檢察院法律監(jiān)督工作報告

根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，前段時間，市人大常委會組成調(diào)查組，對市人民檢察院法律監(jiān)督工作情況進行了調(diào)查。其間，實地察看了市看守所、市人民檢察院教育警示基地、綜合服務(wù)大廳，聽取了市人民檢察院開展法律監(jiān)督工作情況的匯報，召開了由市人民法院、公安局、司法局、檢察院有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和部分人大代表參加的座談會，了解了對法律監(jiān)督工作的建議意見?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、市人民檢察院開展法律監(jiān)督工作的基本情況

近年來，市人民檢察院堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的檢察工作主題，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，全面履行法律監(jiān)督職能，保證了國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護了社會公平正義，法律監(jiān)督工作取得了較好成效，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有作用。

（一）強化對刑事法律監(jiān)督，維護社會穩(wěn)定。

工作中，市人民檢察院堅持法律面前人人平等，不斷強化刑事立案、批捕、偵查監(jiān)督，有效防止和糾正了有案不立、有罪不究、以罰代刑、不該立案而立案等問題，并依法對公安機關(guān)的偵查活動是否合法進行監(jiān)督，防止了錯捕錯訴、漏捕漏訴等現(xiàn)象發(fā)生，維護了法律的尊嚴(yán)。經(jīng)調(diào)查了解，XX年以來，市人民檢察院共依法監(jiān)督糾正公安機關(guān)應(yīng)該立案而未立案的案件13件，監(jiān)督撤銷不應(yīng)當(dāng)立案的案件3件；依法審查提請逮捕案件426件656人，移送起訴案件1241件1773人；對不符合逮捕、起訴條件的，依法不批準(zhǔn)逮捕50人、不起訴2人，監(jiān)督公安機關(guān)撤回提請逮捕16人、撤回移送起訴12人；對應(yīng)該批捕、起訴而未提請批捕和起訴的，依法追捕23人、追訴13人。

（二）加大對瀆職侵權(quán)犯罪的查辦和監(jiān)督力度，維護社會正義。

市人民檢察院針對經(jīng)濟社會發(fā)展不同階段瀆職侵權(quán)犯罪情況，加強偵查一體化建設(shè)，完善群眾舉報的受理、查處和反饋機制，嚴(yán)肅查處玩忽職守、濫用職權(quán)等案件，通過查辦瀆職侵權(quán)犯罪，監(jiān)督國家工作人員正確行使職權(quán)。XX年以來，共計查辦瀆職侵權(quán)案件7件10人，捍衛(wèi)了法律尊嚴(yán)，維護了人民群眾的利益。

（三）加強對審判活動、行政訴訟監(jiān)督，維護司法公正。

市人民檢察院加強對刑事審判、民事審判和行政訴訟的監(jiān)督，通過提出抗訴、發(fā)檢察建議等形式，糾正判決、裁定不當(dāng)?shù)膯栴}，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進司法公正，促進社會和諧。XX年以來，共審查人民法院作出的刑事判決、裁定1138件1580人，對認(rèn)定事實錯誤、量刑明顯失當(dāng)?shù)陌讣崞鹦淌驴乖V2件9人，提出再審檢察建議4件6人，全部被法院再審改判；審查群眾申訴的民事行政案件116件，對認(rèn)為確有錯誤的民事和行政判決、裁定提請抗訴、建議提請抗訴28件，其中改判11件，調(diào)解結(jié)案4件；對不服人民法院正確裁判的113件申訴案件，積極做好當(dāng)事人的服判息訴工作，使上訪人息訴服判，化解了矛盾，維護了司法權(quán)威。

（四）加強對刑罰執(zhí)行、監(jiān)管活動監(jiān)督，充分保障人權(quán)。

市人民檢察院依法對刑事判決、裁定執(zhí)行活動和市看守所監(jiān)管活動是否合法進行法律監(jiān)督。XX年以來，共進行各項檢察監(jiān)督123次，發(fā)現(xiàn)不當(dāng)情形提出口頭建議23次、書面建議8份，依法糾正脫管漏管罪犯6人，其中重新收監(jiān)2人；加大對在押人犯重新犯罪的打擊力度，依法監(jiān)督立案2件，維護了正常的監(jiān)管秩序和在押人員的合法權(quán)益；充分發(fā)揮派駐看守所檢察室的監(jiān)督職能作用，保持了看守所連續(xù)25年無超期羈押記錄；在全省率先開展了偵監(jiān)、監(jiān)所工作聯(lián)動信息共享機制試點工作，提高了對適用刑事拘留強制措施的監(jiān)督力度。

（五）完善工作機制，增強法律監(jiān)督效能。

市人民檢察院加強與公安、法院等相關(guān)部門的工作聯(lián)系溝通，先后同市公安局會簽了《關(guān)于加強對刑事拘留案件的監(jiān)督意見》，與市人民法院會簽了《關(guān)于加強民事行政審判及其檢察監(jiān)督工作的若干意見》，與市司法局會簽了《關(guān)于建立民行檢察法律援助機制的實施意見》，與鹽務(wù)部門會簽了《關(guān)于鹽業(yè)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的實施辦法》，與全市12個行政執(zhí)法部門建立了溝通協(xié)調(diào)機制，形成了加強法律監(jiān)督的長效工作機制。工作中嚴(yán)把受案關(guān)、閱卷審查關(guān)、訊問犯罪嫌疑人關(guān)、證據(jù)復(fù)核完善關(guān)，在各業(yè)務(wù)部門建立了符合工作特點的辦案流程和制度，靈活運用“三個結(jié)合”（糾正違法與檢察建議相結(jié)合，事中、事后監(jiān)督與事前預(yù)防相結(jié)合，個案監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結(jié)合）進行監(jiān)督，增強了法律監(jiān)督效能。

（六）加強隊伍建設(shè)，提高法律監(jiān)督能力。

市人民檢察院將法律監(jiān)督納入綜合業(yè)務(wù)考評和案件質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)中，定期開展法律監(jiān)督案件總結(jié)分析活動，對法律監(jiān)督效果、社會影響等進行綜合評價，引導(dǎo)干警把“依法、堅決、準(zhǔn)確、有效”的監(jiān)督原則自覺融入具體的辦案實踐，促進了干警法律監(jiān)督意識的逐步強化和提高。結(jié)合實際廣泛開展業(yè)務(wù)研討、辦案交流和多種形式的“大練兵、大比武”活動，提高了檢察人員善于監(jiān)督、準(zhǔn)確監(jiān)督的能力，隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律監(jiān)督能力明顯提升。

二、存在的問題

市人民檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，取得了較好的法律效果和社會效果，維護了社會公平正義。在充分肯定成效的同時，對照新形勢的要求和廣大人民群眾的期望，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：個別檢察人員執(zhí)法觀念還不適應(yīng)新形勢下的新要求，存在重協(xié)調(diào)配合、輕監(jiān)督制約的現(xiàn)象；對人民群眾反映強烈的問題監(jiān)督力度還不夠大；尚未形成有效的監(jiān)督合力，監(jiān)督機制需進一步健全；年輕干警訴訟監(jiān)督能力有待進一步提高；個別單位對檢察院的監(jiān)督意見不夠重視，回復(fù)不及時。

三、下步工作建議

為了進一步促進法律監(jiān)督工作，不斷強化法律監(jiān)督職能，建議市人民檢察院今后重點抓好以下幾方面工作：

一是提高認(rèn)識，增強法律監(jiān)督的責(zé)任感和使命感。

檢察院肩負(fù)著打擊懲處犯罪、保護群眾利益、維護社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)和神圣使命，必須忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，必須牢固樹立社會主義法治理念，從維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局，維護社會公平正義的高度，充分認(rèn)識法律監(jiān)督機關(guān)的憲法定位，充分認(rèn)識進行法律監(jiān)督的重要意義，增強法律監(jiān)督意識，提高依法履行法律監(jiān)督職責(zé)的自覺性和主動性，確保國家法律全面、正確實施。

二是突出監(jiān)督重點，不斷提高法律監(jiān)督的能力。

要堅持把深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，作為推進法律監(jiān)督工作的重要載體。在全面加強法律監(jiān)督的同時，重點糾正執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，尤其是要圍繞群眾反映強烈的問題加大監(jiān)督力度，發(fā)揮好法律監(jiān)督在保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定方面的作用，增強人民群眾對公正司法的信心。要不斷強化對民事審判和民事執(zhí)行工作的有效監(jiān)督，既要有訴必理，有案必辦，又要加快辦案進度，增強辦案效果。

三是完善工作機制，不斷增強法律監(jiān)督實效。

要不斷完善辦案責(zé)任制和責(zé)任追究制，不斷完善與公安、法院和有關(guān)執(zhí)法單位的協(xié)作配合與監(jiān)督制約機制，使監(jiān)督工作更加順暢、有序、有力。特別是要針對一些容易出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力探索更為有效的監(jiān)督方式和措施，增強法律監(jiān)督的實效。要重視對新情況新問題的研究，推動法律監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督辦法的不斷完善，推動人民檢察院履行法律監(jiān)督職能的不斷提高。

四是加強隊伍建設(shè)，提升法律監(jiān)督的能力和水平。

要通過多種途徑和形式，加強檢察人員政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檢察人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)。要教育和引導(dǎo)廣大檢察人員牢固樹立社會主義法治理念，始終保持高度的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，增強敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的自覺性。要構(gòu)建科學(xué)的績效考證機制，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法律監(jiān)督隊伍，為我市的經(jīng)濟、社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。