副縣長(zhǎng)在全縣食品安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，XX同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意。下面，我就貫徹落實(shí)好2017年食品安全工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)食品安全工作責(zé)任感

2016年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市食品安全委員會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及食安委成員單位，緊緊圍繞保障人民群眾身體健康和生命安全這一根本目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新監(jiān)管舉措，食品安全工作取得了明顯成效，全縣食品安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定和總體趨好，切實(shí)維護(hù)了廣大人民群眾的飲食安全。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，存在的問(wèn)題依然不少，食品安全事件時(shí)有發(fā)生。食品安全監(jiān)管，從生產(chǎn)源頭到加工、流通、消費(fèi)，工作環(huán)節(jié)多，涉及部門多，全過(guò)程、無(wú)縫隙監(jiān)管難度大，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，食品安全關(guān)注度越來(lái)越高，一旦發(fā)生安全事故，不僅嚴(yán)重危害人民群眾的生命安全，而且危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧。同志們清楚，我縣是農(nóng)業(yè)縣，食品工業(yè)化程度低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)假冒偽劣問(wèn)題仍然存在，企業(yè)管理不嚴(yán)、自律不夠、信用不高，群眾的食品安全意識(shí)普遍還比較淡薄，這些都是食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。加強(qiáng)食品安全，對(duì)我縣而言具有特殊重要的意義：一是“茶葉、?！笔寝r(nóng)業(yè)重要產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的重要來(lái)源和依托。這些農(nóng)產(chǎn)品知名度高，銷售量大，輻射面廣，一旦發(fā)生食品安全問(wèn)題，不僅農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)受到影響，更會(huì)直接影響到農(nóng)民收入的增加。二是食品產(chǎn)業(yè)是我縣重要產(chǎn)業(yè)之一，特別是近年來(lái)茶酒、特產(chǎn)小食品等行業(yè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)形成了一定規(guī)模，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。一旦發(fā)生食品安全事故，就會(huì)對(duì)相關(guān)企業(yè)和行業(yè)造成毀滅性的打擊。同時(shí)，我縣農(nóng)產(chǎn)品加工種類繁多，綠豆粉等許多特色產(chǎn)品，深受百姓喜愛(ài)，但仍然以小作坊加工為主，發(fā)生食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)大，幾率高。三是我縣旅游業(yè)正在崛起，游客接待量逐年增加，舉辦的大型節(jié)會(huì)增多，如果在食品環(huán)節(jié)發(fā)生安全事故，影響面將會(huì)很廣，造成的后果將會(huì)非常嚴(yán)重。所以，我們要充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作對(duì)我縣的特殊意義，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻繃緊食品安全監(jiān)管這根弦，把食品安全工作抓得緊而又緊、做得又細(xì)又實(shí)，決不能有絲毫的放松和懈怠，加強(qiáng)從“農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程食品安全工作，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保證廣大人民群眾吃得放心、安心。

二、真抓真管，全力做好食品安全工作

食品安全工作，既是當(dāng)前的重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施治，既要抓當(dāng)前，更要管長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把集中整治與強(qiáng)化基礎(chǔ)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)引導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決食品安全的突出問(wèn)題，加強(qiáng)食品安全基層基礎(chǔ)工作，形成食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。2017年，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市食品安全工作會(huì)議精神，以創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下”為契機(jī)，結(jié)合我縣實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，真抓真管，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

第一：貫穿一條主線。就是食品安全工作要始終貫穿確保讓人民群眾吃上放心食品這條主線。站在講政治，講大局的高度，本著對(duì)人民、對(duì)社會(huì)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把這項(xiàng)人命關(guān)天的大事貫穿食品安全監(jiān)管工作中去。

第二：健全兩個(gè)體系。一是抓好食品安全應(yīng)急體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急處置體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的應(yīng)急管理工作機(jī)制，及時(shí)、有序、高效地處置重大食品安全事故，最大限度地減少事故造成的危害和損失。要增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)食品安全突發(fā)事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)把安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，把危害降到最低程度，做到主動(dòng)預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)和果斷處置。二是完善食品安全監(jiān)測(cè)體系。要以高風(fēng)險(xiǎn)食品、日常消費(fèi)量較大的食品為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)匯集整理涉及食品安全監(jiān)管部門的例行監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)，有針對(duì)性地實(shí)施食品安全動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性監(jiān)管，最大限度地預(yù)防、減輕和消除影響食品安全的危險(xiǎn)因素，全面提升我縣食品安全控制水平

第三：完善三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。即完善縱向到底的政府責(zé)任網(wǎng)、橫向到邊的部門網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)。要繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)食品安全目標(biāo)責(zé)任制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要對(duì)照責(zé)任書，按照責(zé)任到位、措施到位、人員到位的要求，將目標(biāo)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到每一個(gè)村、每一個(gè)居委會(huì)、每一個(gè)股室，乃至落實(shí)到具體人員的身上，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)，尤其那些至今食安辦還沒(méi)設(shè)置，以及運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更是及時(shí)跟進(jìn)。其次是要立足群眾接觸范圍廣、信息來(lái)源多的特點(diǎn)，要將監(jiān)管重心向農(nóng)村下移，特別對(duì)農(nóng)村自辦宴席和農(nóng)村集體用餐的監(jiān)管，要充分發(fā)揮協(xié)管員、信息員的作用，構(gòu)筑“農(nóng)村群眾監(jiān)督網(wǎng)”，使其真正發(fā)揮作用。

第四：突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村自辦宴席。農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部是食品監(jiān)管的薄弱地區(qū)，要積極開展農(nóng)村食品市場(chǎng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)銷過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題，凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。農(nóng)村自辦宴席（集體用餐）頻繁，就餐人數(shù)多，群眾防范意識(shí)不高，食品安全隱患突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)。二是突出“重要節(jié)假日”和“學(xué)校以及建筑工地食堂”?！拔逡弧薄ⅰ爸星飮?guó)慶”、“元旦春節(jié)”等重要節(jié)假日期間是食品生產(chǎn)、銷售和消費(fèi)的高峰時(shí)段，也是食品安全風(fēng)險(xiǎn)集中、事故易發(fā)的敏感時(shí)段。學(xué)校和建筑工地是特殊環(huán)境，學(xué)生和農(nóng)民工是特殊的群體，這些地方，要么是監(jiān)管薄弱的地區(qū)，要么是消費(fèi)人群多而集中的地方，稍有不慎，就會(huì)出現(xiàn)群體事件，影響非常大，近期的學(xué)生食堂配送食材出了質(zhì)量問(wèn)題，縣委、縣政府的態(tài)度是堅(jiān)決，雖然是我縣的招商引資項(xiàng)目，但必須從嚴(yán)從重處理，絕不姑息、遷就，各級(jí)各部門務(wù)必要加強(qiáng)這個(gè)方面的監(jiān)管，特別是學(xué)校周邊的小攤小販小店，一定要盯死看牢，對(duì)“三無(wú)”產(chǎn)品、過(guò)期食品等一定要依法收繳、及時(shí)銷毀、從速處罰，絕對(duì)不能心慈手軟。三是突出“重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種”。近年來(lái)，我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旅游餐飲消費(fèi)需求逐年上升，呈現(xiàn)集中就餐人數(shù)多、消費(fèi)者流動(dòng)性強(qiáng)、消費(fèi)量周期性波動(dòng)、投訴舉報(bào)增多、社會(huì)影響面大等特點(diǎn)，所以要強(qiáng)化旅游景區(qū)食品安全監(jiān)管。其次是糧、油、奶制品、散裝食品、兒童食品、肉制品等重點(diǎn)品種。這些重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種食品容易食用，有些食品的消費(fèi)群體還比較特殊，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就不僅民生問(wèn)題，還是政治問(wèn)題，所以必須要抓好。四是突出“五小”。即小作坊、小攤販、小餐館、小超市和小食品店。這些地方規(guī)模小，衛(wèi)生條件落后，但其提供的幾乎是老百姓經(jīng)常食用、甚至天天食用的食品，對(duì)它們的監(jiān)管絲毫都不能松懈。

第五：強(qiáng)化五項(xiàng)保障措施。一是健立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)等基層組織的主要負(fù)責(zé)人，是食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。要一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，把監(jiān)管責(zé)任沿著縱向?qū)訉勇鋵?shí)下去，對(duì)所轄區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行橫向劃片定人定責(zé)管理。同時(shí)，要明確企業(yè)的責(zé)任主體地位和企業(yè)負(fù)責(zé)人的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。二要深入開展食品安全專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治重在治本，目的是建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要采取重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)整治，重點(diǎn)品種逐項(xiàng)整治，重點(diǎn)問(wèn)題督促整治的方法，認(rèn)真抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的整治，推動(dòng)食品安全專項(xiàng)整治抓專、抓實(shí)、抓細(xì)。三是加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和索證索票。要嚴(yán)格食品檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)準(zhǔn)入，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)全面推行索證索票制度。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警體系建設(shè)，提高對(duì)食品安全事故處理的快速反應(yīng)能力。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊食品違法行為。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求、生產(chǎn)必備條件不夠完善、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)得不到保證、衛(wèi)生條件與規(guī)定要求相差較大的企業(yè)，要加大執(zhí)法和打擊力度，直至關(guān)閉。五是加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要引導(dǎo)企業(yè)增加投入，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，營(yíng)造良好的外部形象，增強(qiáng)招徠顧客的吸引力。

三、狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)食品安全工作新局面

第一：加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。食安委辦公室要拓寬和豐富食品安全宣傳教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳教育的廣度和深度。要繼續(xù)組織聯(lián)合定期向社會(huì)發(fā)布食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息和檢測(cè)信息活動(dòng)，擴(kuò)大群眾對(duì)食品安全的參與權(quán)、知情權(quán)，增強(qiáng)維權(quán)的意識(shí)。要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的作用，大力宣傳有關(guān)部門加強(qiáng)食品監(jiān)管、打擊假冒偽劣食品行為所取得的成效;宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)典型和優(yōu)良企業(yè);宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，提高群眾自我防護(hù)和依法維權(quán)的意識(shí)，營(yíng)造人人重視、人人關(guān)心食品安全的良好氛圍。

第二：密切協(xié)作，齊抓共管。各監(jiān)管部門在做好日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)保持密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管，形成合力的工作格局，食安委辦公室要充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室“抓手”和“牽頭”作用，抓綜合、抓協(xié)調(diào)、抓匯總、抓落實(shí)，有效促進(jìn)食品安全各項(xiàng)工作的開展。

第三：加大投入，改善環(huán)境。各監(jiān)管部門要引導(dǎo)企業(yè)加大硬件建設(shè)投入，改善食品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)小、散、亂及衛(wèi)生條件差的狀況，樹立良好的外部形象，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)使用新技術(shù)，提高科技含量，提升食品產(chǎn)業(yè)整體水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位也要加大對(duì)食品安全監(jiān)管的投入，要在多方自籌資金的同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)食品安全方面的項(xiàng)目和資金，以有效化解我縣食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足、檢驗(yàn)設(shè)施和裝備落后同食品安全監(jiān)管工作量大、任務(wù)重的矛盾，提高食品安全監(jiān)管工作水平。

第四：查堵結(jié)合，管好源頭。要抓好食品源頭管理，大力開辟無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地、無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地和無(wú)公害畜禽產(chǎn)地，有效治理源頭污染。要加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。要強(qiáng)化流通領(lǐng)域的監(jiān)管，積極培育綠色市場(chǎng)，開辟綠色通道，優(yōu)化食品安全環(huán)境。要抓好消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，全面實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，保證消費(fèi)者的飲食安全。同時(shí)要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)把食品經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證的發(fā)放。

第五：強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。食品安全無(wú)小事，必須要時(shí)時(shí)負(fù)責(zé)任、件件抓督辦、層層抓落實(shí)。食安委辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，將食品安全工作納入縣政府綜合目標(biāo)考核和社會(huì)管理綜合治理考核內(nèi)容，制定和細(xì)化具體考核目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施月督查與季考核相結(jié)合的方式，每季度考核結(jié)果在全縣范圍內(nèi)通報(bào)，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，有效解決監(jiān)管錯(cuò)位、缺位及不到位的問(wèn)題，杜絕監(jiān)管真空，確保食品安全。

同志們，食品安全是人命關(guān)天的大事，是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，是政府履行社會(huì)管理的神圣職責(zé)。全縣食品安全工作的目標(biāo)已經(jīng)明確、任務(wù)已經(jīng)部署，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)、持之以恒地抓好各項(xiàng)工作，推動(dòng)食品安全形勢(shì)持續(xù)改善，不斷提高人民群眾滿意度和獲得感，努力開創(chuàng)我縣食品安全工作新局面。