在豐城市老城區(qū)棚戶區(qū)改造動員暨培訓

大會的發(fā)言

同志們：

我覺得這次會議主要目的就是一個：拆！之前，XX同志宣讀了我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，對有關(guān)棚改操作辦法作了說明，我都同意。下面，我對加快推進我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，抓住機遇，高度重視棚戶區(qū)改造工作

今年年初，我省召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，會議指出要有序推進老舊小區(qū)和住房宜居綜合改造，重點解決節(jié)能、適老、環(huán)境、物業(yè)等方面的問題。加強歷史文化遺存保護，延續(xù)歷史文脈，彰顯城市特色。我市老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目是貫徹落實省委、省政府，XX市委、市政府關(guān)于棚改工作的重要體現(xiàn)，目前老城區(qū)棚改工作人員都已到位，市四套班子大部分領(lǐng)導也全部按要分工到位，可以說這次我們是舉全市之力推進老城市棚戶區(qū)改造工作，各位要切實將我市老城區(qū)棚改工作舉過頭頂，扛在肩上，力求創(chuàng)造棚戶區(qū)改造豐城速度。

在棚改政策上，國家、省市上都給予大力支持，群眾得呼聲也很高，可以說棚改工作面臨極為難得的機遇和有利條件。一方面，在資金上，棚戶區(qū)和與棚戶區(qū)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目予以貸款傾斜。另一方面，我省棚戶區(qū)改造項目免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業(yè)等經(jīng)營性服務性收費按低限減半收取。涉及的營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等嚴格按現(xiàn)行規(guī)定實行減免優(yōu)惠政策，可以說，棚改“不差錢”、“不差政策扶持”。最后，從我市東門棚戶區(qū)改造項目和老城區(qū)棚戶區(qū)前期摸底調(diào)查數(shù)據(jù)來看，群眾對棚改工作很擁護、很歡迎，有了群眾的支持，我們推進棚改就有了強大動力。

同時，我們也能清晰的看到新老城區(qū)群眾生活的質(zhì)量的差距，加快推進棚改工作，對改善老城區(qū)群眾居住環(huán)境和提升新城區(qū)人氣、商氣有特別重要的意義。要按照國家和省、市有關(guān)要求，加大力度，提高標準，攻堅克難，把棚改作為當前時期的中心工作來抓，利用當前大好機遇，多爭取政策性貸款支持,把上級的決策部署變成我們的實際行動，落實到具體工作，切實把這項工作抓實、抓好，抓出成績。

二、重點推進，舉措得力，加快推進棚戶區(qū)改造工作

老城區(qū)棚戶區(qū)改造項目任務目標已經(jīng)明確，涉及戶數(shù)大約

戶，總?cè)藬?shù)約有

人。市人民政府在政府工作報告中向全市人民立下莊嚴承諾：大力推動棚戶區(qū)和危房改造。推動改造老城區(qū)棚戶區(qū)，推進改造新城區(qū)城中村，提升中心城區(qū)建設(shè)品質(zhì)。堅持老城區(qū)只拆不建、貨幣補償，成熟一片、改造一片，加快分流老城區(qū)過密人口。我們必須要不折不扣完成。推進老城區(qū)棚戶區(qū)改造要重點抓好以下幾個方面：

(一)房屋征收拆遷是重中之重。

一是要克服畏難情緒。棚改工作難在當下，利在千秋。作為棚改工作的牽頭部門，在征收拆遷中必須知難而進，迎難而上，敢擔當，勇?lián)敚茡?，積極面對并切實解決好征收拆遷問題。二要堅持讓利于民。棚改是一項惠民工程，要將被征收戶的利益擺在首位，不與民爭利，讓群眾在房屋征收拆遷中不僅能得到實惠，還能提高生活的質(zhì)量，群眾就會支持我們，我相信群眾的口碑會是推進棚改工作的中堅力量。我們結(jié)合省內(nèi)各地棚改工作先進經(jīng)驗，創(chuàng)新推出了購房平臺，并對平臺內(nèi)的房價做到監(jiān)管與控制，各位同志在實際操作中要緊跟形勢變化積極應對處理，切實讓群眾享受到實惠。三要注重方式方法。搞好棚戶區(qū)改造工作是一筆能贏得群眾擁護的“民心賬”，是一筆民眾共享發(fā)展成果、促進和諧穩(wěn)定的“政治賬”，是一筆擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的“經(jīng)濟賬”。我們要將棚改各項政策宣傳做到群眾家中，進入群眾心中，取得群眾對拆遷的理解和贊同，曉之以理，動之以情，耐心細致的說服工作推動拆遷。總之，各位同志要進一步統(tǒng)一思想，不斷創(chuàng)新工作思路，突破征地拆遷工作瓶頸，確保老城區(qū)棚戶區(qū)改造按期推進，如期開工。

(二)棚改資金籌措是要素保障。

完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造，據(jù)測算，總投資需

億元。一是用足用好上級財政資金。二是積極爭取政策性貸款。從目前情況來看，我市老城區(qū)棚改已通過貸款籌集資金

億元。離總資金需求還較遠，融資結(jié)算辦的同志要及時了解政策，積極爭取上級政策扶持和銀行貸款，想法設(shè)法多渠道籌集資金，為推進老城區(qū)棚戶區(qū)改造提供資金支撐。

(三)貨幣化安置百分百實現(xiàn)。

2015年6月，國務院發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》國發(fā)[2015]37號，明確提出“要積極推進棚改貨幣化安置”。貨幣化安置是群眾早搬遷、早受益的關(guān)鍵渠道，能夠有效破解手續(xù)辦理時間長、政策性貸款申請要件多等問題，在當前形勢下也是消化庫存商品房的有效舉措，貨幣化安置有利于加快棚戶區(qū)改造步伐。首先，可減少群眾過渡安置時間，安置房從用地、報建到建成竣工交付使用至少需要3年時間，給群眾生活和工作帶來不便，還會產(chǎn)生較高的過渡費用。其次，貨幣補償有利于實現(xiàn)拆遷安置戶分散居住，避免因集中居住引發(fā)的群體性問題和穩(wěn)定風險。同時，貨幣補償安置可有效引導老城區(qū)群眾向新城區(qū)疏減、安居和置業(yè)，減輕我市老城區(qū)承載壓力，有利于我市城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。

三、擔當作為，依法依規(guī)，全力以赴抓好棚改工作落實

各單位、部門要按照市委、市政府各項棚改工作部署，以釘釘子精神抓好落實，不斷完善推進機制，強化服務保障，真正把棚戶區(qū)改造工作抓緊、抓實、抓出成效。

一是加強作風保障。

參與老城區(qū)棚戶區(qū)改造的各單位、部門，每位同志要各司其職、各負其責，群策群力、攻堅克難，啃最硬的骨頭，拔最深的倒刺，不管拆遷工作有多難，都必須不折不扣的完成。做到目標不便、釘子不留、標準不提。要細化目標，乘勢而上，快馬加鞭，緊扣時間節(jié)點，三步并做兩步走，兩天并做一天干，確保任務目標完成。同時，要自覺踐行拆遷工作的黨風廉政建設(shè)的責任感和自覺性，以良好的工作作風推動老城區(qū)棚戶改造工作順利進行。一是要將群眾利益擺在首要位置。在拆遷工作中，始終要把每一項工作做細、做實，認真對待群眾每一次的來訪，詳細解答群眾在拆遷中遇到的種種疑問，將補償價詳細講解，確保群眾心中有數(shù)。二是參與老城區(qū)棚改單位主要領(lǐng)導要親力親為，以上率下，鞭策鼓勵參與拆遷的干部的積極性與主動性，形成全市上下關(guān)心、支持參與拆遷的強大合力。三是全體同志嚴守紀律,依法依規(guī)為拆遷群眾謀取利益,要守住底線,不越紅線，嚴格遵守拆遷工作紀律,讓人民群眾真真切切地感受到我市干部的過硬作風。

二是強化監(jiān)督考核。

我市已經(jīng)將老城區(qū)棚戶區(qū)改造列入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，同時也是我市“1618”工程之一，老城棚改關(guān)系到我市未來城市建設(shè)發(fā)展的方向，我市也下發(fā)《市委總督察辦法》，市委將定期對老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作進展情況進行專項督查。參與棚改各部門單位也要完善內(nèi)部監(jiān)督考察機制，進一步完善內(nèi)部監(jiān)督考核機制，加大督促檢查力度，強化對拆遷進度、資金管理、拆遷評估價等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，督促全體干部全面落實各項政策措施，切實完成老城區(qū)拆遷任務。

三是依法依規(guī)推進。

推進棚戶區(qū)改造工作，必須依法依規(guī)開展，嚴格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用、征收拆遷管理等方面的規(guī)定，做到程序合法合規(guī)、運作規(guī)范有序、信息透明操作。要立足我市實際，順勢推進，運用法治思維和方式，按照“公平、公正、公開”的原則推進拆遷工作。拆遷政策、貨幣補償補助標準、拆遷許可信息、拆遷單位和人員情況、拆遷工作流程、拆遷工作紀律和舉報監(jiān)督電話等應當在現(xiàn)場公示。另外，拆遷工作一定要講規(guī)矩、按程序，不能隨心所欲，亂了章法。在任何時候、任何情況下都不越界、不越軌、不越底線。一方面是保護自己，另一方面按規(guī)矩辦事能促使群眾從抵觸到接受、由接受到支持、由支持到主動請求拆遷。

四是注重宣傳引導。

加快推進老城區(qū)棚戶區(qū)改造，事關(guān)群眾切身利益，社會關(guān)注度高。宣傳部門要多渠道開辟專欄廣泛宣傳加快實施老城區(qū)棚改的重要意義，主動發(fā)布和準確解讀政策措施，調(diào)動各方面積極性。同時要挖掘并推薦先進典型、感人事跡，將好的工作經(jīng)驗、新的工作進度和明顯成效及時宣傳，積極營造全市上下參與老城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的良好氛圍。

同志們，做好棚改工作，意義重大，責任重大。我們一定要進一步增強責任感、使命感，堅定信念，齊心協(xié)力，敢于擔當，苦干實干，加快推進棚改工作進度，努力完成各項目標任務，為民生改善、經(jīng)濟增長作出更大貢獻!