dǎo)、路段系統(tǒng)管理員應(yīng)迅速響應(yīng)，收費站領(lǐng)導(dǎo)、收費班長、收費站系統(tǒng)管理員應(yīng)在5分鐘內(nèi)到場，必要時聯(lián)網(wǎng)中心應(yīng) 派技術(shù)人員到場，協(xié)助開展應(yīng)急處臵工作，若整個收費站的車道收費系統(tǒng)癱瘓，無法正常收費，應(yīng)與路政、交警聯(lián)系，引導(dǎo)車輛繞行，甚至關(guān)閉本收費站；對于到達收費廣場的車輛，實行全人工收費。

（4）各級聯(lián)網(wǎng)管理應(yīng)急機構(gòu)接到預(yù)案啟動指令后，相關(guān)人員手機應(yīng)24小時處于開機狀態(tài)，保持通信暢通。4.3 現(xiàn)場保護

在解決問題的過程中要做好現(xiàn)場的保護，一些敏感數(shù)據(jù)應(yīng)備份，以備事后進行調(diào)查、分析和總結(jié)。4.4 應(yīng)急解除

應(yīng)急相關(guān)危險因素消除后或突發(fā)事件結(jié)束后，按突發(fā)事件的等級由最高層次的領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急狀態(tài)。

5、后期處臵

（1）當(dāng)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備受到嚴(yán)重?fù)p壞時，受影響的單位在應(yīng)急解除后應(yīng)對所有設(shè)備進行損毀情況統(tǒng)計，并向上級部門報告。

（2）在應(yīng)急解除后迅速組成調(diào)查小組,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、造成損失、經(jīng)驗教訓(xùn)進行調(diào)查總結(jié)，對可利用資源和恢復(fù)重建等問題進行評估，形成書面材料，上報上級單位。

（3）對受突發(fā)事件影響較大的收費站和個人，應(yīng)書面提出相應(yīng)的補償或救助方案，報上級領(lǐng)導(dǎo)審批。

6、應(yīng)急保障

6.1 宣傳、培訓(xùn)和演練

各級聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急管理機構(gòu)要廣泛開展應(yīng)急宣傳教育工作，增強防范意識、責(zé)任意識和自救、互救能力。加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練。6.2 物資保障

各聯(lián)網(wǎng)管理部門要建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時分開管理、用時統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲備保障機制，對交通設(shè)施、設(shè)備零備件等物資進行統(tǒng)計，建立檔案和數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。6.3 交通運輸保障

當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，要按照有關(guān)應(yīng)急需要，保證緊急情況下交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，必要時，要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保相關(guān)技術(shù)人員能安全迅速到場。6.4 通信保障

以高速公路通信專網(wǎng)為基礎(chǔ)，并建立聯(lián)網(wǎng)收費備份鏈路，確保收費業(yè)務(wù)順利開展；明確職責(zé)和聯(lián)絡(luò)方式，確保緊急情況下信息暢通，充分保障應(yīng)急信息有效及時地傳送。

7、附則 7.1 獎勵與懲處

在突發(fā)事件工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報或在應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的部門和人員，應(yīng)按相關(guān)法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，依法對有關(guān) 責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.2 制定和解釋

本應(yīng)急預(yù)案由江西省交通廳制定并負(fù)責(zé)解釋。7.3 預(yù)案實施

本應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)后，自下發(fā)之日起組織實施。

8、附件

附件一附件二附件三附件四 江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)問題處臵辦法 江西省高速公路收費站聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急物資 聯(lián)網(wǎng)管理單位通訊錄（另附）江西省高速公路區(qū)間費率表（另附）

附件一

江西省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)問題處置辦法

1、車道部分

1.1 車道IC卡讀寫器故障

當(dāng)入口車道IC卡讀寫器發(fā)生故障時，若判定為IC卡讀寫器故障應(yīng)立即更換備用IC卡讀寫器；若判定為PSAM卡損壞應(yīng)與省聯(lián)網(wǎng)中心取得聯(lián)系，申請新的PSAM卡，在更換新的PSAM卡之前，使用備用IC卡讀寫器。若收費站無備件，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時交通狀況，經(jīng)路段分中心批準(zhǔn)后發(fā)放預(yù)編碼卡，并報省聯(lián)網(wǎng)中心備案；若預(yù)編碼卡用完，收費站又無條件及時制作，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時交通狀況，經(jīng)路段分中心批準(zhǔn)后發(fā)放紙卡，并報省聯(lián)網(wǎng)中心備案。

當(dāng)出口車道IC卡讀寫器發(fā)生故障時，若判定為IC卡讀寫器故障應(yīng)立即更換備用IC卡讀寫器；若判定為PSAM卡損壞應(yīng)立即更換備用PSAM卡。若收費站無備件，有便攜式收費機的應(yīng)啟用便攜式收費機，否則報路段分中心，由分中心調(diào)配備件。1.2 收費鍵盤故障

當(dāng)入口車道收費鍵盤發(fā)生故障時，若有備用鍵盤應(yīng)立即更換，若無備用鍵盤，啟用便攜式收費機，并報路段分中心，由分中心調(diào)配備件。

當(dāng)出口車道收費鍵盤發(fā)生故障時，應(yīng)立即更換備用鍵盤，若收費站無備件，按鍵盤鍵位損壞情況（鍵盤的入口發(fā)卡須按的鍵必須正常）可以考慮和入口車道更換鍵盤，否則啟用便攜式收費 9 機，并報路段分中心，由分中心調(diào)配備件。1.3 票據(jù)打印機故障

當(dāng)票據(jù)打印機發(fā)生故障時，應(yīng)立即修復(fù)或用備件更換，若無法修復(fù)或無備件，應(yīng)啟用便攜式收費機。必要時經(jīng)路段收費管理部門批準(zhǔn)后啟用手工票，并做好詳細(xì)記錄。1.4 車道計算機故障

當(dāng)入口車道計算機發(fā)生故障時，若為收費軟件故障，應(yīng)立即報省聯(lián)網(wǎng)中心修復(fù)；若為Windows系統(tǒng)故障或工控機硬件故障，收費站應(yīng)立即報修，有空閑車道則立刻換道發(fā)卡，此時根據(jù)交通狀況，經(jīng)路段分中心批準(zhǔn)后發(fā)放預(yù)編碼卡，并報省聯(lián)網(wǎng)中心備案。

當(dāng)出口車道計算機發(fā)生故障時，若為收費軟件故障，應(yīng)立即報省聯(lián)網(wǎng)中心修復(fù)；若為Windows系統(tǒng)故障或工控機硬件故障，收費站應(yīng)立即報修，有空閑車道則立刻換道收費，沒有空閑車道的應(yīng)啟用便攜式收費機或立即報修。1.5 線圈損壞

當(dāng)線圈損壞時，應(yīng)立即報修，若前線圈損壞，車道軟件不會自動抓拍車牌，此時收費員應(yīng)按相應(yīng)鍵強制抓拍識別車牌，若后線圈損壞，欄桿機不會自動落桿，此時收費員應(yīng)按相應(yīng)鍵強制落桿。

1.6 計重設(shè)備硬件故障處理 1.6.1 光柵損壞

當(dāng)光柵發(fā)生故障時，影響車輛判別。此時應(yīng)立即報修；打開備用車道收費。如果沒有備用車道可以使用，但是有備用線圈時，則：人工疏導(dǎo)車輛，保持車距2米以上，使用線圈收尾。1.6.2 光柵和線圈同時損壞

光柵和線圈同時損壞時，稱重設(shè)備不能對車輛收尾，無法向車道計算機提供稱重數(shù)據(jù)。此時應(yīng)立即報修，使用備用車道收費，當(dāng)沒有備用車道可以使用時，若稱重設(shè)備具有強制分車功能，則人工引導(dǎo)車輛強制分車收費；若稱重設(shè)備沒有強制分車功能，則按照原車型分類標(biāo)準(zhǔn)收費。1.6.3 輪軸檢測器損壞

輪軸檢測器損壞時，稱重設(shè)備無法正確判斷軸型，應(yīng)立即報修，使用備用車道收費。若無備用車道，經(jīng)授權(quán)后，由收費員人工修改軸型，并做好登記。1.6.4 稱臺損壞

稱臺損壞時，無法提供稱重數(shù)據(jù)。應(yīng)立即報修，打開備用車道收費。當(dāng)沒有備用車道可以使用時，應(yīng)按照原車型分類標(biāo)準(zhǔn)收費，報路段分中心和省聯(lián)網(wǎng)中心備案。1.6.5 通訊錯誤

立即檢查工控機串口接口是否連接正?；蚨啻诳ㄊ欠窆ぷ髡?，如果有備用車道則使用備用車道，如果沒有備用車道，且問題沒有解決，應(yīng)按照原車型分類標(biāo)準(zhǔn)收費，報路段分中心和省聯(lián)網(wǎng)中心備案。1.7 ETC車道相關(guān)設(shè)備

ETC車道天線、工控機、欄桿機、費額顯示器、線圈等設(shè)備故障，應(yīng)關(guān)閉ETC車道，所有ETC車輛轉(zhuǎn)MTC車道處理，通知相關(guān)維護單位進行維修，并上報省聯(lián)網(wǎng)中心。2 收費站及分中心部分 2.1 收費站與車道網(wǎng)絡(luò)不通

檢查交換機是否工作正常、網(wǎng)線是否插好、網(wǎng)線是否完好，崗?fù)す饫w設(shè)備是否正常。若自己不能解決應(yīng)向相關(guān)專業(yè)維護單位報修。

2.2 收費站與分中心、省聯(lián)網(wǎng)中心網(wǎng)絡(luò)不通

先檢查站交換機工作是否正常，再檢查內(nèi)線電話是否能夠打通，如果內(nèi)線電話也不通，則是光纖或光傳輸設(shè)備故障；如果內(nèi)線電話可接通，則檢查路由器等上行網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。若自己不能解決應(yīng)向相關(guān)專業(yè)維護單位報修。2.3 收費站UPS故障

收費站UPS發(fā)生故障應(yīng)立即通知相應(yīng)維修部門，暫時切換到市電工作，如果市電停電則所有收費系統(tǒng)設(shè)備斷電，可能會導(dǎo)致Ⅳ級突發(fā)事件，此時應(yīng)立即發(fā)電，在發(fā)電能力有限的情況下，應(yīng)關(guān)閉其它所有與收費無關(guān)的設(shè)備，確保車道正常收費。2.4 業(yè)務(wù)軟件問題 2.4.1 軟件無法連接數(shù)據(jù)庫

檢查本機網(wǎng)絡(luò)是否通暢，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器運行是否有異常，數(shù)據(jù)庫SQL服務(wù)是否啟動，若無以上問題，則立即上報省聯(lián)網(wǎng)中心。

2.4.2 流水不上傳

檢查流水不上傳的車道的IP設(shè)臵是否正確，檢查是否網(wǎng)絡(luò)問題，檢查服務(wù)器SQL服務(wù)、數(shù)據(jù)采集服務(wù)是否在正常運行，檢查服務(wù)器磁盤空間是否足夠，如無以上問題，則立即上報省聯(lián) 網(wǎng)中心。2.5 服務(wù)器問題

先排查是否為硬件故障，確定為硬件故障時應(yīng)及時聯(lián)系相應(yīng)維護部門，硬件故障多為磁盤故障，如磁盤滿，磁盤損壞，如果磁盤滿則考慮磁盤擴容，如果磁盤損壞，應(yīng)更換磁盤并保存好損壞的磁盤，盡量恢復(fù)磁盤中的數(shù)據(jù)。如果為操作系統(tǒng)級的故障時，應(yīng)通知相關(guān)維護單位重新安裝操作系統(tǒng)，同時應(yīng)保護好數(shù)據(jù)，切勿對數(shù)據(jù)盤的數(shù)據(jù)進行刪除修改等操作，系統(tǒng)級別軟件裝好后上報省聯(lián)網(wǎng)中心，省聯(lián)網(wǎng)中心負(fù)責(zé)安裝站級收費軟件。2.6 IC卡讀卡器不能讀卡

IC卡讀卡器不能讀卡時，檢查連接線是否正常，檢查PSAM卡是否安裝到位，如果不是讀寫器的問題時，應(yīng)檢查是否為計算機的串口的問題，可以考慮換一臺計算機，若問題查不出或不能解決，上報省聯(lián)網(wǎng)中心。

2.7 內(nèi)線電話與內(nèi)網(wǎng)其它單位電話不通

通過外線電話（0791-6130046）上報省聯(lián)網(wǎng)中心，如果為光纖問題則通知相關(guān)維護單位進行維修。

3、網(wǎng)絡(luò)安全部分 3.1 病毒相關(guān)處臵辦法 3.1.1 防病毒軟件安裝

對于網(wǎng)內(nèi)沒有安裝防病毒軟件的計算機，在IE瀏覽器地址欄輸入“10.36.0.17/officescan”進入網(wǎng)絡(luò)安裝界面進行安裝，確保聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)中的任何一臺計算機都安裝了由省聯(lián)網(wǎng)中心授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件。3.1.2 病毒爆發(fā)時處理辦方法

A、單個車道計算機發(fā)現(xiàn)病毒時，該車道立即停止收費，斷開網(wǎng)絡(luò)，使用由省聯(lián)網(wǎng)中心授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件掃描整個硬盤，查殺病毒。同時立即向分中心報告。查殺成功后方可接通網(wǎng)絡(luò)，正常收費。如病毒不能被清除，應(yīng)立即上報省聯(lián)網(wǎng)中心，在省聯(lián)網(wǎng)中心確認(rèn)該車道數(shù)據(jù)已上傳完整的情況下，收費站可以采取重裝系統(tǒng)，格式化硬盤等緊急措施修復(fù)該計算機。

B、服務(wù)器或單個后臺計算機發(fā)現(xiàn)病毒時，斷開網(wǎng)絡(luò)，使用由省聯(lián)網(wǎng)中心授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件掃描整個硬盤，查殺病毒。同時立即向分中心報告。查殺成功后方可接通網(wǎng)絡(luò)。如病毒不能被清除，應(yīng)立即上報省聯(lián)網(wǎng)中心，在省聯(lián)網(wǎng)中心工作人員的指導(dǎo)下查殺病毒。

C、多個車道計算機發(fā)現(xiàn)病毒時，立即斷開所有車道的網(wǎng)絡(luò)。未發(fā)現(xiàn)病毒的車道可以脫網(wǎng)正常收費。檢查收費站服務(wù)器和收費管理計算機等后臺計算機的病毒情況。如發(fā)現(xiàn)病毒，則斷開收費站網(wǎng)絡(luò)，查殺病毒，并立即上報分中心。如未發(fā)現(xiàn)病毒，則按照方法A處理。（優(yōu)先處理出口車道）。

D、大部分車道或者全部車道發(fā)現(xiàn)病毒時，立即上報分中心。并斷開收費站網(wǎng)絡(luò)，同時斷開車道計算機網(wǎng)絡(luò)。未發(fā)現(xiàn)病毒的計算機可以脫網(wǎng)正常收費。其他車道按方法A處理。同時做好發(fā)放預(yù)編碼卡和使用手工票的準(zhǔn)備，在省聯(lián)網(wǎng)中心確認(rèn)短時間內(nèi)不能修復(fù)且影響到車輛正常通行的情況下，可以使用預(yù)編碼卡和手工票。

3.1.3 各級接到病毒報告的處理方法

分中心在接到收費站的病毒報告時，接到C或D兩種情況下應(yīng)及時向省聯(lián)網(wǎng)中心報告，并做好記錄。接到A或B情況的報告應(yīng)做好記錄。3天內(nèi)多站如2個站以上（包括2個站）發(fā)生A或B情況或者該站發(fā)生2次A或B情況，也應(yīng)及時向省聯(lián)網(wǎng)中心報告，省聯(lián)網(wǎng)中心值班人員在接到報告時應(yīng)及時記錄并按照相關(guān)工作流程處理。3.2 網(wǎng)絡(luò)安全

各級應(yīng)參照機房信息安全相關(guān)規(guī)定來規(guī)范員工行為，杜絕安全隱患，若發(fā)現(xiàn)服務(wù)器或車道有人惡意操作或入侵，應(yīng)立即上報路段分中心和省聯(lián)網(wǎng)中心。

附件二

江西省高速公路收費站聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)應(yīng)急物資

1、車道設(shè)備的備件

車道計算機、IC卡讀寫器、票據(jù)打印機、收費鍵盤等關(guān)鍵設(shè)備要有足夠的備件。IC卡讀寫器、票據(jù)打印機、收費鍵盤每站配臵1~2套備件，車道計算機（包括設(shè)備控制器、視頻捕捉卡、字符疊加器、多串口卡等）每個路段配臵10%的備件。每個路段應(yīng)配臵適量的便攜式收費機，便攜式收費機應(yīng)定期連接收費網(wǎng)絡(luò)更新車道最新版本并及時充電，確保能正常使用。

2、UPS 定期維護，確保收費站收費系統(tǒng)在斷電情況下能連續(xù)供電1小時。

3、發(fā)電機

每個收費站必須配有發(fā)電機，并配有充足的燃油，保證收費系統(tǒng)能持續(xù)工作1天。每個路段應(yīng)有1~2套便攜式發(fā)電機作為備件，并定期進行檢修，確保市電中斷后能迅速發(fā)電。

4、預(yù)編碼卡

每個收費站應(yīng)準(zhǔn)備適量的預(yù)編碼卡，一般準(zhǔn)備正常情況下入口車道半個班次的用量。根據(jù)實際情況可即時制作。

5、紙質(zhì)通行卡

每個收費站應(yīng)準(zhǔn)備適量的紙質(zhì)通行卡，一般準(zhǔn)備3天的用量。紙質(zhì)通行卡由省聯(lián)網(wǎng)中心制定統(tǒng)一的格式，各路段單位自行 印制。

6、定額票

每個收費站應(yīng)儲備適量的定額票（手工票），一般準(zhǔn)備3天的用量。

7、費率表

聯(lián)網(wǎng)中心將準(zhǔn)備區(qū)間費率表，收費站應(yīng)將其張貼在收費崗?fù)?nèi)，供全人工查詢使用。

8、全人工收費記錄表

供全人工收費使用。記錄信息：入口站編號、入口站名、出口站名、車型、通行費等。

第四篇：高速公路應(yīng)急救援初探

摘要：普通公路作為現(xiàn)代陸地運輸?shù)闹饕绞?，在我國?jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。但是，我國普通公路在使用過程中，由于多方面原因，其交通事故頻頻發(fā)生。與此同時，我國普通公路的緊急救援系統(tǒng)沒有完全建立起來，未能給普通公路交通安全救援提供有效服務(wù)和可靠的保障。本文對普通公路緊急救援系統(tǒng)的理論和構(gòu)建進行了論述，并對普通公路緊急救援系統(tǒng)中的管理實施方案作了簡要的介紹。

關(guān)鍵詞：普通公路，緊急救援

引言

普通公路以其順暢的線形，全封閉、全立交的交通體系以及各種有效的交通安全措施，為車輛行駛提供了良好的行車條件，但每年不斷增長的交通事故也是不容忽視的問題。在一般道路上，遇意外事故，如車輛機械故障、輪胎損壞、突然失火等情況時，由于車速不快，且周圍容易找到求助的人員，一般不會造成太大損失，而在普通公路上遇以上情況時，很可能會導(dǎo)致交通事故發(fā)生。所以從普通公路發(fā)生事故的嚴(yán)重程度及其誘發(fā)二次事故的可能性來看，建立普通公路緊急救援系統(tǒng)勢在必行。及時有效的救援措施，可以極大程度降低事故造成的損失，預(yù)防二次連鎖事故發(fā)生。因此，在事故發(fā)生后采取及時而有效的緊急救援措施，降低事故所造成的損失，預(yù)防連鎖事故的發(fā)生，是我們需要研究和思考的重要問題。

事故檢測與信息處理方案

盡管國內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)在事故排除與事故信息處理方面已做了大量的研究工作，但是每一條普通公路都具有自己的特征，因此制定適合的事故排除與相關(guān)信息處理方案是非常必要的，并且救援中心在確認(rèn)事故發(fā)生后，根據(jù)事故類型、事故發(fā)生地點、傷亡人數(shù)、道路損壞情況、相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)、事故車輛受損情況、道路占用情況等相關(guān)信息，在預(yù)先制定的救援預(yù)案不適用于當(dāng)前事故狀況時，實時制定特殊救援策略。

（一）交通事故檢測系統(tǒng)

在整個緊急救援系統(tǒng)中，我們著重考慮的是如何在事故發(fā)生的第一時間將相關(guān)信息通知該區(qū)域的監(jiān)控中心，再由監(jiān)控中心按規(guī)定的程序通知有關(guān)部門，使事故在盡可能短的時間內(nèi)得到響應(yīng)，及時通告救援組織并進行救援指導(dǎo)，同時通過普通公路信息系統(tǒng)將相關(guān)信息或指令發(fā)布到遠端路段，完成對后續(xù)車輛的路徑誘導(dǎo)，降低事故所造成的交通阻塞，以及預(yù)防二次事故。

結(jié)合普通公路全線的通行能力、路網(wǎng)分布等各方面數(shù)據(jù)，建立切實、高效的緊急救援策略預(yù)案庫，救援策略預(yù)案庫要做到準(zhǔn)確、詳實。開發(fā)集中策略、分布式處理的管理平臺軟件，使得緊急救援系統(tǒng)的各個模塊有機、高效的協(xié)同工作，達到預(yù)期的設(shè)計功能。

（二）緊急救援系統(tǒng)的架構(gòu)

1．緊急救援系統(tǒng)的管理模式

交通事故排除與信息處理系統(tǒng)是緊急救援系統(tǒng)的核心，建立該系統(tǒng)首先需要從宏觀上確定緊急救援系統(tǒng)的管理模式。建立適應(yīng)本路網(wǎng)的緊急救援中心可以更加合理地調(diào)配或利用本地資源、其它路段資源以及充足的社會資源。

2．緊急救援系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

緊急救援系統(tǒng)內(nèi)各個方面的協(xié)調(diào)工作是圓滿處理各種事故的基本條件。在監(jiān)控/救援中心，控制決策者與交警及相關(guān)指揮部門緊密配合、協(xié)調(diào)工作，獲得事故信息后，雙方立即互通情況、統(tǒng)一指揮，緊急救援隊伍按指令快速抵達現(xiàn)場并及時將有關(guān)信息反饋給監(jiān)控/救援中心，并對現(xiàn)場實行必要的臨時交通管制，還可通過裝載有視頻、語音、數(shù)據(jù)傳輸和相關(guān)信息采集與處理系統(tǒng)的現(xiàn)場救援服務(wù)車與監(jiān)控/救援中心建立數(shù)據(jù)鏈路，監(jiān)控/救援中心根據(jù)系統(tǒng)反饋的信息和相關(guān)現(xiàn)場數(shù)據(jù)立即改變管理方案并向有關(guān)道路使用者提供有關(guān)交通事故的信息，事故現(xiàn)場勘察處理完畢以后，迅速解除緊急狀況下的臨時交通管制，恢復(fù)正常交通。采用此種救援體系使有關(guān)各方職責(zé)明確、管理統(tǒng)一，能滿足普通公路管理運營的需要。

3．交通事故排除與信息處理系統(tǒng)功能模塊

? 救援實施模塊

它是整個救援軟件的核心，模塊啟動后將對事故救援過程實施全程實時監(jiān)控，跟蹤事故現(xiàn)場動態(tài)，根據(jù)預(yù)案庫實時生成救援策略，發(fā)布救援指令或請求各職能部門及救援資源直至完成救援任務(wù)。

? 數(shù)據(jù)庫模塊

在系統(tǒng)中將救援所需的人力資源、物力資源、社會資源、事故預(yù)防與緊急救援預(yù)案分別建成四個數(shù)據(jù)庫，由該模塊負(fù)責(zé)這些數(shù)據(jù)庫的查詢、統(tǒng)計、使用和維護工作，它將為救援實施模塊提供全面的數(shù)據(jù)服務(wù)。此外，系統(tǒng)救援的事故記錄將構(gòu)成一個事故數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫中的記錄由救援實施模塊完成更新，主要為信息服務(wù)模塊提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

? 信息服務(wù)模塊

該模塊的功能是滿足管理者對事故記錄數(shù)據(jù)庫的操作使用。長時期的事故記錄將形成寶貴的數(shù)據(jù)資源，從中可供管理者、研究者對該普通公路進行各種事故特征類型分析，為提高普通公路的管理水平提供依據(jù)。同時該模塊記錄的相關(guān)數(shù)據(jù)與事件預(yù)防策略管理模塊相關(guān)聯(lián)，為事件預(yù)防策略的生成提供依據(jù)。

? 監(jiān)控系統(tǒng)接口模塊

在執(zhí)行救援過程中，通常需要了解當(dāng)前交通狀況、調(diào)整交通控制方案，提供相關(guān)交通信息，這就需要通過監(jiān)控系統(tǒng)來完成。該模塊即為緊急救援系統(tǒng)與監(jiān)控系統(tǒng)的連接提供一條通道。

? 通信系統(tǒng)接口模塊

該模塊由救援實施模塊啟動，當(dāng)救援啟動時，系統(tǒng)通過通信系統(tǒng)接口模塊自動完成各聯(lián)系對象的撥號呼叫，為各部門的快速反應(yīng)和聯(lián)動創(chuàng)造條件。

事件預(yù)防策略管理系統(tǒng)

事件預(yù)防策略管理系統(tǒng)共用交通事故排除與信息處理系統(tǒng)相關(guān)功能模塊和事故檢測系統(tǒng)，事故預(yù)防策略管理系統(tǒng)具有獨立的策略管理模塊，在接到來自事故檢測系統(tǒng)的異常交通信息警告時，事故預(yù)防策略管理系統(tǒng)根據(jù)從監(jiān)控系統(tǒng)獲得的當(dāng)前道路使用情況，由策略管理模塊根據(jù)預(yù)案庫生成當(dāng)前事故或事件預(yù)防策略，并向控制決策者提交。

（一）硬件模型

在事故檢測單元檢測到道路上的異常交通現(xiàn)象時，本地處理單元對其進行分析和判斷，并把相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸?shù)奖O(jiān)控中心的緊急救援計算機，緊急救援計算機通過監(jiān)控系統(tǒng)局域網(wǎng)從監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫獲得相關(guān)的道路和氣象信息，從預(yù)案庫中提取預(yù)先制定的救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況加以調(diào)整，形成當(dāng)前的救援策略，同時向控制決策者提交，在得到控制決策者確認(rèn)后，通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)布對后續(xù)車輛和相關(guān)路段車輛的誘導(dǎo)信息，通過通信系統(tǒng)呼叫、請求各職能部門及救援資源直到完成救援任務(wù)。還可以通過通信系統(tǒng)與現(xiàn)場救援服務(wù)車建立數(shù)據(jù)鏈路，實時地獲得現(xiàn)場救援信息，并以此為依據(jù)調(diào)整救援策略。

（二）軟件模型

本系統(tǒng)由緊急救援系統(tǒng)管理平臺連接外場的本地事故分析系統(tǒng)和交通事故排除與信息處理系統(tǒng)、事件預(yù)防策略管理系統(tǒng)組成。本系統(tǒng)的核心是交通事故排除與信息處理系統(tǒng)，系統(tǒng)在救援啟動之后，隨時監(jiān)視道路與環(huán)境信息和事故現(xiàn)場信息，并根據(jù)相關(guān)信息的改變實時地調(diào)整救援策略。

管理實施方案

在緊急救援系統(tǒng)管理實施方案中，技術(shù)方面的完善需要根據(jù)技術(shù)的成熟度和投資經(jīng)費進行分階段實施，但是有些共性的方案，比如緊急救援管理機構(gòu)的設(shè)置和協(xié)調(diào)，緊急救援信息平臺的建設(shè)，事故預(yù)防機制建設(shè)和加強信息發(fā)布誘導(dǎo)等方案是需要首先實施的。

1．完善普通公路緊急救援管理機構(gòu)

在目前多頭管理的現(xiàn)實狀況下，采用交警中心和路政中心的協(xié)調(diào)管理機制是最現(xiàn)實的方案。首先制定統(tǒng)一的緊急救援管理規(guī)章制度，規(guī)范二者緊急救援的分工職責(zé)，加強二者之間的信息交流。

2．建立普通公路緊急救援系統(tǒng)信息交流平臺

信息交流平臺是緊急救援指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺，是各個子系統(tǒng)的集合和整合。普通公路應(yīng)該利用先進成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在相關(guān)部門之間開通通信線路，將道路交通信息的采集、存儲、分析處理、信息發(fā)布以及信息查詢、車輛調(diào)度等功能與地方路網(wǎng)及其他相關(guān)部門進行有效銜接，根據(jù)訪問者的角色和權(quán)限提供相應(yīng)的信息服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)，以滿足交警、路政、管理中心以及地方路網(wǎng)等部門之間交換信息和數(shù)據(jù)的需要，便于聯(lián)動控制。

3．建立事故預(yù)防機制

普通公路每年都要積累大量的數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以總結(jié)出隱藏在數(shù)據(jù)之中的事故規(guī)律，將積累數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律展現(xiàn)在管理者面前，并針對潛在的問題提出相應(yīng)的預(yù)防改進措施。

4．規(guī)范事故現(xiàn)場管理制度

路政人員和清障人員在接到報警后應(yīng)盡快出發(fā)，從發(fā)生事故到事故清理完畢不宜超過兩小時。事故現(xiàn)場必須有文字記錄與可視化記錄，事故處理完畢必須分類歸檔，歸檔前必須經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。事故處理完畢，需要進行事故總結(jié)，并記錄事故的發(fā)生時間、事故原因、傷亡統(tǒng)計等信息，便于日后進行統(tǒng)計分析，指導(dǎo)日后的事故預(yù)防和救援工作。

結(jié)束語

普通公路交通事故最好是前期預(yù)測與預(yù)防，避免交通事故帶來重大損失。普通公路交通事故一旦發(fā)生，則應(yīng)迅速啟動緊急救援系統(tǒng)，把損失降低到最小程度。普通公路交通事故緊急救援系統(tǒng)應(yīng)運用現(xiàn)代技術(shù)，使救援工作取得更快更好的效果。

參考文獻：

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[2]張洋/靳引利/朱巖，普通公路交通事件緊急救援系統(tǒng)建設(shè)方案探討，中國交通信息產(chǎn)業(yè)，2003.03

第五篇：高速公路管理[范文模版]

公路交通現(xiàn)代化的主要標(biāo)志就是高速公路的迅速發(fā)展，它是社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的產(chǎn)物，同時也推動了社會的發(fā)展。從1988年我國第一條高速公路建成通車，歷經(jīng)20多年的迅猛發(fā)展，我國高速公路通車?yán)锍桃呀?jīng)居世界前列。在第一條高速公路建成通車時，高速公路的運營管理就已經(jīng)產(chǎn)生了，各個管理機構(gòu)都對高速公路的管理都有了一定的經(jīng)驗積累，但是我國高速公路的運營管理仍處于探索階段。根據(jù)高速公路的管理內(nèi)容劃分及我國當(dāng)前高速公路的管理現(xiàn)狀，針對運營管理重點優(yōu)勢和不足，只有不斷探索新的高速公路營運管理思路，才能進行高速公路高效、科學(xué)管理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化。

現(xiàn)狀及弊端

高速公路的經(jīng)營管理主要包括路政管理、養(yǎng)護管理、安全管理、收費管理、信息和監(jiān)控管理、服務(wù)區(qū)的管理和綜合開發(fā)。目前，我國高速公路運營管理主要方式是，由高管局、項目辦、公路開發(fā)中心三個法人建管并行，并與政府公路部門（公路局、征稽局）的職能管理相結(jié)合的運營管理。以管理權(quán)限的標(biāo)準(zhǔn)來劃分，可分為集中管理型和分線管理型；如果按照管理機構(gòu)的性質(zhì)劃分，則分為事業(yè)單位管理、企業(yè)單位管理、事業(yè)單位企業(yè)化管理。在這些模式間還存在著不少交叉和融合的部分。

目前，我國高速公路的管理在體制上普遍采用的做法是，如果一條或者一段高速公路建設(shè)完畢，就會立即成立新的管理機構(gòu)專門負(fù)責(zé)其運營管理。在一定時期內(nèi)，這種管理模式對高速公路的運營管理的完善有一定的推動作用，但隨著高速公路的不斷發(fā)展，這種現(xiàn)行的管理模式就會無法適應(yīng)各個環(huán)節(jié)的運營管理要求。尤其是高速公路越來越向投資主體多元化、融資方式多樣化的趨勢發(fā)展，這種傳統(tǒng)的管理模式不但無法更好地對高速公路進行運營管理，而且會給高速公路的優(yōu)化管理帶來很多弊端，阻礙高速公路向更高程度的發(fā)展。

高速公路的多元化發(fā)展，必然使得新的管理實體不斷介入，而這就要求重新組建新的管理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致重復(fù)投入大量的資金進行管理隊伍的建設(shè)及管理設(shè)備的購置，造成資源的浪費。同時，這種分散的管理模式使得各個路段被分割，一條路多家管理機構(gòu)，而設(shè)置過多的收費站，又不能進行相互間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，影響了高速公路的通行，給用戶帶來諸多不便和負(fù)擔(dān)，降低了互用的滿意度，不利于實現(xiàn)高速公路管理的規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化，更不能達到集中、高效、統(tǒng)一的管理目標(biāo)。新思路的探索

從影響高速公路運營管理的因素入手，我們需要在管理理念、運營體制、法規(guī)建設(shè)、技術(shù)水準(zhǔn)、社會環(huán)境等方面探索高速公路運營管理的新思路。

建立集中的高速公路綜合執(zhí)法體系。針對我國目前高速公路管理現(xiàn)狀，應(yīng)建立統(tǒng)一的路政和交通管理綜合執(zhí)法體系。只有建立了集中、統(tǒng)一的高速公路綜合執(zhí)法體系，讓公路交通安全和路政管理都由交通部門統(tǒng)一管理，才能確保高速公路管理減少相互推諉，進行高效的管理，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。通過綜合的調(diào)度管理，才能實現(xiàn)管理目標(biāo)的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，有效避免政出多門、相互牽制、協(xié)調(diào)艱難、扯皮多、群眾不滿意等問題。這樣不但精簡了機構(gòu)，降低了高速公路運營管理成本，而且也從整體上保障了高速公路的經(jīng)濟效益。實踐證明，通過行政執(zhí)法大隊采取綜合措施，有利于全面加強交通安全的管理，降低交通事故，保證行車安全，而且在處理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。

從目前來看，我國并沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，這就要求進一步健全高速公路管理法規(guī)，為綜合化執(zhí)行體系提供執(zhí)法依據(jù)。實行企業(yè)化經(jīng)營模式。我國高速公路運營管理仍處于初級階段，這就要求政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能，盡量降低對高速公路公司經(jīng)營行為的行政干預(yù)，政企分開，實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營局面。當(dāng)然，高速公路的經(jīng)營公司也要按照交通主管部門嚴(yán)格審批的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量等要求，按照法律法規(guī)，從事高速公路的運營管理活動，并積極接受專門管理機構(gòu)的行政管理監(jiān)督。政府部門的工作重點是，以行業(yè)法規(guī)、收費標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)的手段來規(guī)范高速

公路公司的運營管理活動，政府部門要以行業(yè)規(guī)劃、政策扶持、投資導(dǎo)向等手段來引導(dǎo)高速公路的發(fā)展方向。

實行聯(lián)網(wǎng)收費，規(guī)?；?jīng)營。隨著高速公路不斷建成和相互連通，傳統(tǒng)的分割路網(wǎng)、一路一管制的分散性收費方式已經(jīng)嚴(yán)重影響了高速公路的暢通。在各個通行路段推行聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)成為當(dāng)前我國高速公路發(fā)展的必然趨勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國已經(jīng)有20多個省市實行聯(lián)網(wǎng)收費，有些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了跨省市的聯(lián)網(wǎng)收費。

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費，為實現(xiàn)高速公路的規(guī)?；?jīng)營提供了良好的條件。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論，連接成網(wǎng)的高速公路才能更大地發(fā)揮它的性能，推行規(guī)?；?jīng)營是降低高速公路運營成本、規(guī)范經(jīng)營管理、提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量的有效保證，是高速公路運營管理的改革前進方向。規(guī)模化經(jīng)營的組織結(jié)構(gòu)可以采取這樣的漸進方式：

以省為一個公司單位，組建區(qū)域性的高速公路管理總部公司，按照政府的委托責(zé)任，負(fù)責(zé)全省境內(nèi)的建設(shè)和經(jīng)營管理；實行總部的專業(yè)化管理，建設(shè)專業(yè)化的建設(shè)公司、運營公司，推行建管分離；專業(yè)化的公司以子公司的形式存在，可以吸收社會資金進行高速公路的建設(shè)及運營管理；在一定的條件下，成立鄰省市之間的跨地區(qū)集團公司，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮規(guī)?；瘍?yōu)勢。

實行專業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要實行高速公路專業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變運營管理的思想觀念和管理理念，要實現(xiàn)建設(shè)和管理的分離、管

理與養(yǎng)護的分離，放開高速公路市場，引進高速公路的專業(yè)化公路養(yǎng)護、專業(yè)化服務(wù)區(qū)經(jīng)營等辦法，建設(shè)各個領(lǐng)域的不同形式的專業(yè)化管理企業(yè)，組建能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的高速公路運營管理工作管理的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化人才隊伍，從根本上提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平和專業(yè)化水平。

高速公路的建設(shè)與運營管理要分離開，讓高速公路的規(guī)劃、籌資、建設(shè)、設(shè)計管理都由專門的機構(gòu)來負(fù)責(zé)管理，高速公路建成后，就應(yīng)該交由專門的高速公路營運公司來負(fù)責(zé)養(yǎng)護、運營和管理。高速公路的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與國家所有權(quán)也要實行分離，只有這樣才能實現(xiàn)市場機制對收費還貸的激勵作用。

對于高速公路的養(yǎng)護，要放開這一塊市場，讓專業(yè)化的養(yǎng)護公司來進行公路的養(yǎng)護。目前大多數(shù)高速公路還都是建管一體，這樣不但使公路建設(shè)企業(yè)擔(dān)負(fù)養(yǎng)路的職責(zé)，而且也要組建養(yǎng)路隊伍、購置養(yǎng)護設(shè)備，耗費了建設(shè)公司大量的資金和精力，嚴(yán)重制約了高速公路的運營管理水平和高速公路服務(wù)水平的提高。如果能夠?qū)崿F(xiàn)高速公路“管養(yǎng)分離”，讓專業(yè)化的建設(shè)公路集中精力搞公路建設(shè)，養(yǎng)護公司則進行專業(yè)化的公路養(yǎng)護，實現(xiàn)養(yǎng)護管理的專業(yè)化，讓公路養(yǎng)護走向社會化。

在服務(wù)區(qū)經(jīng)營方面，要創(chuàng)新經(jīng)營機制，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營的市場化。對服務(wù)區(qū)的管理，可以推行公司自營、對外承包經(jīng)營、合作經(jīng)營等各種經(jīng)營管理模式，通過專業(yè)化經(jīng)營和分離式經(jīng)營，能夠更好地樹立高

速公路服務(wù)區(qū)的品牌形象。同時，要以服務(wù)區(qū)為立足點，積極開發(fā)服務(wù)項目，開拓服務(wù)內(nèi)容，并根據(jù)高速公路的地理條件和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)性服務(wù)項目，開拓地方特色的經(jīng)營項目，提供更據(jù)地方特色、更具市場競爭力的各種服務(wù)。

完善高速公路的運營管理體制，探索運營管理的新思路是實現(xiàn)高速公路快速發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。高速公路運營管理水平的不斷提升不僅能夠增加高速公路的經(jīng)濟效益，減輕投資方沉重的還貸壓力，還能充分發(fā)揮高速公路應(yīng)有的社會效益，促進沿線地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，使其更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。