第一篇：在全域綠化“六綠”攻堅推進(jìn)大會上的講話

在全域綠化“六綠”攻堅推進(jìn)大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣脫貧攻堅暨“六綠”攻堅推進(jìn)大會，主要任務(wù)是：貫徹落實省委、省政府脫貧攻堅春季攻勢行動令和市委、市政府脫貧攻堅的決策部署，全力抓好脫貧攻堅和“六綠”攻堅行動，圓滿完成今年脫貧攻堅和六綠攻堅各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，長堡、共和、鳥坪果蔬專業(yè)合作社、穩(wěn)坪萬進(jìn)花椒種植專業(yè)合作社分別作了發(fā)言，講得很好，很有借鑒。等一會兒，友江書記還要作重要講話，請大家務(wù)必深刻領(lǐng)會，狠抓落實。下面，我先講四點意見。

一、以壯士斷腕的氣魄，堅決執(zhí)行省市脫貧攻堅春季攻勢行動令和“六綠”攻堅戰(zhàn)

X月X日，省委、省政府發(fā)布X年脫貧攻堅春季攻勢行動令，要求全省上下集中火力、全力以赴發(fā)動脫貧攻堅春季攻勢，確保今年脫貧攻堅再戰(zhàn)告捷。敏爾書記、志剛省長等省領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，分別深入畢節(jié)市、黔東南州等地開展蹲點調(diào)研，帶頭以“釘釘子”的精神抓脫貧攻堅，以上率下、身先士卒吹響了脫貧攻堅“春季攻勢”的集結(jié)號，充分體現(xiàn)了省委、省政府抓脫貧攻堅這個第一民生工程的堅定決心和必勝信念，也體現(xiàn)了省委、省政府對脫貧攻堅工作的高度重視和一心一意的為民情懷。X月X日，市委、市政府召開了全市脫貧攻堅春季攻勢行動和“六綠”攻堅推進(jìn)大會，對脫貧攻堅春季攻勢行動作了全面安排和部署，號召全市上下竭盡全力、用情用力抓好落實，始終把脫貧攻堅放在更加重要位置抓細(xì)抓實，確立了以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，始終把改善民生作為重要使命記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。

近年來，我縣在市委、市政府的統(tǒng)一部署和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，始終圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝同步小康目標(biāo)，舉全縣之力決戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅工作取得了較大成績。去年，全縣貧困人口脫貧X人、貧困村出列X個，貧困發(fā)生率下降到X%。盡管如此，我們依然任重道遠(yuǎn)、困難重重。在發(fā)展的道路上，我們更要堅定看到，脫貧攻堅工作雖然取得了一定成績，但也還存在著不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、實體經(jīng)濟(jì)弱是我們加速發(fā)展最突出的矛盾；破解農(nóng)村貧困面大、貧困程度深是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅最緊迫的任務(wù)；破解發(fā)展支撐能力不強、創(chuàng)新動力不足是我們可持續(xù)發(fā)展最迫切的需要；破解一些基層干部政策掌握不準(zhǔn)、底數(shù)摸得不清、幫扶指導(dǎo)措施不力是我們推進(jìn)脫貧攻堅最具核心的任務(wù)。我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

近兩年，脫貧攻堅雖然取得了很大成績，我們通過去年調(diào)研、走訪、暗訪，感覺到總體氛圍形成了，但是一些基層干部學(xué)風(fēng)不濃、政策掌握不實、基本業(yè)務(wù)心中無底，對脫貧攻堅的基本政策知之甚少，各地發(fā)展也還是不平衡。政策都不把握怎么去做宣傳，政策都搞不清楚又怎么去落實工作。我們在整個精準(zhǔn)扶貧過程中，怎么來扶?扶的點子在哪里?重點在哪里?舉措在哪里?沒有真正地用心用情去和群眾商量解決貧困的措施辦法，我們一些精準(zhǔn)扶貧的措施，怎么落實到貧困戶頭上，宣傳不夠，落實不力，這是工作推進(jìn)過程中最大的瓶頸。

為什么縣里要召開這么一次大會?為什么要發(fā)動這樣一種攻勢?就是要求大家把整個精力、整個心思，集中起來，把脫貧攻堅這個首要的任務(wù)、最重要的工程、最實的民生抓落實、抓出成效、抓出干群和睦的良好局面。

縣委、縣政府在資金十分吃緊的情況下，計劃籌措資金X億余元，其中，投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金X億元以上、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施X億元以上、易地扶貧搬遷X億元以上、生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展、村莊整治X億元以上、醫(yī)療衛(wèi)生教育發(fā)展X億元以上。這是筆不小的數(shù)據(jù)，資金來源包括上級專項資金、省市扶貧基金、銀行融資、整合涉農(nóng)資金和政府閑散資金、社會幫扶資金，全面投入農(nóng)村這塊自留地。希望全縣各級各部門務(wù)必要充分認(rèn)識到抓好脫貧攻堅、推進(jìn)“六綠”攻堅的重大意義，要把脫貧攻堅作為高于一切、壓倒一切的大事來抓，進(jìn)一步增強大局意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識。我們要以壯士斷腕的氣魄，落實省市脫貧攻堅春季攻勢行動和“六綠”攻堅行動，以高度的政治責(zé)任感和使命感，奮力推進(jìn)脫貧攻堅和“六綠”攻堅工作取得新階段的全面勝利。

二、以不到長城非好漢的沖勁，牢牢盯緊目標(biāo)任務(wù)全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)

關(guān)于脫貧攻堅工作，前段時間，我們都分別作了安排部署。全縣上下要嚴(yán)格按照省委、政府《X年脫貧攻堅春季攻勢行動令》和市委、政府《關(guān)于開展X年脫貧攻堅春季攻勢蹲點調(diào)研回訪工作的通知》要求，迅速行動，確保圓滿完成全年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，為全年實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)打下堅實基礎(chǔ)。

（一）堅持以精準(zhǔn)識別為導(dǎo)向。精準(zhǔn)識別是脫貧攻堅的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”。我們要著力在脫貧攻堅上再回訪、再核實、再精準(zhǔn)。一要深入開展回訪大行動。按照省、市安排，春季攻勢蹲點回訪行動在X月底已完成，貧困戶、脫貧戶回訪要在X月X日前全面完成。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)、駐村第一書記、駐村干部要緊急行動，積極深入貧困村、貧困戶開展蹲點調(diào)研和回訪工作，重點對貧困戶識別精準(zhǔn)度、退出精準(zhǔn)度進(jìn)行再核查、再調(diào)研，對貧困戶致貧原因、脫貧措施進(jìn)行再研究、再細(xì)化、再部署、再落實。堅決杜絕關(guān)系扶貧、人情扶貧、數(shù)字扶貧、虛假扶貧等扶貧亂象。二要幫助貧困村民找準(zhǔn)脫貧路徑。按照“因地制宜、因勢利導(dǎo)、因戶施策”要求，采取“分類施策、逐個消除”的作戰(zhàn)方式，聚焦貧困人口，制定脫貧攻堅計劃，結(jié)合茶葉、經(jīng)果林、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從技術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)等方面為貧困戶提供扶持。幫扶干部、駐村第一書記要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體部署，保證幫扶措施精準(zhǔn)落實到位。尤其是教育扶貧要按標(biāo)準(zhǔn)直接免除，不搞“先交后免”政策。醫(yī)療幫扶實行“三重保險”，讓貧困戶在享受政策中真正得到實惠。三要加大扶貧政策宣傳力度。要利用蹲點調(diào)研、回訪，向貧困農(nóng)戶宣傳扶貧政策，動員有搬遷意愿的群眾易地搬遷至縣城區(qū)和大龍開發(fā)區(qū)。要深入宣傳“特惠貸”金融扶貧政策，動員群眾通過貸款入股方式分享發(fā)展紅利，實現(xiàn)脫貧致富，真正一步實現(xiàn)“搬遷住進(jìn)新房子、出門找到錢袋子、輕松過上好日子”。要加大宣傳力度，讓更多群眾了解政策，更多參與到脫貧攻堅行動中來，齊心協(xié)力共同完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）堅持以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手。“十二五”期間，德江的基礎(chǔ)設(shè)施很大程度有了較大的改善，但是現(xiàn)有通達(dá)程度、通暢程度還不高，基礎(chǔ)設(shè)施還是制約脫貧攻堅的瓶頸，我們要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為脫貧攻堅主版塊，放在優(yōu)先位置。一要打通鄰縣交通要道堵點。我們要搶抓機遇，全方位做好鄰縣邊境出口通道周邊的征地拆遷，做好群眾工作，全力支持。要加快建設(shè)區(qū)域性中心，就必須對整個縣的外通道、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、組與組之間道路的鏈接，特別要加大對今年通村路、通組路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)上的力度。我們利用世行貸款X億元用于通村路建設(shè)，我們要認(rèn)真研究措施，克服一切困難，加大推進(jìn)力度，確保項目正常有序推進(jìn)。二是打通農(nóng)村水電網(wǎng)拐點。要加快農(nóng)田水利和骨干水源工程建設(shè)步伐，特別是農(nóng)村人畜飲水，去年，我們提出飲水全覆蓋，從現(xiàn)在了解的情況看，全縣還有X萬左右人口飲水困難，因此，要加大人畜飲水項目的報送力度，如果項目報不上來，就不可能實現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要到村組進(jìn)行認(rèn)真摸底、認(rèn)真統(tǒng)計，梳理清單，及時報送相關(guān)項目。要全面提升電訊基礎(chǔ)，完成全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)自然村通寬帶率X%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化廣電網(wǎng)云覆蓋率X%。三是掃除農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施盲點。搶抓市委、市政府對農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的政策和資金投向機遇，特別是X億元脫貧攻堅資金，脫貧攻堅的項目資金來之不易，要把錢用到刀刃上。從實施情況看，效果總體不錯，但也很不盡人意。整個農(nóng)村發(fā)展都要突出推進(jìn)發(fā)展的載體，就是要組建各類合作社，成為村級集體經(jīng)濟(jì)組織，帶動群眾，形成合力，讓村級組織能夠真正建起來，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航。加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地及農(nóng)田水利建設(shè)，掃除農(nóng)村生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施盲點，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

（三）堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為核心。要圍繞扶貧抓扶貧，跳出扶貧抓扶貧的思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村電商、城鎮(zhèn)新型工農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，著力解決農(nóng)村人口就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。一要抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)村的資源是土地，農(nóng)村的發(fā)展靠土地，農(nóng)村發(fā)展的希望也在土地，怎么利用好、盤活好土地這個資源，怎么讓土地資源發(fā)揮更大效益，這是解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧中最大的問題。我們要借助“三變”、“三金”改革經(jīng)驗，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要建立農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)，組建好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，這是當(dāng)前工作的重中之重。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，靠單家獨戶、散戶抓產(chǎn)業(yè)，沒有規(guī)模，沒有技術(shù)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)集群，很難融入市場；要通過資源整合、人力整合、市場整合，打好發(fā)展的組合拳，形成規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化指導(dǎo)、市場化運作。只有這樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望，只有這樣，才能真正做到產(chǎn)業(yè)扶貧。二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。依托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社盤活農(nóng)村資產(chǎn)，推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化發(fā)展。去年，我們在這方面下了很大力氣，但是我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不平衡，對專業(yè)合作社組建研究太少，指導(dǎo)村里抓鄉(xiāng)村旅游工作力度不夠、指導(dǎo)不力，很多村都沒實打?qū)嵉陌堰@項工作做起來。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，就是要堅持農(nóng)旅一體化，按照“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，將我們的花木、食用菌產(chǎn)業(yè)，做成景觀園，既做產(chǎn)業(yè)更具有人流人氣，形成旅游，把產(chǎn)業(yè)建成園區(qū)、建成品牌、建成可供游人消費的環(huán)境，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游井噴式增長。三要大力發(fā)展城鎮(zhèn)新型工農(nóng)業(yè)。按照省市要求，農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)扶貧資金將要占整個農(nóng)村扶貧基金的X%以上、專項補助資金要占X%以上，只有組建專業(yè)合作社，這筆資金才能投到農(nóng)村去支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，發(fā)展種養(yǎng)植業(yè)，以茶葉、精品水果、天麻、核桃、花椒、蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)抓好具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的烤煙產(chǎn)業(yè)。同時，以發(fā)展養(yǎng)豬、牛、羊及家禽為重點的畜牧產(chǎn)業(yè)。另一方面，發(fā)展城鎮(zhèn)新型工業(yè)，千方百計做大工業(yè)園區(qū)，做活工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)更多有實力的企業(yè)入駐，打造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。各級各部門主要利用春季這個黃金時段外出招商引資，力爭招商引資取得重大突破，實現(xiàn)招商引資X億元。

（四）堅持以易地搬遷為保障。脫貧攻堅是一場輸不起的戰(zhàn)役，易地扶貧搬遷是精準(zhǔn)扶貧“五個一批”中任務(wù)最重、難度最大的頭號工程。要圍繞“怎么搬”和“搬出來以后怎么辦”兩個問題開展工作。一是因勢利導(dǎo)抓好跨區(qū)域集中安置。整個搬遷工作，要按照省政府的要求必須是城鎮(zhèn)化，不允許農(nóng)村再搬農(nóng)村，就是把一方水土養(yǎng)不活一方人、生活條件比較困難的貧困戶搬到城里來?？h鄉(xiāng)村組干部要全員行動、創(chuàng)新方法，組織群眾解放思想，做好比對，特別要做好在外務(wù)工建檔立卡貧困戶和孩子在主城區(qū)上學(xué)家庭的思想工作，和他們算好經(jīng)濟(jì)賬、收入賬、長遠(yuǎn)賬，讓他們愿意搬遷，主動搬遷。今年，全省要實現(xiàn)X萬人的易地搬遷，這是一項重大變革，也是解決農(nóng)村脫貧最有效的途徑。讓一部分農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，進(jìn)入新的環(huán)境，適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，在新的環(huán)境中生活，在新的生活中求發(fā)展。二是全力以赴抓實縣城集中安置。要充分認(rèn)識易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力抓手和關(guān)鍵舉措，要抓住政策機遇，用好用活扶貧基金，完善楠木園片區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施；同時，要切實發(fā)揮“企業(yè)+”的帶動作用，著力解決搬遷群眾長遠(yuǎn)生計問題，對搬遷群眾盡量采取訂單式培訓(xùn)，讓搬遷群眾每戶至少有X人就業(yè)，實現(xiàn)“一人工作、全家脫貧”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要對他們在農(nóng)村的資源進(jìn)行管理，搬出去后農(nóng)戶的土地、林地、宅基地，愿意流轉(zhuǎn)的，以村合作社為單位進(jìn)行流轉(zhuǎn)，不要讓貧困戶搬出去后造成農(nóng)村資源荒廢，要讓騰出的資源仍然產(chǎn)生更大效益。

（五）堅持以教育醫(yī)療為推手。要完善貧困學(xué)生資助體系政策，確保貧困學(xué)生不因貧失學(xué)，真正用教育阻斷貧困代際傳遞，要始終把貧困人口基本醫(yī)療保障作為醫(yī)療衛(wèi)生扶貧的優(yōu)先選項，全面落實醫(yī)療教育救助政策，著力解決貧困群眾“就學(xué)難、就醫(yī)難、看病難”等問題。一是筑牢教育醫(yī)療發(fā)展基礎(chǔ)。全力抓好農(nóng)村教育醫(yī)療設(shè)施完善，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成鄉(xiāng)村衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備和技術(shù)人員。在脫貧攻堅期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有醫(yī)療人員，原則上不予調(diào)動，盡快配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)人員，要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)醫(yī)生全覆蓋。隊伍要穩(wěn)定，技術(shù)要提升，衛(wèi)計局要研究，從縣直醫(yī)院派駐醫(yī)生幫扶指導(dǎo)。優(yōu)先推進(jìn)全縣教育醫(yī)療項目，重點推進(jìn)二中、六中、思源中學(xué)二期和縣人民醫(yī)院整體搬遷工程，提質(zhì)升級X所山村幼兒園，新建X所城區(qū)幼兒園和X所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。教育、醫(yī)療部門要利用春季攻勢行動契機，全面開展一次農(nóng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（衛(wèi)生室）設(shè)施大檢查行動，找準(zhǔn)問題，全力抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)校、醫(yī)院改造升級，補齊教育醫(yī)療短板，抓緊改善鄉(xiāng)村辦學(xué)、辦醫(yī)條件，不斷提升農(nóng)村教育醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量水平。二是嚴(yán)格落實教育醫(yī)療政策。尤其要注重兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，該兌現(xiàn)給老百姓的要及時兌現(xiàn)，不要產(chǎn)生拖延癥，更不能出現(xiàn)“先交后返”現(xiàn)象。教育醫(yī)療等部門要認(rèn)真研究出臺一些便民政策措施，簡化相關(guān)程序，切實解決政策兌現(xiàn)過程中關(guān)卡過多、手續(xù)繁雜等問題，使各種惠民政策真正發(fā)揮作用。全面落實好貧困生教育資助政策，加大職業(yè)教育力度，把農(nóng)村失業(yè)學(xué)生或考不上大學(xué)的學(xué)生，通過職業(yè)教育培訓(xùn)，讓其掌握一門技術(shù)，增強脫貧致富的本領(lǐng)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊伍建設(shè)，特別要抓好鄉(xiāng)村幼兒園師資隊伍建設(shè)，全面落實好營養(yǎng)餐計劃。把教育醫(yī)療作為脫貧攻堅工作的推手，讓群眾不因教育負(fù)擔(dān)而貧困、不因病致貧返貧，確保每位貧困群眾都公平地享受到黨和國家的雨露陽光。

三、以不破樓蘭終不還的意氣，全力打好全域綠化“六綠”工程攻堅戰(zhàn)

在縣財政非常困難的情況下，在各方建設(shè)投資任務(wù)壓力非常大的情況下，我們測算了，計劃在綠化三年行動中，籌措X億元來推進(jìn)全域綠化工作，把綠化產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重點來抓實，全面讓德江的山綠起來，把自然資源和環(huán)境承載力作為一種剛性需求。

（一）堅持高起點規(guī)劃。一是按照綠道、綠水、綠城、綠園、綠景、綠村“六綠”要求來進(jìn)行規(guī)劃，把高速路、國省干道、縣鄉(xiāng)干道等主要干道全面綠化起來，對重要的河流、水庫、重點水源涵養(yǎng)地植綠添綠，把綠色生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)更綠色更生態(tài)化。在六綠整個建設(shè)中，凡是可耕地就要種經(jīng)果林，要讓群眾在綠色發(fā)展中有收益，對荒地不適宜種經(jīng)果林的，就種生態(tài)林，讓山地綠起來、大地綠起來、空氣清新起來。二是按照規(guī)劃要求抓好重點，縣城除周邊山體綠化外，縣城所有收儲土地全面清理、耕作剝離、全部綠化，城中指揮部、迎賓路指揮部、城北指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌加大力度，青龍、玉水兩個街道組織社區(qū)干部認(rèn)真研究，做好管控工作，堅決管制突擊種苗或在已征收土地上種苗，所有非法新增苗木一律不予補償。三是組織社會力量植樹造林。全縣要組織各學(xué)校師生開展植樹造林活動；團(tuán)委、婦聯(lián)、工會、工商聯(lián)等部門，也要組織社會各界參與“六綠”攻堅行動，把綠色作為德江發(fā)展的底色，把綠色發(fā)展作為發(fā)展的主線，把德江經(jīng)濟(jì)綠色化，讓我們的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)更美，形成產(chǎn)業(yè)、形成資源，推動德江大發(fā)展。今年，計劃綠化率達(dá)X%，三年時間全縣造林綠化X萬畝，確保到X年全縣森林覆蓋率達(dá)X%。

（二）堅持高效率實施。會上印發(fā)的《德江縣全域綠化“六綠”三年攻堅行動實施意見》，對三年和分年度、分階段的目標(biāo)任務(wù)作了明確，各級各部門要高效率抓落實。一是集中力量抓重點區(qū)域，優(yōu)先安排實施中心城區(qū)周邊山體、城中河流兩岸、高速公路匝道和服務(wù)區(qū)周邊的綠化，確保建成樣板工程，短期內(nèi)取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要劃定重點區(qū)域，有步驟有計劃有規(guī)模地推進(jìn)。二是扎實抓好通道綠化，打造“最美風(fēng)景線”，達(dá)到“一條道路、兩路風(fēng)景、三季有花、四季潔美”的建設(shè)效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合人工造林、封山育林、景觀帶林改造、幼林補植撫育、退耕還林等方式，構(gòu)建通道綠色網(wǎng)絡(luò)，扎實抓好景區(qū)綠化，助推全域旅游發(fā)展。三是抓園區(qū)景區(qū)綠化示范點，緊扣“山水園林城市”建設(shè)抓城鎮(zhèn)綠化，做美生態(tài)家園，切實做到建一區(qū)、綠一片，筑一路、綠一線，實現(xiàn)點上成景、線上成蔭、片上成林、城內(nèi)成網(wǎng)的優(yōu)良生態(tài)景觀效果。通過園區(qū)綠化、廠房美化、環(huán)境凈化建設(shè)，力爭把所有工業(yè)園區(qū)打造成綠色發(fā)展示范園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年至少要抓好X個以上景區(qū)綠化示范點建設(shè)。目前，全縣X個農(nóng)業(yè)園區(qū)，綠化覆蓋率達(dá)X%。四是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升。要借助實施新一輪退耕還林、石漠化治理、中央造林補貼、森林植被恢復(fù)建設(shè)等營造林工程項目，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和交通方便、水源有保障、土地相對集中的區(qū)域建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，切實解決農(nóng)民種樹后短期內(nèi)不能產(chǎn)生收益從而返貧的問題。五是抓群眾收入提升。要積極推廣運用好“三變”“三金”改革經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)戶尤其是貧困戶將土地流轉(zhuǎn)給林業(yè)經(jīng)營主體實施造林獲得“租金”，或者將土地、營造林項目資金等折算投資入股到林業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)獲得“股金”，或者為林業(yè)經(jīng)營主體打工獲得“薪金”，最大限度讓群眾受益。在綠化后期，要優(yōu)先聘請符合條件的貧困戶特別是建檔立卡貧困戶參與造林和管護(hù)，增加其經(jīng)濟(jì)收入。

（三）堅持高速度推進(jìn)。一是各級各部門要多向國家和省級、市級層面爭取資金支持，比如退耕還林還草工程、石漠化綜合治理工程、天然林保護(hù)工程和長江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程等項目資金，包括農(nóng)口的其他產(chǎn)業(yè)項目資金，能利用的都要最大限度整合利用，打好項目資金整合利用的組合拳，形成“各炒一盤菜、共聚一桌餐”的聚合效應(yīng)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在政府融資的基礎(chǔ)上，建立“政府投資、部門籌資、企業(yè)出資、社會集資、勞務(wù)折資”的全域綠化多元融資機制，拓寬籌資渠道。三是加快推進(jìn)林權(quán)交易平臺建設(shè)，積極開展林權(quán)抵押貸款和林業(yè)資源融資貸款工作，引導(dǎo)金融資本向林業(yè)聚集，籌集更多的資金投入造林綠化，最大限度保障資金需求。四是加強項目資金監(jiān)管，強化責(zé)任倒查，對擠占、挪用、截留和貪污全域綠化項目資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處、嚴(yán)懲不貸。這次全域綠化“六綠”三年攻堅行動全縣融資X億元，其中X年融資X億元，X年計劃融資X億元，X年計劃融資X億元。

（四）堅持高質(zhì)量管理。一是切實加強林地管護(hù)，堅持建管并舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實造林經(jīng)營主體以及撫育管護(hù)的組織、措施、經(jīng)費和責(zé)任，簽訂管護(hù)合同，切實做好造林后幼林撫育、病蟲害防治、整形修剪、森林防火等管護(hù)工作，確保新造一片、成林一片。二是嚴(yán)打毀林破綠行為，持續(xù)深入開展森林資源保護(hù)“六個嚴(yán)禁”執(zhí)法專項行動，對盜伐林木、非法采集野生植物、擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替等違法違紀(jì)行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，切實保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果。三是創(chuàng)新推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全面推行“先建后補”、“先退后補”的營造林機制，經(jīng)驗收合格后分年度分批次兌現(xiàn)造林補助資金，切實解決造林后無人管護(hù)的問題。

四、以不破釜沉舟誓不休的信念，奮力盯牢擔(dān)當(dāng)與責(zé)任督查的攻堅戰(zhàn)

工作開展得好不好，效率高不高，關(guān)鍵在執(zhí)行和落實，如果沒有強硬的執(zhí)行力和落實力，一切都會成為空談。

一要以率先垂范的擔(dān)當(dāng)抓落實。脫貧攻堅是頭等大事、第一民生工程，已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，形勢逼人，形勢不等人。“六綠”攻堅是市委、市政府從全局高度作出的戰(zhàn)略決策，投入很大，涉及面廣，必須進(jìn)一步壓緊壓實攻堅責(zé)任，落細(xì)落小攻堅舉措，鍛煉錘煉攻堅力量，營造塑造攻堅氛圍，推動各項決策部署落地生根，開花結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志必須要做到親自安排、親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督查，堅持把脫貧攻堅和“六綠”攻堅工程作為“一把手”工程來統(tǒng)籌抓落實。要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范抓、抓示范，整合項目資金，集中力量建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅示范點和“六綠”攻堅示范點。通過典型示范作用，帶動全社會參與，確保脫貧攻堅和全域綠化盡快取得實實在在的成效。

二要以百折不撓的拼勁抓落實。習(xí)近平總書記強調(diào)，“言必信、行必果”。今年全縣脫貧任務(wù)是減少農(nóng)村貧困人口X人，X個貧困村出列。我們必須把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上，必須保持頑強的工作作風(fēng)和百折不撓的拼勁，滿腔熱情抓好落實，確保農(nóng)村貧困群眾如期脫貧。按照規(guī)劃，今年全縣完成營造林X萬畝、退耕還林X萬畝，石漠化綜合治理X平方公里，森林覆蓋率達(dá)到X%，任務(wù)非常艱巨。各級黨政干部要結(jié)合新一輪退耕還林政策機遇，搶占發(fā)展先機，占領(lǐng)發(fā)展制高點，要心無旁騖、集中精力、鼓足干勁抓落實，務(wù)必以時不我待的精神和超常規(guī)的舉措抓好“六綠”攻堅，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。

三要以分秒必爭的效率抓落實?，F(xiàn)在距完成第一季度目標(biāo)任務(wù)的期限只剩下不到X個月時間，對于近X個月的工作，是否達(dá)到要求，大家認(rèn)真盤算一下，做到心中有賬、工作有招、心里有數(shù)、推進(jìn)有底。在X月X日的縣政府常務(wù)會議上，我對第一季度工作進(jìn)行了安排，對幾項重點工作明確了時間節(jié)點要求，相關(guān)部門要盯緊時間節(jié)點，按照既定目標(biāo)任務(wù)，不打折扣按時完成，確保一季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)“開門紅”。春季是實施“六綠”工程的黃金季節(jié)，林業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須進(jìn)一步強化時間節(jié)點意識，始終保持高效的沖刺狀態(tài)，全力以赴加快推進(jìn)全域綠化工程，為全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

四要以鐵面無私的督查抓落實?？h委、縣政府督查室、縣績效辦要像抓脫貧攻堅工作一樣，將全域綠化“六綠”三年攻堅行動納入年度目標(biāo)考核范疇和重點督查督辦內(nèi)容，建立“一旬一調(diào)度、一月一通報、一季一考核、年終一總評”的“四個一”動態(tài)跟蹤考核工作推進(jìn)機制。各宣傳部門和新聞媒體要認(rèn)真組織，精心策劃，多角度、多層次、多形式、全方位、立體式宣傳脫貧攻堅和實施全域綠化取得的成績和經(jīng)驗，努力營造全社會關(guān)注支持脫貧攻堅、全民植綠愛綠護(hù)綠興綠的良好氛圍。

同志們，脫貧攻堅和全域綠化工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)德江后發(fā)趕超，事關(guān)全縣人民福祉，我們要以嚴(yán)的作風(fēng)、實的舉措，搶抓春季時機，努力攻堅克難，奮力拼搏，積極作為，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全域綠化“六綠”攻堅戰(zhàn)，為加快推進(jìn)德江建設(shè)全面小康社會，創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)，加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話

在全市全域旅游工作推進(jìn)大會上的講話

同志們：

這次全域旅游工作推進(jìn)大會，是市委、政府召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹全省旅游發(fā)展大會、全市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)動員大會精神，安排部署當(dāng)前和今后一個時期全市全域旅游工作，動員全市各級各部門和全社會力量，深入貫徹落實“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，共同參與國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推動我市旅游業(yè)實現(xiàn)更大突破、邁上更高臺階。剛才，我們隆重表彰獎勵了2019為全市全域旅游發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，在此，我代表市委、政府向受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！下面，我講3點意見。

一、搶抓機遇、乘勢而上，進(jìn)一步增強推動全域旅游發(fā)展的信心和決心。

過去一年，我市認(rèn)真貫徹落實省委、政府和市委、市政府關(guān)于推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項決策部署，大力實施“旅游興市”戰(zhàn)略，舉全市之力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，旅游業(yè)呈現(xiàn)提質(zhì)增效、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。一是旅游綜合實力大幅提升。2019年，全市接待游客X萬人次，同比增長X%；實現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長X%，先后榮膺全國“最佳生態(tài)旅游目的地獎”“中國美麗鄉(xiāng)村”和省“休閑農(nóng)牧業(yè)示范市”等稱號。二是旅游改革創(chuàng)新取得重要成果。高規(guī)格成立文旅委，組建了省首家旅游警察大隊、巡回法庭和工商分局，積極搭建公司化運營平臺，構(gòu)建了齊抓共管、合力攻堅的旅游工作推進(jìn)機制。三是旅游產(chǎn)品供給體系不斷完善。圍繞功能提升、要素配套、招商引資等方面，制定出臺了一系列引導(dǎo)政策和扶持措施，全年新增A級景區(qū)X處、旅游企業(yè)X家、旅游示范村X個，旅游產(chǎn)品供給能力進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游示范點X個，輻射帶動X萬多名農(nóng)牧民穩(wěn)步增收，實現(xiàn)旅游收入X萬元，同比增長X%。四是服務(wù)保障能力明顯增強。出臺了《X市旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃》，推動“吃、住、行、游、購、娛”配套保障緊密銜接，啟動運行游客服務(wù)中心和智慧旅游服務(wù)大廳，全市各主要景區(qū)景點、交通沿線、公園廣場等重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、標(biāo)識標(biāo)牌全覆蓋、旅游廁所全覆蓋。五是品牌宣傳營銷成效明顯。成功舉辦承辦了X鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨X鄉(xiāng)村旅游季、X國際馭馬文化節(jié)、馬奶湖冰雪盛會等37項重大節(jié)慶活動，與各大省會城市、主要客源地和周邊地區(qū)的互利合作關(guān)系進(jìn)一步加強，旅游品牌影響力和市場競爭力大幅提升。

看到成績的同時，也要正視差距和不足。與大眾旅游時代和全域旅游發(fā)展要求相比，當(dāng)前我市旅游業(yè)發(fā)展中還有一些突出問題亟待解決。主要是：產(chǎn)品供給方面，旅游資源多、產(chǎn)品少，看點多、賣點少，淡季長、旺季短，觀光游客多、度假游客少，旅游供給與需求對接不足，與文化銜接不緊，與行業(yè)融合不深，旅游業(yè)發(fā)展還處于觀光經(jīng)濟(jì)、景區(qū)經(jīng)濟(jì)、門票經(jīng)濟(jì)階段。要素配套方面，“吃、住、行、游、購、娛”等要素環(huán)節(jié)發(fā)展比較緩慢松散，配套項目少、檔次品位低、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題成為制約旅游業(yè)發(fā)展的突出“短板”，難以充分吸引游客、留住游客。服務(wù)保障方面，與旅游發(fā)達(dá)城市相比，在服務(wù)理念、服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)氛圍等“軟實力”上還有較大差距，專業(yè)化、精細(xì)化、個性化服務(wù)水平還不高，旅游行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。營銷推介方面，宣傳營銷手段還比較傳統(tǒng)，宣傳策劃還不夠到位，創(chuàng)新手段還不夠多，精準(zhǔn)營銷力度還不夠大，X旅游對外影響力和競爭力還不強，等等。這些問題都需要我們高度重視、認(rèn)真研究，突出問題意識和問題導(dǎo)向，采取更有針對性地措施，下大力氣予以解決。

受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，今年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力空前。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中提出：支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動線上線下融合。一系列重要會議的召開，充分體現(xiàn)了各級黨委、政府對旅游業(yè)的高度重視和加快發(fā)展旅游業(yè)的信心決心?？梢灶A(yù)見，“十四五”乃至更長時期，上級黨委、政府對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度將會進(jìn)一步加大，旅游業(yè)高速增長態(tài)勢也將持續(xù)保持，旅游迎來了前所未有的發(fā)展機遇。全市上下一定要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，牢牢把握這一千載難逢的歷史機遇和戰(zhàn)略機遇，堅定信心、乘勢而上，大力推進(jìn)我市全域旅游發(fā)展，切實把加快發(fā)展全域旅游作為事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動全市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

二、突出重點、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。

我市作為展示X城市形象的重要窗口，要以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為主攻方向，大力實施“旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持全方位統(tǒng)籌銜接、全景化全域打造、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全要素提升服務(wù)、全角度宣傳營銷，全面加快國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐。2020年，力爭游客接待量達(dá)到X萬人次，同比增長X%；實現(xiàn)旅游收入X億元，同比增長X%，重點做好五個方面的工作。

第一，要在規(guī)劃引領(lǐng)上求突破，實現(xiàn)全方位統(tǒng)籌銜接。規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。今后發(fā)展中，一定要把規(guī)劃先行作為引領(lǐng)全域旅游發(fā)展的“鐵律”，牢牢固化在思想里、深深扎根到實踐中。一要不斷完善規(guī)劃體系。繼續(xù)加強頂層設(shè)計，要把專家論證、征求民意、集體決策等程序作為制定規(guī)劃的必經(jīng)程序，集思廣益、匯集眾智，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。突出差異化、特色化、品質(zhì)化方向，加快編制《全市旅游產(chǎn)業(yè)重點項目規(guī)劃》，重點對XX旅游區(qū)等景區(qū)的參與性項目進(jìn)行補充完善，避免旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化和單一化，推動景區(qū)從單一的觀光型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。二要深入挖掘文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂，是現(xiàn)代旅游的第一資源，基于文化的優(yōu)勢也是最根本、最難以替代和模仿的，是持久的、核心的競爭優(yōu)勢。在規(guī)劃中，要深入挖掘XX等特色元素，推動旅游和文化有機結(jié)合、深度融合，著力提升旅游的文化含量和文化品位，讓一花一草、一街一景、一城一筑都充分彰顯文化內(nèi)涵和濃郁風(fēng)情。三要加快推進(jìn)多規(guī)合一。要牢固樹立規(guī)劃建設(shè)“一盤棋”的思想，全面加強旅游規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及農(nóng)牧林水各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，實現(xiàn)全市規(guī)劃“一體化”、旅游規(guī)劃“一張圖”，以規(guī)劃融合促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)融合、事業(yè)融合。四要強化規(guī)劃執(zhí)行。要切實增強規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性，堅決杜絕“紙上畫畫”“墻上掛掛”，堅持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，真正讓規(guī)劃成為全域旅游發(fā)展的“導(dǎo)航儀”和“施工圖”。

第二，要在空間布局上求突破，實現(xiàn)全景化全域打造。全面落實《全域旅游頂層設(shè)計及三年行動計劃》，加快構(gòu)建以“X”板塊為龍頭，以“X”“城市”“煤都”三大板塊為支撐的“1+3”全域旅游發(fā)展格局。圍繞X主題，加快推進(jìn)X旅游區(qū)“一體化”運營，重點做好XXX及周邊主要道路、重要節(jié)點的綠化美化和景觀提升，加快X周邊環(huán)境提升改造，進(jìn)一步完善X國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施和功能布局，著力打造以X旅游區(qū)為核心，以XX為兩翼，覆蓋周邊XX平方公里區(qū)域的“大X”文化旅游區(qū)。圍繞XX主題，堅持用景區(qū)理念提升城市品質(zhì)，像打造景區(qū)一樣精心打造城市，重點抓好XX等旅游街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。年內(nèi)，要引進(jìn)XX等知名商業(yè)品牌，盤活閑置酒店和存量商業(yè)，構(gòu)筑城市與旅游發(fā)展互為支撐、融合互動的新優(yōu)勢。將休閑旅游元素融入城市公共服務(wù)系統(tǒng)，加快完善XX等公園綠地廣場，完善城市休憩點、觀景點、服務(wù)點等旅游服務(wù)設(shè)施，讓城市慢下來、游客停下來，打造休閑旅游示范城市。圍繞XX主題，重點抓好XX等項目的改造提升，加快建設(shè)景區(qū)X驛站，整體提升蘇布爾嘎嘎查鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，形成集聚發(fā)展效應(yīng)，打造獨具特色的X旅游度假區(qū)。

第三，要在“旅游+”上求突破，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！奥糜危笔锹糜螛I(yè)創(chuàng)新發(fā)展的方向。要大力實施“旅游＋”戰(zhàn)略，不斷培育創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游投資、旅游消費的新熱點、新亮點。大力發(fā)展文化旅游。加快推進(jìn)蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保XXX月底前全部完工，年內(nèi)完成X主體工程，探索采取PPP模式建設(shè)X小鎮(zhèn)。加快推動XX等旅游項目，年內(nèi)完成公安專項影視基地建設(shè)任務(wù)。力爭引進(jìn)XX公司托管運營民國影視城，打造影視產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。支持XX等場館發(fā)展“文化旅游+演藝培訓(xùn)”項目，推出1—2臺原創(chuàng)精品駐場演藝劇目，繁榮旅游夜經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。進(jìn)一步完善XX等鄉(xiāng)村旅游示范點，加快推進(jìn)XX等鄉(xiāng)村旅游重點項目，培育發(fā)展一批土地認(rèn)養(yǎng)、農(nóng)莊牧場、庭院經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村民宿等特色業(yè)態(tài)，全力辦好第二屆X鄉(xiāng)村旅游季。建立健全“公司+合作社＋農(nóng)牧戶”等利益聯(lián)結(jié)機制，帶動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)牧民就業(yè)增收。大力發(fā)展冬季旅游。不斷擴大XX等冬季旅游和冰雪旅游活動影響力、知名度，打造XXX等民族文化旅游節(jié)慶品牌，補齊冬季旅游短板。大力發(fā)展體育旅游。依托全民健身中心、體育館、賽馬場、曲棍球場等場館設(shè)施，舉辦承辦首屆中國圍棋大會、全國青少年足球夏令營等一批體育品牌賽事和活動。全力支持XX發(fā)展集休閑度假、競賽競技為一體的育馬項目，積極申報XX。大力發(fā)展自駕旅游。建立自駕旅游信息服務(wù)體系，規(guī)劃設(shè)計自駕游線路，完善配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)牧民發(fā)展旅游驛站、特色民宿、汽車旅店等產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展汽車租賃業(yè)。加強與國內(nèi)大型自駕車協(xié)會合作，定期組織舉辦自駕游活動，力爭將XX打造成自駕自助旅游集散地。大力發(fā)展研學(xué)旅游。將XX等景區(qū)作為中小學(xué)生研學(xué)旅行基地，積極開展夏令營、冬令營等研學(xué)游活動，建設(shè)研學(xué)旅游目的地和研學(xué)旅游示范基地。大力發(fā)展紅色旅游。精心策劃和包裝XX等紅色旅游產(chǎn)品，力爭納入X紅色旅游線路，逐步做強紅色旅游品牌。

第四，要在基礎(chǔ)配套上求突破，實現(xiàn)全要素提升服務(wù)。一是優(yōu)化景區(qū)景點發(fā)展環(huán)境。加快完善各大景區(qū)景點水、電、路、訊和垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，全面開展旅游景區(qū)、交通干道、游客集散地及周邊的綜合整治專項行動，繼續(xù)推進(jìn)旅游廁所革命，打造便捷化、人性化、舒適化的旅游環(huán)境。二是完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)XX旅游環(huán)線和XX至XX旅游專線，探索開通X鎮(zhèn)區(qū)至鄉(xiāng)村旅游示范村的旅游公交線路，進(jìn)一步完善全市旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌系統(tǒng)和旅游停車場。改造提升文明街、迎賓大道等風(fēng)景道，推進(jìn)X到X等項目建設(shè)。三是搭建智慧旅游平臺。強化“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”思維，著力推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)與旅游業(yè)融合，有序推進(jìn)智慧監(jiān)控平臺、管理平臺、服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)旅游監(jiān)管、客源分析、咨詢服務(wù)等數(shù)據(jù)交互、資源共享。加強景區(qū)景點通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)3A級旅游區(qū)WIFI全覆蓋、門票管理和景區(qū)講解智能化。

第五，要在宣傳營銷上求突破，實現(xiàn)全角度精準(zhǔn)營銷。旅游業(yè)是典型的眼球經(jīng)濟(jì)、形象經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)，搞好宣傳營銷至關(guān)重要。要進(jìn)一步加大宣傳營銷力度，把品牌樹起來，把聲勢造起來、把人氣聚起來、把口碑傳出去。一是強化品牌效應(yīng)。要制作推出一批品質(zhì)優(yōu)良的宣傳產(chǎn)品，統(tǒng)籌采取集中推出、打包推介、創(chuàng)意推廣等方式，著力展示天驕?zhǔn)サ爻鞘忻?、X美、鄉(xiāng)村美等品牌形象，以品牌提升影響力、增強傳播力。二是創(chuàng)新宣傳方式。堅持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合、線上營銷和線下營銷相結(jié)合，積極舉辦XX等中遠(yuǎn)程客源城市“旅游專場推介會”，加強與300公里半徑內(nèi)的重點客源市場的互推推送，建立廣播、電視、短信、多媒體等傳統(tǒng)渠道和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道相融合的全媒體信息傳播機制，同步加大旅游形象宣傳力度，提升X旅游的美譽度和知名度。三是搭建節(jié)會平臺。鼓勵引導(dǎo)相關(guān)部門和旅游企業(yè)舉辦各類節(jié)慶節(jié)事活動，打響打亮XX等XX項節(jié)慶活動品牌，打造四季時尚XX。年內(nèi)爭取XX等知名節(jié)會品牌落戶我市。四是擴大對外開放。依托X國際機場航空口岸和X火車站優(yōu)勢，借助X及蒙元文化的國際影響力和聯(lián)合國防治荒漠化大會在X召開的重大契機，積極開拓國際旅游市場，打造國際國內(nèi)旅游目的地。

三、強化保障、優(yōu)化環(huán)境，推動全域旅游發(fā)展各項決策部署落地生根

推進(jìn)全域旅游發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期艱巨的任務(wù)，也是全市上下共同的責(zé)任和使命。各級各部門要切實強化責(zé)任意識、大局意識、發(fā)展意識，強化執(zhí)行力、全力抓落實，確保全域旅游各項工作落到實處。

一要全面壓實工作責(zé)任。根據(jù)一年來的運行情況，我們對市文旅委職能職責(zé)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，新增了綜合協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施保障、品牌營銷宣傳、活動策劃、旅游文化挖掘和督查考核六個工作推進(jìn)組。各推進(jìn)組組長要認(rèn)真履行職責(zé)，親自掛帥出征，切實加強對分管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度推進(jìn)。文旅委各成員單位要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，切實發(fā)揮職能作用，不折不扣貫徹落實市委、政府關(guān)于推進(jìn)全域旅游的各項決策部署，圓滿完成各項既定目標(biāo)任務(wù)。要把旅游發(fā)展績效考核結(jié)果作為評價各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的重要內(nèi)容，組織部和市委、政府督查室要加大考核督查力度，對照臺賬抓進(jìn)度、抓落實、抓問責(zé)。

二要完善政策保障體系。要圍繞國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨向和市場需求方向，精心收集、篩選、儲備旅游項目，搞好項目設(shè)計、包裝、策劃和推介工作，真正以項目建設(shè)支撐和帶動旅游業(yè)發(fā)展。要吃透國家政策，用足用好中央、省和全市促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展和投資消費等政策措施，盡可能爭取更多政策、更多項目落到實地。要進(jìn)一步優(yōu)化完善我市促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的各項政策措施，不斷強化旅游發(fā)展專項資金的引導(dǎo)帶動作用。要創(chuàng)新旅游業(yè)投融資機制，充分發(fā)揮旅投公司的平臺作用，大力推行PPP模式，鼓勵民營資本、社會資金參與旅游項目建設(shè)、管理和運營。要著力引入市場化運作機制，建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，放手把景區(qū)的開發(fā)運營交給市場和企業(yè)，培育壯大各類旅游市場主體。

三要優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要大力推進(jìn)“1+3”旅游市場監(jiān)管模式向“1+N”拓展延伸，加強旅游市場秩序綜合治理和聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處和打擊無證經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、失信違約等違法違規(guī)行為。抓緊建立旅游行業(yè)信用評價、失信懲戒和黑名單制度，堅決維護(hù)公平有序、誠信經(jīng)營的良好市場秩序。要牢牢繃緊安全這根弦，嚴(yán)格落實旅游安全責(zé)任，建立旅游景區(qū)突發(fā)事件、高峰期大客流應(yīng)對處置機制和旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，確保游客生命財產(chǎn)安全得到有效保障。

四要強化旅游人才保障。干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。目前，我市旅游人才從數(shù)量和質(zhì)量上都難以滿足旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。組織、編制、人事等相關(guān)部門要把旅游人才隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，重點加大導(dǎo)游解說、產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、項目策劃、旅游電子商務(wù)等方面專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，深化與國內(nèi)知名旅游院校、旅游集團(tuán)、旅游機構(gòu)的對接合作，努力打造一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的旅游人才隊伍。引導(dǎo)高校畢業(yè)生、“三支一扶”和儲備人才在旅游企業(yè)就業(yè)，鼓勵旅游企業(yè)優(yōu)先吸納市籍大學(xué)生就業(yè)。

五要營造良好社會氛圍。全域旅游是全民參與、全民共建、全民共享的旅游。我們看到，經(jīng)過一年來的宣傳教育引導(dǎo)，全市上下對全域旅游的認(rèn)識程度、支持程度得到了很大的提升。要繼續(xù)強化“人人都是旅游宣傳員，人人都是旅游產(chǎn)業(yè)推動者，人人都是地方形象代言人”的責(zé)任意識，把“愛我X”的主人翁意識根植于各族群眾心中、轉(zhuǎn)化為自覺行動、落實在方方面面，在全社會廣泛營造共同關(guān)心旅游、支持旅游、參與旅游的濃厚氛圍和良好環(huán)境，讓X成為國內(nèi)外令人心馳神往的天驕?zhǔn)サ亍?/p>

同志們，X發(fā)展全域旅游正當(dāng)其時，讓我們舉全市之力、集全民之智，再鼓干勁、一往無前，全力推動全域旅游發(fā)展再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

第三篇：在市城區(qū)查違攻堅推進(jìn)大會上的講話

堅決打贏查處違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn)

——在市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進(jìn)大會上的講話

XXX

（XXXX年XX月XX日）

同志們：

今天的市城區(qū)違法建設(shè)查處工作推進(jìn)大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：對前段市城區(qū)控違、拆違情況進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足；對市城區(qū)控違、查違進(jìn)行再動員、再部署、再升溫、再加壓，抱必勝決心，施更大力度，打一場查處違法建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，全面拉開城市大提質(zhì)的序幕。等下，XXX書記將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強打贏查違攻堅戰(zhàn)的信心和決心 違法建設(shè)是城市建設(shè)管理中的“頑疾”和“毒瘤”，破壞城市規(guī)劃，侵占公共資源，影響市容市貌，危害城市健康發(fā)展，損害社會公平、法律威嚴(yán)和政府公信力。市委、市政府對市城區(qū)的違法建設(shè)問題高度重視，2009年10月，就召開了市城市規(guī)劃區(qū)拆除違法建（構(gòu)）筑物暨拆墻透綠、拆房建綠動員大會，周密部署、依法開展拆違工作；2010年10月，又召開市城區(qū)私房建設(shè)專項整治工作動員大會，進(jìn)一步強力推進(jìn)控違、拆違工作。市、區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作機構(gòu)，持續(xù)開展查違拆違專項整

— 1 — 治行動，取得了階段性成果。一是以“強拆”打先鋒、壓勢頭。僅2010年10月至2012年2月底，市城區(qū)就組織強拆行動426起，拆除違法建（構(gòu)）筑物1595處，面積46.63萬平方米，拆違量超過前10年的總和。其中：組織大型拆違行動6次，拆除違法建（構(gòu)）筑物近500處，面積約10萬平方米；日常一般性強拆420次，拆除違法建（構(gòu)）筑物近1100處，面積36萬余平方米。此外，通過開展“鐵錘行動”，狠打私房違法搶建行為，摧毀在建的建（構(gòu)）筑物378處，有力地遏制了市城區(qū)違法建設(shè)的蔓延勢頭。二是以“巡查”為基礎(chǔ)、控局面。構(gòu)建了市、區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）四級巡查網(wǎng)絡(luò)，將市城區(qū)分為四個片區(qū)，劃片包干、責(zé)任到人，并由市查違辦協(xié)調(diào)“兩區(qū)兩園”及市直相關(guān)部門，加大了巡查的密度和頻度。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已巡查1.82萬人次，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)2086處，面積約70萬平方米。三是以“制度”聚合力、保覆蓋。出臺了《XX市違法建設(shè)查處暫行辦法》和《XX市違法建設(shè)查處責(zé)任追究暫行辦法》，明確了控違、拆違“屬地管理”原則和部門職責(zé)，加大了市、區(qū)有關(guān)部門單位的聯(lián)動力度，建立了巡查、處臵工作機制，并健全了責(zé)任追究制度。同時，通過簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將任務(wù)層層分解、責(zé)任逐級明確，做到不留空白、不留死角，確保查違工作高位啟動、全面展開、扎實推進(jìn)。四是以“宣傳”營氛圍、造聲勢。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，并采用拉橫幅、貼標(biāo)語、發(fā)資料、流動宣傳車巡回廣播等形式，對相關(guān)政策法規(guī)以及控違、拆違的目的和意義進(jìn)行全方位宣傳，爭取廣大市民群眾的理解、支持和參與，營造了濃厚的社會輿論氛圍?？傊?，通過全市上下的— 2 — 共同努力，控違、拆違工作已基本形成共識、形成機制、形成聲勢、形成合力，初步達(dá)到了“嚴(yán)格限制新建，規(guī)范控制在建，依法處理已建”三個層次的工作目標(biāo)，為下段城市大提質(zhì)奠定了堅實基礎(chǔ)。

在前階段的查違工作中，市、區(qū)查違辦和規(guī)劃、城管、國土資源、住建、公安等部門及“兩區(qū)兩園”轄區(qū)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，充分發(fā)揮主觀能動性，全力以赴做好控違、拆違工作，付出了汗水，作出了貢獻(xiàn)。尤其是堅守在查違一線的同志們，講原則、肯吃苦、能戰(zhàn)斗，正是他們的辛勞付出，查違工作才得以順利實施并取得實效。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝和親切的慰問！

雖然我們對市城區(qū)違建行為進(jìn)行了嚴(yán)肅整治，但至今仍未得到根本解決，查違工作任務(wù)仍很艱巨。究其原因，除了少數(shù)人肆意妄為、鋌而走險外，我們的控違、拆違工作也還存在一些問題亟待解決。一是歷史遺留問題復(fù)雜難解。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，國土資源、規(guī)劃、城管、執(zhí)法等管理工作沒有及時跟上，城市建設(shè)出現(xiàn)了無序化和不規(guī)范現(xiàn)象，由此導(dǎo)致違建私房的大量積留。同時，在城建開發(fā)過程中，一些建設(shè)單位的拆遷安臵背離國家法律法規(guī)，超越政府政策標(biāo)準(zhǔn)，亂表態(tài)、亂許愿，之后又難以兌現(xiàn)承諾，給違法建設(shè)者提供了諸多借口。二是部分干部查違認(rèn)識依然模糊。對違法建設(shè)的危害性認(rèn)識不足，對其持同情、遷就、默許甚至縱容的態(tài)度；對“拆遷”和“拆違”區(qū)分不清，將拆違的執(zhí)法行為與拆遷的經(jīng)濟(jì)活動混為一談，導(dǎo)致查處違法建設(shè)時工作底氣不足，被動應(yīng)付，敷衍塞責(zé)。三是工作協(xié)調(diào)配合有待加強。一

— 3 — 些部門、基層組織不同程度地存在求穩(wěn)怕亂的思想，或者抱著部門小團(tuán)體利益不放，作風(fēng)拖拉，推諉扯皮，導(dǎo)致查違工作網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)不順暢，沒有形成合力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的負(fù)責(zé)人害怕“位臵”不穩(wěn)、“烏紗帽”受損，認(rèn)識不足，支持不夠，或患得患失，或諱疾忌醫(yī)，查違網(wǎng)絡(luò)遲遲不建或者處于癱瘓狀態(tài)，違建信息瞞報緩報。少數(shù)村組干部甚至就是當(dāng)?shù)剡`法建設(shè)的帶頭人，造成查違工作局面被動，難以有效開展。對于這些問題，必須在下階段的城市建設(shè)管理中認(rèn)真研究，打開突破口，找準(zhǔn)著力點，從源頭上堵塞漏洞，消除違建。

查處違法建設(shè)，既是確保城市可持續(xù)發(fā)展、提升城市形象品位的現(xiàn)實需要，更是順應(yīng)民心民意、建設(shè)和諧社會的重要舉措；既是維護(hù)法律威嚴(yán)、提升政府公信力的應(yīng)有之義，更是端正黨風(fēng)、事關(guān)民風(fēng)的重大問題；既是民心所向，更是我們的職責(zé)所系。全市上下一定要將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，統(tǒng)一到對查處違法建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識上來，以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，以決戰(zhàn)決勝的信心、斬釘截鐵的態(tài)度和求真務(wù)實的精神，斗志昂揚地投入到新一輪控違、拆違工作中去。

二、再接再厲，攻堅克難，迅速掀起查違工作新高潮 查處違法建設(shè)涉及面廣、情況復(fù)雜、工作難度大，必須統(tǒng)籌考慮、積極穩(wěn)妥、強力推進(jìn)，必須周密安排、重點突破、扎扎實實。下階段，全市查處違法建設(shè)的總體要求是：以這次大會為起點，堅決消除新的違法建設(shè)發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、拆除一起；對存量違法建設(shè)，集中精力打殲滅戰(zhàn)，力爭用3年左右時間，基本完成— 4 — 依法查處拆除市城區(qū)所有違法建（構(gòu)）筑物的任務(wù)。為此：

（一）責(zé)任要再落實。市、區(qū)各部門在查違方面的具體職責(zé)，市政府已于2010年發(fā)文明確，這里不再重復(fù)，關(guān)鍵在于堅持“屬地管理，職能分工”，真正實現(xiàn)“上下聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)”，改變以往部門單打獨斗的狀況。國土資源、規(guī)劃、城管、住建等職能部門要切實履行查違執(zhí)法主體的責(zé)任，主動承擔(dān)起牽頭抓總的作用。工商、稅務(wù)、公安等職能部門要全力支持、配合查違工作。今后，決不允許再出現(xiàn)“配合只當(dāng)配角”、“配合只在口頭”、“到場只當(dāng)看客”的現(xiàn)象?！皟蓞^(qū)兩園”要切實擔(dān)負(fù)起查違實施主體的責(zé)任，在誰的轄區(qū)內(nèi)就由誰負(fù)責(zé)。必須盡快完善從市到村組（社區(qū)）的四級查違工作網(wǎng)絡(luò)，層層明確責(zé)任主體，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，定期調(diào)度檢查，把壓力傳遞到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨政主要負(fù)責(zé)人和村組（社區(qū)）干部必須全力投入，抓好入村到戶的落實工作，確保本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)“發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，拆除得掉”。

（二）重點要再突出?？剡`拆違涉及面大、政策性強，必須周密部署、重點突破，以點帶面、整體推進(jìn)?？剡`工作要以前置管理為重點。要重心前移，強化事前監(jiān)督，徹底改變以往重拆除、輕前期管理的做法。在平時巡查和執(zhí)法過程中，對城區(qū)內(nèi)有苗頭建房的業(yè)主要進(jìn)行走訪告知，上門進(jìn)行法律宣傳，核查其是否辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，督促其按規(guī)劃許可的要求進(jìn)行建設(shè)。要建立快速反應(yīng)機制，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，健全“防違全天候、巡查無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的工作機制，落實分片責(zé)任，做到對違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止，努力實現(xiàn)“新違建零增長”的目標(biāo)。拆違工作要以

— 5 — 依法行政為重點。查處違法建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，要以強有力的執(zhí)法手段保障拆違工作的順利進(jìn)行。這是我們必須始終堅持的一條鐵的原則和紀(jì)律。任何違反城市規(guī)劃的違法建筑，凡屬拆除范圍內(nèi)的，必須堅決拆除，決不允許搞法外施恩、人情標(biāo)準(zhǔn)。在拆違這件事上，沒有特權(quán)單位，沒有特權(quán)階層，不管涉及到哪個部門，不管當(dāng)事人有何“背景”、有何特殊原因，都要嚴(yán)格依法辦事，實行陽光操作，決不允許拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗，以公平、公正的執(zhí)法行為來取信于民。在拆違工作中，特別是強拆之前，要把可能出現(xiàn)的困難和矛盾估摸透、考慮全，每個階段都要超前制定好安全防范預(yù)案，精心準(zhǔn)備、周密部署、穩(wěn)妥推進(jìn)，確保不因工作不到位出現(xiàn)惡性事故或重大集體上訪事件。

（三）力度要再加大。違法建設(shè)由來已久，情況較為復(fù)雜，查處工作的阻力一向很大。對那些整治難點區(qū)域，要敢于碰硬，做好打硬仗的充分準(zhǔn)備，抓典型、造聲勢，以點帶面，迅速推開。市委、市政府對查違工作的態(tài)度非常明確，下了決戰(zhàn)到底的決心，不管阻力有多大、壓力有多大，都要義無反顧地一抓到底，不達(dá)目的誓不罷休，不獲全勝決不收兵。各級各有關(guān)部門一定要迅速行動起來，采取有力措施，集中時間、集中精力、集中人力，堅定決心、樹立信心，以堅決的態(tài)度、有力的措施，打好這場攻堅戰(zhàn)，打勝這場攻堅戰(zhàn)。必須始終把違法建筑的拆除貫穿于整個過程，堅決做到五個“堅決拆除”：即在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的違法建筑，堅決拆除；機關(guān)單位、黨員干部的違法建筑，堅決拆除；群眾反復(fù)舉報的違法建筑，堅決拆除；對景觀、安全、交通影響較大的違法建筑，堅決拆除；— 6 — 在重大市政建設(shè)項目地塊上，以違法建筑來謀取超額補償費用的，堅決拆除。根據(jù)以上原則，市城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選擇幾個點，打幾場漂亮的殲滅戰(zhàn)，增強拆違行動的影響力和震懾力，形成打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。

（四）制度要再完善?？陀^地講，查處違法建設(shè)，這幾年我們一直在抓，但往往是一抓就見效、一松就反彈，往往是“建了拆、拆了又建”。要破解這一難題，關(guān)鍵是不能一拆了之，而是要在根治源頭、強化管理、健全監(jiān)督上下功夫。一是要讓違法建設(shè)者無地可建。堅持拆建并重、拆管并重、拆治并重。具體來說，就是要根據(jù)城市規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，在控違、拆違的同時，加快規(guī)劃建設(shè)一批公共配套設(shè)施，從源頭上預(yù)防和解決違法建設(shè)問題，把拆違還路、拆違治臟、拆違改造、拆違增綠、拆違添景等有機結(jié)合起來，做到拆一片、清一片、建一片、管一片。只有地盡其用了，違法建設(shè)才會失去卷土重來的機會。二是要讓違法建設(shè)者無機可乘。落實管理責(zé)任，堅持重心下移，注重條塊結(jié)合，充分發(fā)揮基層組織特別是村組（社區(qū)）一級的作用，切實解決好違法建設(shè)基層無人管、職能部門管不了或管不到位的問題。建立健全日巡查、日反饋、日報告、周例會等制度，構(gòu)建聯(lián)合執(zhí)法長效機制，始終保持“露頭就打”的高壓態(tài)勢，將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。要象抓計生工作一樣抓查違，對新增違法建設(shè)實行“零容忍”，與綜合考核掛鉤，對基層有關(guān)部門和責(zé)任人實行“一票否決”。三是要讓違法建設(shè)者無利可圖。在征地拆遷中，凡屬違法建設(shè)的，依法一律不予補償。違法建筑不屬合法有效的經(jīng)營場所，工商、稅務(wù)、公安等部門在核發(fā)營業(yè)

— 7 — 執(zhí)照、特種經(jīng)營許可時必須按程序嚴(yán)格把關(guān)；供水、供電等企業(yè)不能有求必應(yīng)、提供服務(wù)。強制拆除產(chǎn)生的費用，都要由違法建設(shè)者承擔(dān)；拒不支付的，要依法予以追繳。要嚴(yán)格規(guī)范市城區(qū)私房出租行為，凡屬違建私房不得對外出租，不得從事商業(yè)經(jīng)營。國土資源部門要對“一戶多宅”問題進(jìn)行專項清理整治，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，凡是多出來的，依法堅決予以沒收，用作拆遷安臵房、過渡房或者公租房。要加快“城中村”改造步伐，加大廉租房、外來務(wù)工人員公寓建設(shè)的力度，進(jìn)一步壓縮違建私房的生存空間，從源頭上遏制利用違法建筑出租牟利的現(xiàn)象。同時，要加大處罰力度，通過嚴(yán)管重罰，讓違建者認(rèn)識到：建，無利可圖；拆，血本無歸。

（五）氛圍要再營造。要采取群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次開展宣傳活動，把宣傳工作做深、做細(xì)、做實，使廣大市民都能了解違法建設(shè)的危害性和控違、拆違的必要性、重要性、緊迫性，都能積極自覺地投身到這項工作中來，真正形成群防群治、全民參與的良好氛圍。要加大對典型案例和反面典型的曝光力度，在主流媒體上建立“曝光臺”，定期通報、點評，形成強大的輿論攻勢，讓違法建設(shè)戶意識到拆違大勢已定，不拆無路可退。要建立健全全方位的監(jiān)督機制，除了加強群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督外，要發(fā)揮好人大、政協(xié)的監(jiān)督和參政議政作用，定期、不定期地組織人大代表和政協(xié)委員視察、巡訪，以監(jiān)督促落實。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保查違工作取得新成效 查處違法建設(shè)是場硬仗，是對干部隊伍工作能力、工作水平和— 8 — 工作作風(fēng)的一次重要考驗。干部合不合格、稱不稱職、敢不敢負(fù)責(zé)，隊伍有沒有執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，通過查違可見分曉。市城區(qū)各級各有關(guān)部門必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，建立長效機制，確保查違工作取得新成效。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。查處違法建設(shè)能否深入推進(jìn)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的各位都是查違工作的領(lǐng)導(dǎo)力量、骨干力量。大家的領(lǐng)導(dǎo)作用、表率作用、帶頭作用發(fā)揮得如何，直接決定著這項工作的實際成效。要堅持工作靠前，查違領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要親自組織、親自指揮、親自協(xié)調(diào)、沖鋒在前。市直各部門單位、“兩區(qū)兩園”及所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組（社區(qū)）干部都要全身投入、全力而上，進(jìn)村到戶、抓好落實。要工作重心下移，哪里問題多、哪里難度大，領(lǐng)導(dǎo)就要出現(xiàn)在哪里，做到情況掌握在一線、協(xié)調(diào)指揮在一線、問題解決在一線、經(jīng)驗總結(jié)在一線，確?？剡`、拆違目標(biāo)的實現(xiàn)。要找準(zhǔn)工作突破口，特別是在突破重點、難點問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要態(tài)度堅決、沖在前面，增強廣大黨員干部的信心，感染和帶動其他同志。

（二）要履職盡責(zé)。查處違法建設(shè)是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須做到市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合，目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一。各級各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，牢固樹立“一盤棋”思想，視查違為己任，盡心履責(zé)，通力合作，集中執(zhí)法，積極作為。凡是涉及多個部門的，要密切配合；凡是涉及自身問題的，要自覺去辦，不得敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，更不允許從個人和小團(tuán)體利益出發(fā)，消極應(yīng)付，影響大局。市、區(qū)查違辦要加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加強拆違隊伍建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)，確保查違工作有序、有效推進(jìn)。市直各部門以及工商、— 9 — 稅務(wù)等中省駐郴單位要各司其職、各盡其責(zé)，齊抓共管、形成合力，為查違提供強有力的保障。政法部門要做控違、拆違行動的堅強后盾，對那些抗拒管理、暴力抗法、糾纏鬧事的不法行為，要進(jìn)行重點打擊，及時、果斷、有效地依法處臵，為查違創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。宣傳部門要積極把握輿論導(dǎo)向，及時準(zhǔn)確宣傳報道控違、拆違工作，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）要嚴(yán)格獎懲。查處違法建設(shè)備受各界關(guān)注，必須嚴(yán)明紀(jì)律，做到令行禁止、獎懲分明。對查違力度大、效果好的，該表揚的要表揚，該獎勵的要獎勵。對領(lǐng)導(dǎo)不力、拆違不力、工作不細(xì)、查禁不嚴(yán)、違法建設(shè)不能有效控制的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及其責(zé)任人的責(zé)任。黨政機關(guān)、事業(yè)單位要在工作中起帶頭作用，這是一條鐵的紀(jì)律，任何單位和個人都必須無條件服從，不折不扣地執(zhí)行。凡是違反的，要按照市政府查違責(zé)任追究辦法，嚴(yán)肅查處到位。在查違過程中，廣大黨員干部要切實做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持查違工作，不準(zhǔn)說、不準(zhǔn)做不利于查違工作的話和事；帶頭做好親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法建設(shè)戶說情、打招呼、寫條子；帶頭拆除自己的違法建設(shè)，不準(zhǔn)拖整個工作的后腿。

同志們，查處違法建設(shè)，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各級各有關(guān)部門要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，下定決心，排除萬難，開拓進(jìn)取，全力以赴打好控違、拆違攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)宜居利居樂居城市作出新的更大貢獻(xiàn)！

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第四篇：王三運 在全省扶貧攻堅推進(jìn)大會上的講話

省委書記王三運在全省扶貧攻堅推進(jìn)大會上的講話

貧困問題一直是制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大瓶頸。加快脫貧致富步伐，是我省全面建成小康社會的最大難題，是貧困地區(qū)干部群眾的迫切愿望，也是中央對甘肅工作的殷切期望。年初，總書記視察我省時特別強調(diào)，甘肅貧困面大、貧困程度深在全國都是典型的，連片特困地區(qū)黨委和政府的工作重點要放在扶貧開發(fā)上，把扶貧開發(fā)擺在更加突出的位臵。李克強總理、俞正聲主席和汪洋副總理視察我省時，都強調(diào)要高度重視扶貧開發(fā)工作，打好集中連片地區(qū)扶貧攻堅這個硬仗。中央領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和重要指示，為我們加快扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展指明了前進(jìn)方向。這次黨的群眾路線教育實踐活動中，廣大干部群眾也迫切要求，在推進(jìn)扶貧開發(fā)上要進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度。省委、省政府召開這次全省扶貧攻堅推進(jìn)大會，是深入貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志視察我省重要講話精神的重大決策，是落實黨的群眾路線教育實踐活動整改任務(wù)的切實舉措，也是加快全面建成小康社會進(jìn)程的實際行動。主要目的是，立足我省扶貧開發(fā)已進(jìn)入啃硬骨頭、打攻堅戰(zhàn)的歷史階段，動員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新，強化舉措、形成合力，深入實施“1236”扶貧攻堅行動，努力為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)，奮力譜寫“中國夢”甘肅美好新篇章。

省委、省政府對開好這次會議高度重視?？倳浺暡煳沂∽鞒鲋匾甘竞?，省委、省政府把扶貧開發(fā)作為重大的政治任務(wù)和歷史使命擺上更加重要的位臵，精心謀劃和研究。今年5月份，省委常委和省人大、省政府、省政協(xié)的負(fù)責(zé)同志，集中半個多月時間，分赴各個貧困片區(qū)開展深入扎實的調(diào)查研究。6月初，省委召開理論中心組學(xué)習(xí)會議，把扶貧開發(fā)作為專題進(jìn)行研討，形成了在新形勢新條件下大力實施“1236”扶貧攻堅行動的共識。教育實踐活動開展以來，省委、省政府就實施好“1236”扶貧攻堅行動，又廣泛征求各方面意見，進(jìn)一步深化思路舉措，在此基礎(chǔ) 1 上，制定出臺了具體的實施《意見》，提出了28條指導(dǎo)性、針對性、操作性都比較強的政策措施?？梢哉f，為開好這次會議，做了充分的思想和工作準(zhǔn)備。

剛才，歐陽堅同志宣讀了省委、省政府深入實施“1236”扶貧攻堅行動的《意見》，冉萬祥同志作了《意見》的起草說明，省發(fā)改委、省扶貧辦和“兩州兩市”負(fù)責(zé)同志作了大會發(fā)言。下面，我就深入實施好“1236”扶貧攻堅行動，講四點意見。

一、深刻認(rèn)識階段性特征，切實從思想上高位強勢推進(jìn)

準(zhǔn)確把握扶貧開發(fā)現(xiàn)狀，是深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動的基礎(chǔ)和前提。我們既要看到扶貧開發(fā)取得的成績和存在的問題，也要看到面臨的挑戰(zhàn)和蘊藏的機遇，真正使思想認(rèn)識切合形勢發(fā)展，使攻堅行動體現(xiàn)時代要求，從而掌握好工作主動權(quán)。

第一，從取得的巨大成就看，扶貧開發(fā)已經(jīng)站在歷史新起點。集中體現(xiàn)在實現(xiàn)了“四個歷史性轉(zhuǎn)變”上：一是堅持在夯實基礎(chǔ)、培育產(chǎn)業(yè)中促增收，實現(xiàn)了從缺吃少穿到基本溫飽的歷史性轉(zhuǎn)變。全省基本實現(xiàn)了公路、用電、電話和電視信號村村通，農(nóng)村人飲安全比重達(dá)到75%，脫毒馬鈴薯、草食畜、中藥材、優(yōu)質(zhì)林果、高原夏菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來源，去年58個片區(qū)縣農(nóng)民人均純收入比2011年增長17.7%，高于全省2.4個百分點。二是堅持在積極探索、創(chuàng)新方式中上水平，實現(xiàn)了從單點扶貧到連片開發(fā)的歷史性轉(zhuǎn)變。在全國率先由單一解決貧困戶的基本生存問題向整村推進(jìn)轉(zhuǎn)變，繼而向整流域和連片開發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)變，率先實施大規(guī)模易地扶貧和生態(tài)移民搬遷，為我國扶貧開發(fā)事業(yè)提供了有益借鑒。三是堅持在強化培訓(xùn)、扶智扶志中增活力，實現(xiàn)了從被動脫貧到主動致富的歷史性轉(zhuǎn)變。在全國首先啟動貧困家庭“兩后生”技能培訓(xùn)工程，率先實現(xiàn)了貧困地區(qū)中職教育全免費，貧困群眾思富求變的愿望更加迫切，脫貧致富的本領(lǐng)不斷提高。四是堅持在動員各方、綜合施策中聚合力，實現(xiàn)了從政府主導(dǎo)到“三位一體”的歷史性轉(zhuǎn)變。既注重有效發(fā)揮專項和行業(yè) 2 扶貧的作用，又注重動員和組織社會各界幫扶貧困地區(qū)，實現(xiàn)了中央單位對58個貧困縣定點幫扶全覆蓋。尤其是廣泛開展雙聯(lián)行動，幫助貧困農(nóng)戶緩解了貸款難、資金缺的問題，進(jìn)一步拓寬了致富門路。

第二，從面臨的艱巨任務(wù)看，扶貧開發(fā)必須合力進(jìn)行攻堅戰(zhàn)。突出表現(xiàn)在有“四個尚未根本改變”上：一是雖然貧困人口持續(xù)減少，但貧困人口數(shù)量大、貧困程度深的狀況尚未根本改變。去年，全省扶貧對象達(dá)692.2萬人，規(guī)模為全國第7，貧困發(fā)生率為全國第2；58個片區(qū)縣農(nóng)民人均純收入僅分別為全省、全國和14個片區(qū)平均水平的83.2%、47.3%、77%。二是雖然發(fā)展條件持續(xù)改善，但連片特困區(qū)域多、發(fā)展難度大的狀況尚未根本改變。我省58個縣市區(qū)被納入六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)及藏區(qū)三大片區(qū)，還有17個縣屬于“插花”型貧困片帶，主要集中在極端干旱區(qū)、高寒陰濕山區(qū)和林緣區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，生產(chǎn)條件惡劣，扶貧開發(fā)成本很高。三是雖然發(fā)展速度持續(xù)加快，但致貧因素較多、返貧壓力大的狀況尚未根本改變。近年來，我省大多貧困地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，但導(dǎo)致貧困的深層次問題還遠(yuǎn)未解決，既有人力資源開發(fā)不足、富民產(chǎn)業(yè)培育滯后的問題，也有防災(zāi)抗災(zāi)能力弱的問題，特別是因病因?qū)W因災(zāi)致貧的問題突出，全省常年返貧率為15%-20%，災(zāi)年高達(dá)40%。

四是雖然貧困群眾收入持續(xù)提高，但收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。去年，全省城鄉(xiāng)居民收入比為3.81:1，比全國的3.1:1高不少，比2000年我省的3.25:1也提高不少；20%的農(nóng)村最高收入家庭人均純收入是20%最低收入家庭的6.38倍。

第三，從當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境看，扶貧開發(fā)面臨難得機遇疊加期。一是政策環(huán)境更加向好。國家深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺了一系列支持我省加快發(fā)展的政策措施，特別是國家批準(zhǔn)實施三大片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、強化金融保障等方面給予集中傾斜扶持，含金量之高、力度之大，前所未有。最近，總書記在訪問中亞四國時提出要共同建設(shè)“絲綢之 3 路經(jīng)濟(jì)帶”，推動實現(xiàn)絲綢之路沿線國家政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，這對處于古絲綢之路咽喉要道和商埠重地的我省，是千載難逢的重大機遇，必將為我們進(jìn)一步擴大向西開放、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入推進(jìn)扶貧開發(fā)帶來更多利好。二是發(fā)展基礎(chǔ)更加向好。去年全省生產(chǎn)總值達(dá)到5650億元，固定資產(chǎn)投資連跨兩個千億元臺階、達(dá)到6013億元，財政總收入突破千億元大關(guān)，綜合實力的增強為加大扶貧開發(fā)力度奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，后發(fā)優(yōu)勢日益凸顯，展現(xiàn)出十分廣闊的開發(fā)前景。三是社會氛圍更加向好。中央高度重視扶貧開發(fā)，社會各界投身扶貧開發(fā)的熱情越來越高漲，特別是隨著雙聯(lián)行動的深入開展，貧困群眾不甘落后、致富奔小康的愿望越來越迫切，社會各界齊心協(xié)力、共同推進(jìn)扶貧開發(fā)的氛圍日益濃厚。

立足新形勢，各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識到，扶貧開發(fā)不僅是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，也是政治問題、社會問題。對我省來說，扶貧開發(fā)在加快轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴中具有優(yōu)先地位，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧中具有基礎(chǔ)作用，在同步全面建成小康社會中具有決定意義。我們必須把扶貧開發(fā)作為全面建成小康社會的重中之重、作為民生工程的重中之重、作為檢驗和考核干部政績的重中之重，舉全省之力、集各方之智，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

二、準(zhǔn)確把握總體要求，切實從導(dǎo)向上科學(xué)有序推進(jìn)

面對艱巨繁重的扶貧開發(fā)任務(wù)，我們必須著眼于同步全面建成小康社會，以總書記系列重要講話精神為強大引領(lǐng)，以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”為重大機遇，以開展群眾路線教育實踐活動為重要契機，不斷完善工作思路，合理設(shè)定攻堅目標(biāo)，著力強化措施辦法，奮力奪取扶貧攻堅新勝利。

在指導(dǎo)思想上，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家新十年扶貧開發(fā)綱要，把58個片區(qū)縣作為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌17個插花縣區(qū)，瞄準(zhǔn)最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切 4 需要解決的問題，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，突出路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強內(nèi)生動力，更加注重強化金融支撐，更加注重創(chuàng)新體制機制，全力推進(jìn)貧困地區(qū)跨越式發(fā)展。

在總體目標(biāo)上，確保扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點，到2016年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到7000元以上，在2011年的基礎(chǔ)上翻一番；到2020年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元以上，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。

在實現(xiàn)路徑上，要不斷拓寬視野，創(chuàng)新理念和方式，完善思路和舉措，堅持“五個結(jié)合”，創(chuàng)造性地走出一些扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展的新路子。

一是堅持扶貧攻堅與全局工作相結(jié)合，走統(tǒng)籌扶貧的路子。扶貧攻堅和全局工作相互促進(jìn)、不可分割，與省黨代會確定的其他重點行動和“3341”項目工程緊密聯(lián)系、互為支撐。必須堅持統(tǒng)籌兼顧，在深入實施“3341”項目工程中推進(jìn)十大重點行動，在有效推進(jìn)其他重點行動中帶動和促進(jìn)扶貧攻堅，引導(dǎo)各類建設(shè)項目向貧困地區(qū)傾斜和布局、各方力量向扶貧攻堅集中和匯聚，切實做到以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，真正形成全面小康引領(lǐng)、多維聯(lián)動攻堅的新局面。

二是堅持連片開發(fā)與分類扶持相結(jié)合，走精確扶貧的路子。打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點在片，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶。必須在打破行政區(qū)劃界限中推動協(xié)同發(fā)展，在區(qū)域一體化發(fā)展中實現(xiàn)優(yōu)勢互補，在集中連片開發(fā)中強化集約效應(yīng)。在具體工作中，要注重分類指導(dǎo)、重心下移，在已有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把片區(qū)攻堅與扶貧到村到戶有效銜接，把貧困村脫貧規(guī)劃編制和貧困戶建檔立卡同步推進(jìn)，因村施策、因戶施法，切實做到貧困底數(shù)清楚、扶貧規(guī)劃科學(xué)、攻堅措施對頭，真正實現(xiàn)對貧困人口的精細(xì)化管理，對扶貧資源的精確化配臵，對貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)性扶持。我們就是要實施大風(fēng)景式的扶貧，而不是堆盆景式的扶貧。

三是堅持行政推動與市場驅(qū)動相結(jié)合，走開放扶貧的路子。從根本上改變貧困地區(qū)的落后面貌，既要堅持政府主導(dǎo)、行政力量有效推動，不斷加大財政投入和政策支持力度，也要注重發(fā)揮市場配臵資源的基礎(chǔ)性作用，更多地運用市場手段安排扶貧項目和資金，促進(jìn)各類資源要素向貧困地區(qū)流動，同時建立扶貧項目和資金競爭立項機制，做到擇優(yōu)立項、先建后補、獎優(yōu)罰劣，不斷激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)生動力和活力。我省貧困片區(qū)縣雖然開發(fā)不足，但豐富的礦產(chǎn)、中藥材、旅游等資源又是后發(fā)優(yōu)勢，對資金、技術(shù)、人才等市場要素具有強大的吸附效應(yīng)。我們要堅持以開放促開發(fā)，注重營造良好的招商環(huán)境，注重宣傳推介資源的獨特優(yōu)勢，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與扶貧開發(fā)，力爭把貧困地區(qū)打造成新一輪招商引資的熱土。

四是堅持“三位一體”與自力更生相結(jié)合，走“造血”扶貧的路子。加快扶貧開發(fā)，外界幫扶是必要條件，自身努力是根本所在。要大力推廣雙聯(lián)行動中好的經(jīng)驗和做法，既要堅持做好“輸血”工作，在有效整合資源中充分釋放專項扶貧和行業(yè)扶貧的疊加放大效應(yīng)，在積極借助省外資源中充分拓展和挖掘社會扶貧的空間和潛力；更要重視做好“造血”工作，在強化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)中不斷增強發(fā)展后勁，在加快培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和人力資源開發(fā)中不斷提高自我發(fā)展能力。

五是堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，走生態(tài)扶貧的路子。我省貧困地區(qū)大多處于江河上游、農(nóng)牧交錯區(qū)和黃土高原水土流失區(qū)，生態(tài)區(qū)位十分重要，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。必須牢固樹立保護(hù)生態(tài)是脫貧之基、致富之道的理念，把項目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)結(jié)合起來，全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，大力推行循環(huán)生產(chǎn)模式，進(jìn)一步建立健全項目建設(shè)評估制度，積極探索有利于貧困地區(qū)、扶貧對象的生態(tài)環(huán)境保護(hù)補償機制和資源開發(fā)收益分配機制，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利雙贏，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機統(tǒng)一，人口、資源與環(huán)境良性循環(huán)。

三、精心實施“1236”扶貧攻堅行動，切實從舉措上聚焦加力推進(jìn)

實施“1236”扶貧攻堅行動，是省委、省政府適應(yīng)發(fā)展新形勢、順應(yīng)百姓新期待作出的一項重大決策，是推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)的具體抓手。其中，“一個核心”、“兩個不愁”、“三個保障”是攻堅目標(biāo)，既明確了脫貧致富的根本任務(wù)，也體現(xiàn)了全面建成小康社會的基本要求；“六大突破”是攻堅重點，既抓住了貧困地區(qū)加快發(fā)展亟須破解的瓶頸制約，也切中了脫貧致富亟須解決的要害問題。各級黨委、政府要準(zhǔn)確把握新任務(wù)新要求，進(jìn)一步加大工作力度，采取更加有力有效的舉措，著力推進(jìn)“六大突破”，確保攻堅目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

一要著力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破。我省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)架已經(jīng)基本形成，但是到村組和到戶的基礎(chǔ)設(shè)施還有許多空白點，必須按照省第十二次黨代會確定的基礎(chǔ)優(yōu)先取向，以路、水、電、房等為重點，加快向貧困村延伸、向薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。一方面，要大力提升生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強行政村通暢公路建設(shè)，打通斷頭路、開辟出口路、對接大交通，確保到2018年所有貧困村通瀝青(水泥)路、通班車，有效解決農(nóng)產(chǎn)品外運難、農(nóng)民群眾出行難的問題；加強農(nóng)田水利和重大水利工程建設(shè)，因地制宜發(fā)展“五小水利工程”，不斷增加有效灌溉面積，切實保障貧困地區(qū)發(fā)展用水需求；加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，把大電網(wǎng)延伸和發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽能等結(jié)合起來，確保到2016年實現(xiàn)戶戶通電和動力電到所有貧困村。另一方面，要大力提升生活基礎(chǔ)設(shè)施水平。突出抓好三件事：一是抓好危房改造，同保障房建設(shè)和游牧民定居結(jié)合起來，力爭到2016年完成100萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，確保到2020年基本實現(xiàn)農(nóng)村住無危房的目標(biāo)；二是抓好飲水安全，立足三大片區(qū)和插花型地區(qū)的實際情況，因地制宜解決飲水不安全問題，重點加強水源地和集中供水工程建設(shè)，力爭在2015年前全部解決貧困群眾的飲水安全問題，到2020年貧困地區(qū)自來水入戶率達(dá)到95%以上；三是抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出農(nóng)村特色，弘揚傳統(tǒng)文化，結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程實施，加快村落民居改造提升步伐，有序推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面改善貧困群眾的生活環(huán)境。

二要著力在富民產(chǎn)業(yè)培育上實現(xiàn)突破。貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；潭绕?、專業(yè)化水平不高、市場競爭力不強，是制約貧困群眾脫貧致富的根本因素。大力發(fā)展鋪天蓋地的富民產(chǎn)業(yè)，是加快扶貧開發(fā)的關(guān)鍵所在，下一步要把培育富民產(chǎn)業(yè)同發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)特別是民營經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，同有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移緊密結(jié)合起來，同加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化緊密結(jié)合起來，堅持以市場為導(dǎo)向，突出資源稟賦特色，實施“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育工程，力爭到2016年實現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路、勞動者有增收技能的目標(biāo)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲取的收入超過50%。一是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要提質(zhì)增效。加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民興辦多類型的專業(yè)合作社，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，做強做大草食畜、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、馬鈴薯、中藥材等特色種養(yǎng)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培育和引進(jìn)一批市場競爭力強、輻射帶動面廣、年銷售收入超過10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè)，力爭到2016年農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到50%以上，讓農(nóng)民獲得更多收益；不斷強化農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備和科技支撐，加大舍飼養(yǎng)殖、良種繁育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、動植物疫病防控等科技創(chuàng)新和推廣力度，加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、市場流通、信息服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)等社會化服務(wù)體系。二是鄉(xiāng)村旅游業(yè)要發(fā)展壯大。我省農(nóng)村集聚了全省70%的旅游資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。要立足貧困地區(qū)豐富的自然資源、獨特的地域文化和濃郁的民族風(fēng)情，做足做深山水、冰雪、草原、大漠、民俗、古跡等文章，做精做大“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“鄉(xiāng)村旅館”等品牌，力爭把鄉(xiāng)村旅游業(yè)打造成農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要做優(yōu)做強。大力促進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)中介、就業(yè)后服務(wù)“四位一體化”，推動勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭到2016年貧困農(nóng)戶工資性收入占年收入的比例達(dá)到50%以上。

三要著力在易地扶貧搬遷上實現(xiàn)突破。我省還有200萬人生活在不具備基本生存條件的地方，對其中有強烈搬遷愿望的23.7萬戶112萬貧困 8 群眾實施易地扶貧搬遷，是扶貧攻堅“硬骨頭”中的“硬骨頭”，必須同新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、綜合施策、統(tǒng)籌推進(jìn)。一是搬遷力度要加大。積極爭取中央資金，有效整合各類專項資金，撬動吸納信貸和社會資金，優(yōu)先解決安臵用地，力爭今后5年年均搬遷22.4萬人，到2017年對有搬遷條件和意愿的農(nóng)戶實現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。二是移民方式要多樣。堅持尊重群眾意愿，按照整體搬出、以集中安臵為主適當(dāng)兼顧插花安臵的原則，采取就近搬遷安臵、跨區(qū)域安臵、縣域內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安臵、依托工業(yè)園區(qū)、重大工程和國有農(nóng)林場安臵等多種模式，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷工作。三是后續(xù)保障要穩(wěn)固。既要注重培育和發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，又要充分保證搬遷農(nóng)民享受原有惠農(nóng)政策和土地財產(chǎn)權(quán)益，還要統(tǒng)籌推進(jìn)安臵區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套建設(shè)，確保搬遷群眾近期生活有保障、長遠(yuǎn)致富有門路，真正做到實施一個搬遷項目，安臵好一方群眾，實現(xiàn)一方人脫貧。

四要著力在金融資金支撐上實現(xiàn)突破。發(fā)展資金不足，一直是制約我省扶貧開發(fā)的突出瓶頸。去年以來，我們千方百計推進(jìn)金融扶貧工作,取得了重大進(jìn)展。今年前三季度共發(fā)放各類扶貧貸款329.6億元，比去年全年增加34.7億元，說明金融支持扶貧開發(fā)還有很大的潛力可挖。我們必須堅持市場化、多樣性、可持續(xù)原則，進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧資金運作模式，加快構(gòu)建財政資金與金融資金協(xié)調(diào)配合，政策金融、商業(yè)金融和合作金融分工協(xié)作，民間資金等為補充的多元化金融扶貧資金供給保障體系。一是融資渠道要不斷拓展。加快建立省級公共資源和財政資金杠桿機制，把財政直接補貼的項目資金更多地轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險補償基金，引導(dǎo)各金融機構(gòu)在貧困地區(qū)加快服務(wù)網(wǎng)點布局，到2016年實現(xiàn)金融機構(gòu)對空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。二是金融產(chǎn)品要加快創(chuàng)新。我省地方金融發(fā)展嚴(yán)重不足，目前僅有9家大中型地方金融機構(gòu)、14家村鎮(zhèn)銀行，其他類型的地方金融機構(gòu)規(guī)模普遍較小、服務(wù)能力偏弱。今年前三季度，全省地方性金融機構(gòu)新增貸款727.85億元，盡管占全省金融機構(gòu)新增貸款的比例 9 達(dá)54.6%，但仍不及發(fā)達(dá)省份一個市的發(fā)放規(guī)模。適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展的新形勢新要求，要積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、扶貧互助資金社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，探索建立大銀行和新型農(nóng)村金融組織之間的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，推進(jìn)雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、牛羊蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款、農(nóng)耕文明貸款等工作，創(chuàng)新符合貧困群眾實際的抵(質(zhì))押貸款品種。三是潛在風(fēng)險要有效防控。加快扶貧對象信用評定工作，建立完善信用擔(dān)保和風(fēng)險補償機制，以差額貼息強化農(nóng)戶信用意識，引導(dǎo)群眾發(fā)展投資小、見效快、收益高的項目，確保貸款放得出、用得好、還得上，促進(jìn)扶貧信貸持續(xù)健康發(fā)展。同時，把政策性保險和商業(yè)保險結(jié)合起來，拓寬農(nóng)業(yè)保險險種和承保覆蓋面。

五要著力在公共服務(wù)保障上實現(xiàn)突破?；竟卜?wù)水平是體現(xiàn)扶貧開發(fā)成效的重要標(biāo)志。我們必須下大功夫、花大力氣，加快貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋，切實織好網(wǎng)、兜住底、促公正。一是投入力度要逐年加大。各級財政要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立扶貧資金穩(wěn)定增長機制。省級財政對58個片區(qū)縣均衡性轉(zhuǎn)移支付增幅高于全省對縣轉(zhuǎn)移支付水平3個百分點以上，主要用于職業(yè)教育、勞動力培訓(xùn)、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域項目。二是服務(wù)范圍要逐村延伸。統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，尤其要科學(xué)布局完全小學(xué)，讓更多的適齡兒童就近就地入學(xué)，最大限度降低輟學(xué)率。在調(diào)研中我們感到，讓廣大農(nóng)村適齡兒童就近就地入園，不僅能夠進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動力，而且也有利于提高農(nóng)村兒童素質(zhì)。要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育放在突出位臵，在2016年實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所中心幼兒園的基礎(chǔ)上，力爭每個行政村都建一所幼兒園。加快貧困鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2016年50%的建制村有標(biāo)準(zhǔn)文化活動室，進(jìn)一步完善和提升廣播電視戶戶通設(shè)施和服務(wù)水平，保證長通久通。重點加強縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全農(nóng)村疫病防控體系，到2016年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有全科醫(yī)生，完成空白村衛(wèi)生室建設(shè)，建制村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)到80%。三是社保 10 水平要逐步提升。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時救助制度，推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農(nóng)村社會保障體系，不斷提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，到2020年農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平達(dá)到或接近全省平均水平。

六要著力在能力素質(zhì)提升上實現(xiàn)突破。加快扶貧開發(fā)步伐，最根本的是要增強貧困群眾的市場意識、創(chuàng)業(yè)能力和致富本領(lǐng)。我省58個貧困縣大部分勞動力文化素質(zhì)偏低，又缺乏必要的技能培訓(xùn)，還沒有把人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本。在這方面，加強職業(yè)教育大有可為。關(guān)鍵是要整合好各類培訓(xùn)資源，不斷加大職業(yè)教育培訓(xùn)力度，切實加快人力資源開發(fā)，真正做到培訓(xùn)底數(shù)摸得清、措施跟得上、效果看得見，努力培養(yǎng)造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。一是切實做到多層次、廣覆蓋。針對不同年齡段和文化層次的富余勞動力，分類制定和實施教育培訓(xùn)計劃，力爭到2016年實現(xiàn)新增“兩后生”培訓(xùn)全覆蓋，確保初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門實用技能，到2020年每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質(zhì)證書。二是注重增強針對性、實效性。瞄準(zhǔn)市場需求，本著實際、實用、實效的原則，加快建設(shè)國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地，加大種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，尤其要大力推行訂單、定向、儲備和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力構(gòu)建技能培訓(xùn)、外出務(wù)工與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性互動的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新格局。三是努力實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)、就業(yè)穩(wěn)。加強信息服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，抓好職業(yè)技能鑒定，強化勞務(wù)基地建設(shè)，打造知名勞務(wù)品牌，不斷增強勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的競爭力和影響力，努力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高層次就業(yè)。

四、凝聚形成強大合力，切實從保障上有力有效推進(jìn)

完成扶貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，時間緊迫、責(zé)任重大。必須以更加堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)、更加高效的體制機制、更加優(yōu)良的工作作風(fēng)，確保各項任務(wù)真正落到實處。

第一，大力強化組織領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵要從三個方面去強化：一要擺上重中之重的位臵。各級黨委、政府要始終把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，11 真正做到工作部署上重點研究，政策資金上加大傾斜，干部配備上優(yōu)先加強。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持重大問題親自研究、難點事項親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實親自過問，切實把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建省市縣配合聯(lián)動、行業(yè)部門相互支持的工作格局。扶貧開發(fā)重點縣要健全扶貧機構(gòu)，配備和建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬、肯吃苦的扶貧干部隊伍。二要建強扶貧開發(fā)的支點。著眼于強村富民、強基固本，建立村干部優(yōu)化和人才保障機制，拓寬選任渠道，真正把一些有志向的大學(xué)生、有能力的退伍軍人、優(yōu)秀的返鄉(xiāng)務(wù)工人員和村里的致富能人選拔到村兩委班子，切實把村班子打造成帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的堅強堡壘。同時，要嚴(yán)格落實干部“逢提必下”制度，加快建立農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員到貧困縣鄉(xiāng)村對口幫扶的制度機制。三要加大監(jiān)督考核的力度。建立監(jiān)督考核機制，對扶貧開發(fā)實行圖表式管理，對項目資金、物資使用等進(jìn)行全程動態(tài)監(jiān)管，建立健全資金效益評估機制，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，加大審計監(jiān)督力度，確保資金使用安全和項目效益發(fā)揮。加強對扶貧開發(fā)工作的績效考核，特別要把農(nóng)民人均純收入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等作為最基本的考核指標(biāo)，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)和干部晉升的重要依據(jù)，真正形成以科學(xué)發(fā)展論英雄、憑為民實績用干部的導(dǎo)向。

第二，大力強化責(zé)任落實。要認(rèn)真落實扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，堅持省負(fù)總責(zé)、部門配合、市州協(xié)調(diào)、縣為主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和片為重點、規(guī)劃到村、扶貧到戶的工作機制，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化和靠實各級責(zé)任，真正做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩，形成上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。各市州對本地扶貧開發(fā)要全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌指導(dǎo)、精心實施；片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上，制定具體的進(jìn)度計劃，做到有資金、有項目、有措施、有檢查；鄉(xiāng)和村要具體組織實施好整鄉(xiāng)推進(jìn)和整村推進(jìn)的各項工作。要建立“減貧摘帽”激勵機制，對提前脫貧“摘帽”的縣鄉(xiāng)，原定扶持政策不變，投入力度不減，并給予相應(yīng)的獎勵；對 12 不能按期“摘帽”和造假“摘帽”的，嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)扶貧開發(fā)快速健康推進(jìn)。

第三，大力強化工作作風(fēng)。優(yōu)良的作風(fēng)是加快扶貧開發(fā)的根本保證。在攻堅克難、狠抓落實上，總書記反復(fù)強調(diào)，要發(fā)揚釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印。俞正聲主席在視察我省時指出，要引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入貧困地區(qū)，設(shè)身處地為困難群眾著想，團(tuán)結(jié)那里的群眾，堅持苦干實干，共同創(chuàng)造美好生活。群眾路線教育實踐活動中，省委常委會在查擺“四風(fēng)”問題時，把扶貧開發(fā)難題多作為“為民解難不過硬”的具體表現(xiàn)。我們要堅持把扶貧攻堅行動作為踐行群眾路線的主陣地，作為檢驗黨員干部宗旨意識的大考場，作為錘煉干部作風(fēng)的大熔爐，著力推動作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，保障扶貧開發(fā)任務(wù)的大落實。要始終牢記為民造福的使命。黨和人民把扶貧開發(fā)的重?fù)?dān)交給我們，貧困群眾把脫貧致富的希望寄予我們，是對我們的重托和信任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹立執(zhí)政為民的宗旨理念，以貧困不除、愧對歷史的使命感和群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，奮勇?lián)?dāng)、銳意進(jìn)取，真正做到為官一任、造福一方。要始終保持務(wù)實苦干的勁頭。對于一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，工作中有這樣那樣的不足和缺點，是可以原諒的，但是占著崗位不為老百姓謀福利、不為群眾干實事，是不能容忍的。我們要始終胸懷激情、帶著感情，察民情、問民需、排民憂，把實事做實、把好事做好，真正把貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去，讓老百姓早日富裕起來。要始終樹立清正廉潔的形象。各級各部門都務(wù)必牢記，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“造血錢”，絕不能截留挪用，絕不能揮霍浪費，更不能中飽私囊，一定要管理好、使用好，真正用在刀刃上，努力以自己的清廉凝聚民心，以自己的辛苦換來百姓的幸福，真正把扶貧開發(fā)打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

第五篇：在2020年全縣脫貧攻堅成效鞏固推進(jìn)大會上的講話

上緊發(fā)條重抓執(zhí)行

奮力推動脫貧攻堅工作高質(zhì)高效高速運轉(zhuǎn)

——在2020年全縣脫貧攻堅成效鞏固推進(jìn)大會上的講話

同志們：

剛才，XX同志圍繞脫貧攻堅成效鞏固暨秋季攻勢推進(jìn)計劃及措施作了交流發(fā)言，XX同志代表縣委、縣政府安排部署了脫貧攻堅成效鞏固暨秋季攻勢具體工作，稍后，XX書記將作工作要求和強調(diào)，務(wù)請大家深刻領(lǐng)會，不折不扣抓好落實。下面，我就如何提高執(zhí)行力，推進(jìn)各項工作高質(zhì)、高效、高速運轉(zhuǎn)，講三個方面的意見。

一、關(guān)于當(dāng)前全縣上下所處的狀態(tài)

今年是我們XX極不平凡的一年,我們經(jīng)歷了天下最難的脫貧攻堅戰(zhàn)的生死考驗,經(jīng)歷了政治生態(tài)大手術(shù)的劇烈陣痛,但是我們走過來了,我們挺過來了。我們成功進(jìn)入了新階段,同時,我們也迎來了史無前例的嚴(yán)峻新挑戰(zhàn),需要我們繼續(xù)挺過去,這就是我們必須要面對的大環(huán)境。

從目前看,我們干部總體狀態(tài)良好，信心滿滿、干勁十足，但受過去惡劣政治生態(tài)的不良影響，少數(shù)地方、少數(shù)干部的陋習(xí)未改，余毒未除，少數(shù)地方還有蔓延的趨勢，這是我們必須直面的狀態(tài)。

從總體上看，我們的狀態(tài)是良好的。我們的干部干勁十足。經(jīng)歷了脫貧攻堅這場全民參與的硬仗，打出了XX干部的精氣神，鍛造了一支能干事、會干事、干成事的虎狼之師，全縣上下形成了一股勢不可擋、排山倒海的強勁力量，XX人民戰(zhàn)無不勝、出征必勝的態(tài)勢已經(jīng)形成，為XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強大的精神動力。我們的發(fā)展基礎(chǔ)空前改善。這幾年，我們“砸鍋賣鐵”投入脫貧攻堅，農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，大村大寨環(huán)境衛(wèi)生大幅提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這些都為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們的群眾基礎(chǔ)更加牢固。通過開展結(jié)對幫扶、全體干部進(jìn)村入戶開展工作等，拉近了干部與群眾的距離，干群關(guān)系更加緊密、更加牢固，建立了深厚的魚水情，群眾基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。我們的形象明顯改善。XX脫貧攻堅取得階段性勝利，可以說為省市分了憂、添了彩，也讓各級領(lǐng)導(dǎo)對XX刮目相看，增加了外界對XX的印象分。

從局部看，我們少數(shù)地方和少數(shù)干部問題突出。一些干部底氣不足，甘于落后。存在“以爛為爛”“甘于平庸”“得過且過”的思想。片面地認(rèn)為:XX經(jīng)濟(jì)總量小沒希望、XX環(huán)境差沒希望、XX干部提拔機會少沒希望,干與不干都是墊底,不如混混日子輕松點。

一些干部銳氣不揚，不愿擔(dān)當(dāng)。有的存在“有風(fēng)險干不得”的懶惰思想，認(rèn)為“干得越多、錯得越多”和“干多干少一個樣”，工作上“不求有功、但求無過”，不是盡力而為，而是盡力不為；有的存在“有難度干不了”的畏難情緒，懼怕工作、抗拒工作還不同程度存在。接到任務(wù),不是只為困難想辦法,而是只為困難找理由;有的存在“沒好處不必干”的私心，成天?！靶÷斆鳌?，撥“小算盤”，打“擦邊球”，對自己有利的就搶著干，對自己無利的就繞著走。

一些干部大氣不夠，小手小腳。有的存在“眼界不寬、目標(biāo)不大”的短見，沒有站在“全局、高位、長遠(yuǎn)”看問題，不能跳出XX看XX。有的存在“要求不高、應(yīng)付了事”的作風(fēng)。工作中沒有高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，不求過得硬，不按時完成工作任務(wù)，存在“時間到、任務(wù)就到，指標(biāo)就完成”的現(xiàn)象。到了時間節(jié)點胡亂拼湊材料上報，胡亂編制數(shù)據(jù)糊弄。有的存在“事不關(guān)己、高高掛起”的思想，只做自己的事、只干自己的活，對一些與己無關(guān)的事不管不問，視而不見，缺乏團(tuán)結(jié)精神和大局意識。

一些地方邪氣不減，推拖散亂。有的存在“遇事先推”，推卸工作、推卸責(zé)任。把領(lǐng)導(dǎo)安排的工作推給下屬，該自己落實的任務(wù)推給別人，該自己安排的工作推給領(lǐng)導(dǎo)，該自己督促的事情推給上級，該自己承擔(dān)的責(zé)任推給“客觀原因”。有的同志,不管大小事都找縣委、縣政府解決，把自己置身事外。更有甚者對有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)安排的工作看人下菜，開會想來就來，工作想搞就搞，完全沒把縣領(lǐng)導(dǎo)放在眼里。有的存在“辦事拖沓”，不思考工作，被動接受任務(wù)，更有“死豬不怕滾水燙”“支一下動一下”的現(xiàn)象，缺乏主動意識、時間觀念。有的存在“有令不行”,縣領(lǐng)導(dǎo)安排的工作不放在心上，非得等督查通報了才動一動，甚至等書記、縣長吼幾句或者等紀(jì)委監(jiān)委介入調(diào)查了才“雜慌”。有的存在“不講規(guī)矩”，有的同志越過分管縣領(lǐng)導(dǎo)直接給書記和我匯報工作，導(dǎo)致分管領(lǐng)導(dǎo)不知情；有的同志來了項目自己先實施，既不給分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，也不按程序完善手續(xù)，出問題了就找領(lǐng)導(dǎo)想辦法；有的同志會上不說、會后亂說，會上不擔(dān)當(dāng)、會后亂表態(tài)，甚至有個別同志在社會上說三道四，妄議縣領(lǐng)導(dǎo)，甚至暗中支持非法上訪、阻礙依法拆遷等；有的同志，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織召開的約談會，派一名工作人員參加，對組織極不尊重，對紀(jì)律沒有一點敬畏；有的同志不請示匯報，即使是我親自安排的工作，可能也沒有當(dāng)回事，我平時下鄉(xiāng)調(diào)研和會上安排的工作，辦公室登記造冊督辦的就有接近X項，還沒有加上我臨時安排的，到目前也沒得幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局主動匯報工作完成的情況，完成完不成，合理不合理，至少也要反饋一下。有的存在“心中無數(shù)”,同一問題，第一天問是一個數(shù)字，第二天問又是另一個數(shù)字；問統(tǒng)計部門是一個數(shù)字，問具體的業(yè)務(wù)部門又是另一個數(shù)字；問主要領(lǐng)導(dǎo)是一個數(shù)字，問分管領(lǐng)導(dǎo)又是另一個數(shù)字；報給省市的是一個數(shù)字，自己掌握的又是另一個數(shù)字，說到底就是心中無數(shù)。

一些單位正氣不張，追責(zé)過軟。有的單位制定的制度多、執(zhí)行少，面對嚴(yán)格的制度紀(jì)律，搞變通、走形式，讓規(guī)章制度成為“紙老虎、空殼槍”。有的單位工作安排多，跟蹤落實少，存在“上面踩油門、下面放空擋、甚至踩剎車”的現(xiàn)象。有的單位對政策研究不透、把握不準(zhǔn)、執(zhí)行不嚴(yán)，在“三改三化”工作中，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、政策把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行偏差較大。有的單位奉行“好人主義”，搞無原則的“一團(tuán)和氣”，奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學(xué)，以“睜一只眼、閉一只眼”的態(tài)度對待是非問題，大會小會說得多，實際追責(zé)少，平時工作放得松，出了事情才抓得緊。

二、如何將工作運轉(zhuǎn)調(diào)整到最佳狀態(tài)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，要增強狠抓落實的本領(lǐng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。結(jié)合XX實際，當(dāng)務(wù)之急，就是要上緊發(fā)條、摒棄雜念、狠抓落實，迅速將狀態(tài)調(diào)整到最佳，確保各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

我們需要擰緊思想閥門真心干。常言道：思想決定行為，行為決定結(jié)果。思想上松一寸，行動上就會散一尺，結(jié)果上就會偏一丈。要將工作調(diào)整到最佳狀態(tài)，首要任務(wù)還是要抓思想建設(shè)，擰緊思想閥門這個總開關(guān)。要旗幟鮮明講政治。政治是一切工作的生命線，政治正確才能保證方向不偏離。從大的層面講，就是要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到令行禁止。從縣級層面講，就是要堅決貫徹落實好縣委、縣政府的決策部署，不講理由、不打折扣、不欺上瞞下，做到有令必行。要直面問題敢擔(dān)當(dāng)。把敢于突破、敢于碰硬、敢爭第一作為抓工作落實的最基本要求。面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭，面對“低谷”敢于奮起直追，面對錯誤敢于承擔(dān)責(zé)任。要持續(xù)發(fā)力不松懈。脫貧攻堅工作雖然取得了階段性勝利，但鄉(xiāng)村振興、全面小康、風(fēng)險化解、環(huán)境保護(hù)等等，哪一個工作不是政治任務(wù)？哪一個工作不重要？根本容不得我們有半點松懈，不能被小勝利迷糊了雙眼，必須持續(xù)發(fā)力。

我們需要端正態(tài)度務(wù)實干。求真務(wù)實是黨的思想路線的核心內(nèi)容。習(xí)總書記要求廣大黨員干部要堅持腳踏實地、埋頭苦干，要做老實人、說老實話、辦老實事。在具體工作中，就是要堅持做到說干就干、干就干好、一抓到底，堅持做到看準(zhǔn)了就馬上干、決定了就盯死干、起步了就拼命干,始終做到發(fā)現(xiàn)機會不錯過,咬定目標(biāo)不放松。

我們需要抓住重點精準(zhǔn)干。要找足資金。要通過銀行融資、招商引資、向上跑資、整合挖資、社會融資把錢實實在在裝進(jìn)政府的大盤子。要抓緊項目。要通過認(rèn)真謀、全力推、向上跑，把項目實實在在落到XX大地上。要統(tǒng)好指標(biāo)。就是要確保我們所做的工作可入庫，能出數(shù)。要守牢底線。就是要統(tǒng)籌守牢民生、法律、速度、穩(wěn)定、安全、生態(tài)、廉潔這七條底線，一條也不能失守，失守就會全盤皆輸、全部歸零。

我們需要把握方法科學(xué)干。要牢牢抓住“鎖定目標(biāo)、壓實責(zé)任、緊追不舍、追責(zé)問效”這個最基本的工作方法系統(tǒng)推進(jìn)。要把分解任務(wù)落實責(zé)任做細(xì)做實，全面推行清單式管理。要有工程師的思維，把工作進(jìn)行細(xì)化任務(wù)分解，層層壓實責(zé)任，把具體的任務(wù)清單化，完成一項銷號一項，隨時對照清單提醒自己還有多少工作沒有完成。同時，各級各部門要認(rèn)真對照權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單開展工作，搞清楚自己該干什么、能干什么、不能干什么。要把工作的各個環(huán)節(jié)鎖死，推行全過程跟蹤督導(dǎo)。三分部署七分督查，要形成單位內(nèi)部督查、領(lǐng)導(dǎo)干部親自督查、專業(yè)機構(gòu)專門督查的機制，確保每項工作、每一份文件都有督查責(zé)任人，做到每個環(huán)節(jié)、每個領(lǐng)域的督查全覆蓋。要把不落實的事和人做實，推行全流程追責(zé)。任何工作一旦明確了具體的責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，時間一到就要出結(jié)果，出不來結(jié)果要有說法，客觀因素不追究，主觀原因必嚴(yán)處。

我們需要提高本領(lǐng)高效干。要突出抓好“決策力、執(zhí)行力、管控力、創(chuàng)新力”四種核心領(lǐng)導(dǎo)能力的提升。要圍繞政治正確、法律正確、方法正確提高決策力。讓我們的決策符合習(xí)總書記和中央要求、符合法律法規(guī)規(guī)定、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合XX縣情實際。要圍繞有令則行、有禁則止、有需則應(yīng)提高執(zhí)行力。對上級安排的工作不僅要馬上去干，還要思考怎么干好。對上級和法律法規(guī)禁止不能干的，要心存戒懼，有想法的要馬上摒棄，在干的要馬上收手，收不了的要主動坦白。對同級和下級的請求，要第一時間響應(yīng)，第一時間補位，要主動去干。要圍繞政令暢通、運行暢順、心情暢爽提高管控力。一把手必須要管得住自己的人、留得住干部的心、樹得起自己的威、辦得成單位的事。要圍繞破難點、引爆點、出亮點提高創(chuàng)新力。要敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，要有自我否定的勇氣，敢于打破常規(guī)、敢于挑戰(zhàn)常理，要以問題為導(dǎo)向，換個角度破難點，找出核心引爆點，打造特色出亮點。

我們需要帶好隊伍一起干。要大力倡導(dǎo)“團(tuán)結(jié)、奮斗、卓越”的團(tuán)隊精神,打造一支有靈魂、有斗志、有力量的隊伍。要大力倡導(dǎo)“在群眾關(guān)切中去找短板，在市場需求中去強優(yōu)勢，在政策走向中去破瓶頸，在繼承發(fā)展中去闖新路”的工作思路,打造一支善謀事、會干事、能成事的隊伍。要大力倡導(dǎo)“以公心決策、憑良心辦事、靠決心破題、用信心立業(yè)”和“做官忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、做事高效專業(yè)精明、做人誠信守規(guī)厚道”的從政準(zhǔn)則,打造一支有情懷、講操守、懂專業(yè)的能打硬仗、能打勝仗的隊伍。

三、如何確保各項工作結(jié)果達(dá)到理想狀態(tài)

黨的十九大報告明確指出，要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗，所以我們要堅決以黨的十九大提出的“三大攻堅戰(zhàn)”為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項工作達(dá)到理想狀態(tài)。

我們要持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅工作是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有將基礎(chǔ)打牢，才能建起鄉(xiāng)村振興的金字塔。我們脫貧攻堅取得了階段性成效，下一步要在鞏固提升上下功夫。今年是脫貧攻堅的收官之年，剛才，XX同志已經(jīng)對脫貧攻堅成效鞏固和秋季攻勢相關(guān)工作作了詳細(xì)安排。關(guān)于脫貧攻堅工作，我再強調(diào)“七個轉(zhuǎn)變”。要從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。第三方評估的結(jié)果是XX符合貧困縣退出條件，但前期我縣開展的工作是哪里有問題就補哪里，更多是為了迎接評估而采取的應(yīng)急手段，是吃西藥治標(biāo)?，F(xiàn)在要找到貧窮的真正原因，從根本上解決貧困問題，要吃中藥治本，涵養(yǎng)內(nèi)體，增強可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力。要從抓小到抓大轉(zhuǎn)變。以前是針對特定的貧困群眾開展一戶一策實施精準(zhǔn)幫扶，是從局部抓小著手的；現(xiàn)在要從XX的整個大局出發(fā)，思考如何解決整體貧困的問題。要從抓精準(zhǔn)到抓精深轉(zhuǎn)變。要從抓一家一戶具體問題為主轉(zhuǎn)向抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深層次問題解決為主,通過“三引四變”（三引，即：引企入村、引民入社、引貨出山；四變，即：資源變產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、農(nóng)戶變股民、農(nóng)民變工人），將美麗的鄉(xiāng)村打造成“三園一?！保ㄠl(xiāng)村變公園、田園變樂園、庭院變花園，農(nóng)房變客棧），改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展動力，最終實現(xiàn)企業(yè)增財、鄉(xiāng)村增色、農(nóng)民增收。要從抓政策扶持到抓市場拓展轉(zhuǎn)變。前期的產(chǎn)業(yè)扶貧主要是靠政策扶持、政府兜底、幫扶干部督促來幫助貧困戶脫貧，現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰹閷?dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)在市場中的競爭力。要從抓物質(zhì)扶貧到抓思想教育轉(zhuǎn)變。前期是著力解決貧困群眾的收入、吃、穿、住、行及醫(yī)療、教育等各方面的物質(zhì)保障，現(xiàn)在要充分利用好前期干群關(guān)系得到密切的星星之火，加大聯(lián)系密度，不送資金送思想，從根本上解決思想問題，使自力更生、自主脫貧成為燎原之勢。要從探索機制向鞏固機制轉(zhuǎn)變。通過脫貧攻堅，我們已經(jīng)探索到了“院壩會”等密切干群關(guān)系的有效機制，大家在今后推行這個機制的密度上可以減少，但在長度和廣度上要加深。要從抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向抓基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上轉(zhuǎn)變。要將重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)機制的建立上來，確保各種基礎(chǔ)設(shè)施有人管理、能夠運行、長期完好。

我們要精心打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。因前期歷史遺留問題，我縣各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面下滑，近乎處于崩潰邊緣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與群眾的期盼、組織的要求相差甚遠(yuǎn)，加之現(xiàn)在處于還債高峰期，工程項目拖欠民工工資所引起的不穩(wěn)定因素隨時可能爆發(fā)。政治風(fēng)險、社會風(fēng)險、債務(wù)風(fēng)險異常突出，我們在“既要還老賬、又要拓新路”的夾縫中生存。如何化解這幾大風(fēng)險。一是理順化解債務(wù)風(fēng)險的工作機制，堅持誰舉債、誰負(fù)責(zé)的原則，層層壓實責(zé)任，定期調(diào)度，形成齊抓共管的工作格局。二是突出重點守牢底線，重點在民工工資、征地拆遷、安置補償、社會融資、輿情事件上做好防控工作，確保不出問題。三是摸清底數(shù)全面排查，請縣財政局牽頭，相關(guān)職能部門配合，對工程類項目存在的問題進(jìn)行全面核查，并制定具體的個案化解方案。四是多措并舉分類化解債務(wù)。通過談判延期一批、爭取項目償還一批、處置資產(chǎn)應(yīng)急一批、調(diào)整支出進(jìn)度和結(jié)構(gòu)緩解一批、融資替換一批、依法處置消除一批、友好協(xié)商減免一批來有效化解債務(wù)存量，這“七個一批”各部門都要有細(xì)化方案，每月要有實實在在的動作。五是群策群力提升經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過強弱項、補短板、保增長、保速度等措施，確保順利完成年初確定的各項指標(biāo)任務(wù)。

我們要精準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。黨的十九大報告明確提出，污染防治要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。結(jié)合我縣實際，就是要守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以“雙有機”戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，奮力推進(jìn)“河長、土長、林長”三大制度，確保污染防治取得實效。一是大力實施“環(huán)境保護(hù)五大攻堅戰(zhàn)”，深入開展全面整治濫砍濫伐、亂排亂放、亂搭亂建、污水橫流、白色污染、農(nóng)村面源污染和固體廢棄物污染等專項行動，強化土壤污染管控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控；強化縣城及集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)；強化整治工業(yè)企業(yè)廢氣超標(biāo)排放、汽車尾氣排放，大力實施綠化行動，打造“藍(lán)天、碧水、凈土、綠林”的優(yōu)美環(huán)境。二是大力整改中央環(huán)保督查問題，各相關(guān)職能部門要對照職責(zé)、對標(biāo)對表、對號入座，按時、按質(zhì)完成中央環(huán)保督查指出和交辦的各項環(huán)保問題。三是要加強對環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行管行業(yè)就要管環(huán)保的相關(guān)規(guī)定，切實負(fù)起“一崗雙責(zé)”職責(zé)，高度重視項目環(huán)評工作。凡是今后規(guī)劃實施的項目，一律先通過環(huán)評后再組織實施，一律完善手續(xù)后才能動工，堅決不允許出現(xiàn)“先上車后補票”的情況，將環(huán)保貫穿到工程建設(shè)的始終。

我們要統(tǒng)籌推進(jìn)政府其他各項工作。今天是X月X日，離X月X日只有X天，有效時間只有兩個多月。時間非常吃緊，我們肩上的各項任務(wù)還很艱巨，需要再加一把勁、再努一把力?？偟幕{(diào)就是:奮力沖刺不掉隊?？偟囊缶褪牵簩?biāo)對表精準(zhǔn)沖刺、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)奮力沖刺、守好底線安全沖刺、問效追責(zé)倒逼沖刺，千方百計讓我們的任務(wù)完成得好看一點。一要抓好招商引資和項目建設(shè)工作。各相關(guān)部門要積極向上爭取和對接項目實施，嚴(yán)格按照時間節(jié)點搶抓項目落地，積極爭取上級資金、撬動社會資本，嚴(yán)格按照“四制管理”原則監(jiān)管項目。二要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。各級各部門要真正結(jié)合自身實際，讓群眾不跑路、少跑路，解決服務(wù)人民群眾最后一公里的問題。同時，要全面開展自查，按照營商環(huán)境專項整治“百日攻堅行動”要求抓好落實，按照每一期督查通報要求限時整改，縣督查局要進(jìn)行重點督查，每個工作專班抓一個典型曝光嚴(yán)處，奮力營造良好的營商環(huán)境。三要抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作。請X同志牽頭，對照X屆X次全會的精神，抓緊啟動總規(guī)修編，制定細(xì)化城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)實施方案。四要抓好信訪維穩(wěn)工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要強化主體責(zé)任，切實加大矛盾糾紛隱患排查力度，集中力量進(jìn)行化解。加強對涉毒、吸毒、販毒的打擊力度，掃黑除惡工作要堅持打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，將黑惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全穩(wěn)定不出事。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要高度重視“雙提升”工作，省里面正在通過“XX”電話測評，要作好正面引導(dǎo)，實事求是對待測評。五要抓好安全生產(chǎn)工作。國慶將至，各級各部門要扎實做好交通安全、消防安全、食品安全、施工安全、旅游安全、校園安全等工作，加強對各類重大活動的監(jiān)管，強化商場、廣場和景區(qū)景點等人員密集場所的安全管控，強化應(yīng)急值守，加大安全隱患排查力度，集中力量進(jìn)行整治，堅決防止各類重特大安全事故發(fā)生。六要抓好社會民生工作。重點對鰥寡孤獨、退伍軍人、殘疾人、留守兒童等特殊群體開展慰問和幫扶。七要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，強化政治紀(jì)律，嚴(yán)肅組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。繼續(xù)保持反腐的高壓態(tài)勢，注重政治效果，堅決清除XX、XX、XX等腐敗分子對XX帶來的不良影響。把巡視巡察工作作為管黨治黨的重要抓手，切實做好巡視巡察“后半篇文章”，讓反腐“利劍”高懸，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

同志們，“爐紅可鍛鐵，風(fēng)正好揚帆；不忘初心志，征途亦宏瀾”。在新的起點上，讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在以X書記為班長的縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,重整行裝再出發(fā)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，堅決打好鞏固脫貧成果持久戰(zhàn)，同步建成小康社會，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強的XX新未來,為早日把我縣建設(shè)成XX都市圈的后花園、XX的康養(yǎng)園、中國的有機食品園、世界的XX而努力奮斗!