XX縣2020

年廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案

為深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)膜回收行動方案>的通知》（農(nóng)科教〔2017〕8號）、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2019〕1

號）、XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、XX省生態(tài)環(huán)境廳、XX省市場監(jiān)督管理局、XX省供銷合作總社關(guān)于印發(fā)《XX省

2020

年農(nóng)業(yè)廢棄物治理專項工作方案》的通知（X農(nóng)科〔2020〕XX

號）等文件精神，扎實推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作，實現(xiàn)綠色、生態(tài)、循環(huán)發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）回收利用。

推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成覆蓋全縣的農(nóng)膜銷售、使用、回收監(jiān)督管理制度，新建廢舊農(nóng)膜“五有”回收網(wǎng)點4處，2020

年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上。

（二）減量替代。

開展全生物降解地膜、強化耐候地膜等地膜減量替代產(chǎn)品的技術(shù)試驗，全縣不少于

個試驗示范點，結(jié)合實際布點示范，推進(jìn)地膜減量替代，實現(xiàn)普通地膜覆蓋面積零增長。

二、重點工作

（一）開展回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)分布，充分挖掘現(xiàn)有資源，如供銷社系統(tǒng)下屬農(nóng)資公司、廢品收購站等，全面推進(jìn)村（鎮(zhèn)）級、縣級回收利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各農(nóng)業(yè)園區(qū)、“菜籃子”工程生產(chǎn)基地、家庭農(nóng)場等規(guī)?；亟⒒厥站W(wǎng)點，建立縣域內(nèi)全覆蓋的回收利用網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋主要用膜區(qū)域回收網(wǎng)絡(luò)體系。

二是積極探索適合本地回收模式，如以舊換新、以獎代補、購買第三方服務(wù)等。

三是建立廢舊農(nóng)膜回收站點臺賬與管理制度，建立有防滲場地、有人員、有制度、有標(biāo)牌、有臺賬“五有”制度，確?；厥站W(wǎng)點規(guī)范運轉(zhuǎn)。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法行動。

依據(jù)《土壤污染防治法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》

（GB13735-2017）國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門開展地膜聯(lián)合執(zhí)法行動，加大執(zhí)法檢查力度，落實各方主體，源頭控制地膜市場準(zhǔn)入，確保不達(dá)標(biāo)地膜不進(jìn)店、不下田。

（三）開展減量替代試驗示范。

開展全生物降解地膜、強化耐候地膜的試驗示范，驗證產(chǎn)品在不同生態(tài)區(qū)域、不同作物、不同栽培條件下的適用性，及其覆蓋使用后對產(chǎn)量、病蟲害發(fā)生、土壤性狀等的影響?？茖W(xué)評估全生物降解地膜、耐候膜、強化膜等替代產(chǎn)品性能，為下一步產(chǎn)品推廣提供科學(xué)支撐，推進(jìn)地膜使用減量化。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體。

建立廢舊農(nóng)膜回收利用工作推進(jìn)小組，加強組織協(xié)調(diào)，細(xì)化工作措施，強化責(zé)任落實。加強與生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、供銷等系統(tǒng)的溝通協(xié)作，建立良好的聯(lián)動工作機制，協(xié)同推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與鎮(zhèn)村共同協(xié)助委托回收單位統(tǒng)籌安排好本區(qū)域廢舊農(nóng)膜集中回收組織工作，加強對回收網(wǎng)點的監(jiān)管，積極動員群眾參與到廢舊農(nóng)膜回收工作中來。

（二）強化政策支持，提高資金利用率。

統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)專項等涉農(nóng)資金，加大資金投入，用于宣傳引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、回收加工體系建設(shè)、地膜減量替代試驗示范等方面，確保廢舊農(nóng)膜回收利用工作資金需要。積極探索有利于提高廢舊地膜回收率的資金使用管理辦法。加大對從事地膜回收加工社會化服務(wù)組織和企業(yè)的政策扶持力度，探索稅收、用電用地等方面的優(yōu)惠政策。

（三）強化宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，懸掛橫幅、標(biāo)語，全方位、多角度宣傳廢舊農(nóng)膜回收利用的重要意義，充分挖掘推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造全社會關(guān)心支持廢舊農(nóng)膜回收利用的良好氛圍。

附件1

2020年鎮(zhèn)（街道）廢舊農(nóng)膜回收利用目標(biāo)考核指標(biāo)分解表

序號

鎮(zhèn)、街

廢舊農(nóng)膜回收利用率（%）

廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點（個）

檔案臺賬資料（套）

宣傳報道（篇）

技術(shù)集成試驗示范（個）

成立組織機構(gòu)等（套）

扶持廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)（個）

XX鎮(zhèn)

81.5

XX鎮(zhèn)

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81.5

XX鎮(zhèn)

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XX鎮(zhèn)

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XX街道

XX街道

XX街道

不參與考核