第一篇：2018.02.23 寧波市委書記鄭柵潔在全市推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”動員大會上的講話

以時(shí)不我待只爭朝夕的精神 努力推動寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列

——在全市推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”動員大會上的講話

（2018年2月23日下午）

鄭柵潔

同志們：

一年之計(jì)在于春。過完了年，也休整了，就要盡快收心、回歸崗位，重整行裝再出發(fā)，全力以赴干事業(yè)。市委、市政府決定把全市推進(jìn)項(xiàng)目爭速、產(chǎn)業(yè)爭先、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu)、服務(wù)爭效、黨建爭強(qiáng)“六爭攻堅(jiān)”動員大會，作為春節(jié)后第一個(gè)干部大會，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“1·5”重要講話提出的“以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神投入工作”的要求，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委提出的統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神的要求，就是要動員全市上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁，迅速形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，干出攻堅(jiān)的高效率，跑出追趕的加速度。去年底召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要只爭朝夕搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶人才，引起了社會各界的強(qiáng)烈反響，也得到了省委、省政府的充分肯定。這次市委、市政府提出推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，是“三搶”

第二篇：市委書記的開年發(fā)言 “震醒”了這座副省級城市寧波鄭柵潔城市

市委書記的開年發(fā)言 “震醒”了這座副省級城市寧波鄭柵潔

城市

原標(biāo)題：這一市委書記的開年發(fā)言，“震醒”了這座副省級城市！

項(xiàng)目爭速、產(chǎn)業(yè)爭先、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu)、服務(wù)爭效、黨建爭強(qiáng)！六爭攻堅(jiān)、三年攀高！

這是新春開門響徹寧波大地的第一聲春雷！“把一些小富即安的寧波人，從睡夢中震醒！”有人感慨。

震醒之雷，源于2月23日一場千人動員大會上，浙江省委常委、寧波市委書記鄭柵潔一番“潑水、點(diǎn)火、加油”的肺腑之言。

從年初“搶機(jī)遇、搶人才、搶項(xiàng)目”到節(jié)后升級版“六爭攻堅(jiān)”，其間透露的，正是寧波發(fā)展唯有“爭搶”才能奮起直追，才能實(shí)現(xiàn)三年攀高的新格局。

文 | 時(shí)曉竹

本文轉(zhuǎn)載自《遼寧日報(bào)》旗下微信公眾號“獨(dú)家派”（ID：YongPaiApp），不代表瞭望智庫觀點(diǎn)。

“連比都不愿比的思想很要命！”

無論時(shí)間節(jié)點(diǎn)還是會議規(guī)模，已然顯示了這次會議的不尋常。

2月23日下午，節(jié)后第二個(gè)工作日，寧波即召開千人大會，動員部署“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”行動，22位市級部門和區(qū)縣（市）、功能區(qū)負(fù)責(zé)人登臺表態(tài)，立下軍令狀。

鄭柵潔在大會上一口氣細(xì)數(shù)17個(gè)數(shù)據(jù)，比照寧波發(fā)展“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的競爭壓力。

——2017年寧波GDP排在全國所有城市的第15位，排在我們前面的是無錫10500億，長沙10200億，在我們后面的是佛山9550億，跟寧波只差300億，我們稍有懈怠就會被趕超。

——10年前南京落后寧波84億，去年已高出寧波1858億；武漢落后寧波210億，去年已高出寧波3564億；長沙落后寧波1091億，去年已高出寧波343億。

——從15個(gè)副省級城市排名來看，10年前寧波位居第6，去年后退到第8。

——從5個(gè)計(jì)劃單列市排名來看，寧波位次沒有發(fā)生變化，都位居第3，但與排名第2的青島差距從10年前的460億擴(kuò)大到去年的1190億。

……

組組數(shù)據(jù)的背后，讓寧波深切感受到——標(biāo)兵，越來越遠(yuǎn)；追兵，越來越近；強(qiáng)兵，越逼越緊！

“這幾年寧波各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都有了長足進(jìn)步……這是歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)?！编崠艥嵲掍h一轉(zhuǎn)，跳出寧波看寧波，寧波在城市競爭格局中的處境并不樂觀：“現(xiàn)在有的同志總喜歡跟過去比，認(rèn)為寧波發(fā)展‘比以前好多了‘。還有一些同志說，現(xiàn)在計(jì)劃單列市的優(yōu)勢在弱化、省會城市的優(yōu)勢在強(qiáng)化，沒有必要跟杭州去比較。這種連比都不愿比的思想是很要命的。”

“不怕差距，就怕沒有趕超和競爭的精神”。在近兩個(gè)小時(shí)的講話中，鄭柵潔直面現(xiàn)實(shí)，對標(biāo)先進(jìn)，總共列舉了100多個(gè)重要數(shù)據(jù)，讓大家清醒地看到了寧波在城市競爭中所處的方位和坐標(biāo)。

“面對激烈的城市競爭，如果我們沒有危機(jī)意識和緊迫感，還是四平八穩(wěn)、按部就班，那么寧波不但不能躋身全國大城市第一方隊(duì)，而且連現(xiàn)在的位次都保不住?！编崠艥嵲捳Z間透著沉重。

寧波干部現(xiàn)在最需要的是“潑水”、“點(diǎn)火”、“加油”

“寧波干部現(xiàn)在最需要的是‘潑水’、‘點(diǎn)火’、‘加油’，意思就是頭腦要清醒、精神要振奮、斗志要昂揚(yáng)。”

鄭柵潔說，春節(jié)前，一位央媒記者這句話，讓他記憶猶新?！拔矣X得講得非常形象?？吹讲蛔?、分析短板，并不是否認(rèn)過去的成績，而是要在過去已取得巨大成就的基礎(chǔ)上，發(fā)展得更好、走得更遠(yuǎn)。各地各部門要作自我分析，主動與省先進(jìn)、全國先進(jìn)、國際先進(jìn)作橫向比較，落實(shí)追趕先進(jìn)的措施?！?/p>

鄭柵潔鼓勵寧波干部要敢闖敢拼：“放眼全國，一些城市的經(jīng)濟(jì)總量都能夠比省會城市高，為什么我們就不能向杭州學(xué)習(xí)，縮小與杭州的差距呢？”

“幸福都是奮斗出來的。”鄭柵潔擲地有聲：唱好“雙城記”，建設(shè)“名城名都”，躋身全國大城市第一方隊(duì)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力！

也因此，寧波就得埋頭苦干、銜枚疾走，就得“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”。

就得強(qiáng)化“爭”的意識，煥發(fā)“爭”的斗志，咬定“爭”的目標(biāo)，拿出“爭”的行動，提高“爭”的本領(lǐng)，壯大“爭”的聲勢！

就得爭！爭！爭??！

在部署“六爭攻堅(jiān)”時(shí)，鄭柵潔不只是“潑冷水”，讓大家清醒頭腦，更一再為寧波領(lǐng)導(dǎo)干部“點(diǎn)火”，“加油”！

“面對差距和不足、困難和挑戰(zhàn)，抱怨是沒有用的，強(qiáng)調(diào)客觀原因也是沒有用的。說一千道一萬，關(guān)鍵是苦干實(shí)干?！编崠艥嵰?，各級各地要根據(jù)市委、市政府的決策部署，制定“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”的行動方案和計(jì)劃，在工作上謀深、做實(shí)、出成果。

“能有幸處在這個(gè)改革的偉大時(shí)代、發(fā)展的偉大時(shí)代、復(fù)興的偉大時(shí)代，能有幸參與其中、貢獻(xiàn)其中，一生無憾，我們使命光榮、責(zé)任重大?！?/p>

“為了寧波明天更美好，擼起袖子加油干！”這是愿景的表達(dá)，更是愿景實(shí)踐路徑的擘畫。開年的第一聲沖鋒號，在寧波的大地上回響！

“六爭攻堅(jiān)關(guān)鍵在于爭”

“爭”體現(xiàn)的是只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的高效作風(fēng)，彰顯的是敢于競爭、不甘落后的堅(jiān)定意志，反映的是勇爭一流、勇立潮頭的不懈追求！

在兩個(gè)小時(shí)講話中，鄭柵潔書記金句不斷，妙語迭出，鼓勵大家爭出氣勢、爭出力度、爭出寧波發(fā)展新境界。

項(xiàng)目爭速

◎找項(xiàng)目，聽覺嗅覺要靈敏，神經(jīng)要敏感，人要在狀態(tài)，不能把“筑巢引鳳”異化成“守株待兔”。

◎上項(xiàng)目，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，不能在關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，不能讓“煮熟的鴨子”飛走了。

◎建項(xiàng)目，不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，不能“圍而不建、建而不快”，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里；

◎項(xiàng)目建設(shè)只有100分與0分的區(qū)別，竣工投產(chǎn)了是100分，否則就是0分。

◎謀項(xiàng)目，不能撞到一個(gè)是一個(gè)，而是要深謀遠(yuǎn)慮、謀定后動，確保每一個(gè)大項(xiàng)目都能引領(lǐng)、帶動、支撐未來發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)爭先

◎抓項(xiàng)目要敏感，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更要敏感。

◎沒有質(zhì)量就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有影響力，更不會有應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。

◎只有夕陽的產(chǎn)品，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。只要植入新技術(shù)、運(yùn)用新模式，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能“老樹發(fā)新枝”，展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和活力。

◎把制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的拉力、服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，使服務(wù)業(yè)這塊短板成為寧波起跳飛躍的“跳板”

科技爭投

◎只要是把優(yōu)質(zhì)科教資源放在寧波的，我們一定要放遠(yuǎn)眼光算大賬，不能把算盤打得太精。引進(jìn)名校不僅是培養(yǎng)人才、提升創(chuàng)新實(shí)力的需要，也是為了寧波子孫后代。

◎人才投入是效益最高的投入，政府其它支出要精簡節(jié)約，但人才經(jīng)費(fèi)一定要優(yōu)先保證。

◎城市競爭是改革開放初期比政策、前幾年比金融、今后比人才。

城鄉(xiāng)爭優(yōu)

◎聯(lián)系寧波實(shí)際，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受行政區(qū)劃的制約比較明顯，各地分散用力、單兵作戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的問題比較突出，如果再不加快改變這個(gè)局面，那么寧波城市形象、城市品質(zhì)、城市集聚輻射功能和資源利用效率就好不起來，寧波就不可能得到投資者和人才的青睞，與先進(jìn)城市的差距就會進(jìn)一步拉大。

◎要把推進(jìn)全域統(tǒng)籌作為今年改革的一件要事來抓，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制實(shí)施一次“外科手術(shù)式”的大調(diào)整、大變革。

◎城市建設(shè)，是為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”，這就要求精心做好城市的“骨架”“器官”和“經(jīng)絡(luò)”，修好城市的“皮膚”“外貌”和“容顏”，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)在功能與外在形象的有機(jī)統(tǒng)一。

◎市規(guī)劃局的“筆”要管全市，要突破行政區(qū)劃，把高鐵、軌道交通、海灣、江河湖泊等周邊的土地以及環(huán)境優(yōu)美的低丘緩坡都管起來。

服務(wù)爭效

◎要像對待家人一樣對待群眾、像做好家事一樣為民辦事，讓群眾感到我們是真心實(shí)意為他們辦實(shí)事、做好事。

◎要定目標(biāo)、定計(jì)劃、定時(shí)間、定進(jìn)度、定責(zé)任人，都要拼盡全力跳起來摘“桃子”，盡責(zé)盡力爭取最好成績、最大成果。

◎我們所有的成績都要實(shí)實(shí)在在干出來，決不能搞統(tǒng)計(jì)造假、數(shù)據(jù)注水。

◎要少解釋、多解題，抓緊落實(shí)整改措施，把麻煩留給自己，把方便留給群眾。

◎（民生小事）過去的事情可以既往不咎，但如果今后繼續(xù)犯同樣錯誤、發(fā)生類似問題，那就要嚴(yán)肅問責(zé)了。

◎?qū)ψ约郝氊?zé)范圍內(nèi)的難題，要善抓、長抓、敢抓、狠抓，不能坐而論道，不能愛惜“牙齒”。

◎我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要敢于面對、處理、解決問題，不能視而不見或者不敏感，更不能避而遠(yuǎn)之或者捂著、瞞著、拖著。

黨建爭強(qiáng)

◎要堅(jiān)決調(diào)整不作為、不挑擔(dān)、不落實(shí)、不適應(yīng)的干部，真正樹立起以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向。

◎要旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

◎建立完善容錯糾錯免責(zé)機(jī)制，讓干部有奮斗激情而無后顧之憂。

責(zé)任編輯：張玉

第三篇：市委書記陳強(qiáng)在動員大會上講話

市委書記陳強(qiáng)在動員大會上講話

同志們：

市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到明年3月，在全市開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動。剛才，曉建同志宣讀了市委、市政府關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的實(shí)施意見，關(guān)于加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的意見，以及關(guān)于全面啟動巢城老城區(qū)路橋大會戰(zhàn)、濱湖新城區(qū)大建設(shè)的意見；麗芳同志宣讀了“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動方案。今天的會議，主題非常鮮明，目的非常明確，意義非常重大，就是要通過大討論活動，進(jìn)一步凝聚加快發(fā)展共識、煥發(fā)團(tuán)結(jié)干事激情，把全市上下的思想智慧、行動干勁，集中到、落實(shí)到推進(jìn)巢湖新一輪大發(fā)展上來。所以說，這次會議是推進(jìn)大討論、營造大氛圍、優(yōu)化大環(huán)境、促進(jìn)大發(fā)展的動員大會。

這里，我著重講三點(diǎn)意見。

一、緊緊抓牢巢湖發(fā)展的大局，充分認(rèn)識大討論活動的重要性

為什么我們現(xiàn)在要開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”的大討論活動？歷史的經(jīng)驗(yàn)充分說明，我們的黨、我們的國家每逢發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，都要以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，來推出重大戰(zhàn)略決策，推開重大實(shí)踐活動。今天的巢湖正處在快速發(fā)展的新起點(diǎn)上，也正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，統(tǒng)一思想認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)行動，更為迫切，更為緊要。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚全市上下的思想共識，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以推進(jìn)巢湖新發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展。

第一，從巢湖的發(fā)展形勢看，成績和經(jīng)驗(yàn)在于統(tǒng)一思想、凝聚共識。近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，巢湖的發(fā)展步伐明顯加快，巢湖的變化也日新月異，民營企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸現(xiàn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位次前移。前不久召開的省委全委會議對巢湖的發(fā)展和近期的工作給予了充分肯定，并要求我們“為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造有力有序、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而形成人人有激情、時(shí)時(shí)在狀態(tài)的生動局面?！边@些成功實(shí)踐和省委、省政府的期望都說明了這一點(diǎn)：只有統(tǒng)一思想、凝聚共識，才會有巢湖今天的發(fā)展，才能有巢湖的長足發(fā)展。

第二，從全省發(fā)展的局勢看，爭先和趕超在于創(chuàng)新觀念、煥發(fā)激情。安徽已進(jìn)入了發(fā)展的快車道，全省各市都在奮力拼搏、爭先進(jìn)位，加快發(fā)展的勢頭特別強(qiáng)勁。對巢湖來說，前有標(biāo)兵、后有追兵。我們必須增強(qiáng)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感。巢湖的456萬人民期待著我們更加有為的表現(xiàn)，期盼著巢湖發(fā)展的新崛起。我們必須增強(qiáng)不快不行、加快發(fā)展的緊迫感。這種客觀的現(xiàn)實(shí)與爭先的責(zé)任說明了這一點(diǎn)：不實(shí)現(xiàn)觀念的創(chuàng)新突破，不煥發(fā)團(tuán)結(jié)干事的激情，巢湖就有可能與周邊城市拉大發(fā)展的距離，就難以避免成為皖中洼地的被動局面。

第三，從現(xiàn)實(shí)發(fā)展的趨勢看，機(jī)遇和希望在于凝心聚力、奮發(fā)有為。當(dāng)前，在安徽發(fā)展大局中，突出合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的兩大發(fā)展戰(zhàn)略，是巢湖發(fā)展前所未有的機(jī)遇、振奮人心的希望。巢湖環(huán)湖沿江，區(qū)位優(yōu)勢明顯，我們必須搶抓機(jī)遇，搶占高地，以主場主角、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，參與競爭，搶抓機(jī)遇，不能有半點(diǎn)的彷徨，不能有絲毫的懈怠。為此，市委、市政府已經(jīng)提出“四大建設(shè)”重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)。這樣的形勢和任務(wù)也充分說明了一點(diǎn)：只要心往一處想，勁往一處使，全市上下奮發(fā)向上、奮勇爭先，巢湖就能乘勢而上、又好又快發(fā)展。

正因?yàn)槿绱耍形?、市政府決定在全市全面開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動，努力把全市上下的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把全市干部的聰明才智集中到加快巢湖發(fā)展的大局上來，把我們每個(gè)人的激情與干勁落實(shí)到抓好本職工作、建設(shè)美好巢湖的事業(yè)上來。總之，要通過大討論，破除陳舊觀念，克服不良風(fēng)氣，振奮創(chuàng)業(yè)精神，煥發(fā)干事激情，全市上下共唱發(fā)展主旋律，干部群眾齊心建設(shè)新巢湖。

二、緊緊抓住巢湖發(fā)展的大事，切實(shí)增強(qiáng)大討論活動的針對性

這次大討論的主題是“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”，針對性很強(qiáng)。之所以確定這一主題，就是要讓全市上下都明白“我”與巢湖新發(fā)展的關(guān)系，“我”在巢湖新發(fā)展中的責(zé)任，并通過大討論，首先明確什么是巢湖新發(fā)展的大事，圍繞大事，抓住大事，“我”該怎么看，怎么辦，怎么干。

第一，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路上開展大討論。從科學(xué)發(fā)展的角度來看，從巢湖的實(shí)際出發(fā)，我們提出融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)濱湖城鎮(zhèn)宜居福地；聯(lián)動皖江產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)高地；服務(wù)長三角地區(qū)，加快建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；面向全國大市場，加快建設(shè)休閑度假旅游勝地。這是巢湖新發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，事關(guān)巢湖發(fā)展的未來，事關(guān)巢湖人民的根本利益。我們必須在大討論中緊抓不放，有的放矢，形成大家的共同認(rèn)識、共同方向、共同行動，切實(shí)做到抓發(fā)展不走神、不跑調(diào)。

第二，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的重大建設(shè)和舉措上開展大討論。關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快濱湖城市和巢城路橋大會戰(zhàn)建設(shè)等方案，是市委、市政府結(jié)合巢湖實(shí)際，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府重大決策的戰(zhàn)略部署，以大招商、大投資、大項(xiàng)目、大建設(shè)來推動巢湖新發(fā)展的重大舉措。這需要舉全市之力，集全民之智；這需要攻克眾多的困難，付出倍加的努力。我們必須在大討論中合力而為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人奉獻(xiàn)的良好局面，切實(shí)做到搞建設(shè)不分心、不出岔。

第三，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的主要動力和支撐上開展大討論。今天的巢湖，發(fā)展得天時(shí)、地利、人和。天時(shí)是政策機(jī)遇，地利是區(qū)位優(yōu)勢，人和是巢湖人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)和能力。我以為，巢湖新發(fā)展的主要動力、主要支撐，在人、在人的精神狀態(tài)。我們要振奮創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。只要各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部，從我做起，人人做表率，個(gè)個(gè)有激情，我們就樹立了巢湖新發(fā)展的中堅(jiān)支柱；只要我們身為巢湖的一員，盡我所能，時(shí)時(shí)在狀態(tài)，事事講大局，我們就夯實(shí)了巢湖新發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要在大討論中，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把信心樹起來，把勁頭鼓起來，把智慧奉獻(xiàn)出來，把作用發(fā)揮出來，切實(shí)做到干事業(yè)不松勁、不懈怠。

第四，要在明確和把握巢湖新發(fā)展需要解決的突出矛盾和問題上開展大討論。矛盾無時(shí)不有，困難無所不在。巢湖在新一輪發(fā)展中會遇到很多的困難和問題，我們既要勇敢地面對，更要正確地應(yīng)對，不論是在順境中還是在逆境中，都要明確自己的正確站位，保持積極的態(tài)度，做出卓越的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動來落實(shí)“我該怎么干”。要多為大局著想，多學(xué)他人長處，多找自身不足，多比個(gè)人奉獻(xiàn)。因此，我們要立足于巢湖的新發(fā)展，在大討論中認(rèn)識并解決好影響發(fā)展的突出矛盾和問題。

一是在觀念和作風(fēng)上要有新突破。觀念和作風(fēng)是推進(jìn)和影響發(fā)展的重要因素，必須下力氣破除守舊、狹隘、本位、懶散等觀念和現(xiàn)象，要在加快發(fā)展、搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)干事上凝聚共識，提升理念，匡正風(fēng)氣。

二是在思路和舉措上要有新突破。各地各單位要在大討論中升華認(rèn)識，謀劃發(fā)展，調(diào)高目標(biāo)，跳起來摘桃子，規(guī)劃制定出明年乃至今后五年的發(fā)展思路、目標(biāo)和舉措，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)業(yè)的激情，爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)趕超。

三是在環(huán)境和氛圍上要有新突破。大討論要人人參與，人人關(guān)注；新發(fā)展要人人有份，人人有責(zé)。我們每個(gè)人都是巢湖的發(fā)展環(huán)境，要多說有利于發(fā)展的話，要多做有益于巢湖的事，不打橫炮，不唱洋腔，全力營造團(tuán)結(jié)干事的氛圍、和諧發(fā)展的環(huán)境。我們每個(gè)人都要在巢湖新發(fā)展的進(jìn)程中，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，做到爭先進(jìn)不落后、不掉隊(duì)。

三、緊緊抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保取得大討論活動的實(shí)效性

大討論活動能否營造氛圍、凝聚共識、推動發(fā)展，反映各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)黨員干部的工作風(fēng)貌、精神狀態(tài)。全市上下一定要嚴(yán)肅對待，嚴(yán)密組織，嚴(yán)格實(shí)施，確保大討論活動落到實(shí)處、取得實(shí)效。

第一，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委已成立了大討論活動領(lǐng)導(dǎo)組，在市委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對全市大討論活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)組各位成員，都要按照分工、結(jié)合職能，積極主動履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化指導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要抓緊方案細(xì)化、加快工作推進(jìn)。各縣區(qū)、市直各單位，都要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際，制定方案，認(rèn)真實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要起主導(dǎo)、負(fù)主責(zé)，既要精心組織好本地、本單位的大討論活動，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率。要加強(qiáng)督促檢查，一級查一級，層層抓落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要安排好督查計(jì)劃，做到簡便易行，注重實(shí)效，加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。

第二，必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)。分類指導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)方法，也是工作方法。對不同主體要有不同要求，區(qū)別地方、機(jī)關(guān)和企業(yè)，區(qū)別各級領(lǐng)導(dǎo)、黨員干部和普通群眾，提出具體要求，力求行得通、抓得住、落得實(shí)。不同階段要有不同抓手，學(xué)習(xí)、討論、獻(xiàn)策、競賽各個(gè)環(huán)節(jié)，要善于運(yùn)用好有行之有效的載體，廣泛開展好群眾喜聞樂見的活動。不同時(shí)期要有不同重點(diǎn)，針對謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、抓好班子建設(shè)、推動工作落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)，分別確定我們的主題和活動，以及要解決的主要問題。不同問題要有不同解決方法，是認(rèn)識上的問題，還是發(fā)展中的問題，是普遍性問題，還是具體性問題，都要區(qū)別對待，一把鑰匙開一把鎖，有針對性地加以解決。

第三，必須加強(qiáng)正面引導(dǎo)。開展好大討論活動，重在營造濃厚的氛圍。要以輿論強(qiáng)勢來引導(dǎo)。把大討論的輿論宣傳，作為新聞宣傳戰(zhàn)線“大練兵”活動來抓。報(bào)紙、電視、廣播、政府老秘網(wǎng)等媒體，要精心設(shè)計(jì)，大造輿論，唱響發(fā)展主旋律，營造發(fā)展大環(huán)境。要大力宣傳巢湖“感慨的話、感人的事、感動的人”，通過“一句話”反映巢湖人的精神，通過“一件事”折射巢湖人的品質(zhì)，通過“一個(gè)人”樹立巢湖人的新形象，讓老同志為之自豪，讓巢湖籍在外人士為之驕傲，讓所有巢湖人為之鼓舞。宣傳部門要組織開展最佳策劃、最佳報(bào)道、最佳評論等評選活動。要以解決問題來引導(dǎo)。解決思想問題要注重討論交流、說理疏導(dǎo)、理順情緒，解決工作問題要有目標(biāo)、有措施、有方法，使大討論的過程，成為共識凝聚的過程、思想提升的過程、激情煥發(fā)的過程，成為解決問題、推進(jìn)工作、加快發(fā)展的過程。要以正確方法來引導(dǎo)。堅(jiān)持內(nèi)宣與外宣相結(jié)合、以內(nèi)宣為主，務(wù)虛與務(wù)實(shí)相結(jié)合、以務(wù)實(shí)為主，扶正與祛邪相結(jié)合、以扶正為主，形成輿論一邊倒、全市一個(gè)調(diào)、上下一條心、發(fā)展一股勁。

第四，必須加強(qiáng)因勢利導(dǎo)。開展大討論活動，必須正確處理與當(dāng)前重點(diǎn)工作的關(guān)系，因勢利導(dǎo)，相互促進(jìn)，以重點(diǎn)工作的成效，檢驗(yàn)大討論活動的成果。要正確處理大討論活動與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的關(guān)系，通過大討論活動的開展，鞏固、深化、提升第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，有力、有序、有效地推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。要正確處理大討論活動與學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的關(guān)系，堅(jiān)持以四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認(rèn)真研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的具體辦法，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。要正確處理大討論活動與完成目標(biāo)任務(wù)的關(guān)系，現(xiàn)在到年底只有一個(gè)

第四篇：以時(shí)不我待只爭朝夕的精神,努力推動寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列在全市推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”動員大會上的講話

同志們：

一年之計(jì)在于春。過完了年，也休整了，就要盡快收心、回歸崗位，重整行裝再出發(fā)，全力以赴干事業(yè)。市委、市政府決定把全市推進(jìn)項(xiàng)目爭速、產(chǎn)業(yè)爭先、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu)、服務(wù)爭效、黨建爭強(qiáng)“六爭攻堅(jiān)”動員大會，作為春節(jié)后第一個(gè)干部大會，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“1·5”重要講話提出的“以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神投入工作”的要求，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委提出的統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神的要求，就是要動員全市上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁，迅速形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，干出攻堅(jiān)的高效率，跑出追趕的加速度。去年底召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要只爭朝夕搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶人才，引起了社會各界的強(qiáng)烈反響，也得到了省委、省政府的充分肯定。這次市委、市政府提出推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，是“三搶”的升級版，外延更加廣闊，內(nèi)涵更加豐富，指向更加明確?！傲鶢幑?jiān)”，前四個(gè)“爭”是要突破高質(zhì)量發(fā)展的重大掣肘，第五個(gè)“爭”是要為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境，第六個(gè)“爭”是要為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的根本保障?？偠灾?，“六爭攻堅(jiān)”是建設(shè)“名城名都”的實(shí)踐路徑，是事關(guān)寧波中長期發(fā)展、全局發(fā)展的“栽樹工程”，體現(xiàn)了一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的工作定力。這些工作抓實(shí)抓好了，寧波建設(shè)“名城名都”、躋身全國大城市第一方隊(duì)就大有希望。

推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，必須準(zhǔn)確把握“爭”這個(gè)關(guān)鍵詞的深刻含義?！盃帯?，體現(xiàn)的是只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的高效作風(fēng)，彰顯的是敢于競爭、不甘落后的堅(jiān)定意志，反映的是勇爭一流、勇立潮頭的不懈追求。推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，不是一句口號，而是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和踐行“八八戰(zhàn)略”的寧波行動，是落實(shí)習(xí)近平總書記對寧波工作重要指示精神和省委對寧波要求的具體舉措。習(xí)近平總書記對寧波關(guān)懷備至、寄予厚望，勉勵寧波要與杭州錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，共同唱好“雙城記”，為全國全省大局作出更大貢獻(xiàn)。省委對寧波發(fā)展也高度重視、十分關(guān)心。最近兩個(gè)多月，車俊書記先后兩次對寧波提出了“四個(gè)走在前列”和“四個(gè)實(shí)實(shí)在在”的要求，希望寧波和杭州攜手把“雙城記”唱得更加精彩紛呈。袁家軍省長也對寧波提出了謀深做實(shí)工作的要求。我們提出推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，就是要把總書記的親切關(guān)懷、殷切期望，把車書記、袁省長的關(guān)心、要求，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動力，交出一份為全局添彩、為一域爭光、為百姓造福的優(yōu)異答卷。推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，也是應(yīng)對城市競爭的迫切需要。這幾年寧波各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都有了長足進(jìn)步，像制造業(yè)實(shí)力、港航競爭力、對外開放優(yōu)勢、城市文明程度、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民生活品質(zhì)以及干部隊(duì)伍素質(zhì)等都得到明顯提升，這是歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)。但跳出寧波看寧波，寧波在城市競爭格局中的處境并不樂觀，面臨著標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近、強(qiáng)兵越逼越緊的嚴(yán)峻態(tài)勢。（這里我有一些數(shù)據(jù)給大家報(bào)告，這些都是最近統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)據(jù)。第一個(gè)數(shù)據(jù)，去年寧波的經(jīng)濟(jì)總量排在全國城市是第十五位，排在我們前面的是10510億的無錫、10200億的長沙；

還在我們的后面是9550億的佛山，跟我們只差了300億，從這個(gè)數(shù)字來看，我們稍有懈怠就會被趕超。第二個(gè)數(shù)據(jù)，我們看十年前，南京比寧波落后了84億，但是去年已經(jīng)高出寧波將近2000億；

同樣的十年前，武漢落后寧波200億，但去年已經(jīng)高出寧波3500；

長沙十年前落后寧波1000億，去年已經(jīng)超出我們300億。第三個(gè)數(shù)據(jù)，從15個(gè)副省級城市的排名來看，十年前寧波是位居第6，去年位居第8，退了2位。從5個(gè)計(jì)劃單列市的排名來看，寧波的位置沒有發(fā)生變化，但是與排第2的青島的差距，從十年前的460億擴(kuò)大到去年的1190億。我們的位置還是第3，但是前面的標(biāo)兵已經(jīng)離我們越來越遠(yuǎn)了。據(jù)我所知，最近很多省市都在加緊制定趕超的計(jì)劃，并且上班第一天都在全面動員，要趕超、分析差距。很多城市甚至做到春節(jié)期間，重大建設(shè)項(xiàng)目不停工、少停工、早復(fù)工。）面對激烈的城市競爭，如果我們沒有危機(jī)意識和緊迫感，還是四平八穩(wěn)、按部就班，那么寧波不但不能躋身全國大城市第一方隊(duì)，而且連現(xiàn)在的位次都保不住。（平時(shí)我們也經(jīng)常做一些分析。有縱向的，也有橫向。從縱向來比，應(yīng)該說我們比過去好很多，提高了很多。但是我們現(xiàn)在不是生活在真空中，我們是生活在經(jīng)濟(jì)全球化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的快速變革和發(fā)展之中?，F(xiàn)在講不進(jìn)則退，慢進(jìn)則退。還有一句話，現(xiàn)在很多人在說，拼命往前跑，只能留在原地。這個(gè)說明什么呢？說明現(xiàn)在競爭是非常的激烈。我們既要縱向看到寧波的進(jìn)步和成就，但也要橫向看到寧波和先進(jìn)城市的差距和不足。現(xiàn)在有些同志說，計(jì)劃單列市的優(yōu)勢在弱化，省會城市的優(yōu)勢在強(qiáng)化，我們沒有必要跟省會城市做比較。這種連比都不愿意比的思想，我覺得是很要命。我們也有市領(lǐng)導(dǎo)講得非常好，不怕差距，就怕沒有趕超和競爭的精神狀態(tài)。根據(jù)他們給我提供的材料，從全國的情況來看，現(xiàn)在也有十幾個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過他們當(dāng)?shù)厥鞘械捏w量。那么我們?yōu)槭裁床荒芟蚝贾輰W(xué)習(xí)，向省會城市學(xué)習(xí)？不要說抄，就是這個(gè)思想、這個(gè)差距。我的理解，唱好雙城記，就是按照總書記講，至少兩個(gè)城市的勢力要旗鼓相當(dāng)。這個(gè)旗鼓相當(dāng)也得有個(gè)量的概念。我的理解，差10%左右還能叫旗鼓相當(dāng)；

如果超過10%以上或者更多，就很難說是旗鼓相當(dāng)了。比如說一萬億差一千來億，那么這個(gè)還算是旗鼓相當(dāng)；

要是差很多，實(shí)力懸殊很大，就很難唱好雙城記。所以這臺戲要唱下去的話，我們一定要努力追趕。我們?nèi)ツ杲?jīng)濟(jì)總量已經(jīng)到9847億，增長7.8%。這個(gè)總量比杭州市少了2700億，相當(dāng)于杭州的78.4%，增幅低于杭州0.2百分點(diǎn)?？偭繘]有杭州大，增幅還比杭州低，說明我們的差距還繼續(xù)在拉大。從人均來看，寧波人均gdp是12.4萬元，比杭州低1.06萬元，相當(dāng)于杭州的92.1%。這就讓我想起來春節(jié)前，一個(gè)中央媒體的記者在開座談會的時(shí)候說到，寧波干部現(xiàn)在很需要“潑水”“點(diǎn)火”“加油”?！皾娝本褪穷^腦要清醒；

“點(diǎn)火”就是精神要振奮；

“加油”就是斗志要昂揚(yáng)。我覺得講得還是比較形象的。現(xiàn)在是“只有更、沒有最”。我們要看到不足，分析短板，并不是說過去不好，而是要在過去已經(jīng)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，要發(fā)展得更好，走得更遠(yuǎn)。各地各部門都要做自我的分析，主動跟省先進(jìn)、全國先進(jìn)、國際先進(jìn)做橫向的比較，落實(shí)追趕先進(jìn)的措施。）總書記說，“幸福都是奮斗出來的。”唱好“雙城記”，建設(shè)“名城名都”，躋身全國大城市第一方隊(duì)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。剛才，我們隆重表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，就是要在全市上下樹立起對標(biāo)爭先、奮勇當(dāng)先的鮮明導(dǎo)向。10個(gè)區(qū)縣（市）、6個(gè)管委會和6個(gè)“六爭攻堅(jiān)”牽頭部門負(fù)責(zé)人作了鏗鏘有力、擲地有聲的表態(tài)發(fā)言，講出了信心、講出了激情、講出了氣勢，聽了之后很受感染、很受鼓舞。說到就要做到，要做就要做好。全市各級各部門和廣大黨員干部要切實(shí)強(qiáng)化“爭”的意識，煥發(fā)“爭”的斗志，咬定“爭”的目標(biāo)，拿出“爭”的行動，提高“爭”的本領(lǐng)，壯大“爭”的聲勢，快馬加鞭、埋頭苦干、真抓實(shí)干，“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”，努力推動寧波走在高質(zhì)量發(fā)展前列。下面，我圍繞“六爭攻堅(jiān)”講幾點(diǎn)意見。

一、項(xiàng)目爭速，加快擴(kuò)大有效投資規(guī)模

沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就沒有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。今天的投入，是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的環(huán)境。沒有投入，就沒有產(chǎn)出、就沒有增量、就沒有高質(zhì)量發(fā)展、就沒有未來。有投入才會有產(chǎn)出，有大投入才會有大產(chǎn)出。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。”我們要準(zhǔn)確理解這句話的深刻含義，聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照前期攻堅(jiān)一批、開工建設(shè)一批、推進(jìn)在建一批、竣工投產(chǎn)一批的要求，搶時(shí)爭速上馬建設(shè)一批好項(xiàng)目、有質(zhì)量的大項(xiàng)目，全面打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)“四個(gè)環(huán)節(jié)加速、六個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域加快”的目標(biāo)，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐。

一要四面出擊找項(xiàng)目。好項(xiàng)目、大項(xiàng)目永遠(yuǎn)都是稀缺資源、戰(zhàn)略資源，必須主動尋找、主動爭搶。要把招商之網(wǎng)撒向國內(nèi)重點(diǎn)城市、撒向全球，主動登門拜訪世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、央企國企、實(shí)力民企以及在外浙商甬商，集中力量引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動能力強(qiáng)的重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成一批驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“大引擎”。市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（市）、功能區(qū)、市級有關(guān)部門“一把手”要親自率隊(duì)找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、談項(xiàng)目，爭取年中年底交出一份漂亮的成績單。市級有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家部委、省直部門的聯(lián)系，主動溝通匯報(bào)，積極尋求支持，爭取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力項(xiàng)目布局落地寧波。同時(shí)，市級層面要加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌，完善信息聯(lián)通、資源配置、利益保障機(jī)制，把項(xiàng)目布局安排到最合適的地方。

二要千方百計(jì)上項(xiàng)目。上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，爭搶是前提，高效落地是關(guān)鍵。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對看準(zhǔn)的項(xiàng)目、簽約的項(xiàng)目，一定要盯緊看牢，不能在關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，不能讓“煮熟的鴨子”飛走了。（我們強(qiáng)調(diào)守土有責(zé)，最起碼是不能讓手中的資源流失掉。）要認(rèn)真貫徹省委改革強(qiáng)省的決策部署，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、公開審批過程、縮短審批時(shí)限，確保重大項(xiàng)目審批一路綠燈、暢通無阻，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程審批100天內(nèi)完成。（這是今年省市政府工作報(bào)告提出來的工作要求，也是向全社會作出的承諾，必須說到做到。哪個(gè)部門出現(xiàn)中梗阻，就要追究哪一個(gè)部門的責(zé)任。我們有的部門總是把材料流程和法定辦理期限當(dāng)做擋箭牌，我覺得這是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。如果責(zé)任心強(qiáng)一點(diǎn)，腦筋多動一些，很多問題就能迎刃而解。要說“怎么辦？怎么快辦”，而不要說“辦不了、快不了”。講問題千條萬條，解決問題就是一條。同樣的項(xiàng)目審批，我們江北區(qū)就做得很好。江北審管辦就能夠創(chuàng)造全國的速度，能夠連續(xù)24個(gè)月群眾滿意度測評保持全市首位，也能得到國務(wù)院督察組和車書記充分肯定。就是因?yàn)檫@個(gè)團(tuán)隊(duì)特別有擔(dān)當(dāng)，有責(zé)任心，真正把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展當(dāng)作頭等大事。我覺得對這樣的團(tuán)隊(duì)要記功、要獎勵。那么江北能做到，我們相信其他縣市區(qū)也能做到。）同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)用地保障能力，加快建立健全推進(jìn)騰籠換鳥、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機(jī)制，盤活存量、挖掘潛力，突破項(xiàng)目落地的最后一個(gè)“卡口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有工業(yè)園區(qū)141個(gè)，平均每個(gè)占地10平方公里，其中不少園區(qū)土地利用效率低下、污染較為嚴(yán)重。包括一些農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)園區(qū)也存在著無序低效發(fā)展的問題。今年，要出臺一個(gè)推進(jìn)園區(qū)整合提升的意見，堅(jiān)決淘汰“低小散”的企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出用地空間和環(huán)境容量。

三要一刻不松建項(xiàng)目。項(xiàng)目開工建設(shè)以后，就要搶工期、趕進(jìn)度，不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，不能“圍而不建、建而不快”。要明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，用目標(biāo)倒逼責(zé)任，用時(shí)間倒逼進(jìn)度，用督查倒逼落實(shí)，確保每一個(gè)重大項(xiàng)目都按序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃順利推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，帶頭深入項(xiàng)目一線抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，爭取項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。特別是要把實(shí)施好4個(gè)百億級、60個(gè)十億級工業(yè)大項(xiàng)目放到突出位置，盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資下滑的不利局面。發(fā)改、經(jīng)信、科技、海洋、國土、財(cái)政、金融、林業(yè)、環(huán)保等要素保障部門及其市級分管領(lǐng)導(dǎo)都要把責(zé)任扛起來、把任務(wù)背回去，全方位支持保障項(xiàng)目建設(shè)。

四要放眼長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，不能只顧眼前，也不能撞到一個(gè)是一個(gè)，而是要深謀遠(yuǎn)慮、謀定后動，確保每一個(gè)大項(xiàng)目都能引領(lǐng)、帶動、支撐未來發(fā)展。（剛才我們說到這些項(xiàng)目建設(shè)的提速，說到底真的是栽樹工程。這些也就在一兩年、兩三年、三五年內(nèi)才能見效。）各地各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢、競爭態(tài)勢，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，謀劃一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并組建專門班子攻堅(jiān)突破，確保盡快落地建設(shè)，產(chǎn)生牽動全局的作用。

（這里還要強(qiáng)調(diào)一下，）上項(xiàng)目、建項(xiàng)目必須統(tǒng)籌考慮財(cái)政的可承受能力，嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批，嚴(yán)格控制投資概算，嚴(yán)格按照中央要求管控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（不是說我們上項(xiàng)目就可以大肆的舉債。這個(gè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一定要控制。）要轉(zhuǎn)變思想觀念，遵循市場規(guī)律，（盡量充分利用社會資本、市場資本、市場資源，）鼓勵社會資本和民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。要規(guī)范運(yùn)用ppp模式，嚴(yán)格控制ppp項(xiàng)目支出占財(cái)政預(yù)算支出的比例。

二、產(chǎn)業(yè)爭先，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

習(xí)近平總書記指出：“國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐?！笔裁词乾F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？我的理解是質(zhì)量要高、規(guī)模要大。沒有質(zhì)量就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有影響力，更不會有應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。我們要的是有質(zhì)量的速度和規(guī)模，必須在做優(yōu)做強(qiáng)的前提下做大經(jīng)濟(jì)體量。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高新化、創(chuàng)建國家級“中國制造2025”示范區(qū)為總抓手，實(shí)施好“三強(qiáng)三先”產(chǎn)業(yè)爭先三年行動計(jì)劃，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長補(bǔ)短、爭創(chuàng)優(yōu)勢，在保證高質(zhì)量發(fā)展的前提下，力爭未來三年規(guī)上工業(yè)增加值年均增長10%以上，2020年規(guī)上工業(yè)增加值比2017年增加1000億元以上，（我們2017年是3266億，）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)50%以上和30%以上，（這個(gè)概念是什么？大概是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要提升9.1個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要提升3.3個(gè)百分點(diǎn)，）全員勞動生產(chǎn)率達(dá)28.5萬元/人·年，（這個(gè)去年是22.6萬元，）工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益指標(biāo)繼續(xù)位居全國各大城市前列，基本建成具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這里我想對產(chǎn)業(yè)爭先提五點(diǎn)要求。

一要謀深做實(shí)轉(zhuǎn)型的文章。這些年寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，（去年新材料、高端裝備、新一代信息技術(shù)三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長了27.9%，）但在制造業(yè)中的比重還比較低。要聚焦“3511”產(chǎn)業(yè)體系和八大細(xì)分領(lǐng)域，加快培育50個(gè)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、500個(gè)“專精特新”名產(chǎn)品，打造一批千億級的先進(jìn)制造業(yè)集群，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。特別是要主動對接國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)以及軟件、芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料五大智能支撐產(chǎn)業(yè)，使智能經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二要謀深做實(shí)升級的文章。量大面廣的傳統(tǒng)制造業(yè)是寧波經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和本錢。我們常說，只有夕陽的產(chǎn)品，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。只要植入新技術(shù)、運(yùn)用新模式，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能“老樹發(fā)新枝”，展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和活力。要主動對接我省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動計(jì)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，引進(jìn)建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用滲透到設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能化診斷“兩個(gè)全覆蓋”，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更強(qiáng)的活力、更高的質(zhì)量、更大的規(guī)模。

三要謀深做實(shí)融合的文章。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要做優(yōu)做強(qiáng)做大制造業(yè)，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（比如說像工業(yè)設(shè)計(jì)能起到點(diǎn)石成金的作用，有關(guān)數(shù)據(jù)表明，工業(yè)設(shè)計(jì)投入1元對經(jīng)濟(jì)的拉動超過100元）。寧波要縮小與先進(jìn)城市的差距，也必須加快培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（我們最近做了很多分析，我們跟省會城市的差距2700億，主要是服務(wù)業(yè)的差距，服務(wù)業(yè)差了3400億，去年我們服務(wù)業(yè)的增速基數(shù)本來就低，增長也不快，比杭州低了1.9個(gè)百分點(diǎn)，如果這個(gè)短板補(bǔ)不齊，我們跟杭州的差距會越來越大。實(shí)事求是說，我們服務(wù)業(yè)比重要像杭州那樣達(dá)到62.5%這個(gè)水平，說實(shí)在很難，坦率的說做不到，但是要達(dá)到50%以上應(yīng)該說是有希望的。我們看蘇州，蘇州也是制造業(yè)的大市，2010年的服務(wù)業(yè)比重是41.4%，當(dāng)時(shí)寧波市40.6%，差了不到1個(gè)百分點(diǎn)。去年蘇州服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到51.2%，但是我們還是45%這個(gè)比重，我們只提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)，蘇州提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。我們這方面空間還是很大，我算了一下，我們寧波服務(wù)業(yè)比重能達(dá)到蘇州這個(gè)水平，那么我們?nèi)ツ甑膅dp就可以達(dá)到11000億。）。要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，扎實(shí)推進(jìn)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，依托制造業(yè)優(yōu)勢、港口優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，大力發(fā)展高端港航物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的拉力、服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，使服務(wù)業(yè)這塊短板成為寧波起跳飛躍的“跳板”。同時(shí)，要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高水平推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。

四要謀深做實(shí)開放的文章。習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)曾指出：“全省對外開放做得好不好，首先看寧波?！币鲃臃?wù)對接“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)真貫徹省委開放強(qiáng)省的決策部署，高水平創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施新一輪“外貿(mào)實(shí)力效益工程”，培育一批優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的自主品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固歐美日主要市場、拓展“一帶一路”新興市場。要鼓勵大型企業(yè)積極開展跨國并購，兼并收購一批有品牌、有技術(shù)、有營銷渠道、有研發(fā)團(tuán)隊(duì)的國際知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的大發(fā)展。

五要謀深做實(shí)強(qiáng)企的文章。產(chǎn)業(yè)爭先，最終要靠企業(yè)爭先來實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，爭取有更多企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)。要進(jìn)一步提升中小微企業(yè)競爭力，加快培育一批成長性好、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)秀企業(yè)。市經(jīng)信委、商務(wù)委和各區(qū)縣（市）、功能區(qū)要聯(lián)動落實(shí)扶強(qiáng)扶優(yōu)的措施，爭取到2020年培育10家千億級龍頭企業(yè)、100家行業(yè)骨干企業(yè)、100家高成長企業(yè)、100家“高精特新”小巨人中小企業(yè)。要進(jìn)一步拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)建設(shè)一批擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的企業(yè)和項(xiàng)目，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和效益。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和投資環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、人力資源公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供有力支持。要進(jìn)一步改革要素資源的供給、支持和評價(jià)機(jī)制，鼓勵企業(yè)加快提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。廣大企業(yè)家要傳承老一輩“寧波幫”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)定信心、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，專心主業(yè)、專注創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競爭力，努力把企業(yè)做強(qiáng)做大、做優(yōu)做久，成為傲視群雄的百強(qiáng)企業(yè)、長盛不衰的百年企業(yè)。

三、科技爭投，加快增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量?！甭?lián)系寧波實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新水平不高，一直是制約發(fā)展的一個(gè)短板。究其原因，主要是科技投入常年處于較低水平。（我在經(jīng)濟(jì)工作會上說，我們?nèi)ツ甑膔&d的強(qiáng)度只有2.53%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于深圳的4.1%，杭州的3.2%和蘇州的2.87%。特別是財(cái)政科技的支出，不僅規(guī)模小，而且增速低。從各區(qū)縣市的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，r&d支出強(qiáng)度兩極分化的現(xiàn)象比較明顯。四個(gè)高于全市的平均，一個(gè)跟全市平均持平，五個(gè)低于全市平均。我把這個(gè)數(shù)字也給大家報(bào)告一下。處在前三位的，江北是2.67%，余姚是2.65%，慈溪是2.62%。最低的有兩個(gè)區(qū)域，一個(gè)是1.65%，一個(gè)是1.42%的。這個(gè)我就不點(diǎn)名了，你們大家心里有數(shù)。全市獲得發(fā)明專利授權(quán)量是5382件，比三年前翻了一番。應(yīng)該說這個(gè)成績也是了不起的。但從總量來看呢，還是只有深圳的三分之一，也只有杭州、廣州、成都、南京這些城市的一半。我們的人才總量，包括國千人才、省千人才，現(xiàn)在跟我們的經(jīng)濟(jì)總量還不相匹配。時(shí)間關(guān)系，這個(gè)數(shù)字我就不說了，這方面有大量的數(shù)據(jù)。所以我們）要牢固樹立科技是核心競爭力的思想，認(rèn)真貫徹省委創(chuàng)新強(qiáng)省、人才強(qiáng)省的決策部署，實(shí)施好市政府提出的“一轉(zhuǎn)六大”三年行動計(jì)劃，引導(dǎo)全社會加大科技創(chuàng)新投入，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)全社會研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、每萬人發(fā)明專利擁有量、技術(shù)交易額、引進(jìn)兩院院士等頂尖人才、高能級大院大所數(shù)量“八個(gè)倍增”，其中科技創(chuàng)新投入突破1000億元，加快推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，培育更加強(qiáng)勁的發(fā)展新動能。

一要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。加大創(chuàng)新投入，重點(diǎn)是要調(diào)動企業(yè)的積極性。（我這里有個(gè)數(shù)字也給大家報(bào)告一下，我們都要數(shù)據(jù)說話。我看了全市r&d的結(jié)構(gòu)，大概是這樣兩大塊。企業(yè)科技投入已經(jīng)占到95%左右，另外5%是高校和科研院所。說明在科技投入方面，我們企業(yè)已經(jīng)起到了主力軍的作用。但是從比重來看，還有很大的空間。比如說從這個(gè)數(shù)字來看，我們有研發(fā)活動的規(guī)上企業(yè)，平均r&d的支出大概是500萬。這個(gè)只有深圳的十分之一，青島的六分之一。這個(gè)是平均數(shù)反映出來的情況。所以）要調(diào)整優(yōu)化涉企政策，對建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)人才的企業(yè)，按投入金額的新增部分給予一定比例的支持，形成“四兩撥千斤”的撬動效應(yīng)。要實(shí)施“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵支持企業(yè)、高校、院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以技術(shù)的群體性突破帶動新興產(chǎn)業(yè)集群的崛起。要深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制，推動更多科技成果在寧波落地轉(zhuǎn)化。要發(fā)展多種形式的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，完善上市服務(wù)、融資擔(dān)保等科技金融服務(wù)體系，為企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新活動提供金融“血液”。

二要發(fā)揮平臺帶動作用。春節(jié)前，寧波獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是我市創(chuàng)新平臺建設(shè)的重大突破。要以此為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街等建設(shè)，加快引進(jìn)集聚一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使創(chuàng)新大平臺真正成為科技要素的匯流池、科技投入的引力場、科技創(chuàng)新的策源地。特別是高新區(qū)，要把更多可用財(cái)力投放到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，全面增強(qiáng)對全市創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動功能。（高新區(qū)這幾年的發(fā)展勢頭也不錯，去年在全國147個(gè)高新區(qū)中排名第16，比上年上升了一位。高新區(qū)要體現(xiàn)高新的特色，要主動對標(biāo)一流的高新區(qū)，加大科技創(chuàng)新的投入，爭取每年都有所進(jìn)步。另外我們）要深入實(shí)施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程，扎實(shí)推進(jìn)浙江大學(xué)“五位一體”校區(qū)、國科大寧波材料工程學(xué)院建設(shè)，全力支持寧波大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、中科院寧波材料所等高校、院所發(fā)展壯大，加快提升寧波高等教育與科技研究的整體水平。

三要發(fā)揮人才支撐作用。人才是戰(zhàn)略資源、第一資源，沒有大規(guī)模高質(zhì)量的人才作支撐，就很難改變科技競爭、經(jīng)濟(jì)競爭格局中的跟跑地位。要把人才工作放在戰(zhàn)略位置，全面升級現(xiàn)有人才計(jì)劃、人才工程、人才平臺，持續(xù)加大人才發(fā)展投入，進(jìn)一步提升人才政策的競爭優(yōu)勢。要大力實(shí)施“3315計(jì)劃”“泛3315計(jì)劃”“資本引才計(jì)劃”“甬智回歸工程”四大引才工程，統(tǒng)籌抓好本土研發(fā)人才、管理人才、技能人才的培養(yǎng)工作，努力實(shí)現(xiàn)人才總量、質(zhì)量的“雙提升”。（人才投入是效益最高的投入，政府支出，其他的要精簡節(jié)約，但是人才的經(jīng)費(fèi)一定要保證。有人說城市之間的競爭，改革開放初期是比政策，前幾年是在比金融，今后是在比人才。我覺得很有道理。深圳為什么發(fā)展的好，發(fā)展的快？一個(gè)很重要的原因，就是深圳每年有五六十萬的人才流入。它的人才進(jìn)入量是非常大的。其中大部分是有青春活力、有創(chuàng)業(yè)夢想的高校畢業(yè)生?，F(xiàn)在各大城市為爭搶高校畢業(yè)生都開出了優(yōu)惠政策。比如說像武漢、西安等地提出三五年內(nèi)要留住百萬大學(xué)生。我們不但要留住更多自己培養(yǎng)的大學(xué)生，也要主動積極的搶人，吸引更多的高校畢業(yè)生來寧波創(chuàng)業(yè)發(fā)展。）各區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級部門“一把手”，要以求才若渴的態(tài)度抓好招才引智工作，爭取今年就能實(shí)現(xiàn)大的突破。（像今年1月份，余姚市委市市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)獲悉美國國家工程院院士、中國科學(xué)院外籍院士來到余姚后，連夜從北京趕來接待。這個(gè)院士對余姚的誠意和環(huán)境所感動，第二個(gè)就決定帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)帶著項(xiàng)目來余姚發(fā)展，和余姚簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議。我覺得這就是一種敏感，就是一個(gè)行動快的感覺。）同時(shí)，要營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)做好人才服務(wù)保障工作，特別是對領(lǐng)軍人才、高端人才要提供“一對一”的個(gè)性化服務(wù)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，使寧波成為天下英才的尋夢圓夢之城。

增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，沒有一個(gè)地方、一個(gè)部門可以置身事外。各地各部門在年初都要問一問自己能為科技創(chuàng)新做什么，在年末都要檢查一下自己為科技創(chuàng)新做了什么，（我想這個(gè)要列入我們今年的工作。就是年初大家要檢查一下，為科技創(chuàng)新能做什么？然年末也檢查一下，做了什么。）真正把興科技、強(qiáng)科技的責(zé)任體現(xiàn)在行動上，推動更多財(cái)力、精力向科技創(chuàng)新傾斜，公文咩咩編輯，爭取通過三年的努力，使寧波創(chuàng)新實(shí)力實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化。

四、城鄉(xiāng)爭優(yōu)，加快打造現(xiàn)代化大都市

習(xí)近平總書記指出：“城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，城市發(fā)展帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。”習(xí)近平總書記在浙江工作期間專門對寧波城市建設(shè)作出重要指示，他說：“寧波瀕海臨江依湖，城市建設(shè)有著得天獨(dú)厚的條件，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的氣魄、更寬的視野、更高的品位，建設(shè)現(xiàn)代化大都市。”我們要積極對接我省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，主動對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，深化“擁江攬湖濱?！背鞘锌臻g布局研究，推進(jìn)城市國際化、建設(shè)品質(zhì)化，實(shí)施好“一統(tǒng)三強(qiáng)五提升”攻堅(jiān)行動，使寧波更加精致、更有品質(zhì)。

一要推進(jìn)全域統(tǒng)籌?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向都市經(jīng)濟(jì)的趨勢越來越明顯，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，有助于提升都市區(qū)整體功能和競爭力。聯(lián)系寧波實(shí)際，（我們現(xiàn)在從大項(xiàng)目落地的角度來看，）經(jīng)濟(jì)發(fā)展受行政區(qū)劃的制約比較明顯，各地分散用力、單兵作戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的問題比較突出，如果再不加快改變這個(gè)局面，那么寧波城市形象、城市品質(zhì)、城市集聚輻射功能和資源利用效率就好不起來，寧波就不可能得到投資者和人才的青睞，與先進(jìn)城市的差距就會進(jìn)一步拉大。要把推進(jìn)全域統(tǒng)籌作為今年改革的一件要事來抓，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制實(shí)施一次“外科手術(shù)式”的大調(diào)整、大變革，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，推進(jìn)建管分離，建立市級決策、區(qū)縣（市）實(shí)施的聯(lián)動機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、城鄉(xiāng)建設(shè)管理的最優(yōu)化。各地務(wù)必增強(qiáng)大局觀、全局觀，做到表態(tài)與行動一致、口號與落實(shí)一致，共同抓好這項(xiàng)事關(guān)全局的大事。

二要強(qiáng)化規(guī)劃管控。城市規(guī)劃，是為城市確立“成長坐標(biāo)”，起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。要深入開展2049城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制2035城市總體規(guī)劃，為寧波長遠(yuǎn)發(fā)展謀好篇、布好局。（按照目前的發(fā)展的速度，預(yù)計(jì)到2030年，中國城市化將從去年的58.5%提高到70%左右。從專業(yè)角度來講，70%左右的城市化進(jìn)程基本上要畫個(gè)句號。在這13年里面，如果哪一個(gè)城市能抓到這個(gè)歷史機(jī)遇，它就能集聚各類資源，做到先人一步、快人一拍、高人一籌。反之就很難再參與這種資源要素的國內(nèi)國際分配，就會陷入困境。所以對我們來講，我們這一輪的規(guī)劃，這一輪的行動非常重要，一定要保持清醒的頭腦，必須明確主攻方向，集中精力，攻堅(jiān)突破。）要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，在“多規(guī)融合”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快全市域各類空間規(guī)劃整合，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”。要強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的執(zhí)行剛性，完成重要地段、重點(diǎn)區(qū)塊的修建性詳規(guī)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，管住每一個(gè)地塊、每一處水域、每一棟建筑單體以及每一條天際輪廓線。要加大規(guī)劃督察力度，對規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格的地方，必須追究責(zé)任。

三要提高建設(shè)品質(zhì)。城市建設(shè)，是為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”，這就要求精心做好城市的“骨架”“器官”和“經(jīng)絡(luò)”，修好城市的“皮膚”“外貌”和“容顏”，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)在功能與外在形象的有機(jī)統(tǒng)一。要統(tǒng)籌抓好城市區(qū)塊開發(fā)和道路、橋梁、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城市建設(shè)由單兵作戰(zhàn)向通盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由城市建設(shè)向城市經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由粗獷擴(kuò)張向精明增長轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市雙修，大到城市區(qū)塊、江河山體景觀，中到主干道路、住宅小區(qū)、生態(tài)廊道、公園綠地，小到背街小巷、單體建筑、市政設(shè)施，都要符合適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的要求，都要與城市風(fēng)格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，使整座城市充滿活力、彰顯特色。要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，按照居民生活半徑來優(yōu)化街區(qū)生活服務(wù)配套，加快實(shí)現(xiàn)分區(qū)功能的多樣化，逐步實(shí)現(xiàn)居民職住平衡。同時(shí)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面開展美麗縣城建設(shè)，持續(xù)深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“百村精品、千村景區(qū)”改造提升工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓現(xiàn)代都市與美麗鄉(xiāng)村相得益彰、交相輝映。

四要增強(qiáng)管理能力。習(xí)近平總書記指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)?！币涌鞓?gòu)建全覆蓋、全過程、全天候的城市管理體制，全面提升城市管理法治化、精細(xì)化、智能化、社會化水平。要在推動智慧城管向全市覆蓋的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動群眾共治共管的積極性，進(jìn)一步健全快速響應(yīng)處置機(jī)制，切實(shí)做到城市管理問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決。（城市管理問題都是群眾天天有感受的事情，所以也必須發(fā)動群眾共同參與。實(shí)際上我們生活在這個(gè)城市里面，說起來我們也是城市的老百姓，城市的主人，我們每天看到的也都是這些事情。交通出行、買菜生活，買東西方便不方便，去看一個(gè)戲方便不方便，等等。比如說像老百姓發(fā)生發(fā)現(xiàn)的路燈壞了，垃圾桶或井蓋沒了。我們現(xiàn)在不是有智慧城管平臺嘛，這些都可以發(fā)動老百姓隨手拍張照片，上傳到我們的智慧城管。城管部門第一時(shí)間就要解決處理，這樣不僅能提高城市管理的質(zhì)量效率，也能增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。）要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”“五氣共治”和“四邊三化”，認(rèn)真抓好“廁所革命”、垃圾分類等關(guān)鍵小事，使城鄉(xiāng)更加美麗宜居。

五、服務(wù)爭效，加快創(chuàng)造群眾滿意的良好環(huán)境

習(xí)近平總書記指出：“各級干部要自覺在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位，做到服從服務(wù)于黨的國家大局不錯位、黨和人民需要時(shí)不缺位?！绷?xí)近平總書記還指出：“我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)?！比忻恳粋€(gè)地方、每一個(gè)單位、每一名黨員干部都要強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識，把振興寧波的使命扛在肩上，把造福百姓的責(zé)任記在心里，真正把政績寫在寧波大地上、寫到群眾心坎里。

一要提速提效。工作抓與不抓不一樣，抓得緊與抓得不緊也不一樣。要正確理解把握蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系，不能把“穩(wěn)”當(dāng)作慢作為、不作為的借口，要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上能快則快、快上加快，努力跑出比別人更快的速度。對區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級部門，既看工作，更看總量指標(biāo)和增速指標(biāo)，市里每個(gè)季度在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級部門，都要定目標(biāo)、定計(jì)劃、定時(shí)間、定進(jìn)度、定責(zé)任人，都要拼盡全力跳起來摘“桃子”，盡責(zé)盡力爭取最好成績、最大成果。（我剛才聽他們的發(fā)言也注意到，很多指標(biāo)定了兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是確保指標(biāo)，一個(gè)爭取指標(biāo)。我看著不錯。這個(gè)有的力爭指標(biāo)都高過確保指標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。我覺得很不容易，也很有意思。但是我覺得關(guān)鍵各區(qū)縣市和功能區(qū)要注意，增量在哪里？重點(diǎn)要往哪個(gè)方向努力？這樣爭取實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市級部門也要把全國同系統(tǒng)的一流水平作為努力的方向，確保各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，突飛猛進(jìn)。各個(gè)部門要分析我們的現(xiàn)狀、優(yōu)勢、短板，對標(biāo)全省、全國、全球的這些信息。這里我必須強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是我們所有的成績都是要實(shí)實(shí)在在干出來，千萬不能、絕不能搞統(tǒng)計(jì)造假、數(shù)據(jù)注水。如果發(fā)現(xiàn)哪一個(gè)地方哪一個(gè)部門弄虛作假，搞數(shù)據(jù)造假，統(tǒng)計(jì)造假，一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。不要說這個(gè)任務(wù)重了，到時(shí)候就在那里摻水，決不允許，這是一個(gè)政治紀(jì)律。）

二要抓實(shí)抓細(xì)。抓工作，責(zé)任、壓力和力度不能層層遞減，不能原則空泛、實(shí)而化虛，不能講起來激動、聽起來感動、過后都不動，必須務(wù)實(shí)具體、一抓到底、落地見效。各級各部門對市委、市政府部署的工作，要聞風(fēng)而動、雷厲風(fēng)行，不折不扣抓好落實(shí)。對原則性意見，要根據(jù)本地本部門實(shí)際，謀劃細(xì)化具體的落實(shí)方案；

對有具體意見要求的，要立說立行，迅速開展工作；

對中長期工作，也要有階段性安排，爭取每一個(gè)階段都能出成果。包括在服務(wù)群眾方面，一定要像對待家人一樣對待群眾、像做好家事一樣為民辦事，讓群眾感到我們是真心實(shí)意為他們辦實(shí)事、做好事。群眾遇到的一些難事，對他們來說就是天大的或者是很難辦的事，但對我們來說可能只是花點(diǎn)時(shí)間和精力就能解決的事。我們一定要滿腔熱情做好服務(wù)群眾的工作，特別是對群眾天天有感的事情，更是要放在心上，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍地去做。做得好的，要堅(jiān)持下去。做得不好的，要少解釋、多解題，抓緊落實(shí)整改措施，把麻煩留給自己，把方便留給群眾。（像前段時(shí)間甬派曝光的公交車不便民的問題，還有紅綠燈轉(zhuǎn)變的問題，臨時(shí)垃圾堆的問題，都已經(jīng)不是一兩天的事情了。群眾一直有反應(yīng)，為什么我們就視而不見？為什么我們就不能整改？我看就是有些干部，一些公職人員心中沒有群眾。我們設(shè)身處地想一想，如果我們的父母親在寒風(fēng)中等了半個(gè)小時(shí)還坐不上公交車，你是什么感受？讓你在過馬路的時(shí)候要百米沖刺才能過得了那個(gè)綠燈，你又是什么感受？我那天專門有走一個(gè)紅綠燈。我算走得很快，我還沒走到，已經(jīng)變成紅燈了。那碰到老人家怎么辦，走路慢一點(diǎn)怎么辦，殘疾人怎么辦？總不能讓人家都用跑的吧。此類事后來查了一下還不少，而不是個(gè)別。我們干部有時(shí)候要自己去體驗(yàn)一下，才知道這些問題到底在哪里。如果讓你住在這個(gè)垃圾旁邊，每天聞惡臭，你能接受嗎？你也接受不了。所以我們作為干部，作為公務(wù)員，作為公職人員要責(zé)任心，要主動去解決問題，不要等領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光才落實(shí)。在這里要表揚(yáng)一下，在圍擋問題、公交車問題、紅綠燈問題、垃圾山問題上，我們住建部門、交通部門、交警部門、城管部門都聞過即改，行動迅速，連夜緊急處理了一批事情，值得肯定。但是我是覺得此類事情，說實(shí)在連夜不連夜的體現(xiàn)作風(fēng)，但是更關(guān)鍵是體現(xiàn)在平時(shí)。這些事情我也要求繼續(xù)完善，建立長效機(jī)制。我們在這里說清楚，過去的事情既往不咎，但是如果今后再有同樣的問題出現(xiàn)，那就不能這樣了。如果每次都要批示曝光才能解決，那我們再有三頭六臂也做不完。）

三要擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”，“我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金。”現(xiàn)在，改革發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)不少，我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要敢于面對、處理、解決問題，不能視而不見或者不敏感，更不能避而遠(yuǎn)之或者捂著、瞞著、拖著。特別是對事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，不管困難多大，都要咬緊牙關(guān)不泄氣，知難而進(jìn)不退卻，用堅(jiān)韌和執(zhí)著攻堅(jiān)克難。抓落實(shí)、破難題，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。去年我們開展了“大腳板走一線，小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動，效果和反響都比較好。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的難題，要善抓、長抓、敢抓、狠抓，不能坐而論道，不能愛惜“牙齒”。各級干部要增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識、責(zé)任使命意識、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)意識、吃苦奉獻(xiàn)意識，做到眼里有活、身上有朝氣、工作有激情。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市抓落實(shí)專項(xiàng)辦、市委和市政府督查室要加強(qiáng)檢查督促，對推進(jìn)力度大、工作成效好的，要宣傳、表揚(yáng)、記功，對懶政、庸政、怠政、不廉政的，要批評、處理、問責(zé)，樹立起獎優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向。

六、黨建爭強(qiáng)，加快提升偉大工程建設(shè)水平

習(xí)近平總書記指出：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！睂幉ㄒ咴诟哔|(zhì)量發(fā)展前列，必須強(qiáng)化黨建的根本保障作用。要按照“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”的要求，實(shí)施好“黨建爭強(qiáng)、聚力攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，以全面從嚴(yán)治黨的新氣象引領(lǐng)創(chuàng)造改革發(fā)展的新局面。

一要堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)?！皼]有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治?！币獜?qiáng)化“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是在想問題、作決策、抓落實(shí)的過程中，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動彰顯對黨絕對忠誠的政治本色，做政治上的明白人、老實(shí)人。

二要精準(zhǔn)有效加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“治國之要，首在用人”，“要始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓”。要樹立正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，選拔重用善謀劃、重實(shí)干、肯擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效的干部，堅(jiān)決調(diào)整不作為、不挑擔(dān)、不落實(shí)、不適應(yīng)的干部，真正樹立起以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向。要準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立完善容錯糾錯免責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正求全責(zé)備、以偏概全等不當(dāng)做法，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干部有奮斗激情而無后顧之憂。要分層分類抓好干部專業(yè)能力、專業(yè)精神培養(yǎng)，切實(shí)解決干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。特別是對優(yōu)秀年輕干部，要建立定向、精準(zhǔn)培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批能當(dāng)善任的專才、干才。

三要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，組織開展“攻堅(jiān)見行動、崗位建新功”活動，發(fā)動各領(lǐng)域基層黨組織和黨員投身改革發(fā)展實(shí)踐，帶動全社會形成發(fā)展寧波、振興寧波的強(qiáng)大合力。要善于發(fā)現(xiàn)一批政治素質(zhì)高、工作本領(lǐng)強(qiáng)、形象作風(fēng)好、群眾公認(rèn)度高的基層黨員干部，落實(shí)一批針對性的培養(yǎng)選拔措施，確保每一塊基層陣地由忠于黨、忠于人民的人來把守。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打掉黑惡勢力，為項(xiàng)目建設(shè)、基層發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四要馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義問題，切實(shí)做到一步不松、寸步不讓。要加強(qiáng)法紀(jì)教育、警示教育，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)敬法畏紀(jì)意識，不闖雷區(qū)、不觸碰高壓線。要堅(jiān)決懲治各類腐敗問題，扎緊扎密制度的籬笆，加快推動反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

面對差距和不足、困難和挑戰(zhàn)，抱怨是沒有用的，強(qiáng)調(diào)客觀原因也是沒有用的。說一千道一萬，關(guān)鍵是苦干實(shí)干。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)、市級部門要根據(jù)市委、市政府的決策部署，制定“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”的行動方案和計(jì)劃，在工作上謀深、做實(shí)、出成果。

同志們，我們能有幸處在這個(gè)改革的偉大時(shí)代、發(fā)展的偉大時(shí)代、復(fù)興的偉大時(shí)代，能有幸參與其中、貢獻(xiàn)其中、一生無憾，我們使命光榮、責(zé)任重大。各級各部門和廣大黨員干部一定要按照習(xí)近平總書記的要求，保持革命精神，煥發(fā)革命斗志，為了寧波明天更美好，擼起袖子加油干！

第五篇：市委書記全市扶貧攻堅(jiān)動員大會上講話

市委書記全市扶貧攻堅(jiān)動員大會上的講話 凝心聚力加壓奮進(jìn)

苦戰(zhàn)五年實(shí)現(xiàn)**貧困地區(qū)同步小康

——在全市扶貧攻堅(jiān)動員大會上的講話

同志們：

市委、市政府決定今天召開全市扶貧攻堅(jiān)動員大會，主要任務(wù)是：深入貫徹中央和省關(guān)于扶貧開發(fā)的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)全省扶貧開發(fā)暨整鄉(xiāng)推進(jìn)工作現(xiàn)場會議精神，總結(jié)近年來全市扶貧開發(fā)工作取得的成績，找準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作中存在的困難和問題，研究部署當(dāng)前和今后一段時(shí)期的扶貧開發(fā)工作，動員全市上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、真抓實(shí)干，切實(shí)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富目標(biāo)，為在全省率先全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今天上午，大家參觀了**縣**鎮(zhèn)的扶貧現(xiàn)場點(diǎn)；

剛才，**、**和**待補(bǔ)鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言。**、**和**的扶貧開發(fā)思路新、辦法多，各有特色，特別是**縣的扶貧實(shí)踐得到了**省長的高度肯定，請各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。會議表彰了**鄉(xiāng)“整鄉(xiāng)推進(jìn)”扶貧開發(fā)優(yōu)秀掛職扶貧干部；

待會，**市長還要對全市扶貧開發(fā)工作進(jìn)行具體安排部署，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和使命感

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省的決策部署，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，著力育產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、保民生，大力實(shí)施整村、整鄉(xiāng)、整縣推進(jìn)等連片綜合扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，貧困群眾的生活由缺吃少穿到基本解決溫飽，各項(xiàng)社會事業(yè)由嚴(yán)重滯后到全面進(jìn)步，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了顯著變化，扶貧開發(fā)工作取得了明顯成績，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)做出了突出貢獻(xiàn)。20**年以來，累計(jì)投入***億元，實(shí)施“整村推進(jìn)”***個(gè)，“整鄉(xiāng)推進(jìn)”***個(gè)，山區(qū)連片綜合扶貧開發(fā)***個(gè)，建設(shè)扶貧安居工程**.*萬戶，易地搬遷近2 萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民年人均純收入年均增長**%，快于全市平均水平；

按 1**元的原國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全市農(nóng)村貧困人口由 20**年的***萬人減少到2010 年底的***萬人?？傮w來看，全市扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)重視，投入力度大，扶貧模式新，成功探索了“資源大整合、社會大參與、群眾大發(fā)動、連片大開發(fā)”的連片扶貧開發(fā)模式，初步構(gòu)建了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。我市扶貧開發(fā)工作取得的成績，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下扎實(shí)苦干、社會各界鼎力支持的結(jié)果，也是戰(zhàn)斗在全市扶貧戰(zhàn)線的廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向奮戰(zhàn)在扶貧工作一線的廣大干部群眾表示親切的慰問！向受表彰的先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向支持扶貧事業(yè)發(fā)展的社會各界致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識到，全市扶貧開發(fā)任務(wù)依然艱巨繁重，雖然貧困人口在持續(xù)減少，但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變，仍然是全省扶貧任務(wù)最重的州市之一，扶貧開發(fā)仍具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性。一是貧困人口多。按照國家 2**元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，截至 20**年底，全市還有**.*萬貧困人口，居全省第三，全省每 8 個(gè)貧困人口**就占 1 個(gè)，全市每 5 個(gè)農(nóng)民就有 1個(gè)貧困人口；

其中農(nóng)民年人均純收入低于**元的深度貧困人口還有**.*萬。二是區(qū)域分布

集中。絕大多數(shù)貧困人口集中在生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件惡劣的山區(qū)、半山區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)；

烏蒙山片區(qū)的會澤、宣威，滇桂黔石漠化片區(qū)的**、**以及國家扶貧重點(diǎn)縣**5 縣（市）貧困人口占全市貧困人口的**.*%，**、**、**、**4 縣（區(qū)）貧困人口占**.*%。三是脫貧難度大。貧困地區(qū)致貧原因復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，因?yàn)?zāi)因病致貧、因病返貧、貧困代際傳遞等問題十分突出。

深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對于維護(hù)廣大人民的根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，具有十分重大的意義。打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是踐行黨的根本宗旨、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是縮小發(fā)展差距、構(gòu)建和諧曲靖的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會的有效途徑。市委、市政府根據(jù)省委、省政府的要求，結(jié)合實(shí)際提出了“提前兩年、于2018 年在全省率先全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)。率先全面建成小康社會是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期最大的任務(wù)，貧困問題是率先全面建成小康社會最突出的短板，消除貧困是實(shí)現(xiàn)同步小康的本質(zhì)要求?，F(xiàn)在距 2018 年不足 5 年時(shí)間，對貧困地區(qū)來講，目標(biāo)和時(shí)間是一樣的，起點(diǎn)和條件是不同的，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各級各部門要認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感，將扶貧開發(fā)工作作為全市“三農(nóng)”工作的重中之重，作為加快推進(jìn)全面小康社會建設(shè)的重中之重，舉全市之力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)，走出一條貧困地區(qū)后發(fā)趕超、科學(xué)跨越的路子，讓貧困地區(qū)貧困群眾與全市人民同步進(jìn)入全面小康社會。

二、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)

打好今后 5 年的扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須全面貫徹黨的十八大精神，以*****、“****”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞在全省率先全面建成小康社會

總目標(biāo)，從全市“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的全局中謀劃扶貧開發(fā)，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù)，以增強(qiáng)貧困對象自我發(fā)展能力為根本，以**片區(qū)、石漠化片區(qū)和貧困面較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村為主戰(zhàn)場，以專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐，堅(jiān)持小康建設(shè)帶動扶貧開發(fā)、區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、趕超發(fā)展，確保到 2018 年在全省率先建成包括**.*萬貧困群眾在內(nèi)的全市人民的全面小康社會。

重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）把連片區(qū)域作為扶貧開發(fā)的主攻方向。進(jìn)一步擺脫“就農(nóng)村談農(nóng)村，就扶貧抓扶貧”的觀念束縛，寓扶貧開發(fā)于全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，在更大范圍、更高平臺上加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度、集聚扶貧資源、聚焦貧困問題，打破地域界線，實(shí)施集中連片開發(fā)，通盤考慮、系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進(jìn)、綜合開發(fā)，因地制宜實(shí)施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，著力推進(jìn)整鄉(xiāng)、整村扶貧開發(fā)，從整體上改變連片地區(qū)面貌，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要推進(jìn)國家片區(qū)縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。我市共有“2 片 4 個(gè)縣”納入國家重點(diǎn)扶持范圍，4 個(gè)片區(qū)縣人口占全市總?cè)丝诘?*.*%，但貧困人口占全市貧困人口的**%，是我市扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。國家和省已批復(fù)了**片區(qū)、石漠化**片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)十年規(guī)劃、五年實(shí)施規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。要充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，精心組織實(shí)施，真正使規(guī)劃變項(xiàng)目、項(xiàng)目順利推進(jìn)。要全力爭取國家支持。根據(jù)國家安排，國土資源部牽頭掛鉤烏蒙山片區(qū)，水利部、國家林業(yè)局牽頭掛鉤石漠化片區(qū)，兩部委召開了部際聯(lián)系會議，出臺了專門支持片區(qū)開發(fā)的若干意見。省委、省政府已經(jīng)明確**省長、**副省長分別掛鉤烏蒙山片區(qū)、石漠化片區(qū)，并聯(lián)系到一個(gè)縣，其他副省級以上領(lǐng)導(dǎo)掛縣。片區(qū)縣黨委、政府及市直有關(guān)部門要主動對接，用好用足用活政策，全力爭取支持。要實(shí)行重大項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制，盡快爭取實(shí)施一批

大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動大投資，大投資帶動大扶貧。要建立溝通協(xié)作機(jī)制，建立片區(qū)縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與昭通、四川、貴州、廣西片區(qū)縣的聯(lián)系和溝通，打破行政分割，發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照打造經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)律布局片區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源開發(fā)共謀、設(shè)施配套共建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏、生態(tài)環(huán)境共治。二是要大力實(shí)施整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)。實(shí)踐證明，整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)是連片綜合扶貧開發(fā)的有效模式。要按照“有一套班子抓落實(shí)、有一個(gè)規(guī)劃管統(tǒng)籌、有一個(gè)方案做保障、有一個(gè)獎懲促成效”的要求，積極爭取省級支持，在片區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣每年實(shí)施 5 個(gè)省級整鄉(xiāng)推進(jìn)、45 至***個(gè)整村推進(jìn)；

加大市縣財(cái)政投入，在非片區(qū)縣每年實(shí)施 4 個(gè)市級整鄉(xiāng)推進(jìn)，在全市革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、特殊貧困地區(qū)每年實(shí)施 5 個(gè)市級整村推進(jìn)。三是要把深度貧困群體作為連片綜合開發(fā)的重中之重。全市**.*萬人深度貧困群體絕大部分集中在深山區(qū)、石山區(qū)和高寒偏遠(yuǎn)山區(qū)，是我市扶貧工作中的難中之難。要按照先難后易的原則，把深度貧困地區(qū)作為國家片區(qū)扶貧、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)的重點(diǎn)，優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先實(shí)施，確保深度貧困群體優(yōu)先受益。四是要積極探索連片綜合扶貧開發(fā)新模式。李紀(jì)恒省長在全省扶貧開發(fā)暨整鄉(xiāng)推進(jìn)工作現(xiàn)場會議上提出，有條件的地方可探索整縣扶貧開發(fā)或者以相連的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施小片區(qū)開發(fā)。各縣（市、區(qū)）要充分學(xué)習(xí)借鑒富源的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際，積極探索和實(shí)踐。

（二）把增強(qiáng)自身發(fā)展能力作為扶貧開發(fā)的治本之策。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，著力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。一是要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)基本支撐?；A(chǔ)設(shè)施是增強(qiáng)貧困地自我發(fā)展能力的基本條件。要組織實(shí)施一批對帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起重大支撐、拉動作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力消除制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸。結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快貧困地區(qū)國、省道干線公路建設(shè)，推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村通暢工程建設(shè)，優(yōu)

化城鄉(xiāng)區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)對接，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)到行政村通砼（彈石）路、自然村組之間通公路、村內(nèi)有整潔暢通的硬化道路。要加強(qiáng)基本農(nóng)田、農(nóng)村飲水、電網(wǎng)改造、農(nóng)村通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人均擁有一畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），戶戶通電，自然村廣播、電視、電話信號全覆蓋。二是要抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵舉措。要把產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，落實(shí)“產(chǎn)業(yè)建設(shè)年”的要求，著力培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持新型工業(yè)化發(fā)展道路，加大招商引資力度，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)建設(shè)昆曲綠色經(jīng)濟(jì)示范帶、發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的部署，依托貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，打高原牌、走特色路，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、大戶等現(xiàn)代經(jīng)營主體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化的產(chǎn)業(yè)基地，打造要素聚集、機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)鏈完整的“六有”（有主體、有基地、有加工、有展示、有品牌、有文化）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園，培育有較高知名度、美譽(yù)度的綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動貧困地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。充分發(fā)揮貧困地區(qū)生態(tài)人文資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游和“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村旅游。三是要抓住素質(zhì)提升這個(gè)根本大計(jì)。提升貧困地區(qū)勞動力素質(zhì)，將勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，是增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本之舉。要按照立足當(dāng)前培養(yǎng)一代人、著眼長遠(yuǎn)改變一代人的思路，大力發(fā)展教育事業(yè)，在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)教育全面發(fā)展，使高中階段毛入學(xué)率達(dá)**%以上，從根本上提高人口素質(zhì)。大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)群眾增收致富的能力。

（三）把改善民生作為扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容。著力提高貧困地區(qū)社會保障水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障和改善民生。一是要提升保障水平。加快完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)保”

全覆蓋，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。完善農(nóng)村最低生活保障制度，抓好扶貧開發(fā)政策與農(nóng)村最低生活保障兩項(xiàng)制度有效銜接，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，切實(shí)保障病殘、年老體弱、喪失勞動力、生存條件特別惡劣的農(nóng)村困難人口基本生活，不斷提高“五保”供養(yǎng)水平。加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持貧困地區(qū)建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加大農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)解決貧困地區(qū)群眾住房困難。落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)、進(jìn)城落戶和社會保障政策，優(yōu)先解決貧困地區(qū)進(jìn)城農(nóng)民上學(xué)、就醫(yī)、住房和留守兒童等問題。二是要豐富文化生活。健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)片區(qū)縣有圖書館、文化館，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、行政村有農(nóng)家書屋，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的文化資源共享網(wǎng)絡(luò)。三是要提升健康水平。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)片區(qū)所有縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋和設(shè)備配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村都有 1所村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平全面提高，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，提高人民群眾健康水平，減少因病返貧人口。堅(jiān)持人口數(shù)量控制與質(zhì)量提升并重，落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

（四）把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為扶貧開發(fā)的根本出路。從長遠(yuǎn)看，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本出路在于引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。要著力提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，推進(jìn)產(chǎn)城融合，提升珠江源大城市、縣城及小城鎮(zhèn)綜合承載力，進(jìn)一步完善戶籍制度，落實(shí)“兩床被子、十件衣裳”的政策，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程；

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)，集中力量組織春季、秋季農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)活動，創(chuàng)建農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范村委會，推動農(nóng)民向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，增加務(wù)工收入；

落實(shí)小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要按照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效”的原則，對喪失生存條件的村民實(shí)施有計(jì)劃的易地搬遷；

把移民搬遷與特色產(chǎn)業(yè)培育結(jié)合起來，通過對口培訓(xùn)、定向定點(diǎn)招工等形式引導(dǎo)移民向鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、縣城等轉(zhuǎn)移，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

（五）把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為扶貧開發(fā)的基本要求。我市貧困地區(qū)往往與高寒山區(qū)相疊合，大多是生態(tài)脆弱地區(qū)。但也要看到，貧困地區(qū)最大的后發(fā)優(yōu)勢又是生態(tài)優(yōu)勢，擁有生態(tài)優(yōu)勢，就擁有人類最寶貴的環(huán)境，就擁有長遠(yuǎn)發(fā)展的競爭力和吸引力。要正確處理扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上更加突出的位置，圍繞建設(shè)美麗曲靖的總體部署，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)、資源開發(fā)和節(jié)約、環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。一是要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)并舉，探索建立森林生態(tài)補(bǔ)償制度，推進(jìn)天然林保護(hù)二期、退耕還林、石漠化治理、陡坡地治理等工程，建立生態(tài)安全保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，設(shè)立生物多樣性保護(hù)區(qū)和物種遷徙走廊，以交通沿線、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和河流兩岸為主大力開展造林綠化，確保貧困地區(qū)植被覆蓋率、林木蓄積量、碳匯量有大的提升。二是要加強(qiáng)資源保護(hù)和節(jié)約。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用體系，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，嚴(yán)格控制破壞地表植被的開發(fā)活動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，努力實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。按照最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，著手建立、分解水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)體系，實(shí)行水務(wù)一體化管理，推進(jìn)水價(jià)改革，探索水權(quán)交易試點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可監(jiān)督管理；

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。三是要加大環(huán)境保護(hù)力度。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)評管理，建立健全污染者付費(fèi)制度，探索排污權(quán)交易制度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)

域和工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加大重點(diǎn)河流整治。

（六）把構(gòu)建大扶貧工作格局作為扶貧開發(fā)的重要保障。扶貧攻堅(jiān)是全社會的共同責(zé)任。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧與行業(yè)扶貧、社會扶貧相結(jié)合，整合多種資源，充分調(diào)動和發(fā)揮政府、行業(yè)、群眾、社會各方面作用，真正形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會主動、群眾主體的扶貧開發(fā)新格局。要充分發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主導(dǎo)作用，按照不低于地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長比例的要求大幅增加市縣財(cái)政對扶貧開發(fā)的投入，形成投入穩(wěn)定增長長效機(jī)制。要充分發(fā)揮各行業(yè)各部門的職能，把改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件作為本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，在資金、項(xiàng)目等方面向貧困地區(qū)傾斜。各級黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)等都要主動承擔(dān)定點(diǎn)扶貧任務(wù)，倡導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點(diǎn)扶貧工作，支持駐曲部隊(duì)和武警部隊(duì)參與地方扶貧開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動，努力形成全社會參與扶貧開發(fā)的強(qiáng)大合力。要充分尊重貧困地區(qū)群眾的主體地位，要充分發(fā)動群眾，調(diào)動群眾投身扶貧開發(fā)、改變貧困面貌的積極性和主動性，支持貧困群眾在扶貧開發(fā)實(shí)踐中提高自我管理水平和發(fā)展能力，立足自身實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（七）把創(chuàng)新體制機(jī)制作為扶貧開發(fā)的強(qiáng)大動力。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，與城鄉(xiāng)二元分割，資金、土地等要素交換不平等有很大關(guān)系。要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，盡快完善城鄉(xiāng)資源要素交換方式，使農(nóng)村土地、資本等生產(chǎn)要素以合理價(jià)格進(jìn)入市場，帶動城市資金、技術(shù)、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村要素單向向城鎮(zhèn)流動的模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化對農(nóng)村特別是貧困農(nóng)村的輻射帶動力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展真正一體化。充分尊重、保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)，落實(shí)國家土地征用補(bǔ)償政策，增加農(nóng)民土地增值收益。要全面推進(jìn)以林權(quán)、土地承包經(jīng)營

權(quán)、宅基地使用權(quán)及農(nóng)房“三權(quán)三證”抵押融資為重點(diǎn)的農(nóng)村金融，鼓勵和支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力金融支持。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保新一輪扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效

新一輪扶貧開發(fā)工作時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。各級各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）特別是片區(qū)縣和重點(diǎn)縣要高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)、部門領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實(shí)。加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，確保扶貧開發(fā)各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。各級干部要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動、“四群”教育、作風(fēng)轉(zhuǎn)變年等活動的開展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，認(rèn)真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實(shí)際問題，不斷提高工作水平。

（二）完善機(jī)制。要完善考核激勵機(jī)制，把貧困人口的減少、財(cái)政投入的增加等作為對縣（市、區(qū)）黨政一把手考核的重要內(nèi)容，把整合項(xiàng)目資金、完成掛鉤幫扶任務(wù)等作為對部門一把手考核的重要內(nèi)容。要形成正確的用人導(dǎo)向，把扶貧開發(fā)作為鍛煉干部的重要平臺，對扶貧工作成績突出的干部要給予表彰，并注重提拔使用。建立扶貧資金競爭性分配機(jī)制，讓有能力把錢用好用活的地方首先得到扶持；

探索建立貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村退出機(jī)制，對提前“脫帽”的堅(jiān)持扶持政策不減、資金項(xiàng)目不減、扶貧規(guī)劃不減。

（三）強(qiáng)基固本?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵靠支部”。扶貧開發(fā)的落腳點(diǎn)在農(nóng)村，依靠力量在基層。要把扶貧開發(fā)與農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為載體，抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、帶領(lǐng)致富、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部，培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部，讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”，讓致富能手在班子里“挑大梁”，鼓勵和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作。要鞏固村級組織換屆選舉工作成果，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行《曲靖市村（社區(qū)）干部崗位目標(biāo)考核激勵辦法》，落實(shí)好“一定三有”等政策，確保新一屆村級班子盡快適應(yīng)扶貧等工作需要。

（四）打造隊(duì)伍。要適應(yīng)新形勢下扶貧工作的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面優(yōu)先考慮，努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、敢打硬仗的扶貧工作隊(duì)伍。把貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧部門干部培訓(xùn)納入各級黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。扶貧部門要充分履行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督等職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于扶貧開發(fā)的各項(xiàng)方針政策，積極創(chuàng)新扶貧方式，不斷提高工作水平。

（五）嚴(yán)格管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)制度化建設(shè)，推進(jìn)依法扶貧，規(guī)范扶貧開發(fā)行為，確保扶貧政策落實(shí)到位。要定期對扶貧資金進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察、檢查，對截留、擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金，負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)律確保扶貧資金用在刀刃上。

（六）營造氛圍。要牢牢把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)的宣傳報(bào)道，大力宣傳扶貧開發(fā)的重要意義和方針政策，充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)、成果，及時(shí)報(bào)道社會各界積極參與扶貧開發(fā)工作的情況，大力弘揚(yáng)貧困地區(qū)貧困群眾艱苦奮斗、自力更生的精神風(fēng)貌，在全社會營造關(guān)心、支持、參與扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。

同志們，扶貧開發(fā)事業(yè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。全市各級各部門和廣大黨員干部群眾要迅速行動起來，以堅(jiān)定不移的信念、埋頭苦干的作風(fēng)，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，譜寫扶貧開發(fā)新篇章，完成率先全面建小康的偉大事業(yè)!