3636+

2020年x縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案

一、總體思路

深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求，按照縣委、縣政府確定的總體發(fā)展戰(zhàn)略，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作為抓手，聚焦農(nóng)產(chǎn)品上行這一關(guān)鍵核心，積極構(gòu)建縣域電子商務(wù)公共服務(wù)體系，逐步健全農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大一批電子商務(wù)經(jīng)營主體，創(chuàng)新培養(yǎng)一批電子商務(wù)應(yīng)用人才，探索形成電商扶貧脫貧的成功路徑，不斷提升全縣農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，力爭將x打造成集產(chǎn)品、服務(wù)、人才于一體，生態(tài)環(huán)境發(fā)展與電子商務(wù)集聚相結(jié)合的電子商務(wù)示范中心。

二、主要目標(biāo)

通過開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，促進(jìn)全縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，實現(xiàn)電子商務(wù)與有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)共同繁榮，打造極具x特色、要素配置合理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、帶動效應(yīng)明顯、業(yè)態(tài)互補性強(qiáng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三、工作任務(wù)

（一）建設(shè)x縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心

依托x電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，設(shè)置特色展示區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、人員培訓(xùn)區(qū)、營銷推廣區(qū)、運營服務(wù)區(qū)和綜合辦公區(qū)等服務(wù)區(qū)域，提供x特色產(chǎn)品展示、農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育、電商人才培訓(xùn)、電商數(shù)據(jù)統(tǒng)計、公共服務(wù)平臺維護(hù)、金融信貸服務(wù)、第三方運營服務(wù)等電子商務(wù)全流程服務(wù)。

（二）建設(shè)覆蓋全縣的基層電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

按照“科學(xué)配置、分批推進(jìn)、整體覆蓋”的原則，依托現(xiàn)有的商業(yè)零售網(wǎng)點和服務(wù)站點，升級建設(shè)覆蓋x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全部xx個行政村的基層電子商務(wù)服務(wù)站，統(tǒng)一外觀形象和室內(nèi)設(shè)計，統(tǒng)一管理要求。服務(wù)站在提供便民超市、農(nóng)資代銷等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展代買代賣、代收代繳、小額信貸、生活服務(wù)等功能。

（三）升級改造縣域物流配送體系

升級現(xiàn)有物流設(shè)施，利用扶持政策逐步引導(dǎo)快遞物流企業(yè)入駐中心集中開展業(yè)務(wù)。引入縣級物流信息綜合管理系統(tǒng)，整合快遞物流企業(yè)現(xiàn)有資源，重新規(guī)范郵路設(shè)置、車輛配置，打破“獨立分揀、各自配送”的舊有體系，形成“企業(yè)集中辦公、包裹混合分揀、按址確定郵路、統(tǒng)一裝車轉(zhuǎn)運、基層網(wǎng)點配送、信息實時查詢”的物流配送體系，打通農(nóng)村物流的“最后一公里”和“最先一公里”。

（四）加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品上行銷售

培育打造x縣農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品“上行”和質(zhì)量保障體系。深挖“x大米”、大果榛子等優(yōu)勢產(chǎn)品的特色賣點，從產(chǎn)品自身標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、包裝、認(rèn)證、檢驗檢疫等方面加強(qiáng)監(jiān)管，確保產(chǎn)品品質(zhì)。選擇人流客流較大地點，建設(shè)x縣特色產(chǎn)品線下體驗中心，線上線下結(jié)合促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和宣傳推廣。與國家商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品溯源平臺等國家級權(quán)威第三方溯源機(jī)構(gòu)合作，按照“政府引導(dǎo)扶持、企業(yè)自主申請、監(jiān)管部門審核、發(fā)放追溯標(biāo)簽、平臺集中展示、政府背書承諾、全程跟蹤監(jiān)管”的工作流程，開展農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作。開展對農(nóng)產(chǎn)品上行的項目承建企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)行企業(yè)信用認(rèn)證、信用評級，依靠“政府背書+權(quán)威認(rèn)證+品牌培育”相結(jié)合的形式，推動重點農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，并納入黑龍江省商務(wù)誠信體系。

（五）鞏固拓展電子商務(wù)培訓(xùn)成果

引入專業(yè)化、具備相關(guān)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加快形成由政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，抓好電子商務(wù)實訓(xùn)功能。針對政府管理人員、傳統(tǒng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民、本地電商企業(yè)和電商人才開展系統(tǒng)化、多層次、針對性強(qiáng)的系列培訓(xùn)。同時結(jié)合農(nóng)村雙創(chuàng)和扶貧脫貧工作，加大對建檔立卡貧困戶、第一書記、返鄉(xiāng)大學(xué)生、待業(yè)青年、高職學(xué)生的培訓(xùn)力度，就有關(guān)網(wǎng)店開設(shè)、宣傳推廣、產(chǎn)品營銷等實操培訓(xùn)。整合培訓(xùn)資源，調(diào)動社會力量，充分利用各種媒體，采用多種形式，全方位、多視角，強(qiáng)化社會各界的電子商務(wù)應(yīng)用意識，營造發(fā)展電子商務(wù)的濃厚氛圍。計劃培訓(xùn)xxxx人次。

（六）電子商務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)

建立大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。采取政府購買服務(wù)等方式，建立開放、透明、共享的電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，通過云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)采集x縣所有網(wǎng)商在全國重點平臺的交易數(shù)據(jù)，進(jìn)行多維度的數(shù)據(jù)分析，把握電子商務(wù)行業(yè)動態(tài)、區(qū)域發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營狀況、消費者動向，為政策制定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合理布局等提供客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，以指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，科學(xué)決策。

（七）依靠電子商務(wù)助力扶貧脫貧

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為主線，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目為切入點，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，以建檔立卡貧困戶為重點，積極引導(dǎo)支持和培訓(xùn)電商企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作社、網(wǎng)店、農(nóng)村電商服務(wù)站、電商帶頭人等，采取“一企一村”、“一店一戶”等形式，帶動貧困戶開展規(guī)范化種養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品包收包銷工作，在電商發(fā)展過程中優(yōu)先解決貧困戶就業(yè)，提高貧困戶致富能力。同時，依靠電子商務(wù)的便利化形式，在一定程度上降低貧困戶的生活成本，變相增加收入。

四、時間安排

（一）項目準(zhǔn)備階段（xxxx年x月至xxxx年x月）

對全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、電商基礎(chǔ)、物流現(xiàn)狀和特色農(nóng)產(chǎn)品情況進(jìn)行全面摸底匯總，完善《x縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目實施方案》，成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制，完成項目承辦企業(yè)遴選，開展項目宣傳、動員和培訓(xùn)工作。

（二）項目啟動階段（xxxx年x月至xxxx年xx月）

全面啟動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，正式開始運營服務(wù)體系、物流配送體系、電商培訓(xùn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品上行銷售推動工作。

（三）項目運營階段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）

全面開始項目運營工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種矛盾問題，推動項目持續(xù)健康運營，取得階段性成果。

（四）總結(jié)完善階段（xxxx年xx月至xxxx年xx月）

對電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目進(jìn)行自評總結(jié)，接受國家檢查驗收。全面總結(jié)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)經(jīng)驗，形成農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展長效機(jī)制。

五、投資規(guī)模

（一）縣域電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃制定及宣傳推廣。組織專業(yè)第三方規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)，制定縣域電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展規(guī)劃，對x電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計。在全縣城鄉(xiāng)范圍加強(qiáng)電商宣傳推廣，組織電商、微商企業(yè)參加有關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)貨產(chǎn)品會展和各種營銷活動等。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（二）縣域電商服務(wù)體系健全完善。主要包括縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心升級改造，基層服務(wù)站建設(shè)改造工作。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元，其中，公共服務(wù)中心xxx萬元，村級網(wǎng)點建設(shè)xxx萬元。

（三）縣域物流配送體系整合升級。主要包括縣級物流快遞分揀中心改造，物流信息系統(tǒng)建設(shè)，物流車輛采購等工作。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（四）x優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品品牌培育。主要包括支持縣域公共品牌打造、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)品網(wǎng)貨化培育工作，支持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，支持企業(yè)誠信認(rèn)證工作，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（五）農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)工作實施。與第三方專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展電商培訓(xùn)服務(wù)。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

（六）電子商務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。采取政府購買服務(wù)等方式，建立開放、透明、共享的電子商務(wù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)。中央財政資金專項支持不超過xx萬元。

（七）電商扶貧脫貧工作。主要包括電商扶貧和其他后續(xù)相關(guān)工作。中央財政資金專項支持不超過xxx萬元。

六、項目管理與資金撥付

（一）選拔企業(yè)

按照公平、公正、公開的原則，向社會公示項目建設(shè)內(nèi)容及承辦企業(yè)的資質(zhì)條件，通過競爭性選擇辦法遴選相關(guān)項目承辦企業(yè)，在公示無異議后組織實施。

（二）項目公開

在政府網(wǎng)站設(shè)立綜合示范專欄，全面、及時、準(zhǔn)確、集中公開綜合示范方案、項目內(nèi)容、資金安排、決策過程等信息。設(shè)立監(jiān)督窗口及監(jiān)督電話。

（三）方案管理

嚴(yán)格按照國家及省有關(guān)文件要求，在省商務(wù)廳網(wǎng)站和x縣政府網(wǎng)站公示電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實施方案和項目資金安排方案。不擅自更改方案，因需要增加或完善項目實施方案、調(diào)整或更改項目建設(shè)內(nèi)容及資金安排方案的，須按相關(guān)規(guī)定，履行變更程序，重新在相關(guān)網(wǎng)站公示。

（四）過程管理

項目實施部門定期督促、檢查和指導(dǎo)承辦企業(yè)開展項目建設(shè)，及時向縣政府、工信局、財政局、扶貧辦報送示范工作進(jìn)展情況，項目完成后及時組織驗收并按國家統(tǒng)一要求開展績效評估工作。建立健全項目的建設(shè)檔案，對項目的申報、評審、建設(shè)、驗收、補貼等各環(huán)節(jié)檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。

（五）檢查驗收

督促承辦企業(yè)嚴(yán)格按照實施方案確定的建設(shè)時限、內(nèi)容、投資額度落實項目建設(shè)。加強(qiáng)對項目跟蹤檢查，并負(fù)責(zé)組織項目驗收工作，確保項目建設(shè)質(zhì)量。按照已制定的有關(guān)辦法及功能要求，在收到企業(yè)驗收申請后xx個工作日內(nèi)分期分批對項目及時進(jìn)行審核驗收，并作出“合格”或“不合格”的驗收結(jié)論。

（六）資金撥付

與項目承辦企業(yè)簽訂承辦協(xié)議后，電子商務(wù)公共服務(wù)中心、基層服務(wù)站點、人員培訓(xùn)可預(yù)撥xx%資金。其它項目資金的撥付應(yīng)根據(jù)協(xié)議，由企業(yè)提出驗收申請，相關(guān)部門分階段驗收合格后，按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付。建設(shè)項目整體驗收合格后，及時撥付項目全部資金，確保中央財政資金執(zhí)行率。

（七）總結(jié)推廣

及時總結(jié)經(jīng)驗案例，定期上報階段性工作情況，及時發(fā)現(xiàn)并梳理典型經(jīng)驗做法，做好輿論宣傳引導(dǎo)工作，增強(qiáng)綜合示范輻射效應(yīng)。