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2020年X畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動方案

一、指導思想

堅持“發(fā)展與治理并重、生產(chǎn)與生態(tài)兼顧”的原則，按照“治舊控新、疏堵結(jié)合、整體聯(lián)動、集中整治”的總體要求，組織開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動。切實規(guī)范畜禽養(yǎng)殖污染物排放行為，大力推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，推進規(guī)模化、標準化生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)源頭減量、過程控制、末端利用，確保畜禽養(yǎng)殖污染物達標排放，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)x。

二、主要目標

xxxx年，對禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行xxx%關(guān)閉搬遷，完成xxx家養(yǎng)殖場改造，完成x國營種畜場關(guān)閉搬遷工作；xxxx年完成xxx家畜禽養(yǎng)殖場改造；xxxx年底完成xxx家畜禽養(yǎng)殖場改造。到xxxx年底，全x畜禽養(yǎng)殖糞肥資源化利用率達到xx%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達xx%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到xxx%。

三、整治措施

（一）堅持屬地管理，強化主體責任。按照“誰污染、誰治理”的原則，認真落實屬地管理責任制。x環(huán)保部門負責畜禽養(yǎng)殖污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理；x畜牧獸醫(yī)局負責畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用指導和服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作負總責，負責畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動的開展。

（二）加強組織領(lǐng)導，明確部門職責。全x畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動由x畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）統(tǒng)籌安排。領(lǐng)導小組負責制定行動方案，組織實施專項行動，開展督促檢查。各成員單位依照各自職責開展工作，其中：x畜牧獸醫(yī)部門負責畜禽養(yǎng)殖場（戶）的調(diào)查摸底，對畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用開展技術(shù)指導并提出整改意見;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)整改意見負責督促落實；x環(huán)保部門負責環(huán)境影響評估，并定期對畜禽養(yǎng)殖場（戶）開展環(huán)境監(jiān)測，限期達標排放，對拒不改正的，依法進行查處，經(jīng)x人民政府批準后責令拆除或關(guān)閉;x公安部門負責專項整治過程中執(zhí)法監(jiān)督的安全保障工作，對抗拒、阻撓整治工作的，依法強制執(zhí)行、嚴肅查處;x供電、供水部門負責對拒不執(zhí)行關(guān)停轉(zhuǎn)遷的養(yǎng)殖場（戶）依法采取強制斷水斷電措施;x財政部門負責籌措畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動工作經(jīng)費及獎補資金；其他相關(guān)部門要各司其職、各負其責，依法依規(guī)加強管理畜禽養(yǎng)殖行為。

（三）堅持因場施策，實行分類治理。

x.禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場必須全部依法關(guān)閉或搬遷，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場（戶）要求全部達到零排放。

x.限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶），因設(shè)施不配套而存在環(huán)境污染的，按照“缺什么、補什么”的原則，督促養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備、工藝進行升級改造，全面實行“三改兩分再利用”改造（即改水沖糞為干式清糞、改無限用水為控制用水、改明溝排污為暗溝排污,固液分離、雨污分流、糞污無害化處理后綜合利用），配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，并確保正常運行。限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，做到各類污染物達標排放。對現(xiàn)有污染治理不到位、超標排放的畜禽養(yǎng)殖場（戶）實行限期整改，逾期整改不到位的，依法責令停止養(yǎng)殖活動。

x.凡新建、改擴建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，必須先經(jīng)當?shù)卮逦瘯退卩l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，x國土資源、環(huán)保、規(guī)劃執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)等部門審批后方可開工建設(shè)，并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時制度”（同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）。

x.因地制宜、因場施策，科學選擇治理模式。要根據(jù)各畜禽養(yǎng)殖場（戶）的具體情況，制訂“一場一策”，因地制宜選取建設(shè)成本低、運行費用低和易于管理維護的糞污處理模式，使糞污治理取得真正的成效。

(四)加強環(huán)保執(zhí)法，嚴格監(jiān)督管理。x環(huán)保部門要對全x畜禽養(yǎng)殖場（戶）加強巡查，對污染治理不到位，或超標排放的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行依法查處，并責令限期整改。整改不到位的，由x環(huán)保部門依法責令停止養(yǎng)殖生產(chǎn)，拒不執(zhí)行的，報x政府責令關(guān)閉或拆除。要通過加強監(jiān)督執(zhí)法，在全社會形成畜禽養(yǎng)殖污染治理的高壓態(tài)勢。

四、整治步驟

（一）啟動部署階段（xxxx年x-x月）。

x.制定方案。x畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導小組負責制定全x畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立的領(lǐng)導小組，結(jié)合實際制定具體的專項整治方案，明晰責任分工，明確工作目標和進度，細化工作步驟，落實保障措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導小組名單和整治方案于xxxx年x月xx日前報x畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室

x.宣傳動員。全x召開畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動工作動員會，動員部署全x整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)召開會議進行安排部署。同時，通過懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料以及新聞媒體宣傳等多種形式加強宣傳，做到家喻戶曉，形成治污控污和保護生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。

x.開展調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織精干力量，徹底摸清所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）的現(xiàn)狀和污染防治狀況并登記造冊，逐一建立工作臺賬，明確監(jiān)管責任人，明確禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場拆除或搬遷時限，明確禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模以下的設(shè)施不健全的畜禽養(yǎng)殖場（戶）、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）治污整改時限。

（二）集中整治階段（xxxx年x月-xxxx年xx月）。

x.徹底完成禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）關(guān)閉拆遷工作。xxxx年xx月xx日以前，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的x國營種畜場依法關(guān)閉搬遷工作。

x.全面開展限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在摸底排查的基礎(chǔ)上，配合x環(huán)保部門對各畜禽養(yǎng)殖場（戶）下發(fā)限期整改通告，配合x畜牧獸醫(yī)部門指導和幫助畜禽養(yǎng)殖場（戶）加快進行糞污治理建設(shè)改造，對逾期治理不到位的，依法責令停止養(yǎng)殖活動。

（三）核查總結(jié)階段（xxxx年xx月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對防治專項行動開展情況及存在問題進行總結(jié)分析，并將書面總結(jié)材料上報到領(lǐng)導小組辦公室，同時要研究建立控制畜禽養(yǎng)殖污染的長效機制，加強日常巡查和監(jiān)管，落實監(jiān)管責任措施，定期開展“回頭看”，嚴防禁養(yǎng)區(qū)出現(xiàn)“返養(yǎng)”、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)出現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境現(xiàn)象。x政府將組織督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治目標完成情況進行抽查，對未完成整治目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將全x通報并追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

五、工作要求

（一）提高認識，高度重視。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動是x委、x政府的重要工作部署，是保護環(huán)境、改善民生的實事，整治工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和x直相關(guān)部門要高度重視，周密部署，做到集中領(lǐng)導、集中人員、集中時間、集中經(jīng)費，扎實推進，確保整治工作抓到實處、抓出成效。

（二）高度負責，密切配合。畜禽養(yǎng)殖污染防治專項行動由x人民政府主導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要全力配合，不折不扣地完成防治工作任務(wù)。x畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、公安、國土資源、水利、城市管理與規(guī)劃執(zhí)法、供電等部門要按照工作部署，切實履責，密切配合，通力協(xié)作，確保整治工作取得實效。

（三）強化督查，加強監(jiān)管。x委督察室、x政府督察室將對畜禽養(yǎng)殖污染專項整治行動各階段任務(wù)完成情況進行督查并及時通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要建立控制畜禽養(yǎng)殖污染長效管理機制，通過加強監(jiān)管，開展執(zhí)法專項行動等手段，鞏固清理整頓成果，全面實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。