第一篇：關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的通知（xiexiebang推薦）

國管節(jié)能[2012]91號

________________________________________ 關(guān)于加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門、商務(wù)主管部門

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)[2011]49號），加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作，建立網(wǎng)絡(luò)完善、處理良好、管理規(guī)范的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的重要性

國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，產(chǎn)生了大量的廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢棄節(jié)能燈、廢塑料等廢舊商品，如果不加以妥善回收和處理，不僅是資源的極大浪費(fèi)，也會造成環(huán)境污染。公共機(jī)構(gòu)作為社會行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，加強(qiáng)廢舊商品回收利用工作，不僅是建設(shè)節(jié)約型社會的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，對于引領(lǐng)和帶動全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境具有重要的示范意義。各地區(qū)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，確保公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作取得實(shí)效。

二、著力抓好公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用重點(diǎn)工作

（一）抓好重點(diǎn)品種回收。對廢舊商品實(shí)行分類回收處置，力爭到2015年各主要品種回收利用率達(dá)到80%以上。對于廢紙、廢金屬、廢塑料、廢舊節(jié)能燈、廢鉛酸（鋰）電池等，要在辦公區(qū)設(shè)置分類回收箱，加強(qiáng)分類收集；對于廢棄電器電子產(chǎn)品、廢舊機(jī)電設(shè)備等報廢資產(chǎn)，鼓勵各地區(qū)結(jié)合國有資產(chǎn)處置平臺進(jìn)行統(tǒng)一回收處置；對于報廢汽車，鼓勵各地區(qū)與汽車生產(chǎn)廠家建立以舊換新、補(bǔ)償差價、廠家回收等處置方式，或者按照國家有關(guān)規(guī)定委托具備資質(zhì)的汽車解體廠家進(jìn)行拆解處置。其中，有涉密內(nèi)容的廢紙和存儲介質(zhì)按原規(guī)定渠道處理，屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢棄物，由符合資質(zhì)的回收企業(yè)統(tǒng)一處理。

（二）完善回收處理網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的地區(qū)組織公共機(jī)構(gòu)與有資質(zhì)、實(shí)力強(qiáng)的回收企業(yè)合作，構(gòu)建集中管理、規(guī)范高效的公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收網(wǎng)絡(luò)，建立定點(diǎn)定期回收機(jī)制。引導(dǎo)回收企業(yè)合理布設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行 統(tǒng)一服務(wù)和規(guī)范管理。

（三）強(qiáng)化再生資源利用。各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)對回收企業(yè)的監(jiān)管，確?；厥盏降膹U舊商品得到合理處理和高效利用。各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要在公共機(jī)構(gòu)中積極推廣使用再生紙、再生鉛筆等再生用品，開展廢舊商品兌換再生用品等活動。

三、加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的組織協(xié)調(diào)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要把廢舊商品回收利用工作作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際制定工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地區(qū)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極支持、推動公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的深入開展。

（二）抓好宣傳教育。各地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門要會同商務(wù)主管部門，采取多種形式開展以“點(diǎn)滴資源、成就未來”為主題的廢舊商品回收利用宣傳活動，大力宣傳資源節(jié)約理念和勤儉節(jié)約美德，積極倡導(dǎo)環(huán)保健康、循環(huán)利用的辦公和生活方式，使之成為廣大干部職工的自覺行動，形成加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、注重資源回收的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督。國管局將會同商務(wù)部對各地區(qū)開展公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收利用工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)等情況進(jìn)行檢查，對廢舊商品回收體系健全、工作開展積極有效的地區(qū)和單位進(jìn)行表彰。各地區(qū)要建立健全公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收統(tǒng)計、監(jiān)督和考核機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，工作中遇到的問題，請及時反饋國管局和商務(wù)部。

中華人民共和國商務(wù)部

二〇一二年四月十九日

商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目督查工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：

為加強(qiáng)對再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管，確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)并達(dá)到預(yù)期成效，我部決定自2012年4月中旬起，組織對再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行督查，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)提高認(rèn)識

開展再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目督查，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》（國辦發(fā)[2011]49號）要求，加快建立網(wǎng)絡(luò)完善、分揀技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的再生資源回收體系的重要舉措。各地商務(wù)主管部門要高度重視，認(rèn)真組織，嚴(yán)格督查項(xiàng)目內(nèi)容，完善督查方式，提高督查效果，切實(shí)把工作抓緊抓實(shí)。

二、開展項(xiàng)目自查

各省級商務(wù)主管部門在4月中旬按督查方案（見附件）要求組織項(xiàng)目自查，并于5月20日前向我部（流通發(fā)展司）提交自查報告和項(xiàng)目實(shí)施效果情況表。

三、組織第三方督查

在做好自查的基礎(chǔ)上，各地商務(wù)主管部門要建立第三方督查制度，委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，組織專業(yè)人員開展項(xiàng)目督查。第三方督查機(jī)構(gòu)名單和督查報告請于6月30日前報我部（流通發(fā)展司）。同時，我部將委托流通產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心進(jìn)行抽查。

四、建立定期督查制度

各地商務(wù)主管部門要在總結(jié)本次督查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立定期督查制度，每半年報送一次督查報告，督查中的經(jīng)驗(yàn)和做法也請及時報送。各地項(xiàng)目進(jìn)展及督查情況將作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目督查中如有問題，請及時與我部（流通發(fā)展司）聯(lián)系。聯(lián)系人：流通發(fā)展司仇亞童 矯旭東 電話：010-85093754 85093788（傳真）電子郵箱:qiuyatong@mofcom.gov.cn 附件：

再生資源回收體系建設(shè)項(xiàng)目督查方案

商務(wù)部辦公廳

二○一二年四月十一日

報廢汽車回收拆解行業(yè)政策淺議

隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè),以及 再生資源回收利用基地項(xiàng)目進(jìn)展情況及實(shí)施效果統(tǒng)計表

“節(jié)能減排”計劃的實(shí)施，以貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需、保持增長、惠及三農(nóng)”為重點(diǎn)，促進(jìn)我國汽車業(yè)的發(fā)展，落實(shí)汽車摩托車下鄉(xiāng)政策，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車的加速更新報廢，推動汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級和安全技術(shù)的提升，使汽車報廢迎來新的發(fā)展機(jī)遇。但是《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》和再生資源增值稅政策的執(zhí)行給企業(yè)提出了新的要求，帶來嚴(yán)重的沖擊。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一、報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)現(xiàn)行稅收政策。

2008年12月9日，財政部、國家稅務(wù)總局公布了《關(guān)于再生資源增值稅政策的通知》（財稅[2008]157號）（以下簡稱《通知》），對再生資源增值稅政策進(jìn)行了調(diào)整。

一是取消了原來對廢舊物資回收企業(yè)銷售廢舊物資，免征增值稅的政策。取消利廢企業(yè)購入廢舊物資時，按銷售發(fā)票上注明的金額，依10%計算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的政策；

二是自2009年1月1日起，對符合規(guī)定條件的增值稅一般納稅人，銷售再生資源繳納的增值稅，實(shí)行先征后退政策。其中，2009年按70%的比例退稅給納稅人；2010年按50%的比例退稅給納稅人。

三是報廢船舶拆解和報廢機(jī)動車拆解企業(yè)，適用本通知的各項(xiàng)規(guī)定。報廢機(jī)動車回收是再生資源流通環(huán)節(jié)中的一個特殊行業(yè)，它不同于一般的廢舊物資回收企業(yè)。目前全國現(xiàn)有380多家具有報廢汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)，這些企業(yè)大都經(jīng)營規(guī)范、有一定的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營設(shè)施。多年以來，企業(yè)始終堅(jiān)持社會效益至上，主動承擔(dān)了大量的社會職責(zé)和公益事業(yè)，對我國的道路安全暢通和人民生命財產(chǎn)安全起著重要的作用。國家財稅部門對再生資源（含報廢機(jī)動車）取消免稅政策，恢復(fù)征收增值稅，使報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)原本很高的運(yùn)營成本更加擴(kuò)大，企業(yè)盈利空間大幅度壓縮甚至喪失。因?yàn)槠髽I(yè)在汽車報廢回收過程中很難取得進(jìn)項(xiàng)稅加以抵扣，需要全額交納增值稅，這就是行業(yè)的特殊性和無法回避的問題，它必將使企業(yè)經(jīng)營困難增加、難以為繼。

二、《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》是企業(yè)執(zhí)行的高標(biāo)準(zhǔn)新要求。

《報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2008）國家標(biāo)準(zhǔn)于2009年1月1日起執(zhí)行，這是行業(yè)自2001年國務(wù)院令第307號頒布以來行業(yè)最新政策和標(biāo)準(zhǔn)，它對于提高行業(yè)的整體形象、科技含量、標(biāo)準(zhǔn)化程度等是 十分必要的。但是，面對稅收調(diào)整給企業(yè)帶來的困難，回收拆解企業(yè)在落實(shí) 《報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》時還要對硬件設(shè)施進(jìn)一步增加投入，添置設(shè)備，加大了企業(yè)的負(fù)擔(dān)；同時由于二手車交易的日益活躍和不規(guī)范，大量即將到期的報廢的車輛通過轉(zhuǎn)藉避開了強(qiáng)制報廢的規(guī)定，使報廢汽車資源流失日益嚴(yán)重。一方面社會車輛保有量迅速增加，另一方面報廢汽車回收量明顯減少，出現(xiàn)了汽車業(yè)兩大環(huán)節(jié)發(fā)展的不平衡、不正常。

三、報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要行業(yè)。

國務(wù)院辦公廳“關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見”（國辦發(fā)〔2008〕134號）第（七）條 “積極促進(jìn)汽車消費(fèi)，完善汽車品牌銷售管理辦法，促進(jìn)汽車消費(fèi)穩(wěn)定增長。支持二手車市場改造，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)，建立二手車信息平臺，升級改造二手車交易市場。加大對汽車報廢更新的資金扶持，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)貼范圍，加快淘汰“黃標(biāo)車”，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。對報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造給予必要的支持，提高回收的技術(shù)水平。”財政部“關(guān)于做好支持搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)有關(guān)資金管理的通知”（財建[2009]16號）

（二）、中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持以下內(nèi)容：

7、二手車市場和報廢汽車回收企業(yè)升級改造。支持二手車市場進(jìn)行以信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)的技術(shù)改造和服務(wù)功能升級；支持有條件的報廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造示范。

財政部、商務(wù)部2008年老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金的車輛補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)公告（2008年第10號公告）明確：2008年1月1日－12月31日期間交售給報廢汽車回收企業(yè)的，注冊登記日期在2000年1月1日—2004年12月31日，車長大于4.8米（含4.8米）、小于7.5米的農(nóng)村客運(yùn)車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛車10000元人民幣。

財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局等七部門 “關(guān)于印發(fā)《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》的通知”（財建[2009]104號）對汽車摩托車下鄉(xiāng)制定了扶持政策：

1、對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補(bǔ)貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實(shí)行定額補(bǔ)貼。報廢三輪汽車每輛給予補(bǔ)貼2000元，報廢低速貨車每輛給予補(bǔ)貼3000元。

2、對購買微型客車，按銷售價格10%給予補(bǔ)貼，購買微型客車單價5 萬元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼5000元。

3、對購買摩托車，按銷售價格13%給予補(bǔ)貼，購買摩托車單價5000元以上的，實(shí)行定額補(bǔ)貼，每輛補(bǔ)貼650元。

上述政策是國家通過搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、確保增長、惠及三農(nóng)來擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動內(nèi)需，促進(jìn)汽車報廢更新，振興經(jīng)濟(jì)。它必將對報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

通過對報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)2009年度行業(yè)政策的盤點(diǎn)，盡管全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家一致認(rèn)為：2009年將是全球經(jīng)濟(jì)最困難的時期，全球經(jīng)濟(jì)總量和財富將大大縮水。為了挑戰(zhàn)全球金融危機(jī)，確保中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，國家采取了一系列的救市政策，這些政策也惠及到報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)，這是積極的行業(yè)扶持政策，是行業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。但是，由于行業(yè)新稅制的實(shí)施又將這一優(yōu)勢迅速抹殺，使剛剛迎來的行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇立刻消失。行業(yè)一面受到擴(kuò)大消費(fèi)、拉動內(nèi)需的政策扶持，一面受到新稅制實(shí)施增加的沉重負(fù)擔(dān)，行業(yè)企業(yè)真正體會到放開手、捆住腳的經(jīng)營味道。

關(guān)于再生資源增值稅政策執(zhí)行中需要迫切解決的幾個問題

國家稅務(wù)總局關(guān)于再生資源增值稅政策出臺后，對我們甘肅省物資再生利用總公司2009年的回收業(yè)務(wù)、經(jīng)營及資金運(yùn)作有重大影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、資金占用影響

我公司2008年實(shí)際銷售3000萬元，按現(xiàn)行17%計算，全年需要交稅金510萬元。按照新稅制度銷項(xiàng)稅70%額退回，實(shí)際上每年需要上繳稅費(fèi)153萬元。按照我省再生資源增值稅先征后退審核審批實(shí)施辦法之規(guī)定，退稅時間周期長、占用資金多，企業(yè)面臨銷售后難退稅的風(fēng)險。

二、銷售物資后增值稅重屬稅費(fèi)增加的影響

按照現(xiàn)行納稅征繳辦法，企業(yè)在繳納增值稅后，還需在計稅額上再按7%計繳城市建設(shè)附加費(fèi)35.7萬元，按3%計繳教育費(fèi)附加費(fèi)15.3萬元，即企業(yè)在繳付510萬元增值稅后，還需再支付51萬元重屬稅費(fèi)，對企業(yè)的營運(yùn)和資金的周轉(zhuǎn)造成直接影響。

三、稅收比例與回收毛利率的關(guān)系對企業(yè)的影響

按照2008年企業(yè)回收物資的綜合毛利率拆解汽車廢鋼利率很低，與新稅制實(shí)行前“不征不退”的政策相比，企業(yè)已到虧損境地，況且2009年的市場環(huán)境尚不明確，企業(yè)回收毛利率還會更低，虧損額將會更大。

四、繳付稅后對企業(yè)營運(yùn)資金周轉(zhuǎn)的影響

2009年企業(yè)由于須以現(xiàn)金方式直接繳付新增稅收，導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金流出561萬元，為維持企業(yè)的正常工作，須向銀行貸款補(bǔ)充流動資金，按我省目前一年期貸款，按500萬元流動資金貸款利率5.31%計算，全年須增加利息26.5萬元，使企業(yè)財務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用等成本費(fèi)用上升，進(jìn)一步加大企業(yè)的虧損面。

綜合以上幾個方面的原因，企業(yè)在處理2008年末庫存物資，2009年內(nèi)總體增加支出587.5萬元（物資還必須在本年度內(nèi)銷售完畢，否則下一年退稅比例還會更低）。由于新的增值稅制度改革從今年實(shí)行，對于2009年回收的社會個人再生資源及報廢汽車均須征繳17%的增值稅，回收的個人再生資源均無增值稅發(fā)票，進(jìn)項(xiàng)稅額無法抵扣，使企業(yè)經(jīng)營成本和財務(wù)費(fèi)用資金占用進(jìn)一步加大，企業(yè)經(jīng)營、生存受到威脅，更無發(fā)展和完善。目前企業(yè)狀況急需有關(guān)部門及同行給予關(guān)注，使企業(yè)的困難問題得以解決。

針對目前存在的問題應(yīng)如何加強(qiáng)報廢汽車監(jiān)督管理工作

報廢汽車的回收拆解和監(jiān)督管理工作存在的問題很多，最主要的問題是回收率低，政策規(guī)定少，政府部門管理辦法不夠，也就是說達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車收不上來，其主要原因是：

一、過戶交易。

一些接近達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車，過戶到邊遠(yuǎn)地區(qū)重新上路，有的在當(dāng)?shù)芈鋺?，有的不再落戶，無牌無證繼續(xù)上路行駛。

二、私下處理。

由于公安與車管部門有一個規(guī)定，只要車輛兩年不進(jìn)行年審（6年之內(nèi)的新車除外），此車檔案就被列入死檔，實(shí)際上在公安車管部門的統(tǒng)計檔案中，達(dá)到報廢年限的車輛，有很大一部分只有檔案，車輛早以私下處理掉，既 沒有過戶，也沒有落戶，這些車輛有的被個體拆車戶拆解，有的在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村繼續(xù)上路行駛。

三、燃油稅的影響。

由于燃油稅的實(shí)施近年來被提到了議事日程，一些存有僥幸心理的汽車用戶，認(rèn)為燃油稅快征收了，汽車不再用買養(yǎng)路費(fèi)了，更有甚者達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的汽車沒有通過正規(guī)的報廢汽車程序交由合法的報廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行拆解，而是高價私自處理給非法的個體拆車拼裝業(yè)戶。

四、服務(wù)意識差。

由于一些地區(qū)都是獨(dú)家經(jīng)營，形成了市場壟斷，沒有形成上門服務(wù)等一條龍的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而是靠著獨(dú)家壟斷這個特殊的政策坐、等、靠、要，一些報廢車業(yè)戶求著我們的報廢車企業(yè)，從而形成了市場經(jīng)濟(jì)條件下的逆反心理，對我們企業(yè)存在的這種態(tài)度產(chǎn)生了反感，這樣他們想法設(shè)法只要有不交給我們合法企業(yè)的一點(diǎn)機(jī)會，他們就私下買掉了。

五、價格因素。

根據(jù)國務(wù)院307號令《報廢汽車回收管理辦法》第十五條：“報廢汽車的收購價格，按照金屬含量折算，參照廢舊金屬市場價格計價。”我們大多數(shù)企業(yè)基本上按照這個規(guī)定執(zhí)行的，我們在收車過程中的一些必要的費(fèi)用，如拖車費(fèi)、拆解費(fèi)、加工挑選費(fèi)及辦理報廢汽車手續(xù)等，減去這些必需的費(fèi)用后，在收購報廢汽車過程中顯得我們合法的回收拆解企業(yè)收購價格偏低。而個體收車業(yè)戶收車價格較高，這些個體拆車業(yè)戶高價收購（3000—4000元/噸），然后維修拼裝后高價出售，而我們合法的企業(yè)只能將報廢車輛進(jìn)行拆解、分類、挑選，除極少數(shù)個別的小零件出售外，大部分拆的廢鋼送往鋼廠作為爐料煉鋼，利潤很小，但一些報廢車業(yè)戶認(rèn)為我們收購價低，他們不顧合不合法，只要能賣高價的都賣高價了。

六、報廢汽車也是周期性的。

隨著改革的不斷深入，企業(yè)改制，單位車改也在近幾年才進(jìn)行，特別是私家車也是近幾年才進(jìn)入家庭，前幾年大批報廢車輛的現(xiàn)象，現(xiàn)在是不見了。周期性的車輛報廢這和國家的政策環(huán)境是分不開的，隨著國家政策的不斷到位，肯定還會迎來新的汽車報廢高峰。

七、政府職能部門監(jiān)管力度不夠。

由于我們有些職能部門不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致一些報廢車業(yè)戶有機(jī) 可乘，有的拖關(guān)系找門路采取一些小恩小惠等，就把車輛戶口銷了，把養(yǎng)路費(fèi)等交通費(fèi)銷了，但是，這些車就不再交給我們合法的報廢企業(yè)。

八、當(dāng)前的國情因素。

由于我國有些地區(qū)還比較窮，比較落后，有的市、縣領(lǐng)導(dǎo)就不主張走車輛報廢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報廢，認(rèn)為比較可惜，有些窮縣一年報廢不了幾輛車，有的達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)也讓領(lǐng)導(dǎo)們找找關(guān)系把一切費(fèi)用和戶口都銷掉，高價賣出了。如何加強(qiáng)報廢汽車監(jiān)督管理，我們認(rèn)為，應(yīng)成立一個由商務(wù)、公安、工商、交通、合法的報廢汽車回收企業(yè)組成報廢汽車監(jiān)督管理辦公室。從建立信息網(wǎng)絡(luò)入手，和公安、交通全國聯(lián)網(wǎng)，從車輛的注冊開始跟蹤，到車輛的年審、交通規(guī)費(fèi)的交納，過戶交易到什么地方，然后跟蹤車輛到合法的企業(yè)進(jìn)行報廢，整個車輛從注冊到注銷（回收企業(yè)）從網(wǎng)上一目了然，這需要車輛的跟蹤調(diào)查和車輛如何處罰等一系列問題。最終是車輛從注冊到注銷再到監(jiān)督全過程，不能半途而廢，否則國家制定出辦法進(jìn)行加大處罰力度。這個辦公室主要是對不參加年審的車輛、過戶是否轉(zhuǎn)籍落下的車輛、達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)還未報廢的車輛、已經(jīng)經(jīng)過合法企業(yè)報廢，整車出售及“五大總成”售出的車輛、個體拆車拼裝業(yè)戶進(jìn)行檢查、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處罰。特別是制定出不年審、不銷戶高價和私自處理的車輛和過戶轉(zhuǎn)籍不落戶的車輛合法的回收企業(yè)回收后不拆解整車及“五大總成”賣出的車輛進(jìn)行加重經(jīng)濟(jì)處罰。

第二篇：關(guān)于廢舊商品回收利用的調(diào)查報告

關(guān)于廢舊商品回收利用的調(diào)查報告

調(diào)查人：王志敏，王雪艷，王偉

調(diào)查時間：2012年5月上旬

調(diào)查地點(diǎn)：山西省太原市晉源區(qū)

調(diào)查對象：廢舊商品回收者

調(diào)查內(nèi)容：關(guān)于廢舊商品回收利用的調(diào)查報告

一、前言：

五月上旬，在太原市晉源區(qū)一些舊貨市場調(diào)查了解到關(guān)于廢舊商品回收利用的情況。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，更新?lián)Q代的加速，會有越來越多的商品失去使用價值變成廢舊商品，進(jìn)入廢舊商品回收再利用階段。首先，太原廢舊物資回收可恢復(fù)局部有用的物質(zhì)，減少新產(chǎn)品的原料消耗，節(jié)約自然資源；其次，減少了垃圾最終處置處置的數(shù)量，有利于節(jié)約土地和降低垃圾運(yùn)輸和處置處置費(fèi)用；最后，回收的物品增加了垃圾的數(shù)量就會相應(yīng)減少，從而可減輕垃圾對環(huán)境的污染。

但根據(jù)調(diào)查，由于廢品收購行情不好，最近一段時間市內(nèi)的“破爛王”數(shù)量減少，一些多年來一直走街串巷廢品回收的人或歇業(yè)或轉(zhuǎn)行，一部分往日生意紅火的中小收購站不得不關(guān)門“罷收”。現(xiàn)就調(diào)查結(jié)果做以下分析報告：

二、勢在必行的垃圾分類體系 ： 減少垃圾的產(chǎn)量勢在必行，但是單獨(dú)要減少垃圾產(chǎn)量，不去注重回收體質(zhì)也會大大減小效率，如何進(jìn)行垃圾分類呢？目前普遍存在的問題是責(zé)任缺失導(dǎo)致的 “零填埋”目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，在太原廢品回收需要實(shí)現(xiàn)城區(qū)原生垃圾零填埋；基本滿足不同成分垃圾處理的需要，實(shí)現(xiàn)全市原生垃圾“零填埋”的目標(biāo)，但按照目前的工作進(jìn)展，難以實(shí)現(xiàn)。生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)上升與處理能力嚴(yán)重不足，生活垃圾焚燒和綜合處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢；有關(guān)部門之間尚未形成合力；再生資源回收站點(diǎn)分散，組織化、專業(yè)化程度低等等，都是亟待解決的問題。

由于垃圾分類具有全民參與的社會性以及分類后要分別運(yùn)輸、到不同的加工點(diǎn)處理的系統(tǒng)性，垃圾分類不能指望速效，搞突擊建設(shè)。對于我國再生利用行業(yè)的健康發(fā)展以及將來的發(fā)展，專家認(rèn)為雖然如此但是不能因?yàn)檫^程漫長，就放棄努力。‘千里之行始于足下’，如果覺得目標(biāo)遙遠(yuǎn)就總不起步，那么永遠(yuǎn)也無法抵達(dá)目的地。應(yīng)該把更多的錢花在垃圾減量上。

我組認(rèn)為在此基礎(chǔ)上還要加快再生資源回收利用體系，加快回收分揀中心建設(shè)，推進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。那么在不久的將來一定會實(shí)現(xiàn)有效的垃圾分類！

回收主要經(jīng)營業(yè)務(wù)：

廢舊塑料、廢舊金屬、廢舊工業(yè)設(shè)備、廢舊機(jī)械設(shè)備,廢舊電子電器設(shè)備、廢舊電信設(shè)備、酒店設(shè)備、建筑廢料、電梯鍋爐、庫存積壓、電力設(shè)備等。

電瓶：單位雙電源電池組,汽車.電動車電瓶.鎳氫電池、鎳鎘電池、鋰電池

廢金屬：洋白板、磷銅、紅銅、紫銅、黃銅、漆包線銅、不銹鋼、鋁合金、鉛、工業(yè)鐵等

廢電子：電腦、電腦配件、顯示器、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、工控機(jī)、網(wǎng)絡(luò)機(jī)柜、交換機(jī)、UPS 電 源

三、加強(qiáng)廢物回收意識 ：

雖然現(xiàn)在總是在提回收，可是真正的太原舊物回收行業(yè)還是存在著某些缺陷，人們對產(chǎn)品的回收意識并不是那么強(qiáng)烈，想塑造一個美好的環(huán)境，共享綠色，廢物回收必須得到人們的重視，那么該如何強(qiáng)化人們對廢物回收意識呢？

對社會而言，年輕的一代是未來的助人是社會的希望，是美好環(huán)境的創(chuàng)造者，也是享有者，那么我們該用實(shí)際行動去感染身邊的人，杜絕廢物隨意丟棄，積極參與處理廢棄產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)，主動發(fā)揮環(huán)保生力軍的作用。例如，“十二五”期間全國電子廢物量增速加快，僅在北京，“十二五”期間廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量將以8%，如果不加強(qiáng)太原廢舊物資回收的宣傳，而按照這種速度的增長，到2015年將產(chǎn)生698.53萬臺廢棄電器電子產(chǎn)品。那會造成多大的污染可想而知。為了美好的未來，加入舊物回收宣傳的隊(duì)伍吧！

廢品回收：最環(huán)保的包裝材料

在我們很小的時候就在說白色污染，雖然人們都注重著太原廢品回收，可是直到現(xiàn)在白色污染還是隨處可見，人們正在尋找一個能夠代替這種制造白色污染的物資，那么在研究中發(fā)現(xiàn)，玻璃在包裝材料中是最環(huán)保的材料。因?yàn)椴ＡЬ哂型耆稍偕涂稍倮玫膬?yōu)點(diǎn)。而除了可以環(huán)保之外，生產(chǎn)玻璃的原材料在自然界儲量豐富，而且玻璃性質(zhì)穩(wěn)定，不會污染食品，精密生化實(shí)驗(yàn)也廣泛應(yīng)用玻璃材質(zhì)容器。但是任何物質(zhì)，或者說任何的東西都有其缺點(diǎn)所在，那么玻璃最大的缺點(diǎn)就在于它易碎，而且比重大。雖然碎玻璃可以回收，但是給運(yùn)輸和使用帶來一些不便，重量大會增加運(yùn)輸成本，而且在回收過程中，玻璃要保持清潔，那么必然會消耗資源和能源。很多回收公司回收的玻璃瓶制品主要應(yīng)用于啤酒包裝。與此同時，作為白色垃圾源的塑料也得到了抑制，對農(nóng)膜進(jìn)行回收加工。

因此，我組認(rèn)為這一項(xiàng)目的建成，對環(huán)境保護(hù)、資源再利用都非常有效的。

廢紙的綜合利用

廢品回收是防止對環(huán)境造成污染的有效途徑，近年來，世界各國十分重視廢紙的綜合利用，并探索出綜合利用的諸多途徑。廢紙的原料廣泛，加工成本低廉，運(yùn)用市場廣泛，操作簡單，利潤很豐厚。在日常生活中，每天都會產(chǎn)生廢紙，對這些廢紙，如不收集利用，將會對環(huán)境造成污染，如收集起來進(jìn)行綜合利用，就可以變廢為寶，成為有用的資源。

廢鋼的綜合利用

廢鋼經(jīng)常粘有油和潤滑脂之類的污染物，不能立刻蒸發(fā)的潤滑脂和油會對熔融的金屬造成污染。露天存放的廢鋼受潮后，由于夾雜的水分和其他潤滑脂和油會對熔融的金屬造成污染。露天存放的廢鋼受潮后，太原廢舊物資回收者認(rèn)為，由于夾雜的水分和其他潤滑脂等易汽化物料，會因炸裂作用而迅速在爐內(nèi)膨脹，也不宜加入煉鋼爐。為此，許多鋼廠采用預(yù)熱廢鋼的方法，使用火焰直接烘烤廢鋼鐵，燒去水分和油脂，再投入鋼爐。

在金屬預(yù)熱系統(tǒng)中，主要需解決兩個問題：第一，不完全燃燒的油脂能產(chǎn)生大量的碳?xì)浠衔?，會造成大氣污染，必須設(shè)法解決；第二，由于輸送帶上的廢鋼大小不同，厚度不同，造成預(yù)熱及燃燒不均勻，廢鋼上的污染物有時不能徹底清洗。

小技巧：貴金屬該如何回收

回收要分類，那些滿大街的垃圾桶只寫著可回收和不可回收兩類，其實(shí)回收還有很多類別，比如貴金屬的回收。那么我舉個例子說下貴金屬銀該怎么回收吧！專家們研究了一種電解退銀的方法，就是物質(zhì)再生應(yīng)用研究所自行設(shè)計電解退銀設(shè)備，以石墨板為陰極，不銹鋼滾筒為陽極，滾筒上有許多細(xì)孔。檸檬酸鈉和亞硫酸鈉為電解液，鍍銀件從滾筒首端進(jìn)入，從滾筒尾端送出。鍍件表層上的銀進(jìn)入電解液，鍍件基體完全無損可返回從新電鍍應(yīng)用。物質(zhì)再生應(yīng)用研究所采用稀硫酸分手浸鋅和銅，銀粉間接熔錠。稀硫酸浸銅時參加氧化劑，含鋅液經(jīng)濃縮結(jié)晶消費(fèi)硫酸鋅，含銅液濃縮結(jié)晶消費(fèi)硫酸銅。還有就是可以從廢膠片中回收銀，采用硫代硫酸鈉溶液溶解廢膠片上的鹵化銀，溶解過程中參加抑制劑阻止膠片上明膠的溶解，溶解液經(jīng)電解回收銀，片基回收應(yīng)用。銀浸出率>99%，回收率98%，銀純度99.9%。而且這個方法已應(yīng)用于工業(yè)消費(fèi)。也填補(bǔ)了不少銀上的缺少。

廢舊物資回收后怎么加工處理

廢舊物資回收后怎么加工處理呢？在太原廢品回收在回收物品需要滿足收購廠商或行業(yè)的質(zhì)量要求才可被接收。從垃圾中分離出的回收物常混雜有其他物品和雜物。還常需按收購廠商的使用要求和運(yùn)輸要求進(jìn)行一些其他必要的加工處置。通過這些加工處置，回收的物品就變成了符合廠家要求的可利用的資料。那么生產(chǎn)商是回收資料的最終使用者，首先要明確購買廠商對回收材料的質(zhì)量要求。其次，許多收購廠商對包裝還有一定的要求。也許你會想廢品回收還有這么麻煩的要求，用得著嘛！其實(shí)對于廢品的回收真的 有許多需要考慮的方面，回收材料的質(zhì)量如果合格了，才會有人去購買這些回收的材料，因此，需要了解收購廠商對回收資料質(zhì)量的詳細(xì)要求，并按此進(jìn)行回收物品的收集和加工。質(zhì)量上，一般首先要求材質(zhì)應(yīng)該均

一、沒有污染。

廢舊商品回收再利用階段

有色金屬回收可以減少垃圾的體積和數(shù)量，確定回收物品的種類：即首先確定準(zhǔn)備從垃圾中回收哪些物品。從原則上講。以最大限度地恢復(fù)再生資源。減輕垃圾后續(xù)處置處置的數(shù)量和成本。但是由于許多物品，如廢玻璃、廢舊輪胎和廢舊電池等，存在著諸如市場需求不大、分揀困難、運(yùn)輸不合算或處置利息過高等問題，進(jìn)入廢舊商品回收再利用階段。因此建立規(guī)范的廢舊商品回收市場，讓有用資源得到有效利用，廢金屬回收讓有害資料得到妥善處置，防止污染環(huán)境，就顯得極為重要。

實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化”

專家認(rèn)為太原廢品回收就是一個防止環(huán)境污染的過程。因?yàn)榛厥蘸驮倮脤?shí)際上是一個節(jié)約資源的過程。礦山開發(fā)，既要浪費(fèi)資源，又要破壞礦山環(huán)境。又不開采或者少開采、限制開采，這樣對保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源都是非常重要的既然是這樣，回收處置的這個行業(yè)，就起到這樣的作用，政府應(yīng)該鼓勵這樣的活動、這樣的行為。因此，鄉(xiāng)村生活垃圾中太原舊物回收和再生利用是實(shí)現(xiàn)垃圾“資源化”減量化”熏膺途徑，垃圾全過程管理中的一個重要環(huán)節(jié)。

廢鋼渣加工設(shè)備的綠色處理

隨著工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生的大批量的廢舊鋼鐵類，對于太原廢鋼回收中的廢鋼渣加工設(shè)備又該如何進(jìn)行綠色環(huán)保處理呢？礦渣處置與鋼鐵處置裝備將是未來兩大潛力市場。礦渣是高爐煉鐵、煉鋼過程中生產(chǎn)的肯定產(chǎn)物，目前鋼渣利用率約10%大部分的鋼渣堆棄造成金屬和鋼渣資源的浪費(fèi)。因此，金剛渣的破碎和粉磨裝備的發(fā)展有著較好的發(fā)展前景，將直接推動礦渣資源的回收再利用。再有廢鋼鐵為鋼鐵生產(chǎn)中惟一能替代鐵礦石的原料，那就意味著廢鋼鐵在鐵礦石的原料中極其重要，因此針對礦渣處置與鋼鐵處置裝備研制的新型破碎機(jī)也有了施展機(jī)會，并為礦渣處置與鋼鐵處置裝備的發(fā)展起到推動作用，并大大節(jié)約了社會資源。而目前在我國的破碎機(jī)市場市場的發(fā)展趨勢是破碎機(jī)的生產(chǎn)已經(jīng)飽和，而新型破碎機(jī)的發(fā)展市場卻是一片空白。所以當(dāng)今的燃眉之急是要大力發(fā)展新型、節(jié)能破碎機(jī)！我也相信在不久未來一定能夠形成一定規(guī)模的廢鋼渣加工設(shè)備的綠色環(huán)保建設(shè)！

四、擴(kuò)大廢舊商品回收利用方式：

市場的“以舊換新”活動

目前，舊電器因?yàn)槭艿健耙耘f換新”政策的影響而變得炙手可熱起來了。記得在去年還不值錢的廢舊電視，現(xiàn)在卻在舊貨市場絕跡，原因確實(shí)貨源緊張，在舊貨市場里，過去常見的舊電器，現(xiàn)在則明顯減少。而在一些舊貨回收店里的顧客卻開始大幅度的增長了，但是在太原廢品回收站根本收不到合適價格的舊電器。相關(guān)人士表明，由于市民大多將舊電器用于“以舊換新”，使得市場上流通的舊電器數(shù)量減少，收購量大幅下滑。

廢品回收“四贏戰(zhàn)略”

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民眾對環(huán)保事業(yè)的注重，廢品回收將具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ浒l(fā)展趨勢有望成為行業(yè)的新亮點(diǎn)，并贏得更多企業(yè)工廠的青睞，從而發(fā)展市場。在全社會綠色健康的呼聲漸起之時，企業(yè)用一種近乎科學(xué)的態(tài)度在經(jīng)營一間企業(yè)，運(yùn)作一個品牌，研發(fā)一款產(chǎn)品，認(rèn)真、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，但并不僵固，而是重新定義了廢品回收的本質(zhì)屬性，廢品回收行業(yè)從本質(zhì)上提高了人們的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平，推動了整個行業(yè)的發(fā)展。廢品回收在不斷改良和升級，這是陽光與陰影并存的一年，在金融危機(jī)的陰霾下，率先在行業(yè)內(nèi)推出有特性的回收業(yè)務(wù)——回收、加工、再生產(chǎn)一體化，廢舊物資回收是對“贏在創(chuàng)新、贏在服務(wù)、贏在團(tuán)隊(duì)、贏在顛覆”的一種有力實(shí)踐。綠色發(fā)展要從兩方面來說，一是在生產(chǎn)過程中做到節(jié)能減排、減少原材料消耗，二是我公司業(yè)務(wù)應(yīng)盡量增加方便、誠信、專業(yè)等回收業(yè)務(wù)功能，近年來，國際貿(mào)易中練就的技術(shù)優(yōu)勢帶到國內(nèi)市場，鞏固廢品回收的發(fā)展優(yōu)勢，以精英回收團(tuán)隊(duì)，讓廢品回收的環(huán)保理念深入中國的萬千企業(yè)

增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識

相對于如何回收，我想如何廢品回收變廢為寶的能力以及轉(zhuǎn)換的效率也非常重要。隨著廢舊物資回收業(yè)的發(fā)展，廢品回收對于工業(yè)企業(yè)資源再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識開始成型。最大水平地利用其他企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的各種廢物。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，站穩(wěn)市場腳跟后。推進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)和相關(guān)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的合理延伸和組合，使廢物和廢品成為可再利用的資源。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識中的生意經(jīng)中，廢品回收站的位置很高，因?yàn)樗鼛ьI(lǐng)著絕大部分的環(huán)保，回收產(chǎn)業(yè)，而在這其中廢品變廢為寶的能力也在急速的增長，而且現(xiàn)在也在講究效率，對于局部通過焚燒、填埋及物理、化學(xué)、生物等手段和技術(shù)進(jìn)行處置及處置；我認(rèn)為如何做到同時處置不同種類的廢物并且保證較低成本，才是廢物處置技術(shù)的核心。

五、廢品利用不當(dāng)容易對環(huán)境產(chǎn)生二次污染 ：

太原廢品回收公司在資源化利用的過程中也存在問題。由于長久以來我國垃圾回收利用體系由從業(yè)者自發(fā)組織，管理比較松散，完備的監(jiān)督管理體系至今沒有形成。我國垃圾的材料回收率不比國外的低，問題在于如何利用。我國垃圾資源化是建立在一定經(jīng)濟(jì)條件下的客觀的回收利用，沒有辦法控制其流向，在利用的過程當(dāng)中，技術(shù)水平較低的利用，容易對環(huán)境產(chǎn)生二次污染；不該利用的也利用，產(chǎn)生質(zhì)量不合格產(chǎn)品。目前，對于這些廢品流向的監(jiān)督和管理整體上顯得比較混亂。

龍虎網(wǎng)報道，近日記者通過暗訪發(fā)現(xiàn)，南京江寧醫(yī)院每天晚上都會有小販將使用完的掛水瓶和掛水袋等醫(yī)療垃圾，回收倒賣或重新利用。

醫(yī)院門外有人整理醫(yī)療垃圾 8月30日晚，江寧醫(yī)院急診樓對面一家名叫金龍百貨的小店邊上，一名男子正在清理一堆東西。記者湊近了一瞧，他所清理的正是醫(yī)院掛水用的塑料瓶、塑料袋和醫(yī)用塑料針管等，有的上面還有血跡。男子說，這些東西是回收過來的。

這些醫(yī)療垃圾是不是附近江寧醫(yī)院的呢？記者隨即聯(lián)系了江寧醫(yī)院，該院醫(yī)療垃圾管理監(jiān)督處歐小鳳說，他們醫(yī)院的醫(yī)療垃圾不會流入到一般市民的手中，是環(huán)保部門指定的匯豐公司來回收的?！斑@個你們盡管放心，醫(yī)院的醫(yī)療垃圾絕不可能從自己手里流出去的，那是違法行為！”

女子從醫(yī)院拖出大包醫(yī)療垃圾

那記者所看到的醫(yī)療垃圾是哪來的呢？8月31日晚上，記者再一次來到江寧醫(yī)院。

在急診樓一樓，一個掛著更衣室牌子的房間引起了記者的注意，這里不時有人進(jìn)出。在開門時，記者發(fā)現(xiàn)一名沒穿工作服的婦女正在里面整理著東西，房間的地上擺放著一些掛水用的瓶子和塑料袋等醫(yī)療垃圾，這名婦女非常警惕，見外面有人她迅速將門關(guān)上。而當(dāng)門被再次打開時，她已經(jīng)收拾好了一大包東西，隨后她又拉來了一輛拖車。在短短的三五分鐘內(nèi)，打包的東西就被這名婦女用拖車拖走，包裹被拖到醫(yī)院外的一輛面包車?yán)?，在這輛車?yán)镞€擺放著另一個類似的包裹。

晚上10點(diǎn)鐘，一名男子走向面包車，打開后備箱取出包裹，放到小店門前，而之后發(fā)生的一幕，就與前一天晚上記者所見到的一模一樣：該男子嫻熟地放掉塑料鹽水袋、鹽水瓶里多余的藥水，處理完畢的醫(yī)療垃圾扔進(jìn)另一個口袋中。與此同時，記者看到，那名婦女再次從急診樓拖出一包東西。

直到第二天（9月1日）凌晨3點(diǎn)鐘，他們才將幾個包裹處理完畢。經(jīng)過打包，這些東西被再次放進(jìn)了面包車?yán)?。記者隨即佯裝成顧客，上前詢問剛剛還在忙活的小店老板處理的是否是醫(yī)療垃圾。老板一聽醫(yī)療垃圾，馬上反駁道：“別瞎說，我們沒有那些東西，掛過水的東西是廢品，一次性的，哪可能再賣出去，這不犯法嗎？”

醫(yī)療垃圾直運(yùn)廢品收購站

那么，被他們整理好的那些醫(yī)療垃圾又會流向哪里呢？

9月1日早上9點(diǎn)鐘，一夜沒有動彈的面包車終于發(fā)動，記者一路跟隨，小車在一個廢品收購站停了下來。婦女叫人快速卸下了車上的東西，在買賣完成后，面包車迅速離開了收購站。在收購站的廢品堆里，記者看到了前天晚上被處理的兩個大包裹，打開一看，全是醫(yī)療垃圾。收購站老板說，那家小店已經(jīng)不止一次在這里賣過醫(yī)療垃圾了。收購站老板坦言：“診所、醫(yī)院甚至大醫(yī)院也賣醫(yī)療垃圾。”在該收購站，一堆醫(yī)療垃圾還隱藏在其他垃圾中。

在該收購站，一名廢品販子稱從診所、醫(yī)院收購一斤“成品”的塑料鹽水袋和鹽水瓶等醫(yī)療垃圾價格是1元錢，而他們轉(zhuǎn)手再賣給廢品收購站就是2元錢，有時還能更高。

而由環(huán)保部門指定回收醫(yī)療垃圾的匯豐廢棄物處理公司總經(jīng)理顧留飛對記者說，目前該公司雖然每天回收的醫(yī)療垃圾量在增加，但很少見到有塑料鹽水袋、鹽水瓶、輸液管等。

輸液瓶竟然加工成香油瓶

該廢品販子還稱，南京的“醫(yī)療垃圾”大多販到外地，據(jù)他了解倒賣醫(yī)療垃圾的商販主要集中在南京河西雙閘一帶。

“碾碎的垃圾做什么用？”記者問，“做方便袋、塑料桶等”他說，而一些輸液瓶等醫(yī)療垃圾被處理后的用途很多，可以送到香油廠做香油瓶，或者送到玻璃廠重新利用。

目前，記者已經(jīng)將此情況向江寧醫(yī)院作了反映，他們也正在進(jìn)行調(diào)查。

二次利用危害大：記者從南京市環(huán)保局和衛(wèi)生局了解到，一次性塑料鹽水袋和鹽水瓶、注射器、輸液器、輸血器、血袋等醫(yī)療垃圾再次利用的危害很大。一是直接對人體造成傷害，特別是少年兒童，常常把未毀形的注射器當(dāng)成水槍玩具，往往由于不慎傷及身體；二是未經(jīng)任何消毒處理的“醫(yī)療垃圾”粉碎成塑料顆粒后，做成暖壺外殼、衣服纖維、純凈水桶、食品包裝袋等物品，對人體健康危害極大；三是醫(yī)療垃圾重復(fù)使用危害大，因?yàn)獒t(yī)療垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍，是各種疾病的傳染源。

為此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是目前我國的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。而在此之前，廢舊物資市場一直沒有一個官方的回收點(diǎn)，大量存在的城市廢品回收站不僅催生了粗放型回收經(jīng)濟(jì)，也給居民的生活帶來不少安全隱患。隨機(jī)走訪了幾家廢品回收站，附近的居民都對這里臟、亂、差的環(huán)境表示不滿，而太原廢舊物資回收根據(jù)市環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)計，目前超過八成的市民，都渴望能盡快建立起一個官方的廢舊資源回收體系。

六、政府對回收體系所制定的方案：

不論是對廢品回收點(diǎn)的集中處理還是什么，政府的支持是少不了的，那么政府需要為這種廢品回收體系做個框架也很重要，首先，有一個想法也就是說政府對再生資源回收體系做了一個規(guī)劃，規(guī)劃的基礎(chǔ)上，政府成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組，因?yàn)榭赡懿还馐钦囊粋€部門能做的應(yīng)該是由政府直接出面，然后領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，就設(shè)在經(jīng)貿(mào)委主管部門，這是政府做的第一件事情。第二件事情，這個基礎(chǔ)上面，制定了一整套的永康地方的政策，回收的制度、回收的規(guī)章、回收操作順序。第三件事情，對龍頭企業(yè)進(jìn)行一定的支持，土地、稅收政策等方面進(jìn)行支持。第四件事情，因?yàn)槲易詈筮M(jìn)行管理、規(guī)范化的過程當(dāng)中。

七、對此行業(yè)的前景分析：

日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》，其中提出，到2015年各主要品種廢舊商品回收率達(dá)70%，以及扶持大企業(yè)發(fā)展和設(shè)立專項(xiàng)資金予以扶持。

據(jù)了解，目前國內(nèi)廢舊商品回收率僅為25%，相關(guān)的回收利用標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)尚未健全。分析指出，廢舊商品作為資源綜合利用領(lǐng)域的核心力量，已被列入“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)，此番單出指導(dǎo)文件顯示政策上對這一領(lǐng)域規(guī)?；l(fā)展的支持，而涉及廢金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品及廢鉛酸電池等主要商品門類回收利用或?qū)⒊蔀槲磥懋a(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支柱，涉足此方面業(yè)務(wù)的公司有望成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力。

大家平時可能不會注意，其實(shí)廢品回收市場存在很多的問題，首先你想開廢品回收站也是很麻煩的事情，因?yàn)樾枰k理很多手續(xù)，廢品收購站或公司的執(zhí)照比一般公司執(zhí)照較難辦。還需要經(jīng)過環(huán)境維護(hù)部門勘察后的批文！辦理手續(xù)一般要經(jīng)過這幾點(diǎn)：

1向有經(jīng)營權(quán)的收購企業(yè)（供銷社、物資局）申請。

2由收購權(quán)企業(yè)、再生資源行業(yè)管理辦公室進(jìn)行經(jīng)營場地考察。3料理資格審核證。

（1）、下面我來說說廢品回收市場存在的幾個主要問題：

1.對廢品回收市場欺行霸市行為難以有效打擊。對于那些不規(guī)范的廢品回收市場，給一些廢品回收網(wǎng)點(diǎn)帶來了競爭壓力，目前廢品回收有利于企業(yè)的公平競爭，所以整頓這種欺行霸市的行為尤為重要！

2.對廢品回收市場實(shí)際操作中的管理力度不強(qiáng)。如果強(qiáng)力不夠會造成回收市場混亂的模式，那么對廢品的回收市場只能從源頭上登記備案很重要。

（2）、廢品回收行業(yè)是否具有可持續(xù)發(fā)展性：

對于廢品回收行業(yè)是否具有很好的彈性的問題，很多人持否定的意見，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，一個中等鄉(xiāng)村每年發(fā)生的塑料廢棄物，可滿足二十家中、小型塑料企業(yè)的原料需求，廢舊塑料蘊(yùn)藏巨大財富，商機(jī)無限。所以，中美洽談關(guān)于中國加入WTO事宜時，美國提出的對等條件之一，就是要求中國向美國開放環(huán)保市場，其中就包括廢舊塑料的再生利用。塑料具有優(yōu)異的化學(xué)穩(wěn)定性、耐腐蝕性、電絕緣性、絕熱性、優(yōu)良的吸震和消音隔聲作用。能很好地與金屬、玻璃、木材等其他資料粘接，易加工成型。但是就目前來看，太原廢舊物資回收行業(yè)收集經(jīng)營者在備貨以后，集中向中國出口。近年來，中國已經(jīng)成為美國、日本、韓國等最大的廢舊塑料進(jìn)口國。我覺得收資源被現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱之為“人類的第二礦藏”鄉(xiāng)村里的寶藏”開發(fā)利用廢舊塑料資源，即可有效治理污染，又可創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，利國利民的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

八、觀點(diǎn)總結(jié)：

地球是惟一的家園 ——進(jìn)入21世紀(jì)，資源相對不足、環(huán)境容量有限，已成為我國國情的基本特征。資源供應(yīng)緊張，原生資源供應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足快速增長的資源需求，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，建立規(guī)范的廢舊商品回收市場，讓有用資源得到有效利用，讓有害材料得到妥善處理，避免污染環(huán)境，就顯得極為重要。

為此，我們在對待每一件事,不只看到自己,還要看到家里;不只想到家里,還要想到集體、想到國家,甚至還要想到地球是惟一的家園。這樣,我們才會視野寬廣、心胸開闊,永遠(yuǎn)有朝氣。類似廢品回收站的廢棄物按類分別回收,全民素質(zhì)教育的好課堂。

第三篇：甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例

甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例 甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第8號）

《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2013年11月29日通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會 2013年11月29日

甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例

2013年11月29日省十二屆人大常委會第六次會議通過

第一條 為了推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用，防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)廢舊農(nóng)膜的回收利用及其相關(guān)活動，適用本條例。本條例所稱廢舊農(nóng)膜，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廢棄不用或者殘留的農(nóng)用地膜和農(nóng)用棚膜。

第三條 廢舊農(nóng)膜回收利用實(shí)行政府主導(dǎo)、公眾參與、綜合利用的原則。第四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用體系建設(shè)，將廢舊農(nóng)膜回收利用納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)，扶持企業(yè)和其他組織回收利用廢舊農(nóng)膜。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將廢舊農(nóng)膜回收利用所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

省人民政府設(shè)立專項(xiàng)資金，用于扶持廢舊農(nóng)膜加工企業(yè)建設(shè)和廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)的研發(fā)、推廣。

第六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育；

（二）開展廢舊農(nóng)膜回收利用技術(shù)指導(dǎo)及相關(guān)技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣服務(wù)；

（三）會同有關(guān)部門做好廢舊農(nóng)膜回收利用專項(xiàng)資金及其他補(bǔ)助資金的申報和使用管理；

（四）負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜農(nóng)業(yè)污染監(jiān)測評價，組織開展農(nóng)業(yè)污染區(qū)域的綜合治理；

（五）負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的監(jiān)督檢查，依法對廢舊農(nóng)膜農(nóng)業(yè)污染事故進(jìn)行查處。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用的具體工作。

第七條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)廢舊農(nóng)膜回收利用的資金籌措、預(yù)算編制和資金管理；發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將廢舊農(nóng)膜回收利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，并給予項(xiàng)目和資金方面的支持。

縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)，做好廢舊農(nóng)膜回收利用的相關(guān)工作。

第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的組織、宣傳和監(jiān)督管理工作。

村民委員會應(yīng)當(dāng)組織、督促農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織撿拾廢舊農(nóng)膜，并為有關(guān)單位和個人設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)、回收廢舊農(nóng)膜提供便利。

第九條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本省實(shí)際，制定農(nóng)用地膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。第十條 各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織科學(xué)使用農(nóng)用地膜、棚膜，推廣機(jī)械揭膜、拾膜等新技術(shù)。

第十一條 農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)及時撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。

第十二條 禁止生產(chǎn)、銷售和使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜。推廣使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于十二個月且符合國家其他質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜和厚度大于0.12毫米的農(nóng)用棚膜。

政府統(tǒng)一采購和享受其他補(bǔ)貼生產(chǎn)的農(nóng)用地膜，按照本條第二款的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 鼓勵農(nóng)用地膜和棚膜生產(chǎn)、銷售、回收企業(yè)及其他組織和個人設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，回收廢舊農(nóng)膜。

申請廢舊農(nóng)膜回收利用財政補(bǔ)貼的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)簽訂包片回收責(zé)任書，經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)到責(zé)任書約定標(biāo)準(zhǔn)的，享受財政補(bǔ)貼。

第十四條 廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究開發(fā)廢舊農(nóng)膜再生加工技術(shù)，減少廢棄物排放量，防止對環(huán)境造成二次污染。

第十五條 縣級以上人民政府對從事廢舊農(nóng)膜回收利用的企業(yè)，用以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式予以扶持，并依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定享受農(nóng)用電價格等優(yōu)惠政策。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)用揭膜、拾膜機(jī)具納入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍；對生產(chǎn)農(nóng)用地膜、棚膜并回收利用廢舊農(nóng)膜的企業(yè)，在同等條件下，優(yōu)先采購其生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地膜、棚膜。第十六條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以依法對銷售、使用農(nóng)用地膜、棚膜和回收、加工廢舊農(nóng)膜的場所進(jìn)行檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理等部門依法對生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用地膜、棚膜或者廢舊農(nóng)膜再生產(chǎn)品進(jìn)行查封、扣押。

第十七條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)、銷售厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜的，由縣（市、區(qū)）人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額一至三倍的罰款。

第十八條 違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用厚度小于0.008毫米的農(nóng)用地膜或者未撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜的，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，不得享受農(nóng)用地膜補(bǔ)貼。

第十九條 違反本條例規(guī)定，在農(nóng)田或者其他農(nóng)業(yè)用地隨意棄置、掩埋或者焚燒廢舊農(nóng)膜的，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的，處二百元以上二千元以下的罰款。

第二十條 違反本條例規(guī)定，對偽造臺賬、虛報數(shù)量、套取財政補(bǔ)貼資金的廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)，由縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同財政部門追回財政補(bǔ)貼資金，并處以所套取財政補(bǔ)貼資金額一至三倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 國家工作人員在廢舊農(nóng)膜回收利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在工作單位或者有關(guān)行政主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條 本條例自2014年1月1日起施行。

第四篇：XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)施方案

為堅(jiān)決打贏土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用，根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》和上級有關(guān)廢舊農(nóng)膜回收利用工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)國家和省市縣關(guān)于實(shí)施廢舊農(nóng)膜回收利用工作要求，廣泛宣傳、營造氛圍、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、聯(lián)手齊抓、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化督查、狠抓落實(shí)，使全鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作取得明顯成效。

二、工作目標(biāo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)膜回收行動方案》（農(nóng)科教發(fā)【2017】8號），明確提出到2020年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。

省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)廢舊農(nóng)膜回收利用工作的實(shí)施意見》（X政發(fā)【2018】XX號）文件，把廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)80%以上作為2020年前必須完成硬任務(wù)，并列入

各級政府績效考核指標(biāo)。省委省政府印發(fā)的《XX省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018--2022年）》，要求到2022年廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上?！禭X縣2019年鎮(zhèn)（街）廢舊農(nóng)膜回收利用目標(biāo)考核指標(biāo)分解表》

XX鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到77%以上。

三、工作舉措

（一）建立組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，分管班子領(lǐng)導(dǎo)任副組長，農(nóng)技站、獸醫(yī)站、XX縣市場監(jiān)督管理局XX分局、鎮(zhèn)XX辦公室等單位以及各村（社區(qū)、場）為成員單位，廢舊農(nóng)膜回收利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)技站。

（二）細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任

1.回收標(biāo)準(zhǔn)：超薄地膜的大量使用是造成地膜殘留污染的主要原因，淘汰難以回收的超薄地膜是從源頭上防治地膜殘留污染的關(guān)鍵舉措，是保障廢舊地膜回收與資源化利用的重要前提。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地膜覆蓋膜》（GB13735-2017）規(guī)定，農(nóng)用地膜厚度不低于0.01mm、拉伸負(fù)荷（縱、橫向）不低于1.6N、斷裂標(biāo)稱應(yīng)變（縱、橫向）不低于260%、直角撕裂負(fù)荷（縱、橫向）不低于0.8N.按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條、第二十五條規(guī)定，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》第三十條規(guī)定：禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)及時回收農(nóng)用地膜。

2.聯(lián)合執(zhí)法：目前我鎮(zhèn)市場上仍然存在銷售不合規(guī)超薄地膜行為，制約了廢舊農(nóng)膜回收利用工作的有效推進(jìn)。農(nóng)技站、鎮(zhèn)263辦公室牽頭，市場監(jiān)管局、獸醫(yī)站等部門要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)、密切聯(lián)系配合，將不合規(guī)超薄地膜列入農(nóng)資打假行動范疇；由市場監(jiān)管局牽頭，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》對生產(chǎn)、銷售不合格、不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品的市場行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，予以嚴(yán)厲查處。始終保持高壓態(tài)勢，確保不合規(guī)超薄地膜產(chǎn)品不出廠、不進(jìn)店、不下田。

3.屬地管理：各村（社區(qū)、場）是廢舊農(nóng)膜回收利用工作的主體。各村（社區(qū)、場）針對本轄區(qū)的實(shí)際情況，適時建立健全廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)，積極組織發(fā)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)和第三方服務(wù)組織，共同做好廢舊農(nóng)膜回收利用工作，全力構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會組織和廣大農(nóng)戶共同參與的多元化農(nóng)膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。

4.典型帶動：農(nóng)技站、文廣站、鎮(zhèn)XX辦公室、市場監(jiān)管局、各村（社區(qū)、場）要組織影響力較大的電視臺、廣播電臺、微信公眾號、手機(jī)APP等線下線上媒體，對廢舊農(nóng)膜回收利用進(jìn)行宣傳，各村（社區(qū)、場）也可制作橫幅、標(biāo)語進(jìn)行懸掛、張貼。加大“一膜兩用”、“一膜多用”、強(qiáng)化耐候膜、全生物降解膜、新型高效回收進(jìn)行等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備示范推介力度，全面增強(qiáng)地膜生產(chǎn)者、使用者、銷售者、監(jiān)管者自覺履行社會責(zé)任、部門職責(zé)的積極性和主動性。要及時總結(jié)宣傳開展農(nóng)民回收利用工作好做法、好經(jīng)驗(yàn)，打造典型模式和示范樣板，努力營造廢舊農(nóng)膜回收利用工作的良好氛圍。

（三）求真務(wù)實(shí)、強(qiáng)化督考

1.鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用工作實(shí)行督查制度，按照時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督查推進(jìn)。督查各村（社區(qū)、場）宣傳工作、回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、職能部門的履職情況。鎮(zhèn)黨政辦要及時將督查情況以手機(jī)短信方式向全鎮(zhèn)進(jìn)行通報，形成良好的互動效應(yīng)。

2.鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局、鎮(zhèn)派出所，對全鎮(zhèn)廣大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體進(jìn)行不定期、拉網(wǎng)式巡查，對違反使用不合規(guī)地膜的農(nóng)戶，要堅(jiān)決予以制止；對私自銷售不合規(guī)的地膜經(jīng)營戶按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，確保不合規(guī)的地膜不在我鎮(zhèn)使用。

3.凡對廢舊農(nóng)膜回收利用工作重視不夠、措施不力的村（社區(qū)、場），發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，并按上級規(guī)定，視情節(jié)追究村書記主要責(zé)任，且在目標(biāo)考核中實(shí)行一票否決。

第五篇：廢舊輪胎回收利用現(xiàn)狀和利用途徑

廢舊輪胎回收利用現(xiàn)狀和利用途徑

引言 廢舊輪胎被稱為 “黑色污染” , 其回收和處理技術(shù)是世界性難題, 處置廢舊輪胎, 長期以來一直是環(huán)境保護(hù)的難題。大量廢棄的舊輪胎對環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染，如不能有效地處理，會對環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害，同時浪費(fèi)了寶貴的橡膠資源。為把這些廢舊輪胎回收好、利用好，變廢為寶、化害為利，目前世界上對輪胎回收利用做了大量研究，得出了多種回收輪胎的方法，并將回收輪胎應(yīng)用于多方面領(lǐng)域。

1廢舊輪胎翻新與再用 1.1輪胎翻新

翻胎工業(yè)是橡膠工業(yè)的一個重要組成部份，又是資源再生利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組成部分。翻新是利用廢舊輪胎的主要和最佳方式,即將已經(jīng)磨損的、廢舊輪胎的外層削去, 粘貼上膠料, 再進(jìn)行硫化, 重新使用[1]。

1.2輪胎直接利用

廢舊輪胎原形直接利用。用作港口碼頭及船舶的護(hù)舷，防浪護(hù)堤壩，漂浮燈塔，公路交通墻屏、路標(biāo)，以及海水養(yǎng)殖漁礁，游樂游具等，但使用量很少，不到廢輪胎量的1% [2]。原形改制是一種非常有價值的回收利用方法,但該方法消耗的廢舊輪胎量并不大, 所以只能當(dāng)作是一種輔助途徑。.1 膠粉的生產(chǎn)方法 2.1.1.1常溫粉碎法

常溫粉碎法是指加工溫度在(5 0 士5)℃或略高溫度下通過機(jī)械作用粉碎廢舊橡膠塊，制成膠粉的一種方法。最早的常溫粉碎法采用輥筒粉碎,主要有粗碎和細(xì)碎2 個工序，廢舊橡膠通過粗碎與細(xì)碎后，接著進(jìn)行磁選除鐵和纖維分離，篩分出不同粒徑的膠粉。由此法生產(chǎn)的膠粉粒徑一般在0.3 ^l i n k[11]）使其與SC 鍵，使硫化網(wǎng)絡(luò)斷裂。De硫鍵（S-S）、硫C）而不破壞碳1-4.a廢輪胎胎面膠粉改性瀝青性能研究 范春華

涂

娟

楊漢文

張樹領(lǐng)

交 通 科 技 2011.05.027 b[1] 廢舊輪胎橡膠材料在道路人行道上的應(yīng)用初探 楊叉歡 城市道橋與防洪09 年 2 月第 2 期 65-68 ； c[5] 國外擠出法再生廢舊橡膠的研究進(jìn)展 陳文青，黃承亞 合成橡膠工業(yè)，2008-09-15，31（5）： 406-408 ；

D廢舊輪胎橡膠改性水泥基材料的試驗(yàn)研究 張?jiān)粕彙Ｖ芎陝P。李啟令 混凝土 2008，5 E堿性條件下廢輪胎真空熱裂解研究張興華*，"，常+ 杰*，王鐵軍*，張+ 琦*，馬隆龍* 燃+ 料+ 化+ 學(xué)+ 學(xué)+ 報 200506071304 f廢舊輪胎橡膠粉改性水泥砂漿的研究進(jìn)展陳柯柯孫振平首屆全國再生混凝土研究和應(yīng)用學(xué)術(shù)交流會

g廢橡膠催化裂解生產(chǎn)原料油工藝的實(shí)驗(yàn)研究 王麗華 1張

媛1宋麗娜 2 遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報2006年6 月第25 卷第 3 期