XX縣無(wú)害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)工作實(shí)施方案

加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理是事關(guān)食品安全、養(yǎng)殖安全和生態(tài)環(huán)境安全的公益性事業(yè)，開(kāi)展生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)是黨和國(guó)家惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)的重要政策舉措，推進(jìn)無(wú)害化處理與養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)保處聯(lián)動(dòng)）是落實(shí)中央和省加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)、做到保供穩(wěn)價(jià)的重要保障，也是防范養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的民生兜底。為進(jìn)一步推進(jìn)保處聯(lián)動(dòng)，支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理的管理

（一）推進(jìn)集中無(wú)害化處理。

集中無(wú)害化處理是利用現(xiàn)有無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）對(duì)病死豬進(jìn)行工廠化、專(zhuān)業(yè)化處理的方式，可有效防范病死豬流入市場(chǎng)或傳播疫病。要在現(xiàn)有無(wú)害化處理中心（場(chǎng)）建設(shè)布局的基礎(chǔ)上，綜合考慮生豬養(yǎng)殖規(guī)劃、收集方式等因素，配套完善收集網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)模場(chǎng)集中移交點(diǎn)建設(shè)，確保病死豬全部進(jìn)入收集處理體系。從2020年7月起，未取得病死豬無(wú)害化處理證明資料的，不得申領(lǐng)無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)助，保險(xiǎn)公司不予以理賠。

（二）提升無(wú)害化收集處理體系生物安全水平。

加快推進(jìn)收集處理體系優(yōu)化升級(jí)，XX利民生物科技有限公司要因地制宜在收集設(shè)施設(shè)備、洗消設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、處理車(chē)間布局改造、處理設(shè)備集成、廢水廢氣處理等方面加大投入，2020年7月底前，建成無(wú)害化處理洗消中心，從無(wú)害化處理廠出來(lái)的收集運(yùn)輸病死畜禽車(chē)輛，必須在洗消中心徹底清洗、消毒、烘干后，并取得消毒證明方可進(jìn)行病死動(dòng)物收集，全面加強(qiáng)收集處理體系生物安全能力建設(shè)，提升全程自動(dòng)化、智能化、環(huán)?；健?/p>

（三）規(guī)范無(wú)害化處理監(jiān)管。

全面貫徹落實(shí)《XX省病死豬及病害豬產(chǎn)品無(wú)害化處理管理辦法》，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和收集處理企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，做到對(duì)病死豬主動(dòng)報(bào)告、主動(dòng)送交、規(guī)范處理。嚴(yán)格落實(shí)日常巡查和駐點(diǎn)監(jiān)管制度，充分運(yùn)用智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，確保病死豬及時(shí)、規(guī)范處置。

二、推進(jìn)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)全覆蓋

（四）擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)覆蓋面。

大力推進(jìn)能繁母豬、育肥豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。能繁母豬以現(xiàn)有存欄數(shù)量為基數(shù)全部參保。育肥豬投保續(xù)保業(yè)務(wù)按正常年景近三年累計(jì)存欄數(shù)的平均值確定，新保業(yè)務(wù)按當(dāng)年累計(jì)存欄數(shù)確定，當(dāng)年累計(jì)存欄數(shù)低于投保存欄數(shù)的2.5倍的按2.5倍計(jì)算。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索種公豬保險(xiǎn)、仔豬保險(xiǎn)、生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，不斷擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障范圍。

（五）提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)參保積極性。

綜合運(yùn)用支持生豬高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)積極性。將大中型養(yǎng)豬企業(yè)的養(yǎng)殖備案、防疫主體責(zé)任、檢疫申報(bào)、項(xiàng)目支持與養(yǎng)殖保險(xiǎn)進(jìn)行有效銜接。對(duì)生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、公司+農(nóng)戶(hù)等類(lèi)型的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），以主體公司或龍頭企業(yè)作為參保主體，帶動(dòng)社員或合作養(yǎng)殖戶(hù)參保。落實(shí)屬地責(zé)任，組織中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）生豬投保，支持提高地方財(cái)政補(bǔ)貼比例，減輕養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）負(fù)擔(dān)。

（六）調(diào)整優(yōu)化生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)定損理賠方法。

為科學(xué)定損，提高理賠工作效率，育肥豬理賠標(biāo)的測(cè)算方式由原來(lái)按照死豬尸體重量調(diào)整為按照尸長(zhǎng)給予賠償（尸長(zhǎng)是指育肥豬從后耳根至尾根的長(zhǎng)度）。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要科學(xué)計(jì)量、規(guī)范操作，及時(shí)、足額理賠，防止拖賠、惜賠和無(wú)理拒賠等行為。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在與養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）達(dá)成賠償協(xié)議后10日內(nèi)支付應(yīng)賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金。

三、強(qiáng)化保處聯(lián)動(dòng)

（七）建立保處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加快建立保處聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確承保、理賠、無(wú)害化處理等各環(huán)節(jié)職責(zé)和要求，加強(qiáng)資源共享和工作銜接。強(qiáng)化養(yǎng)殖、防疫和保險(xiǎn)基礎(chǔ)信息的采集和管理，做到信息及時(shí)、準(zhǔn)確。大力推廣使用生豬耳標(biāo)，開(kāi)展生豬可追溯管理，條件成熟后，保險(xiǎn)公司要主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)理賠信息與養(yǎng)殖、防疫、檢疫、無(wú)害化處理等信息共享。鼓勵(lì)將保險(xiǎn)查勘定損與無(wú)害化處理收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作同步進(jìn)行，各鎮(zhèn)（街道）可成立社會(huì)化服務(wù)組織的做法，探索委托基層畜牧獸醫(yī)人員、收集運(yùn)輸人員承擔(dān)查勘定損工作，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，提高工作時(shí)效。

（八）加快保處聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)推廣應(yīng)用。

推廣應(yīng)用“農(nóng)牧旺”保處聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)的做法，持續(xù)優(yōu)化完善保處聯(lián)動(dòng)信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)保處聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的銜接。開(kāi)展全員培訓(xùn)，探索將補(bǔ)助發(fā)放、保險(xiǎn)理賠和平臺(tái)推廣應(yīng)用相結(jié)合，強(qiáng)化各類(lèi)機(jī)構(gòu)和角色對(duì)平臺(tái)的使用，到2020年6月底實(shí)現(xiàn)保處聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)全面應(yīng)用。

四、支持加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)

（九）加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)。

相關(guān)部門(mén)要充分運(yùn)用電視、網(wǎng)絡(luò)、發(fā)放宣傳單等多種方式，積極宣傳生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策、投保條件、理賠規(guī)定、無(wú)害化處理程序等，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）主動(dòng)參與生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)和病死豬無(wú)害化處理。加強(qiáng)生豬承保、理賠、病死豬無(wú)害化處理等信息公示，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、透明、公開(kāi)。

（十）加大政策扶持力度。

加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，推進(jìn)動(dòng)物無(wú)害化收集處理體系優(yōu)化升級(jí)，財(cái)政局要足額落實(shí)保費(fèi)、病死豬無(wú)害化處理縣級(jí)配套6.4元/頭補(bǔ)助等資金，確保保處聯(lián)動(dòng)工作可持續(xù)運(yùn)行。支持建立生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)智慧動(dòng)監(jiān)信息系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)物防疫全程互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司XX支公司要密切協(xié)作、相互配合，加強(qiáng)保處聯(lián)動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善保處聯(lián)動(dòng)方案，推動(dòng)生豬保處聯(lián)動(dòng)相關(guān)政策措施落地見(jiàn)效。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)力度，加強(qiáng)無(wú)害化處理管理，全力支持保處聯(lián)動(dòng)工作。財(cái)政局要足額落實(shí)保費(fèi)、無(wú)害化處理補(bǔ)助等資金，確保保處聯(lián)動(dòng)工作可持續(xù)運(yùn)行。中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司XX支公司要加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)管理，推進(jìn)承保理賠規(guī)范化。

（十二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局和中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司XX支公司等要建立完善監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期抽查承保、查勘定損、理賠數(shù)量及無(wú)害化處理等情況，形成良性監(jiān)督約束機(jī)制。