第一篇：在國家中心城市2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言材料
在國家中心城市2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言材料
同志們:
今天召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)決策部署，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提振發(fā)展信心，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。我重點(diǎn)講五個(gè)方面問題。
一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想，始終保持產(chǎn)業(yè)立城興城的戰(zhàn)略定力
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察大勢(shì)、統(tǒng)籌大局，提出了一系列具有鮮明時(shí)代性實(shí)踐性開拓性的新思想新論斷，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的新境界。
習(xí)近平總書記的經(jīng)濟(jì)思想，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，貫穿著適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的重大判斷，指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，經(jīng)濟(jì)增長需要更多驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新；貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，形成了管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，必須破除“唯GDP論英雄”，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路；貫穿著穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作方法論，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效；貫穿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，強(qiáng)調(diào)有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，必須從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升；貫穿著以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的鮮明主題，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復(fù)是不全面的，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，即使暫時(shí)把速度抬上去了也不會(huì)持久，我們要的是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展；貫穿著正確發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府作用的“兩手論”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；貫穿著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”；貫穿著推進(jìn)高水平雙向開放的全球視野，強(qiáng)調(diào)我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè)，關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功，我國對(duì)外開放既包括打開大門吸引外資，也包括企業(yè)走出國門進(jìn)行投資，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持企業(yè)走出去。習(xí)近平總書記的經(jīng)濟(jì)思想，戰(zhàn)略格局宏大，實(shí)踐特色鮮明，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性，各級(jí)黨委政府要自覺踐行、堅(jiān)定貫徹。社會(huì)各方面必須清醒認(rèn)識(shí)到，只有與黨的理念、國家意志高度契合、相向而行、順勢(shì)而為，才能保持發(fā)展的正確方向，事半而功倍。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處在長周期的深度調(diào)整階段，總體企穩(wěn)回升與發(fā)展變化加快成為主要特征。要深刻認(rèn)識(shí)全球化的新特點(diǎn)，深入研究一些國家地區(qū)興衰成敗的根源，深入思考一些城市后發(fā)崛起的路徑和規(guī)律，再定義政府、企業(yè)和社會(huì)公眾互動(dòng)關(guān)系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用，敏銳把握產(chǎn)業(yè)環(huán)境和科技創(chuàng)新趨勢(shì)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從產(chǎn)業(yè)宏觀層次看，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)“雙重效應(yīng)”為特征的“集群化”發(fā)展趨勢(shì)更加顯現(xiàn)，越來越多企業(yè)和法人機(jī)構(gòu)高密度聚集、專業(yè)化分工，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)集群；以跨界滲透和相互交叉為特征的“融合化”發(fā)展深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)界限趨于模糊，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；以整合延伸和鏈?zhǔn)叫?yīng)為特征的“垂直化”發(fā)展加快演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)物流、終端零售等環(huán)節(jié)全面拓展，深刻重構(gòu)創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈；以共生共享共贏為特征的“生態(tài)化”發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)競爭的核心從主要是要素之爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹w公共配套、人才科技、政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域的生態(tài)之爭。從技術(shù)微觀層面看，高強(qiáng)度的科技創(chuàng)新時(shí)代已經(jīng)來臨，以人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的關(guān)鍵核心技術(shù)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆；網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新格局加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力的提升越來越取決于能否在更大范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源；全鏈條的科技創(chuàng)新體系不斷完善，科技創(chuàng)新上中下游的對(duì)接與耦合更加緊密；大眾化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面已經(jīng)形成，越來越多的創(chuàng)客成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。我們必須精準(zhǔn)把握新趨勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)組織方式改革，牢牢把握戰(zhàn)略上的主導(dǎo)權(quán)和工作中的主動(dòng)權(quán)。
國內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐表明，一座城市能否站上世界城市體系“塔尖”，既取決于國家戰(zhàn)略意志，又取決于綜合競爭能力?？v觀全球，發(fā)達(dá)城市都因擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而進(jìn)入世界城市的行列。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐，在城市發(fā)展中起著決定性作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，就是先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才向城市聚集的過程，產(chǎn)業(yè)一旦形成規(guī)模，將產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，吸引更多外部資源要素加快集聚，促進(jìn)內(nèi)部新生主體快速衍生和成長。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能之間是一個(gè)互動(dòng)調(diào)整、新舊更替、動(dòng)態(tài)提升的耦合過程，有利于促進(jìn)城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、服務(wù)等功能提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、發(fā)展步入新階段的大背景，x要贏得未來發(fā)展，站穩(wěn)國家中心城市地位，積蓄沖刺世界城市的能量，必須依賴產(chǎn)業(yè)實(shí)力的不斷壯大。建國以來，x產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、層次由低到高、實(shí)力由弱到強(qiáng)，發(fā)展的“勢(shì)”與“場(chǎng)”不斷增強(qiáng)，完成了由省會(huì)城市到區(qū)域性中心城市到國家中心城市的三級(jí)跳?！秞xxx年世界城市評(píng)級(jí)報(bào)告》中，x進(jìn)入全球城市百強(qiáng)，排名僅次于北上廣深；《xxxx中國城市商業(yè)魅力排行榜》中，x以xx.xx的高分位居新一線城市榜首。站上新起點(diǎn)，x能不能肩負(fù)國家使命、體現(xiàn)國家意志、代表國家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵靠實(shí)力、核心在綜合競爭力。我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國家中心城市核心功能
國務(wù)院批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》明確提出，x要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。要站穩(wěn)國家中心城市的位置，核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。雖然我們借助國家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，拿到了國家中心城市的入場(chǎng)券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。差距就是潛力，也是努力方向。我們要抓住建設(shè)國家中心城市重大機(jī)遇，改革組織經(jīng)濟(jì)工作方式，著眼城市長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動(dòng)中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴(kuò)大城市輻射力的切入點(diǎn)，以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競爭力。
必須大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的乘數(shù)效應(yīng)。有關(guān)研究表明，制造業(yè)每投入x美元帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長x.x美元，每產(chǎn)出x美元帶動(dòng)其他領(lǐng)域產(chǎn)出x.x美元，在三次產(chǎn)業(yè)中處于核心地位。二產(chǎn)業(yè)占比是否突破xx%是評(píng)判一個(gè)城市工業(yè)化是否充分發(fā)育的重要標(biāo)志。x二產(chǎn)業(yè)占比曾最高達(dá)到xx%，并且占比超過xx%的時(shí)間長達(dá)xx年，目前已進(jìn)入后工業(yè)化階段。而x二產(chǎn)業(yè)占比在xxxx年達(dá)到xx%的峰值，xxxx、xxxx年連續(xù)兩年保持xx%以上占比后，即呈下降趨勢(shì)，從未超過xx%的“分水嶺”。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，必須以先進(jìn)制造業(yè)為牽引，加快工業(yè)化進(jìn)程，力爭到xxxx年制造業(yè)規(guī)模突破x萬億元，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)xx%以上，建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)城市。要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工。大力支持航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，加快形成經(jīng)濟(jì)增長的新支撐。緊盯新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展前沿，超前布局人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(shí)、傳感控制、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。要加快提升產(chǎn)業(yè)層次。目前，“x造”總體還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為xx%，缺少全球全國知名品牌。要堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌發(fā)展、質(zhì)量為先”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，新增一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的競爭力。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，延長產(chǎn)業(yè)生命周期。有序推動(dòng)占用要素資源較多的企業(yè)建立總部，把生產(chǎn)基地逐漸向潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，為高端制造業(yè)發(fā)展騰出資源空間。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，產(chǎn)業(yè)“裂變—跨界—融合”趨勢(shì)日益明顯，不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，深刻改變了產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。我們要順勢(shì)而為，研究政策支持企業(yè)專業(yè)化分工和服務(wù)性外包，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)化制造、平臺(tái)化經(jīng)營和個(gè)性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、多維協(xié)同、跨界服務(wù)、融合發(fā)展。
必須大力發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部科技中心功能。加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，能夠促進(jìn)創(chuàng)新資源高度集聚和合理配置，推動(dòng)創(chuàng)新供給和需求有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)高新技術(shù)項(xiàng)目、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的。從全國范圍看，x科教資源富集、科研實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力不弱，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為深圳的xx%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅為深圳的xx%。根本原因在于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)機(jī)制缺乏活力。當(dāng)前我們需要形成共識(shí)的是:創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的源動(dòng)力，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)新能力的源頭，企業(yè)是決定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。因此，政學(xué)研產(chǎn)用要形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接資本鏈的高新技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚運(yùn)用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高效、技術(shù)交易市場(chǎng)活躍的西部科技中心。要培育壯大高新技術(shù)服務(wù)主體。要把高?？茖W(xué)研究所作為城市最重要的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源，支持各類創(chuàng)新主體聯(lián)合高校、科研院所和高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和影響力。引導(dǎo)高能級(jí)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)在蓉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快在國家級(jí)天府新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，支持社會(huì)資本興辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)。要切實(shí)增強(qiáng)高新技術(shù)服務(wù)功能。強(qiáng)化專業(yè)化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化服務(wù)，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；探索“高新技術(shù)服務(wù)超市”運(yùn)營模式，推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化；打造數(shù)據(jù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)、行業(yè)認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素在蓉集聚運(yùn)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要大力推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新成果。加快培育一批高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，有效激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的內(nèi)在需求。深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體的內(nèi)生動(dòng)力。加快建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)，規(guī)范開展轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。
必須大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部金融中心功能。金融中心具有金融資源聚集和金融服務(wù)輻射的基本特征。上世紀(jì)xx年代以來，x先后被賦予西南地區(qū)金融中心、全國重要的金融中心、西部金融中心等功能，在國家金融版圖上的地位不斷凸顯。xxxx年金融業(yè)增加值xxxx億元，占GDP的xx.x%；本外幣存貸款余額分別達(dá)x.x萬億元、x.x萬億元；在“中國金融中心指數(shù)”排名中居第五位，在“中國城市吸金能力”排名中居第三位。當(dāng)前，x金融業(yè)發(fā)展的突出問題是:金融資源優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，金融要素市場(chǎng)不活躍；新業(yè)態(tài)發(fā)育不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)的方式單一，直接融資比例較低。要堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”。一手抓金融服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。大力發(fā)展金融總部，提升地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立分行、結(jié)算中心、資產(chǎn)管理中心等區(qū)域性、功能性總部，形成資金積聚效應(yīng)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金，構(gòu)建企業(yè)全生命周期創(chuàng)業(yè)投資體系，強(qiáng)化創(chuàng)投融資服務(wù)。加快培育會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等金融中介組織，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。一手抓金融服務(wù)能力創(chuàng)新提升。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)滬深交易所在蓉設(shè)立西部中心，做強(qiáng)天府（x）聯(lián)合股權(quán)交易中心，強(qiáng)化上市培育、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接服務(wù)，力爭xxxx年企業(yè)直接融資率達(dá)xx%左右。推進(jìn)科技投融資“云服務(wù)”，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本與雙創(chuàng)載體線上線下無縫對(duì)接。加快建設(shè)天府融通平臺(tái)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)的綜合性金融服務(wù)。創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)，打通企業(yè)境內(nèi)外融資通道。鼓勵(lì)支持金融服務(wù)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈，積極開展投貸聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)鏈金融、并購貸款等服務(wù)模式創(chuàng)新。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行、金融租賃公司、融資租賃公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過設(shè)立普惠金融事業(yè)部、小微企業(yè)信貸子公司等方式，更好滿足各類市場(chǎng)主體在設(shè)備投入、技術(shù)改造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的融資需求，讓所有市場(chǎng)主體分享金融服務(wù)的雨露甘霖。在大力支持金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要迅速提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作和大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建金融信用信息平臺(tái)和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，有效防范和及時(shí)化解重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)既是城市發(fā)展的新增長點(diǎn)，又是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。當(dāng)今世界已進(jìn)入文化全球化時(shí)代，城市的競爭高度往往由城市文化的創(chuàng)造力傳播力決定。xxxxx年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)xxxx億元，占GDP的xx%，x兩項(xiàng)指標(biāo)均不到其x/x；x信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，擁有宋城演藝、華策影視等年?duì)I收超百億的文創(chuàng)企業(yè)。我們要以x為標(biāo)桿，按照“集群發(fā)展、跨界融合、品牌引領(lǐng)”思路，推動(dòng)天府文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大力提升文創(chuàng)的行業(yè)首位度、產(chǎn)業(yè)融合度、品牌美譽(yù)度和國際知名度，力爭xxxx年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到xx%。要促進(jìn)文創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化”，通過文化植入、創(chuàng)意融入和設(shè)計(jì)提升，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、信息科技、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，開發(fā)實(shí)施一批兼具規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的文創(chuàng)融合示范項(xiàng)目，構(gòu)建附加值高、原創(chuàng)性強(qiáng)、成長性好的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。要促進(jìn)文創(chuàng)與城市融合。城市發(fā)展離不開文化進(jìn)步，觀念進(jìn)步離不開文化浸潤。要把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為向城市注入人文理念的主通道和改變生活方式、提升生活品質(zhì)的重要載體，精心打造一批歷史文化街區(qū)、建筑群落、文化景觀，合理布局一批文創(chuàng)示范園區(qū)、文創(chuàng)空間、文創(chuàng)社區(qū)（小鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市有機(jī)更新同步推進(jìn)。大力發(fā)展創(chuàng)意生活業(yè)，把文化創(chuàng)意、深度體驗(yàn)和生活美學(xué)，融入市民的衣食住行游購?qiáng)矢黝I(lǐng)域，持續(xù)開展“書香x”活動(dòng)，鍛造生活城市的文化品質(zhì)。要促進(jìn)文創(chuàng)與商業(yè)融合。依托傳統(tǒng)商圈謀劃新型商圈，將“千年商都”的人文底蘊(yùn)與現(xiàn)代商業(yè)理念有機(jī)融合，著力打造時(shí)尚體驗(yàn)、購物娛樂、美食品鑒等多元一體的文化商業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)引入特色文化、強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，擦亮“老字號(hào)”金字品牌，打造更多具有時(shí)代感的“良品美器”。充分釋放文化體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)需求，加快建設(shè)文化消費(fèi)城市。要促進(jìn)文創(chuàng)與旅游融合。積極探索旅游觀光、娛樂休閑、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)的多樣性、趣味性與互動(dòng)性。深度萃取巴蜀文化、三國文化、熊貓文化等文化精華，開發(fā)更多天府文化主題旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加快文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)耕文化、地域文化、時(shí)尚文化融合，提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品質(zhì)。進(jìn)一步辦好國際非遺節(jié)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、音樂產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等精品活動(dòng)，打響非遺之都、設(shè)計(jì)之都、音樂之都、會(huì)展之都和美食之都的城市品牌。
必須大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)西部對(duì)外交往中心功能。就是要打開大門搞建設(shè)，讓新鮮空氣進(jìn)來，讓新生力量進(jìn)來。x地處西南內(nèi)陸，對(duì)外開放起步較晚，開放總體水平不高，不僅落后于東部沿海城市，也落后于同處內(nèi)陸的x。xxxx年，x貨物貿(mào)易額xxxx.x億元，服務(wù)貿(mào)易額xxx億美元，僅為x的xx.x%和xx%；引進(jìn)外資xx.x億美元，對(duì)外投資xx.x億美元，僅為x的xx.x%和xx.x%。重塑開放優(yōu)勢(shì)就是要調(diào)整戰(zhàn)略方向。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，x從內(nèi)陸腹地變?yōu)槊嫦蚍簹W泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，到法蘭克只需xx小時(shí)，比京滬廣深少x-x小時(shí)。我們必須主動(dòng)運(yùn)用國家新一輪開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持“更全面、更深入、更務(wù)實(shí)”的新開放觀，全方位提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要用好駐蓉機(jī)構(gòu)和國際友城資源，深化拓展國際合作。要充分發(fā)揮駐蓉領(lǐng)事館和國際友城在中西部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，搭建更多境外投資公共服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。充分利用xxx家在蓉落戶的世界xxx強(qiáng)企業(yè)資源，深入研判其全球發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局趨勢(shì)，爭取將更多駐蓉機(jī)構(gòu)升級(jí)為區(qū)域總部、功能總部或研發(fā)總部，大力開展以跨國公司為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈建設(shè)，吸引協(xié)作配套企業(yè)匯聚x。要用足“兩港”資源，高水平建設(shè)國際門戶城市。x建設(shè)國際空港樞紐，將形成“一市兩場(chǎng)”格局，實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量x.x億人次、貨郵吞吐量xxx萬噸。x國際鐵路港遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)xxx萬標(biāo)箱、xxxx萬噸散貨，蓉歐班列已聯(lián)接國內(nèi)xx座城市和歐洲、中亞腹地。要依托“兩港”資源，爭取國際大型航空公司基地布局x，加速國際適空產(chǎn)能在蓉集聚；持續(xù)提能蓉歐快鐵，引導(dǎo)適鐵產(chǎn)能加快向x轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大雙向貿(mào)易，努力成為人流、物流、資金流、信息流的匯集之地。要用活國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高經(jīng)濟(jì)外向度。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)專業(yè)開展招商引資，爭取大規(guī)模、成建制、全鏈條地把國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)更多轉(zhuǎn)移到x。瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，依托在蓉央企、外企，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)手拓展國際市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建立境外研發(fā)和營銷機(jī)構(gòu)，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、取得境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快“x智造”“x服務(wù)”走出去步伐。
必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)國際綜合交通通信樞紐功能。歷史上的“蜀道難”，主要是行路難，但隨著現(xiàn)代交通的發(fā)展，“難”的內(nèi)涵已演變成了貨物集疏難、要素流動(dòng)難。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:物流綜合成本高。xxxx年x每萬元GDP社會(huì)物流總費(fèi)用為xxxx元，比全國平均水平高x%，比x、深圳分別高x.x%、xx.x%。末端能力不足。從全省看，高等級(jí)交通方式覆蓋不足，商品物資難進(jìn)難出仍然存在，x廣闊的市場(chǎng)腹地優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為城市競爭優(yōu)勢(shì)。從全市看，城市“最后xxx米”、農(nóng)村“最后一公里”的終端物流配送問題仍然突出，城市末端配送快遞處理率只有xx.x%，農(nóng)村末端配送點(diǎn)覆蓋率僅為xx%。國際貿(mào)易水平不高。xxxx年x共有物流企業(yè)xxxx家，其中外資物流企業(yè)僅xx家，占比不到x%。x國際航空貨郵量x.x萬噸，僅占貨郵吞吐量的xx%。我們要著眼建設(shè)國際性的生產(chǎn)要素配送中心、信息資源交流中心和物流集散中心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升物流效率，降低物流成本，著力打造“一帶一路”最具影響力的供應(yīng)鏈樞紐城市。要大力發(fā)展生產(chǎn)性物流服務(wù)業(yè)。x生產(chǎn)性物流企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，A級(jí)物流企業(yè)只有xx家。主要原因是企業(yè)自營物流比重偏高，社會(huì)物流需求難以充分釋放。要積極推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)物流向社會(huì)專業(yè)物流轉(zhuǎn)變，不斷完善城鄉(xiāng)配送體系，加快培育形成一批主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代生產(chǎn)性物流企業(yè)集團(tuán)。要大力發(fā)展跨境貿(mào)易。全市有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)xxxx家，總量、規(guī)模和能力均有較大提升空間。要堅(jiān)持“貿(mào)易催生物流、物流反哺貿(mào)易”，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和南向開放地區(qū)貿(mào)易合作，大力發(fā)展以x為中轉(zhuǎn)樞紐的貨物貿(mào)易和以x為承載平臺(tái)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易，聯(lián)合建設(shè)海外倉和大宗商品現(xiàn)貨交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將“x造”產(chǎn)品推向全球市場(chǎng)。要大力發(fā)展供應(yīng)鏈體系。加快推進(jìn)國家供應(yīng)鏈體系建設(shè)綜合試點(diǎn)，引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈管理企業(yè)，以供應(yīng)鏈帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和價(jià)值鏈提升，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)整合，鞏固優(yōu)勢(shì)制造業(yè)供應(yīng)鏈高地；推動(dòng)物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)整合，鼓勵(lì)第四方物流和智慧供應(yīng)鏈發(fā)展；推動(dòng)物流業(yè)與金融業(yè)整合，設(shè)立供應(yīng)鏈金融交易平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金，努力將x打造為“一帶一路”供應(yīng)鏈資源配置中心和管理樞紐。
三、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理，打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，提高城市工作的全局性和城市發(fā)展的宜居性。這是我們優(yōu)化城市空間布局、重塑經(jīng)濟(jì)地理的重要遵循。截至xxxx年底，x管理的人口已達(dá)xxxx萬，三個(gè)圈層的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和環(huán)形交通組織方式帶來了一系列城市病，主要表現(xiàn)在:交通潮汐式循環(huán)突出，跨區(qū)域、大規(guī)模、長距離的通勤交通需求，加劇了早晚高峰時(shí)段城市交通擁堵；產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，機(jī)械制造、食品飲料、電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)同質(zhì)化率分別達(dá)到xx%、xx%、xx%；空間資源配置不均衡，一二三圈層國土開發(fā)強(qiáng)度分別為xx.x%、xx.x%、xx.x%，人口密度分別為xxxxx人、xxxx人、xxx人，一圈層核心區(qū)人口密度甚至達(dá)到x.x萬人，而三圈層仍處于人口凈流出階段。園區(qū)生活配套不完善，宜居水平不高、生活品質(zhì)不優(yōu)，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施短缺。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)是城市空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)生活生態(tài)布局不均衡所致。
市第十三次黨代會(huì)決定重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，從優(yōu)化城市空間開局起步，推動(dòng)城市發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整。著眼城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局。產(chǎn)業(yè)過度集中必然導(dǎo)致人口過度聚集。據(jù)測(cè)算，到xxxx年全市經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)x.x萬億、人口規(guī)模也將突破xxxx萬人的承載極限，如果仍然延續(xù)粗放型產(chǎn)業(yè)布局，必然加劇人口資源環(huán)境的矛盾。為此，市委提出構(gòu)建“雙核聯(lián)動(dòng)、多中心支撐”網(wǎng)絡(luò)化功能體系，實(shí)施東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)“十字方針”，著力構(gòu)建以龍泉山脈為中心，南北雙向拓延、東西兩側(cè)發(fā)展的戰(zhàn)略空間布局，推動(dòng)x進(jìn)入“雙城”時(shí)代。著眼城市均衡發(fā)展和外溢能力提升，優(yōu)化中心城區(qū)布局。為提升城市整體運(yùn)行效率和綜合價(jià)值，市委遵循城市發(fā)展規(guī)律，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，決定打破圈層結(jié)構(gòu)，將中心城區(qū)范圍擴(kuò)大至原一二圈層的xx個(gè)行政區(qū)加高新區(qū)、天府新區(qū)，形成“中心城區(qū)+郊區(qū)新城”的空間層次，進(jìn)一步疏解城市核心區(qū)非核心功能，促進(jìn)資源要素高效流動(dòng)，提高中心城區(qū)的外溢效率和輻射能力，帶動(dòng)全域均衡協(xié)同發(fā)展。著眼資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局。立足區(qū)域條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，按照?qǐng)@區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“五位一體”管理體制，在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)xx個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)活力強(qiáng)勁、城市品質(zhì)高端、服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化城市新區(qū)。
堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市空間優(yōu)化，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步高位布局。高水平開展新一輪城市總體規(guī)劃修編。邀請(qǐng)國內(nèi)頂尖團(tuán)隊(duì)，借鑒雄安新區(qū)規(guī)劃理念，堅(jiān)持“以人為本、師法自然、守正出新、登高謀遠(yuǎn)”，尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)城市功能、空間結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展提供藍(lán)圖指引和路徑遵循。高水平編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃。按照“十字方針”加快推進(jìn)五大分區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃編制，特別是把實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略作為重中之重，著眼未來xx年乃至xxx年發(fā)展，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)分區(qū)、集約開發(fā)、集群發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重心東移，規(guī)劃建設(shè)天府國際空港新城和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，開辟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”。高水平編制重點(diǎn)功能區(qū)控制性詳規(guī)。緊扣“五中心一樞紐”功能，統(tǒng)籌開展全市重點(diǎn)功能區(qū)控制性詳規(guī)編制，謀劃一批未來五年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的重大功能性項(xiàng)目、支撐性產(chǎn)業(yè)園區(qū)及標(biāo)志性示范片區(qū)，實(shí)現(xiàn)國家中心城市功能在市域范圍統(tǒng)籌布局。高水平開展產(chǎn)業(yè)新城城市設(shè)計(jì)。按照產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)、職住平衡、完善配套、塑造城市美學(xué)的原則，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新城控制引導(dǎo)框架，加強(qiáng)色彩、天際線、綠化景觀、建筑風(fēng)貌等設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)時(shí)序上同步演進(jìn)、空間上分區(qū)布局、功能上產(chǎn)城一體。
堅(jiān)持以重大功能設(shè)施引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)質(zhì)企業(yè)向城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城集聚。強(qiáng)化軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局。大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃，到xxxx年地鐵運(yùn)營里程xxx公里，實(shí)現(xiàn)xx個(gè)區(qū)（市）縣軌道交通全覆蓋，基本形成半小時(shí)軌道交通通勤圈；到xxxx年全市軌道運(yùn)營里程xxxx公里，線網(wǎng)密度達(dá)到東京水平。強(qiáng)化高快速路網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，不斷優(yōu)化市域高快速路網(wǎng)規(guī)劃，到xxxx年形成“五環(huán)三繞”高快速路網(wǎng)格局，總里程達(dá)到xxxx公里，構(gòu)建“東進(jìn)”區(qū)域“x縱xx橫”高快速路網(wǎng)體系，形成市域x小時(shí)交通圈、x平原經(jīng)濟(jì)區(qū)x小時(shí)交通圈。強(qiáng)化公共服務(wù)配套建設(shè)。按照“先公建后產(chǎn)業(yè)”原則，圍繞產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展方向、功能定位、總體規(guī)模，有側(cè)重地配套商務(wù)辦公、展覽交流、技能培訓(xùn)等公共服務(wù)設(shè)施，科學(xué)精準(zhǔn)配套水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)新城為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論研究表明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈是指在一定區(qū)域內(nèi)，人才、技術(shù)、資金、信息、物流和配套企業(yè)等要素能夠有機(jī)排列組合，通過產(chǎn)業(yè)鏈自身配套、生產(chǎn)性服務(wù)配套、非生產(chǎn)性服務(wù)配套以及基礎(chǔ)設(shè)施配套，形成產(chǎn)業(yè)自行調(diào)節(jié)、資源有效聚集、企業(yè)核心競爭力充分發(fā)揮的一種多維網(wǎng)絡(luò)體系。作為工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的一種城市發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)新城已成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要承載。目前，x正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須重新審視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，以區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)集約為方向，引導(dǎo)不同區(qū)域的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚，帶動(dòng)研究創(chuàng)新力量和服務(wù)體系集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)，通過共享、匹配、融合形成若干微觀生態(tài)鏈，集成構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)，向生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。要加快推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化品牌化建設(shè)。充分利用存量資源，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“二次開發(fā)”，合理確定園區(qū)空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，引導(dǎo)不符合園區(qū)定位產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，原則上每個(gè)園區(qū)只確定x個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育專業(yè)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，打造園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，為企業(yè)提供專業(yè)化、個(gè)性化、集成化服務(wù)。加快規(guī)劃建設(shè)以天府科學(xué)城、x醫(yī)學(xué)城和高新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、x自貿(mào)區(qū)等為載體的創(chuàng)新型園區(qū)，充分利用中法、中德、中意、中韓、新川等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，全面整合雙創(chuàng)基地、孵化基地，形成一批有顯示度和市場(chǎng)影響力的園區(qū)品牌。要加快促進(jìn)企業(yè)多維協(xié)作。建立完善企業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供數(shù)據(jù)信息、行業(yè)認(rèn)證、融資服務(wù)、品牌推廣等多元化服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)新型中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，為大企業(yè)協(xié)作配套。加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的政策引導(dǎo)，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，支持專業(yè)性服務(wù)型中介機(jī)構(gòu)企業(yè)化經(jīng)營。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所共建新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，組建柔性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。要加快推進(jìn)產(chǎn)城融合。堅(jiān)持人文標(biāo)準(zhǔn)、人本邏輯、人性尺度，遵循“一個(gè)產(chǎn)業(yè)類別就是一個(gè)主題城市社區(qū)”原則，根據(jù)特定人群的偏好，合理配置商業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)功能，打造功能配套完善、彰顯文化風(fēng)貌、體現(xiàn)生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈核心。產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，要著力破解產(chǎn)業(yè)配套率不高、企業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、行業(yè)聚合力不夠、產(chǎn)業(yè)稅收外溢等問題，扭轉(zhuǎn)“有企無業(yè)、有業(yè)無鏈”和“兩頭在外”的被動(dòng)局面。要著眼“補(bǔ)前端”提升就地配套率。以做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，積極引進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動(dòng)品牌商、制造商、零部件配套企業(yè)扎堆集聚，到xxxx年實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)業(yè)本地配套率xx%以上，變“工廠x”為“總部x”。要著眼“強(qiáng)中端”實(shí)行全鏈條布局。堅(jiān)持中游突破、兩端跟進(jìn)，做強(qiáng)核心技術(shù)和重要環(huán)節(jié)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和關(guān)鍵配套協(xié)同發(fā)展，把“微笑曲線”全流程留在x。要著眼“延后端”提高產(chǎn)業(yè)附加值。加強(qiáng)市場(chǎng)支撐體系建設(shè)，支持企業(yè)從金融服務(wù)、品牌策劃、營銷渠道、物流配送等多維度整合資源，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立全國性交易平臺(tái)，增強(qiáng)行業(yè)定價(jià)權(quán)、話語權(quán)。
四、大力推進(jìn)要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
黨的十八屆三中全會(huì)提出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高資源要素配置效率。要以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力矯正土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素配置扭曲、悖離規(guī)律、難以持續(xù)的問題，積極培育技術(shù)、信息、管理等效率型要素，提高全要素生產(chǎn)率。這次，市委市政府將出臺(tái)“產(chǎn)業(yè)新政xx條”，重點(diǎn)就是創(chuàng)新要素供給方式，促進(jìn)要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換，形成具有比較競爭優(yōu)勢(shì)的要素供給新體系。
要?jiǎng)?chuàng)新人力資源要素供給。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，貼近國家和城市發(fā)展戰(zhàn)略長遠(yuǎn)需要、貼近產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展人才需求，大力推進(jìn)“蓉漂”計(jì)劃，改革人才落戶制度，實(shí)施人才安居工程，建設(shè)人才綠卡體系，推進(jìn)人力資源提能行動(dòng)，為建設(shè)創(chuàng)新型城市集聚人才資源，形成依靠人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的源動(dòng)力。大力實(shí)施“蓉漂”計(jì)劃。一座城市的生命力取決于年輕人，鼓勵(lì)大學(xué)生來蓉創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)在蓉大學(xué)生留蓉發(fā)展是人才工作的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以更開放、更包容、更便利的理念，改革人才落戶制度，推行“先落戶后就業(yè)”，鼓勵(lì)青年人才來蓉創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)行全日制大學(xué)本科及以上畢業(yè)生憑畢業(yè)證落戶制度，對(duì)于本市同一用人單位工作兩年及以上的技能人才，可憑單位推薦、部門認(rèn)定辦理落戶手續(xù)，進(jìn)一步放寬落戶限制，提高落戶便利性，努力打造開放包容和最具人性化的人才落戶制度，讓廣大“蓉漂”扎根x、融入x。實(shí)施人才安居工程。把解決“蓉漂”安居問題擺在更加突出位置，加大人才公寓和租賃住房建設(shè)力度，對(duì)外地本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生來蓉應(yīng)聘可提供x天免費(fèi)入住的青年人才驛站，對(duì)急需緊缺優(yōu)秀人才提供人才公寓租賃住房保障，在產(chǎn)業(yè)新城投放人才租賃住房，鼓勵(lì)用人單位和引進(jìn)人才集體申請(qǐng)或自主選擇租住方式，努力解決各類人才安居之憂，讓廣大“蓉漂”住得上房、安得了家。建立人才綠卡服務(wù)體系。支持企業(yè)和用人單位引進(jìn)高層次人才。推行人才綠卡制度，實(shí)施人才服務(wù)“一卡通”，分層分類提供配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫(yī)療、社保、出入境和停居留、創(chuàng)業(yè)扶持等便利化服務(wù)；建立人才服務(wù)專員制度，對(duì)高端人才實(shí)行一攬子入戶、安居、獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)政策；構(gòu)建人才綜合服務(wù)平臺(tái)，著力建設(shè)“政務(wù)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”全環(huán)節(jié)人性化的人才服務(wù)鏈。推進(jìn)人力資源提能行動(dòng)。人口紅利取決于規(guī)模，更取決于知識(shí)技能結(jié)構(gòu)。要著力把人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)、把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)制度，支持在蓉高校、職院按照x產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向調(diào)整學(xué)科設(shè)置，鼓勵(lì)在蓉企業(yè)與高校、職院開展“產(chǎn)教融合”，把學(xué)校作為專業(yè)人才培養(yǎng)和企業(yè)培訓(xùn)提能基地，鼓勵(lì)高校院所面向社會(huì)開放培訓(xùn)資源，定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和職業(yè)資格培訓(xùn)班，讓每個(gè)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的市民都能通過參加免費(fèi)培訓(xùn)和全額報(bào)銷考試費(fèi)用獲得一項(xiàng)以上職業(yè)資格證書，提高廣大市民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)競爭力。
要?jiǎng)?chuàng)新技術(shù)要素供給。關(guān)鍵是增強(qiáng)活力，支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要建立集成轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)，大力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和前沿技術(shù)，支持培育分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、智造經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能。加強(qiáng)技術(shù)要素源頭創(chuàng)新。全力支持在蓉高?！半p一流”建設(shè)，重點(diǎn)支持高校創(chuàng)辦國際校區(qū)，與世界一流大學(xué)共建與x長遠(yuǎn)戰(zhàn)略契合的學(xué)科和院系，促進(jìn)具有比較優(yōu)勢(shì)的生物醫(yī)藥、電子信息、軌道交通、能源互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)核能等國家級(jí)重大科研工程落戶x，全力爭創(chuàng)以軍民融合為特色的綜合性國家科學(xué)中心。加強(qiáng)技術(shù)要素協(xié)同供給。支持高校院所中試基地和共性技術(shù)研究平臺(tái)建設(shè)，完善科研設(shè)施與儀器開放共享制度；支持軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在蓉央企實(shí)施軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；健全企業(yè)創(chuàng)新投入激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)依托高校院所共建一批具有市場(chǎng)影響力的制造業(yè)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)技術(shù)要素集成轉(zhuǎn)化。深化科技成果“三權(quán)”改革，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的職務(wù)科技成果收益分配政策，提升科技成果本地轉(zhuǎn)化率；加大政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品力度，推進(jìn)首（臺(tái)）套重大技術(shù)備保險(xiǎn)試點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)品提供良好的市場(chǎng)接口，促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)品市場(chǎng)化應(yīng)用。
要?jiǎng)?chuàng)新土地要素供給。深化土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)土地供給由注重增量轉(zhuǎn)向盤活存量、優(yōu)化增量并舉，切實(shí)提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。要堅(jiān)持區(qū)域?qū)颉@城市空間布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位，優(yōu)先保障商業(yè)功能區(qū)用地，引導(dǎo)企業(yè)在功能匹配的產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設(shè)，促進(jìn)土地開發(fā)利用與城市空間調(diào)整、經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)化高度契合。加強(qiáng)土地統(tǒng)籌供應(yīng)，鼓勵(lì)區(qū)（市）縣以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要自主開發(fā)公共物業(yè)，為入駐企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才租賃房和醫(yī)教配套設(shè)施等一攬子服務(wù)，提高企業(yè)入駐效率和土地集約開發(fā)利用效率。要堅(jiān)持集約導(dǎo)向。建立土地產(chǎn)出效益與新增建設(shè)用地計(jì)劃分配掛鉤制度，全面清理低效閑置土地，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施空間綜合開發(fā)提高容積率，大力推廣以物流成本為導(dǎo)向的緊湊式工廠布局，科學(xué)合理確定物流用地容積率，構(gòu)建工業(yè)用地畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)土地高產(chǎn)高質(zhì)高效綜合利用。要堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向。完善工業(yè)用地彈性供給，分類采取彈性年期出讓、租賃、先租后讓等多種供地方式，促進(jìn)土地出讓年限與產(chǎn)業(yè)生命周期、產(chǎn)出效益緊密結(jié)合。實(shí)行差別化地價(jià)政策，動(dòng)態(tài)調(diào)整工業(yè)用地出讓指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)目錄導(dǎo)向的用地給予優(yōu)惠，進(jìn)一步降低優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)用地成本。
要?jiǎng)?chuàng)新資本要素供給。著力降低資金使用成本、提高資本配置效率，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加大財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。集中財(cái)力辦大事，精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。市委市政府決定:設(shè)立xxxx億規(guī)模的x產(chǎn)業(yè)基金，構(gòu)建財(cái)政資金引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。提高企業(yè)直接融資能力。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資和并購重組等各類基金支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和推動(dòng)各類創(chuàng)新平臺(tái)為有創(chuàng)新需求的企業(yè)和“蓉漂”人才提供服務(wù)，營造“獨(dú)角獸”企業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。鼓勵(lì)企業(yè)在銀行間市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)債融資，降低融資中間環(huán)節(jié)費(fèi)用，實(shí)施鼓勵(lì)直接融資的扶持政策、獎(jiǎng)補(bǔ)措施，提升經(jīng)濟(jì)證券化水平。加快本土創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展。要放寬創(chuàng)投機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)投基金，支持地方融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為創(chuàng)投企業(yè)，擴(kuò)大面向創(chuàng)投企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫，加快打造天府（國際）基金小鎮(zhèn)，構(gòu)建全國一流創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)圈；設(shè)立金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)期、成長期未上市的金融科技中小企業(yè)和培育金融科技創(chuàng)新項(xiàng)目，加快形成覆蓋企業(yè)全生命周期的股權(quán)投資體系。
要?jiǎng)?chuàng)新信息要素供給。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，不斷提升城市基于互聯(lián)互通的智能制造能力、基于數(shù)據(jù)運(yùn)用的資源配置能力、基于平臺(tái)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展能力。提升信息基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)。爭取國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)交換中心等重大基礎(chǔ)設(shè)施落戶，布局一批區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)中心，加快普及xxxx兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，超前規(guī)劃部署xG通信網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)重點(diǎn)樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)免費(fèi)無線局域網(wǎng)全覆蓋，對(duì)重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心、工業(yè)云、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠帶寬資費(fèi)并給予補(bǔ)貼。強(qiáng)化信息集成應(yīng)用。加快制定政務(wù)大數(shù)據(jù)資源采集、共享開放、安全保障地方標(biāo)準(zhǔn)，搭建全市統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，按照市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)先開放社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體關(guān)注度和需求度較高的公共數(shù)據(jù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源社會(huì)化開發(fā)利用；支持企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)面向行業(yè)應(yīng)用構(gòu)建專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范項(xiàng)目。推動(dòng)信息與產(chǎn)業(yè)深度融合。建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等功能型平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)智慧園區(qū)，提供基于行業(yè)和區(qū)域的工業(yè)云服務(wù)；全面推廣智慧應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，最大限度釋放信息生產(chǎn)力。
要?jiǎng)?chuàng)新能源要素供給。x是清潔能源大省，x作為主要受端城市，能源價(jià)格具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。要深入推進(jìn)能源供給側(cè)改革，著力實(shí)施綠色、清潔能源轉(zhuǎn)化工程。大力推行差異化能源供給模式。緊扣區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)扶持、差別供給，推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，積極培育售電側(cè)市場(chǎng)主體，開展增量配售電業(yè)務(wù)，運(yùn)用優(yōu)惠電力資源支持高載電產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電能替代工程，探索建設(shè)智慧能源新區(qū)，著力為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供個(gè)性化綜合用能服務(wù)。大力發(fā)展清潔能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施電能、非化石能源替代行動(dòng)，加強(qiáng)綠色能源供給，著力構(gòu)筑以電能為主的多能源耦合交互模式，促進(jìn)清潔能源高效利用。強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新和核心技術(shù)研發(fā)，率先構(gòu)建城市能源互聯(lián)網(wǎng)，通過能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力提升能源保障能力。按照適度超前原則，加快“東進(jìn)”“南拓”重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力完善天然氣管網(wǎng)輸配體系，加快構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)智能受端電網(wǎng)，積極爭取清潔能源供應(yīng)增量，加快構(gòu)建安全穩(wěn)定、綠色智能的能源保障體系。
要?jiǎng)?chuàng)新制度供給。深入推進(jìn)“放管服”改革，加快構(gòu)建法治化、國際化、規(guī)范化、便利化營商環(huán)境，讓權(quán)力遠(yuǎn)離市場(chǎng)、公平普及萬眾。要著力提升公共政策穩(wěn)定性。切實(shí)保持各項(xiàng)政策連續(xù)性，通過穩(wěn)定政策來穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決杜絕政策朝令夕改或“打白條”；提高對(duì)改革創(chuàng)新和新生事物的執(zhí)法容忍度，一以貫之落實(shí)國家對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，降低企業(yè)維權(quán)成本，切實(shí)保障企業(yè)家人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)各類企業(yè)在蓉合法權(quán)益。要著力提升行政行為規(guī)范性。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放的示范引領(lǐng)作用，加快建立以投資自由化為目標(biāo)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入限制專項(xiàng)清理，完善行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府部門專項(xiàng)資金管理清單、投資審批負(fù)面清單五張清單并向社會(huì)公開，依法放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)審計(jì)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，支持民營資本有序進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的透明度和公平性。推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，對(duì)新辦工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)事權(quán)范圍內(nèi)“零收費(fèi)”政策。要著力提升政務(wù)服務(wù)便利性。全面推行“多證合一”，放寬新興行業(yè)企業(yè)登記條件，實(shí)施企業(yè)登記審批全程電子化改革，優(yōu)化審批事項(xiàng)辦事流程，盡快實(shí)現(xiàn)全市審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；搭建面向全所有制、全規(guī)模、全生命周期的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，集中受理企業(yè)訴求、解決企業(yè)問題，形成全覆蓋、普惠制企業(yè)服務(wù)體系。
五、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力提振投資信心
四月份以來，市委市政府先后組織召開各界別各階層代表座談會(huì)，聽取各方面對(duì)x發(fā)展的建議，市區(qū)聯(lián)動(dòng)開展經(jīng)濟(jì)工作大調(diào)研，目的是溝通信息、解決問題、增強(qiáng)信心、促進(jìn)發(fā)展。
要開展常態(tài)服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)的規(guī)范性、及時(shí)性和精準(zhǔn)性。為企業(yè)服務(wù)要秉持“三到精神”，既要“不叫不到”，減少對(duì)企業(yè)微觀經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)和影響；又要“隨叫隨到”，對(duì)企業(yè)提出的問題報(bào)告一次、責(zé)任到人、限期解決；更要“服務(wù)周到”，想企業(yè)之所想、謀企業(yè)之所盼，做到無微不至、關(guān)懷備至。要建立完善黨政班子聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和定期聽取民營企業(yè)意見建議制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把為創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)服務(wù)作為抓經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)和轉(zhuǎn)作風(fēng)的根本標(biāo)志，讓企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者感受得到政府的支持、服務(wù)的效率和監(jiān)督的善意?？茖W(xué)家、企業(yè)家、創(chuàng)新型人才是城市最為寶貴的戰(zhàn)略資源，要秉持“親”“清”理念，主動(dòng)交朋友、搞服務(wù)、解難題。
要強(qiáng)化政策集成，提升產(chǎn)業(yè)政策的可及性、穩(wěn)定性和有效性。產(chǎn)業(yè)政策是政府運(yùn)用“有形之手”彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”的重要工具。要堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)集成和實(shí)質(zhì)創(chuàng)新，系統(tǒng)梳理和評(píng)估前期產(chǎn)業(yè)政策，穩(wěn)定有效政策、調(diào)整無效政策，市級(jí)層面?zhèn)戎丶訌?qiáng)要素市場(chǎng)和營商環(huán)境政策體系建設(shè)，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書，形成鮮明產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；區(qū)（市）縣側(cè)重出臺(tái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的激勵(lì)政策，著力突出差異化發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)行為。要堅(jiān)持以戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和要素配置，支持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)先產(chǎn)業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)傾斜。要堅(jiān)持以共建共享為導(dǎo)向，提高運(yùn)用市場(chǎng)資源和公共資源招大引強(qiáng)、做大做強(qiáng)的能力。
要跟蹤時(shí)代變化，提升經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性和專業(yè)性。適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既需要政治上的堅(jiān)定性，又需要方法上的科學(xué)性，要堅(jiān)決摒棄“慣性、惰性、任性”思維方式和行為方式，善于用新發(fā)展理念和專業(yè)化視角思考問題、謀劃工作。要克服官僚習(xí)氣和大而化之的經(jīng)濟(jì)工作方法，改革內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，因事設(shè)崗、以崗擇人、人崗相適，注重配強(qiáng)專業(yè)化班子，大膽選用專業(yè)化干部，確保專業(yè)干部覆蓋每個(gè)地區(qū)和部門的關(guān)鍵崗位。要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)央企、世界xxx強(qiáng)、國內(nèi)xxx強(qiáng)、“獨(dú)角獸”等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的精準(zhǔn)研究，提高招商引資的專業(yè)性、技巧性和可持續(xù)性。要建立市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)主、多部門協(xié)同的統(tǒng)籌招商機(jī)制，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目準(zhǔn)入和資源配置關(guān)，對(duì)招商引資作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
要聚焦問題整改，提升立改立行的堅(jiān)定性、責(zé)任性和時(shí)效性。反映問題、發(fā)現(xiàn)問題最終目的是為了解決問題。各區(qū)（市）縣要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，拿出能辦先辦、能支持全力支持的態(tài)度，盡快化解一批矛盾、解決一批問題。各級(jí)黨員干部要養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的行為習(xí)慣，做到眼中有問題、腦中有思路、肩上有擔(dān)當(dāng)，不能?！白餍恪?、總“許愿”，真正把服務(wù)企業(yè)、解決問題抓緊抓實(shí)。針對(duì)企業(yè)長期存在的遺留問題，不能習(xí)以為常、束手無策，更不能“新官不理舊賬”，嚴(yán)格落實(shí)“銷號(hào)”責(zé)任制，集中時(shí)間和力量為歷史遺留問題“劃句號(hào)”。針對(duì)生產(chǎn)生活配套率較低的問題，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城市空間調(diào)整有效對(duì)接，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套的建設(shè)力度，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的城市新區(qū)。
要發(fā)展天府文化，形成尊重人才、崇尚創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的時(shí)代風(fēng)尚。城市是文化的載體，文化是城市的靈魂。城市文化是城市的名片、口碑，是城市的知名度、美譽(yù)度，是吸引力和輻射力的基礎(chǔ)。市黨代會(huì)提出，要大力發(fā)展天府文化，塑造創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時(shí)尚、樂觀包容、友善公益的城市形象，絕不是就文化論文化，而是要培育一種城市氣質(zhì)、養(yǎng)成一種思維方式、形成一種行為習(xí)慣，讓千千萬萬的青年學(xué)子慕名而來，在x求學(xué)、創(chuàng)業(yè)、扎根，成為一名新x人；就是要讓千千萬萬企業(yè)家放心投資創(chuàng)業(yè)，以x為人生福地、安居樂土；就是要讓千千萬萬科技工作者成就夢(mèng)想、建功立業(yè)；就是要讓每一位來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的新x人，受到社會(huì)尊重、得到城市禮遇。
同志們，凡益之道，與時(shí)偕行。黃金時(shí)代在我們面前而不是身后，當(dāng)代中國正經(jīng)歷著歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，責(zé)任在肩，時(shí)不我待，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、敢闖敢試、遵循規(guī)律、真抓實(shí)干，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
第二篇：在國家中心城市2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
在國家中心城市2021年產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的講話
同志們:
今天召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)決策部署，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新要素供給，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提振發(fā)展信心，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。我重點(diǎn)講五個(gè)方面問題。
一、深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想，始終保持產(chǎn)業(yè)立城興城的戰(zhàn)略定力
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央洞察大勢(shì)、統(tǒng)籌大局，提出了一系列具有鮮明時(shí)代性實(shí)踐性開拓性的新思想新論斷，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的新境界。
習(xí)近平總書記的經(jīng)濟(jì)思想，是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整嚴(yán)密的科學(xué)理論體系，貫穿著適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)的大邏輯，作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化的重大判斷，指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)，低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力大幅超出需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，企業(yè)兼并重組、生產(chǎn)相對(duì)集中不可避免，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，經(jīng)濟(jì)增長需要更多驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新；貫穿著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，形成了管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈，必須破除“唯GDP論英雄”，著力解決制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問題，真正走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路；貫穿著穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作方法論，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長、就業(yè)、物價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng)，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得新成效；貫穿著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的工作主線，強(qiáng)調(diào)有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，必須從生產(chǎn)端入手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升；貫穿著以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心的鮮明主題，強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展僅僅理解為數(shù)量增減、簡單重復(fù)是不全面的，習(xí)慣于鋪攤子、上項(xiàng)目，即使暫時(shí)把速度抬上去了也不會(huì)持久，我們要的是投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的發(fā)展；貫穿著正確發(fā)揮市場(chǎng)作用和政府作用的“兩手論”，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好，讓企業(yè)家有用武之地；貫穿著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳，發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)拉動(dòng)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”；貫穿著推進(jìn)高水平雙向開放的全球視野，強(qiáng)調(diào)我們的事業(yè)是向世界開放學(xué)習(xí)的事業(yè)，關(guān)起門來搞建設(shè)不可能成功，我國對(duì)外開放既包括打開大門吸引外資，也包括企業(yè)走出國門進(jìn)行投資，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持企業(yè)走出去。習(xí)近平總書記的經(jīng)濟(jì)思想，戰(zhàn)略格局宏大，實(shí)踐特色鮮明，具有極強(qiáng)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和引領(lǐng)性，各級(jí)黨委政府要自覺踐行、堅(jiān)定貫徹。社會(huì)各方面必須清醒認(rèn)識(shí)到，只有與黨的理念、國家意志高度契合、相向而行、順勢(shì)而為，才能保持發(fā)展的正確方向，事半而功倍。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)仍處在長周期的深度調(diào)整階段，總體企穩(wěn)回升與發(fā)展變化加快成為主要特征。要深刻認(rèn)識(shí)全球化的新特點(diǎn)，深入研究一些國家地區(qū)興衰成敗的根源，深入思考一些城市后發(fā)崛起的路徑和規(guī)律，再定義政府、企業(yè)和社會(huì)公眾互動(dòng)關(guān)系對(duì)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用，敏銳把握產(chǎn)業(yè)環(huán)境和科技創(chuàng)新趨勢(shì)對(duì)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。從產(chǎn)業(yè)宏觀層次看，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)“雙重效應(yīng)”為特征的“集群化”發(fā)展趨勢(shì)更加顯現(xiàn)，越來越多企業(yè)和法人機(jī)構(gòu)高密度聚集、專業(yè)化分工，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)集群；以跨界滲透和相互交叉為特征的“融合化”發(fā)展深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)界限趨于模糊，不斷催生新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式；以整合延伸和鏈?zhǔn)叫?yīng)為特征的“垂直化”發(fā)展加快演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈向產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料采購、倉儲(chǔ)物流、終端零售等環(huán)節(jié)全面拓展，深刻重構(gòu)創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈；以共生共享共贏為特征的“生態(tài)化”發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，產(chǎn)業(yè)競爭的核心從主要是要素之爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹w公共配套、人才科技、政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域的生態(tài)之爭。從技術(shù)微觀層面看，高強(qiáng)度的科技創(chuàng)新時(shí)代已經(jīng)來臨，以人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等為代表的關(guān)鍵核心技術(shù)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆；網(wǎng)絡(luò)化的科技創(chuàng)新格局加快構(gòu)建，科技創(chuàng)新能力的提升越來越取決于能否在更大范圍內(nèi)整合創(chuàng)新資源；全鏈條的科技創(chuàng)新體系不斷完善，科技創(chuàng)新上中下游的對(duì)接與耦合更加緊密；大眾化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局面已經(jīng)形成，越來越多的創(chuàng)客成為技術(shù)創(chuàng)新的重要力量。我們必須精準(zhǔn)把握新趨勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)組織方式改革，牢牢把握戰(zhàn)略上的主導(dǎo)權(quán)和工作中的主動(dòng)權(quán)。
國內(nèi)外城市發(fā)展實(shí)踐表明，一座城市能否站上世界城市體系“塔尖”，既取決于國家戰(zhàn)略意志，又取決于綜合競爭能力。縱觀全球，發(fā)達(dá)城市都因擁有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)實(shí)力而進(jìn)入世界城市的行列。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐，在城市發(fā)展中起著決定性作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，就是先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才向城市聚集的過程，產(chǎn)業(yè)一旦形成規(guī)模，將產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，吸引更多外部資源要素加快集聚，促進(jìn)內(nèi)部新生主體快速衍生和成長。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市功能之間是一個(gè)互動(dòng)調(diào)整、新舊更替、動(dòng)態(tài)提升的耦合過程，有利于促進(jìn)城市的生產(chǎn)、消費(fèi)、就業(yè)、服務(wù)等功能提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、發(fā)展步入新階段的大背景，x要贏得未來發(fā)展，站穩(wěn)國家中心城市地位，積蓄沖刺世界城市的能量，必須依賴產(chǎn)業(yè)實(shí)力的不斷壯大。建國以來，x產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小到大、層次由低到高、實(shí)力由弱到強(qiáng)，發(fā)展的“勢(shì)”與“場(chǎng)”不斷增強(qiáng)，完成了由省會(huì)城市到區(qū)域性中心城市到國家中心城市的三級(jí)跳?！秞xxx年世界城市評(píng)級(jí)報(bào)告》中，x進(jìn)入全球城市百強(qiáng)，排名僅次于北上廣深；《xxxx中國城市商業(yè)魅力排行榜》中，x以xx.xx的高分位居新一線城市榜首。站上新起點(diǎn)，x能不能肩負(fù)國家使命、體現(xiàn)國家意志、代表國家形象、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵靠實(shí)力、核心在綜合競爭力。我們必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記經(jīng)濟(jì)思想為根本遵循，主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。
二、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升國家中心城市核心功能
國務(wù)院批復(fù)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》和《實(shí)施方案》明確提出，x要以建設(shè)國家中心城市為目標(biāo)，增強(qiáng)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心和綜合交通通信樞紐功能。要站穩(wěn)國家中心城市的位置，核心在城市功能，關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐。雖然我們借助國家實(shí)施成渝城市群戰(zhàn)略之力，拿到了國家中心城市的入場(chǎng)券，但客觀地說，無論是城市功能還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，都離真正意義上的國家中心城市有差距。差距就是潛力，也是努力方向。我們要抓住建設(shè)國家中心城市重大機(jī)遇，改革組織經(jīng)濟(jì)工作方式，著眼城市長遠(yuǎn)目標(biāo)和戰(zhàn)略全局，從成渝戰(zhàn)略互動(dòng)中找準(zhǔn)提升城市首位度、擴(kuò)大城市輻射力的切入點(diǎn)，以增強(qiáng)“五中心一樞紐”功能為目標(biāo)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，持續(xù)提升城市綜合競爭力。
必須大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能。制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的脊梁，具有“一業(yè)興、百業(yè)興”的乘數(shù)效應(yīng)。有關(guān)研究表明，制造業(yè)每投入x美元帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長x.x美元，每產(chǎn)出x美元帶動(dòng)其他領(lǐng)域產(chǎn)出x.x美元，在三次產(chǎn)業(yè)中處于核心地位。二產(chǎn)業(yè)占比是否突破xx%是評(píng)判一個(gè)城市工業(yè)化是否充分發(fā)育的重要標(biāo)志。x二產(chǎn)業(yè)占比曾最高達(dá)到xx%，并且占比超過xx%的時(shí)間長達(dá)xx年，目前已進(jìn)入后工業(yè)化階段。而x二產(chǎn)業(yè)占比在xxxx年達(dá)到xx%的峰值，xxxx、xxxx年連續(xù)兩年保持xx%以上占比后，即呈下降趨勢(shì)，從未超過xx%的“分水嶺”。建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心，必須以先進(jìn)制造業(yè)為牽引，加快工業(yè)化進(jìn)程，力爭到xxxx年制造業(yè)規(guī)模突破x萬億元，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)xx%以上，建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)城市。要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)支持電子信息、汽車制造、食品飲料、裝備制造、生物醫(yī)藥五大支柱產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工。大力支持航空航天、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，加快形成經(jīng)濟(jì)增長的新支撐。緊盯新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展前沿，超前布局人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療、虛擬現(xiàn)實(shí)、傳感控制、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。要加快提升產(chǎn)業(yè)層次。目前，“x造”總體還處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重僅為xx%，缺少全球全國知名品牌。要堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌發(fā)展、質(zhì)量為先”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，新增一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的競爭力。鼓勵(lì)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，延長產(chǎn)業(yè)生命周期。有序推動(dòng)占用要素資源較多的企業(yè)建立總部，把生產(chǎn)基地逐漸向潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，為高端制造業(yè)發(fā)展騰出資源空間。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合。隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷深入，產(chǎn)業(yè)“裂變—跨界—融合”趨勢(shì)日益明顯，不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)相互滲透、相互交叉，深刻改變了產(chǎn)業(yè)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。我們要順勢(shì)而為，研究政策支持企業(yè)專業(yè)化分工和服務(wù)性外包，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢(shì)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)化制造、平臺(tái)化經(jīng)營和個(gè)性化服務(wù)方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)、多維協(xié)同、跨界服務(wù)、融合發(fā)展。
必須大力發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部科技中心功能。加快發(fā)展高新技術(shù)服務(wù)業(yè)，能夠促進(jìn)創(chuàng)新資源高度集聚和合理配置，推動(dòng)創(chuàng)新供給和需求有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)高新技術(shù)項(xiàng)目、孵化高新技術(shù)企業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的目的。從全國范圍看，x科教資源富集、科研實(shí)力雄厚、創(chuàng)新能力不弱，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為深圳的xx%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量僅為深圳的xx%。根本原因在于高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)機(jī)制缺乏活力。當(dāng)前我們需要形成共識(shí)的是:創(chuàng)新是新一輪發(fā)展的源動(dòng)力，大學(xué)和科研院所是創(chuàng)新能力的源頭，企業(yè)是決定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。因此，政學(xué)研產(chǎn)用要形成戰(zhàn)略同盟和利益共同體，共同構(gòu)建貫通創(chuàng)新鏈、融入產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)接資本鏈的高新技術(shù)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新資源集聚運(yùn)用和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，打造高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯聚、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高效、技術(shù)交易市場(chǎng)活躍的西部科技中心。要培育壯大高新技術(shù)服務(wù)主體。要把高?？茖W(xué)研究所作為城市最重要的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源，支持各類創(chuàng)新主體聯(lián)合高校、科研院所和高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)話語權(quán)和影響力。引導(dǎo)高能級(jí)高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)在蓉設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快在國家級(jí)天府新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)打造高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，支持社會(huì)資本興辦高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)。要切實(shí)增強(qiáng)高新技術(shù)服務(wù)功能。強(qiáng)化專業(yè)化、市場(chǎng)化、系統(tǒng)化服務(wù)，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；探索“高新技術(shù)服務(wù)超市”運(yùn)營模式，推動(dòng)高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化；打造數(shù)據(jù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)、行業(yè)認(rèn)證、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等高新技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素在蓉集聚運(yùn)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要大力推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用創(chuàng)新成果。加快培育一批高新技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)桿企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，有效激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的內(nèi)在需求。深化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化主體的內(nèi)生動(dòng)力。加快建設(shè)技術(shù)交易市場(chǎng)，規(guī)范開展轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。
必須大力發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)西部金融中心功能。金融中心具有金融資源聚集和金融服務(wù)輻射的基本特征。上世紀(jì)xx年代以來，x先后被賦予西南地區(qū)金融中心、全國重要的金融中心、西部金融中心等功能，在國家金融版圖上的地位不斷凸顯。xxxx年金融業(yè)增加值xxxx億元，占GDP的xx.x%；本外幣存貸款余額分別達(dá)x.x萬億元、x.x萬億元；在“中國金融中心指數(shù)”排名中居第五位，在“中國城市吸金能力”排名中居第三位。當(dāng)前，x金融業(yè)發(fā)展的突出問題是:金融資源優(yōu)勢(shì)未充分轉(zhuǎn)化為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，金融要素市場(chǎng)不活躍；新業(yè)態(tài)發(fā)育不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；企業(yè)運(yùn)用資本市場(chǎng)的方式單一，直接融資比例較低。要堅(jiān)持“兩手抓兩手硬”。一手抓金融服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大。大力發(fā)展金融總部，提升地方法人金融機(jī)構(gòu)實(shí)力，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)在蓉設(shè)立分行、結(jié)算中心、資產(chǎn)管理中心等區(qū)域性、功能性總部，形成資金積聚效應(yīng)。大力發(fā)展股權(quán)投資基金，構(gòu)建企業(yè)全生命周期創(chuàng)業(yè)投資體系，強(qiáng)化創(chuàng)投融資服務(wù)。加快培育會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)等金融中介組織，構(gòu)建與國際接軌的專業(yè)化金融中介服務(wù)體系。一手抓金融服務(wù)能力創(chuàng)新提升。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)滬深交易所在蓉設(shè)立西部中心，做強(qiáng)天府（x）聯(lián)合股權(quán)交易中心，強(qiáng)化上市培育、項(xiàng)目路演、融資對(duì)接服務(wù)，力爭xxxx年企業(yè)直接融資率達(dá)xx%左右。推進(jìn)科技投融資“云服務(wù)”，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)資本與雙創(chuàng)載體線上線下無縫對(duì)接。加快建設(shè)天府融通平臺(tái)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、中小微企業(yè)的綜合性金融服務(wù)。創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)，打通企業(yè)境內(nèi)外融資通道。鼓勵(lì)支持金融服務(wù)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局資金鏈，積極開展投貸聯(lián)動(dòng)、供應(yīng)鏈金融、并購貸款等服務(wù)模式創(chuàng)新。大力發(fā)展普惠金融，鼓勵(lì)符合條件的商業(yè)銀行、金融租賃公司、融資租賃公司和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，通過設(shè)立普惠金融事業(yè)部、小微企業(yè)信貸子公司等方式，更好滿足各類市場(chǎng)主體在設(shè)備投入、技術(shù)改造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的融資需求，讓所有市場(chǎng)主體分享金融服務(wù)的雨露甘霖。在大力支持金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，要迅速提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作和大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建金融信用信息平臺(tái)和金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，有效防范和及時(shí)化解重點(diǎn)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
必須大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部文創(chuàng)中心功能。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)既是城市發(fā)展的新增長點(diǎn)，又是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力。當(dāng)今世界已進(jìn)入文化全球化時(shí)代，城市的競爭高度往往由城市文化的創(chuàng)造力傳播力決定。xxxxx年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)xxxx億元，占GDP的xx%，x兩項(xiàng)指標(biāo)均不到其x/x；x信息服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)全國領(lǐng)先，擁有宋城演藝、華策影視等年?duì)I收超百億的文創(chuàng)企業(yè)。我們要以x為標(biāo)桿，按照“集群發(fā)展、跨界融合、品牌引領(lǐng)”思路，推動(dòng)天府文化創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，大力提升文創(chuàng)的行業(yè)首位度、產(chǎn)業(yè)融合度、品牌美譽(yù)度和國際知名度，力爭xxxx年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到xx%。要促進(jìn)文創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合。堅(jiān)持“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文創(chuàng)化”，通過文化植入、創(chuàng)意融入和設(shè)計(jì)提升，推動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)、信息科技、金融服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域融合發(fā)展，開發(fā)實(shí)施一批兼具規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)的文創(chuàng)融合示范項(xiàng)目，構(gòu)建附加值高、原創(chuàng)性強(qiáng)、成長性好的現(xiàn)代文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。要促進(jìn)文創(chuàng)與城市融合。城市發(fā)展離不開文化進(jìn)步，觀念進(jìn)步離不開文化浸潤。要把文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為向城市注入人文理念的主通道和改變生活方式、提升生活品質(zhì)的重要載體，精心打造一批歷史文化街區(qū)、建筑群落、文化景觀，合理布局一批文創(chuàng)示范園區(qū)、文創(chuàng)空間、文創(chuàng)社區(qū)（小鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市有機(jī)更新同步推進(jìn)。大力發(fā)展創(chuàng)意生活業(yè)，把文化創(chuàng)意、深度體驗(yàn)和生活美學(xué)，融入市民的衣食住行游購?qiáng)矢黝I(lǐng)域，持續(xù)開展“書香x”活動(dòng)，鍛造生活城市的文化品質(zhì)。要促進(jìn)文創(chuàng)與商業(yè)融合。依托傳統(tǒng)商圈謀劃新型商圈，將“千年商都”的人文底蘊(yùn)與現(xiàn)代商業(yè)理念有機(jī)融合，著力打造時(shí)尚體驗(yàn)、購物娛樂、美食品鑒等多元一體的文化商業(yè)集聚區(qū)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)引入特色文化、強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，擦亮“老字號(hào)”金字品牌，打造更多具有時(shí)代感的“良品美器”。充分釋放文化體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)需求，加快建設(shè)文化消費(fèi)城市。要促進(jìn)文創(chuàng)與旅游融合。積極探索旅游觀光、娛樂休閑、文化體驗(yàn)、商務(wù)會(huì)展“四位一體”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)的多樣性、趣味性與互動(dòng)性。深度萃取巴蜀文化、三國文化、熊貓文化等文化精華，開發(fā)更多天府文化主題旅游產(chǎn)品和服務(wù)，加快文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。大力促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)耕文化、地域文化、時(shí)尚文化融合，提升鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵和品質(zhì)。進(jìn)一步辦好國際非遺節(jié)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)周、音樂產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等精品活動(dòng)，打響非遺之都、設(shè)計(jì)之都、音樂之都、會(huì)展之都和美食之都的城市品牌。
必須大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)西部對(duì)外交往中心功能。就是要打開大門搞建設(shè)，讓新鮮空氣進(jìn)來，讓新生力量進(jìn)來。x地處西南內(nèi)陸，對(duì)外開放起步較晚，開放總體水平不高，不僅落后于東部沿海城市，也落后于同處內(nèi)陸的x。xxxx年，x貨物貿(mào)易額xxxx.x億元，服務(wù)貿(mào)易額xxx億美元，僅為x的xx.x%和xx%；引進(jìn)外資xx.x億美元，對(duì)外投資xx.x億美元，僅為x的xx.x%和xx.x%。重塑開放優(yōu)勢(shì)就是要調(diào)整戰(zhàn)略方向。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，x從內(nèi)陸腹地變?yōu)槊嫦蚍簹W泛亞的開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，到法蘭克只需xx小時(shí)，比京滬廣深少x-x小時(shí)。我們必須主動(dòng)運(yùn)用國家新一輪開放戰(zhàn)略，堅(jiān)持“更全面、更深入、更務(wù)實(shí)”的新開放觀，全方位提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。要用好駐蓉機(jī)構(gòu)和國際友城資源，深化拓展國際合作。要充分發(fā)揮駐蓉領(lǐng)事館和國際友城在中西部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，搭建更多境外投資公共服務(wù)信息平臺(tái)，構(gòu)建經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)。充分利用xxx家在蓉落戶的世界xxx強(qiáng)企業(yè)資源，深入研判其全球發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局趨勢(shì)，爭取將更多駐蓉機(jī)構(gòu)升級(jí)為區(qū)域總部、功能總部或研發(fā)總部，大力開展以跨國公司為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈建設(shè)，吸引協(xié)作配套企業(yè)匯聚x。要用足“兩港”資源，高水平建設(shè)國際門戶城市。x建設(shè)國際空港樞紐，將形成“一市兩場(chǎng)”格局，實(shí)現(xiàn)年旅客吞吐量x.x億人次、貨郵吞吐量xxx萬噸。x國際鐵路港遠(yuǎn)期設(shè)計(jì)吞吐能力達(dá)xxx萬標(biāo)箱、xxxx萬噸散貨，蓉歐班列已聯(lián)接國內(nèi)xx座城市和歐洲、中亞腹地。要依托“兩港”資源，爭取國際大型航空公司基地布局x，加速國際適空產(chǎn)能在蓉集聚；持續(xù)提能蓉歐快鐵，引導(dǎo)適鐵產(chǎn)能加快向x轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大雙向貿(mào)易，努力成為人流、物流、資金流、信息流的匯集之地。要用活國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高經(jīng)濟(jì)外向度。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準(zhǔn)專業(yè)開展招商引資，爭取大規(guī)模、成建制、全鏈條地把國內(nèi)外高端產(chǎn)業(yè)更多轉(zhuǎn)移到x。瞄準(zhǔn)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，依托在蓉央企、外企，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)手拓展國際市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)建立境外研發(fā)和營銷機(jī)構(gòu)，參與國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、取得境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快“x智造”“x服務(wù)”走出去步伐。
必須大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，增強(qiáng)國際綜合交通通信樞紐功能。歷史上的“蜀道難”，主要是行路難，但隨著現(xiàn)代交通的發(fā)展，“難”的內(nèi)涵已演變成了貨物集疏難、要素流動(dòng)難。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:物流綜合成本高。xxxx年x每萬元GDP社會(huì)物流總費(fèi)用為xxxx元，比全國平均水平高x%，比x、深圳分別高x.x%、xx.x%。末端能力不足。從全省看，高等級(jí)交通方式覆蓋不足，商品物資難進(jìn)難出仍然存在，x廣闊的市場(chǎng)腹地優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為城市競爭優(yōu)勢(shì)。從全市看，城市“最后xxx米”、農(nóng)村“最后一公里”的終端物流配送問題仍然突出，城市末端配送快遞處理率只有xx.x%，農(nóng)村末端配送點(diǎn)覆蓋率僅為xx%。國際貿(mào)易水平不高。xxxx年x共有物流企業(yè)xxxx家，其中外資物流企業(yè)僅xx家，占比不到x%。
第三篇：在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言
尊敬的建軍書記，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西寧按照“持續(xù)打造大美青海，努力建設(shè)旅游強(qiáng)省”總要求，把旅游業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，成立旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立旺季服務(wù)保障指揮部，統(tǒng)籌指揮調(diào)度，組建西寧文化旅游發(fā)展投資公司統(tǒng)籌整合文化旅游資源，優(yōu)化空間布局，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，旅游業(yè)量質(zhì)并升，全市旅游總收入和接待總?cè)藬?shù)五年年均增長和，占全省總量的以上。
著眼全域，找準(zhǔn)旅游發(fā)展定位。在繼承“生活之城、幸福之城”豐富內(nèi)涵基礎(chǔ)上，立足打造青海全域大旅游格局“第一站”，堅(jiān)持走特色化、差異化、綠色化、高端化發(fā)展路子，出臺(tái)《促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》，確立了打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際旅游名城、建設(shè)中國西部區(qū)域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服務(wù)基地的發(fā)展目標(biāo)。
做強(qiáng)品牌，全力打造自駕游聯(lián)盟。牢牢把握自駕游新興休閑旅游消費(fèi)趨勢(shì)，依托西寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)起成立由全國個(gè)城市家自駕游組織參與的中國西部自駕車旅游聯(lián)盟，連續(xù)兩年成功舉辦自駕游高峰論壇、自駕車聯(lián)盟年會(huì)，為自駕游愛好者提供了全方位服務(wù)，品牌影響逐漸擴(kuò)大。截至目前，共接待自駕游團(tuán)隊(duì)近個(gè)，自駕車余萬臺(tái)（次），自駕游客萬人（次）。
融合發(fā)展，探索鄉(xiāng)村旅游新模式。圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，打造西納川休閑農(nóng)業(yè)、窎溝片區(qū)農(nóng)俗文化等條鄉(xiāng)村旅游示范帶，建成匯豐景園、邊麻溝、鄉(xiāng)趣卡陽等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)旅游與農(nóng)林、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，“近郊依城、遠(yuǎn)郊靠景、沿路沿河、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的發(fā)展格局初具雛形。
夯實(shí)基礎(chǔ)，提升服務(wù)保障能力。持續(xù)推進(jìn)“暢通西寧”工程，交通銜接更加便捷順暢。加快旅游公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)步伐，相繼建成座旅游集散中心和處信息咨詢中心。索菲特等品牌連鎖酒店入駐，住宿品質(zhì)明顯提升。打造了力盟商業(yè)街、唐道等特色街區(qū)，建成中華枸杞養(yǎng)生苑、城南民族風(fēng)情園等特色旅游購物場(chǎng)所。
下一步，我們將按照今天會(huì)議的安排部署特別是建軍書記提出的工作要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，深入推動(dòng)“五四戰(zhàn)略”，忠實(shí)踐行“兩個(gè)絕對(duì)”，找準(zhǔn)位置、扛起責(zé)任，把旅游業(yè)作為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設(shè)新時(shí)代幸福西寧的重要內(nèi)容，大力發(fā)展全域、全季、全時(shí)旅游，不斷滿足新時(shí)代人民群眾的旅游美好生活需要，奮力推進(jìn)西寧旅游產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。一是立足國際旅游名城目標(biāo)追求，持續(xù)做強(qiáng)西部自駕游品牌。準(zhǔn)確把握西寧絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)地位，搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，深游客，如果您要查看本帖隱藏內(nèi)容請(qǐng)回復(fù)等級(jí)特色景區(qū)。補(bǔ)齊旅游公共服務(wù)短板，大力推進(jìn)“廁所革命”，全面提升旅游景區(qū)、城市公廁、鄉(xiāng)村廁所檔次。營造放心舒心的消費(fèi)環(huán)境，扎實(shí)開展“放心廚房”創(chuàng)建，推動(dòng)餐飲衛(wèi)生狀況分類定級(jí)掛牌公示全覆蓋。倡導(dǎo)“友好交通”，堅(jiān)持旅游車輛優(yōu)先，保障外地車輛無障礙通行。鞏固全國文明城市成果，推動(dòng)“美麗夏都·清潔西寧”向三縣延伸，營造文明有序的城鄉(xiāng)環(huán)境，推進(jìn)文明旅游，涵養(yǎng)好的民風(fēng)，讓山美水美人更美。
四是發(fā)揮旅游富民示范效應(yīng)，豐富提升旅游新業(yè)態(tài)。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，發(fā)揮鄉(xiāng)趣卡陽、邊麻溝等的示范帶動(dòng)作用，以游興村、以游強(qiáng)鎮(zhèn)、以游富民。突出“一帶一品牌”，做足做深山水民俗文章，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、種養(yǎng)體驗(yàn)，打造景陽等現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游示范帶；深入挖掘歷史遺跡、民俗文化，加快建設(shè)魯沙爾等民俗文化旅游示范帶；適應(yīng)戶外運(yùn)動(dòng)、休閑度假需求，開發(fā)拉脊山等健身休閑旅游示范帶，提高農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，做精民宿重點(diǎn)村落，做大“鄉(xiāng)村旅館”品牌。探索“文化旅游博覽”新模式，推進(jìn)文旅融合發(fā)展，鍥而不舍申辦園博會(huì)，辦好藏毯展、自駕游裝備展等會(huì)展活動(dòng)，高質(zhì)量舉辦青海特色地方小吃大賽。以旅游帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育陳家灘等特色旅游商品產(chǎn)業(yè)園、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等新業(yè)態(tài)。
第四篇：在全市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言
創(chuàng)建森林城市
建設(shè)生態(tài)環(huán)境
努力開創(chuàng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面
——在全市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言
2012年10月 日 中共 區(qū)委 人民政府
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)會(huì)議安排，我就**區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作簡要匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)圍繞“生態(tài)**”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”理念，以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，突出林業(yè)發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)，致力興林富民，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。截止目前，全區(qū)林地總面積達(dá)64萬畝，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.8%，人均公共綠地15.6平方米，森林覆蓋率達(dá)38.3%。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效，上半年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，林農(nóng)人均純收入460元。一是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。形成東部低山區(qū)以竹類、巨桉、泡桐為主的工業(yè)原料林，西部深丘區(qū)以核桃、花椒為主的特色經(jīng)濟(jì)林，中部淺丘區(qū)以香椿、香樟為主的珍貴用材林的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。累計(jì)發(fā)展巨桉、泡桐等木質(zhì)工業(yè)原料林8.5萬畝，香椿、柏樹等珍貴用材林2.5萬畝，花椒、核桃、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)林5萬畝，一批特色品牌競相發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)效益日益顯現(xiàn)。全區(qū)建成花卉苗木生產(chǎn)基地（苗圃）84
個(gè)，上半年花卉苗木實(shí)現(xiàn)銷售收入0.75億元，林業(yè)食品、觀光旅游實(shí)現(xiàn)收入0.9億元。新建退耕還林經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林1.5萬畝，提高森林覆蓋率0.7個(gè)百分點(diǎn)。森林涵養(yǎng)作用和碳匯功能不斷增強(qiáng)，水土流失面積逐年減少，土壤侵蝕強(qiáng)度得到減弱，空氣質(zhì)量明顯改善，“山綠水清、環(huán)境和諧”的生態(tài)治理目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。三是產(chǎn)業(yè)龍頭不斷壯大。先后引進(jìn)匯森、和誠、天瑞、達(dá)江等6家林業(yè)龍頭企業(yè)和120余戶林業(yè)業(yè)主，累計(jì)投入林業(yè)發(fā)展資金3.8億元。培育市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)2戶，成立林業(yè)產(chǎn)業(yè)專合組織17個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3300戶，上半年成片規(guī)模發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地2.5萬畝；引導(dǎo)業(yè)主進(jìn)行退耕還林綜合開發(fā)，上半年發(fā)展馴養(yǎng)繁殖陸生野生動(dòng)物業(yè)主11家，林下種養(yǎng)大戶52戶。四是產(chǎn)業(yè)機(jī)制有效探索。出臺(tái)《**區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》，對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持；探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”、業(yè)主承包等模式發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施訂單生產(chǎn)和土地入股分成，林農(nóng)收入持續(xù)增長；建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推行森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，全區(qū)森林保險(xiǎn)面積達(dá)40.6萬畝。
雖然我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成效，但也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在林地利用較低、綜合開發(fā)不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較弱、龍頭帶動(dòng)不強(qiáng)等幾個(gè)方面。下步工作中，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確重點(diǎn)，硬化舉措，努力推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
一、以創(chuàng)建森林城市為契機(jī)，著力壯大森林資源
深入實(shí)施城市森林、農(nóng)村森林、通道森林、水系森林、種
苗基地“五大工程”建設(shè)，把“一區(qū)一江一庫兩路三園四主線三支線”森林工程建設(shè)作為今年創(chuàng)森工作的重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)建國家森林城市有效開展。力爭全年完成創(chuàng)森工程建設(shè)11.3萬畝，完成中幼林撫育6000畝，低產(chǎn)低效商品林改造3.48萬畝。
二、以增加群眾收入為目標(biāo)，著力提高林業(yè)產(chǎn)出 創(chuàng)新丘陵地區(qū)林業(yè)發(fā)展模式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不斷增加林農(nóng)收入。加快基地建設(shè)。加快工業(yè)原料林、珍貴樹種用材林、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木四大基地建設(shè)，著力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成工業(yè)原料林基地；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成珍貴樹種用材林基地；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成特色經(jīng)濟(jì)林基地；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成花卉苗木基地。力爭全年新增工業(yè)原料林規(guī)模5萬畝、珍貴用材林1.5萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林1.5萬畝、花卉苗木林基地0.2萬畝。加大林地利用。堅(jiān)持“以林木經(jīng)營為主體、多種經(jīng)營并舉”的林地利用方針，統(tǒng)籌規(guī)劃公益林地和商品林地，注重公益林地生態(tài)主體功能，多元化發(fā)展商品林地。引導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，提高林業(yè)綜合產(chǎn)出，最大限度發(fā)揮林地的功能與效益。力爭全年新建林下土雞、野豬等養(yǎng)殖基地40萬平方米，種植林業(yè)食用菌培植200萬袋，培育林業(yè)農(nóng)家樂5家。發(fā)展龍頭企業(yè)。大力培育**天瑞林業(yè)、匯森林業(yè)、和誠林業(yè)有限責(zé)任公司等現(xiàn)有林產(chǎn)企業(yè)，積極引進(jìn)林特產(chǎn)品種植、深加工企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)輻射作用，引領(lǐng)農(nóng)戶擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，力爭全年注冊(cè)林業(yè)產(chǎn)品商標(biāo)25個(gè)，創(chuàng)建3個(gè)無公害、綠色、有機(jī)林產(chǎn)品品牌。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。建設(shè)林木原材料供應(yīng)基地，扶持林產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)辦林產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)公司。加快等地林業(yè)資源開發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)林業(yè)與經(jīng)濟(jì)林業(yè)有機(jī)結(jié)合。
三、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，著力集聚發(fā)展合力 區(qū)委、區(qū)政府將更加重視林業(yè)工作，在人力、物力、財(cái)力給予充分保障，奮力推動(dòng)全區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。健全現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作管理機(jī)構(gòu)，圍繞現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮林業(yè)部門牽頭作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體作用，財(cái)政、金融部門支撐激勵(lì)作用，宣傳部門輿論引導(dǎo)作用，形成林業(yè)發(fā)展共識(shí)，凝聚強(qiáng)大發(fā)展合力。加大多元投入力度。堅(jiān)持多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金打捆使用，加大對(duì)林業(yè)發(fā)展金融支持，積極開展以林木所有權(quán)和林地使用權(quán)抵押貸款等融資業(yè)務(wù)，健全林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，夯實(shí)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，吸引集體、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等參與造林經(jīng)營和森林城市建設(shè)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推廣“企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”、“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”、股份合作等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采取承包、租賃、流轉(zhuǎn)、互換、入股、抵押、利潤返還等形式與林農(nóng)建立更加緊密、更加合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經(jīng)營大戶和一般林農(nóng)的互利共贏。強(qiáng)化督察考核激勵(lì)。將林業(yè)工作納入績效考核，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)管理，對(duì)工作成效顯著、業(yè)績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視不夠、工作不力的逗硬懲處，形成全區(qū)上下高度重視林業(yè)、竟先發(fā)展林業(yè)的良好格局。
各位領(lǐng)導(dǎo)，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)**，我們責(zé)無旁貸。我們將認(rèn)真貫徹本次會(huì)議精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在市林業(yè)局等相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，努力開創(chuàng)**區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè)、加速**跨越騰飛作出新的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
第五篇：在全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的發(fā)言(旅游局)
開拓進(jìn)取 扎實(shí)工作 加快推進(jìn)江津旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展
——在全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上的報(bào)告
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《中共重慶市江津區(qū)委、重慶市江津人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，這是區(qū)委、區(qū)政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極大關(guān)注和支持。我們將借此東風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，向建設(shè)國內(nèi)外知名旅游目的地、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展而努力奮斗。
根據(jù)會(huì)議安排，下面我就“十一五”期間旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和未來五年、特別是2011年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路向大會(huì)作報(bào)告。
一、“十一五”旅游工作回顧
“十一五”期間，江津旅游以“大項(xiàng)目、大投入、大營銷”為抓手，按照“兩地一龍頭”的發(fā)展目標(biāo)，全力實(shí)施“大旅游江津”戰(zhàn)略。五年來，旅游產(chǎn)業(yè)形成了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)格局，旅游經(jīng)濟(jì)保持年均兩位數(shù)增長。僅2010年，全區(qū)接待游客391.2萬人次，同比增長48.5%；旅游綜合收入11.03億元，同比增長44.1%。
（一）創(chuàng)新思路順體制
為整合資源，理順旅游管理體制，區(qū)委、區(qū)政府按照“簡政放權(quán)、圍繞中心、提高效率、特事特辦”的原則創(chuàng)新旅游管理體
制。由區(qū)委常委掛帥，區(qū)旅游局與四面山管委會(huì)合署辦公，并授予19項(xiàng)行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，實(shí)行規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)、管理、執(zhí)法“五統(tǒng)一”。成立四面山旅游發(fā)展有限公司，以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化管理力度，破解管理弊端，保護(hù)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建了“大旅游江津”格局。
（二）科學(xué)規(guī)劃明方向
投資500多萬元先后聘請(qǐng)北大文化產(chǎn)業(yè)研究院、北京土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和重慶旅游發(fā)展研究中心編制我區(qū)《旅游總體規(guī)劃》、《旅游及旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《旅游營銷規(guī)劃方案》、《四面山西部景區(qū)規(guī)劃》、《中山古鎮(zhèn)旅游總體規(guī)劃》等科學(xué)系統(tǒng)的旅游規(guī)劃策劃，為江津旅游發(fā)展會(huì)就了藍(lán)圖、指明了方向。
（三）招商引資促發(fā)展
旅游簽約項(xiàng)目27個(gè)，協(xié)議引資415億元，到位資金50億元。其中，引資43億元建設(shè)恒大、富僑、富麒3家五星級(jí)酒店，恒大酒店已于2010年10月開業(yè)；引資31億元開發(fā)四面山西部景區(qū)、愛情天梯景區(qū)；引資36億元建設(shè)四面天堂、農(nóng)愛湖等3個(gè)體育休閑項(xiàng)目；引資144億元打造渝西南農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游體驗(yàn)帶。珞璜、德感、油溪3個(gè)溫泉項(xiàng)目順利推進(jìn)，珞璜溫泉出水溫度高達(dá)52℃，實(shí)現(xiàn)了江津溫泉零的突破。
（四）爭取項(xiàng)目升檔次
市“十大生態(tài)旅游項(xiàng)目”四面山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資
2.2億元，改建景區(qū)公路67公里，整治洪海碼頭及排污、垃圾設(shè)施等，所有工程已全面完工。市“十大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目”恒大金碧天下、市“十大名鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目”中山古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)、市“太陽工程”富僑酒店均已完成投資計(jì)劃。四面山場(chǎng)鎮(zhèn)改造和四面天堂生態(tài)休閑公園3.5萬平米拆遷已經(jīng)完成，總投資16.6億元的38項(xiàng)四面山基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程全面啟動(dòng)。
（五）加大投入夯基礎(chǔ)
政府投入3億元，全面完成了走馬至四面山126公里旅游主干道“白改黑”和走馬至外環(huán)高速先鋒路口、傅家至四面山望鄉(xiāng)臺(tái)景區(qū)共56公里燈飾工程。投入1.8億元全面整治旅游主干道兩側(cè)共4500戶農(nóng)房風(fēng)貌，融資3.3億元、爭取國家資金近1億元用于四面山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，投入近6億元新建、改建旅游公路9條近百公里。啟動(dòng)了四面山景區(qū)一條公路及隧道、三條連接線建設(shè)，推進(jìn)四面山至貴州三岔河景區(qū)和四川佛寶景區(qū)四個(gè)出口的勘測(cè)設(shè)計(jì)工作，使景區(qū)周邊形成了“一隧道、三連線、四出口”的區(qū)域循環(huán)路網(wǎng)，構(gòu)建了渝川黔旅游“金三角”的骨架。
（六）拓展?fàn)I銷強(qiáng)宣傳
積極組織并參加中國西部旅游博覽會(huì)、城際旅游交易會(huì)、上海世博會(huì)重慶江津展演周等活動(dòng)。連續(xù)3屆成功舉辦七夕東方愛情節(jié)，使之成為江津靚麗的旅游名片。連續(xù)舉辦渝川黔龍舟文化節(jié)、千米長宴等活動(dòng)。拍攝完成電影《四面山》、《愛情天梯》和電視劇《梅花檔案》、《天梯》以及MV《擁抱江津》，創(chuàng)作歌曲《四
面山之戀》，編排舞蹈《四面山組歌》，靜像電影《夢(mèng)回江津》榮獲“全國旅游電子營銷創(chuàng)新大獎(jiǎng)”。四面山管委會(huì)還邀請(qǐng)著名女高音歌唱家、國家一級(jí)演員李丹陽親臨2011年江津區(qū)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，為全區(qū)人民現(xiàn)場(chǎng)演唱《擁抱江津》和《四面山之戀》，產(chǎn)生了良好的宣傳效應(yīng)。建立了“江津旅游網(wǎng)”和“四面山旅游網(wǎng)”，成功搭建了報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)全方位宣傳營銷的平臺(tái)。
（七）打造品牌增特色
“十一五”期間，四面山成功申評(píng)國家AAAA級(jí)景區(qū)、黑石山成功申評(píng)國家AAA級(jí)景區(qū)，中山、白沙、塘河成功申評(píng)國家歷史文化名鎮(zhèn)，清溪溝成功申評(píng)國家水利風(fēng)景區(qū)。通過對(duì)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，逐步形成了以四面山為代表的生態(tài)旅游，以中山、白沙、塘河為代表的古鎮(zhèn)旅游，以聶帥陳列館、聶帥故居、陳獨(dú)秀舊居為代表的紅色旅游，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、恒大金碧天下為代表的鄉(xiāng)村旅游四大特色旅游品牌。
（八）規(guī)范市場(chǎng)提水平
成立旅游綜合執(zhí)法局，加大了對(duì)景區(qū)建設(shè)、行業(yè)管理的規(guī)范力度，旅行社和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)有序發(fā)展。加大培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高導(dǎo)游人員素質(zhì)，全區(qū)共有國家導(dǎo)游員12名、江津?qū)в螁T43名。對(duì)區(qū)內(nèi)3家旅游社、4個(gè)A級(jí)景區(qū)、8家星級(jí)酒店、7家旅游商品企業(yè)的人才資源進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，組織全區(qū)14家旅行社（經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)）貫徹落實(shí)《旅行社條例》，并進(jìn)行了針對(duì)性的檢查。組隊(duì)參加重慶市旅游局主辦的“2010年重慶市旅游飯店服務(wù)技能
大賽”，獲得組織獎(jiǎng)。圓滿完成了四面山、聶帥陳列館兩處AAAA級(jí)景區(qū)、黑石山AAA級(jí)景區(qū)和駱崍山AA級(jí)景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)復(fù)核檢查，四面山景區(qū)榮獲一等獎(jiǎng)，區(qū)旅游局被評(píng)為全市2010旅游行業(yè)先進(jìn)單位。
通過“十一五”期間的努力，江津旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：資源開發(fā)空間有限、旅游整合優(yōu)勢(shì)稀釋，區(qū)域旅游定位模糊、旅游品牌建設(shè)乏力，產(chǎn)品體系亟待完善、旅游商品開發(fā)初級(jí)，服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游消費(fèi)水平較低等因素，仍將是我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題。特別是周邊區(qū)縣各景區(qū)、景點(diǎn)日益嚴(yán)峻的同質(zhì)化競爭，將是我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，“十二五”時(shí)期，搶抓機(jī)遇贏得先機(jī)、快人一步占據(jù)主動(dòng)、加快發(fā)展后發(fā)趕超仍將是江津旅游發(fā)展最重要的主題，是一切工作的主旋律。我們將以高度的歷史責(zé)任感和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化“跨越式發(fā)展才能爭第一”的觀念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，真抓實(shí)干，不斷提高江津旅游的核心競爭力，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越式發(fā)展的宏偉目標(biāo)。
二、“十二五”旅游戰(zhàn)略構(gòu)想
“十二五”旅游發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》要求，實(shí)施“大旅游江津”戰(zhàn)略，以“大項(xiàng)目、大投入、大營銷、大發(fā)展”為抓手，突出養(yǎng)生休閑旅游、古鎮(zhèn)旅游、都市休閑旅游、紅色旅游和
鄉(xiāng)村旅游特色，整合資源，培育重慶主城區(qū)旅游副中心、重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展示范區(qū)、渝川黔區(qū)域性旅游樞紐城市，將旅游產(chǎn)業(yè)培育成江津的重要支柱產(chǎn)業(yè)，基本建成重慶重要的養(yǎng)生休閑度假旅游勝地和國內(nèi)外知名旅游目的地。
（一）明確目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)
“十二五”期間，基本建成重慶重要的養(yǎng)生休閑度假旅游勝地和國內(nèi)外知名旅游目的地。旅游人次達(dá)到1500萬，年均增長30%；旅游綜合收入達(dá)到42億元，年均增長30%；旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)GDP5%以上；旅游業(yè)提供的勞動(dòng)就業(yè)崗位占全區(qū)就業(yè)崗位的6%。力爭將四面山建成國家AAAAA級(jí)景區(qū)，中山、塘河、白沙古鎮(zhèn)、黑石山-滾子坪、恒大〃金碧天下建成國家AAAA級(jí)景區(qū)；力爭建成五星級(jí)飯店5家，重慶游艇基地建設(shè)初具規(guī)模；打造山地休運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、溫泉度假等高端旅游產(chǎn)品。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游精品
按照《重慶市江津區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《重慶市江津區(qū)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)四面山20億元的紅石之城旅游綜合建設(shè)項(xiàng)目、10億元的愛情天梯和中山古莊園建設(shè)項(xiàng)目、塘河古鎮(zhèn)人家項(xiàng)目及144億元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、五星級(jí)酒店和溫泉開發(fā)等項(xiàng)目。將四面山、中山整合打造成國家AAAAA級(jí)精品旅游景區(qū)；整合中山、塘河、白沙、石蟆古鎮(zhèn)旅游資源，打造全國知名的古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)；以實(shí)施重慶游艇基地項(xiàng)目為依托，整合恒大〃金碧天下、聶帥陳列館、城郊
公園、城郊溫泉等旅游資源，豐富三峽庫尾文化，融入大三峽旅游，建設(shè)“一江兩岸”都市休閑精品旅游區(qū)。
（三）狠抓策劃營銷，提升旅游形象
發(fā)揮好旅游結(jié)構(gòu)資金、旅游宣傳和營銷專戶資金優(yōu)勢(shì)，加大投入，強(qiáng)化宣傳營銷力度。建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳機(jī)制，形成合力，提高實(shí)效；運(yùn)用多種手段，構(gòu)建立體化、全方位的旅游宣傳體系, 結(jié)合江津的旅游節(jié)慶活動(dòng)，重點(diǎn)在央視、衛(wèi)視、日?qǐng)?bào)和知名網(wǎng)站等主流媒體以及自建旅游門戶網(wǎng)上進(jìn)行宣傳推廣，宣傳江津獨(dú)特的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情和城市名片，提升城市魅力。建立旅游營銷機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑完善的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系；出臺(tái)力度更大的旅行社獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好團(tuán)隊(duì)旅游；創(chuàng)新旅游營銷方式，發(fā)展旅游電子商務(wù)；組織好旅游推介，進(jìn)一步拓展客源市場(chǎng)。
（四）穩(wěn)健招商引資，培育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)
立足選大項(xiàng)目、大企業(yè)、大集團(tuán)的理念，拓展招商思路，提高招商引資水平，切實(shí)做好引資聚資工作。做精珞璜溫泉、四面山直升機(jī)停機(jī)坪、大圓洞國家森林公園、清溪溝國家水利風(fēng)景區(qū)、黑石山—滾子坪景區(qū)、駱崍山景區(qū)等項(xiàng)目的科學(xué)策劃、招商、穩(wěn)商。積極爭取、用好用足國家和市級(jí)政策支持，注重從政策層面、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、活動(dòng)籌辦等方面培育和引導(dǎo)，對(duì)存量型大企業(yè)調(diào)整升級(jí)，聚集資源培育我區(qū)旅游開發(fā)集團(tuán)企業(yè)。
（五）推進(jìn)區(qū)域合作，拓展旅游空間
積極與周邊區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，整合旅游資源、營銷資源，深化區(qū)域合作，拓展客源市場(chǎng)，建立省區(qū)聯(lián)動(dòng)、城市互動(dòng)的合作平臺(tái)。加大與中國城際旅游聯(lián)盟的合作力度，積極推動(dòng)渝川黔旅游“金三角”聯(lián)動(dòng)開發(fā)，突破行政區(qū)劃的制約瓶頸，推動(dòng)渝川黔旅游“金三角”無障礙合作進(jìn)程。
（六）加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)上檔增效
一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。依據(jù)《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，樹立典型，引導(dǎo)旅游行業(yè)增強(qiáng)競爭意識(shí)，培育和評(píng)選“樣板旅行社”、“樣板農(nóng)家樂”等。二是加強(qiáng)旅行社管理。引進(jìn)旅行社來津設(shè)立分社或結(jié)算中心，整合旅行社（經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)）資源，科學(xué)規(guī)劃旅游門市部，提升旅行社品質(zhì)。三是推進(jìn)人才培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織舉辦以服務(wù)理念、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)變能力、普通話為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展“十佳服務(wù)明星”評(píng)比等活動(dòng)。四是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮旅游機(jī)構(gòu)職能，對(duì)已成立的旅游協(xié)會(huì)、旅游監(jiān)察大隊(duì)和旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮其行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、執(zhí)法職能，努力提升旅游形象。
三、2011年的主要工作
2011年全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是：接待海內(nèi)外游客力爭達(dá)到510萬人次，同比增長30%以上；旅游綜合收入力爭達(dá)到15億元，同比增長30%以上；投入旅游建設(shè)資金16億元，同比增長30%以上。全區(qū)旅游品牌目標(biāo)是：力爭申評(píng)AAAA級(jí)景區(qū)1個(gè)（中山古鎮(zhèn)景區(qū)），建成五星級(jí)酒店2家（富僑酒店、富麒酒店），申評(píng)
五星級(jí)酒店1家（恒大酒店）。
（一）以政策文件為依托，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的意見》和《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》，結(jié)合江津?qū)嶋H，積極配合和促進(jìn)《中共重慶市江津區(qū)委、重慶市江津區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》的出臺(tái)，召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，推進(jìn)“大旅游江津”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為載體，促進(jìn)旅游景區(qū)上檔升級(jí) 一是加快四面山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以大項(xiàng)目為帶動(dòng)，啟動(dòng)四面山20億元的“紅石之城”特色旅游開發(fā)項(xiàng)目。重點(diǎn)推動(dòng)換乘中心、頭道河特色商業(yè)街區(qū)、頭道河場(chǎng)鎮(zhèn)新區(qū)、青龍咀旅游接待中心、黃連壩精品休閑度假村、四面天堂生態(tài)休閑公園、愛情天梯、洪海邊貿(mào)風(fēng)情小鎮(zhèn)、直升機(jī)停機(jī)坪等項(xiàng)目建設(shè)。推出精品項(xiàng)目，吸引游客眼球。著力打造華夏第一高瀑—望鄉(xiāng)臺(tái)、亞洲第一神巖—土地巖、天下第一眼—天眼等精品景區(qū)。二是加快古鎮(zhèn)旅游建設(shè)。按照保護(hù)與利用并舉的原則，借助“愛情天梯”將中山古鎮(zhèn)融入四面山景區(qū)，啟動(dòng)四面山—中山整體開發(fā)，打造東方神秘愛情谷；依托塘河、白沙、石蟆等國家（市）級(jí)古鎮(zhèn)旅游資源，實(shí)施區(qū)域合作開發(fā)，打造全國知名的古鎮(zhèn)休閑旅游區(qū)。進(jìn)一步挖掘“千米長宴”、“龍舟文化”、“ 塘河婚俗”等古鎮(zhèn)人文精粹，豐富古鎮(zhèn)旅游文化內(nèi)涵。加快市“十大名鎮(zhèn)”中山古鎮(zhèn)旅游保護(hù)與
開發(fā)項(xiàng)目、中山“愛情天梯”建設(shè)項(xiàng)目、塘河古鎮(zhèn)人家開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，提升古鎮(zhèn)旅游品質(zhì)。三是加快五星級(jí)酒店建設(shè)。積極配合和指導(dǎo)恒大酒店完善配套設(shè)施，做好五星級(jí)飯店的申報(bào)評(píng)審工作。指導(dǎo)富僑、富麒酒店按五星級(jí)飯店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)裝修，并做好前期申評(píng)工作。加快推進(jìn)四面山天堂壩體育休閑酒店、響水灘溫泉度假酒店和雙福新區(qū)雙島湖酒店、隆鑫酒店4家五星級(jí)酒店建設(shè)。四是加快特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極實(shí)施重慶“一圈百泉”計(jì)劃，科學(xué)利用珞璜燕尾灘地?zé)崴?，建設(shè)高端森林溫泉度假項(xiàng)目。主動(dòng)與市旅游局和重慶紅巖聯(lián)線協(xié)調(diào)，整合聶帥陳列館、聶帥故居、陳獨(dú)秀舊居等旅游資源，加大紅色文化宣傳力度，融入重慶紅色旅游線路。加快推進(jìn)游艇基地建設(shè)項(xiàng)目，打造我區(qū)旅游新亮點(diǎn)。引導(dǎo)和培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的大批農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目在規(guī)劃建設(shè)中與旅游元素有機(jī)融合，打造渝西南農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游體驗(yàn)帶。五是進(jìn)一步挖掘包裝旅游項(xiàng)目。做好大圓洞國家森林公園、清溪溝國家水利風(fēng)景區(qū)、珞璜燕尾灘溫泉和塘河古鎮(zhèn)、白沙古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目的招商引資工作。充分利用雙鳳會(huì)龍莊和四面村紅巖腳石群、黃角田小竹海、玄武山神泉及寺廟等諸多旅游資源，包裝策劃觀光、療養(yǎng)、探秘、宗教等旅游產(chǎn)品。
（三）以宣傳營銷為突破，促進(jìn)旅游出新出彩出口碑 一是加大宣傳營銷力度。加大旅游宣傳資金的投入，繼續(xù)用好用活市旅游局有關(guān)資金和平臺(tái)。建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳機(jī)制，形成對(duì)外宣傳的整體合力，提高宣傳的
實(shí)效。運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、影視作品等手段，構(gòu)建立體化、全方位的旅游宣傳體系。重點(diǎn)在央視、衛(wèi)視、日?qǐng)?bào)和知名網(wǎng)站等主流媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道，建立旅游門戶網(wǎng)站，適時(shí)發(fā)布旅游信息，宣傳江津獨(dú)特的自然風(fēng)光、風(fēng)土人情和城市名片，提升城市魅力。二是辦好重大節(jié)慶活動(dòng)。積極組織和參加國內(nèi)外知名會(huì)展，舉辦豐富多彩的旅游節(jié)慶活動(dòng)，精心策劃并把七夕東方愛情節(jié)、中山千米長宴、白沙抗戰(zhàn)文化節(jié)、渝川黔古鎮(zhèn)龍舟節(jié)、塘河婚俗展演等打造成為全國知名旅游節(jié)慶品牌。
（四）以建設(shè)暢通旅游為契機(jī)，搭建區(qū)域合作平臺(tái) 加快推進(jìn)以四面山為核心的南部山區(qū)旅游環(huán)線和出境公路建設(shè)，重慶至貴州（習(xí)水）高速公路江津段工程建設(shè)。實(shí)施四面山旅游環(huán)線改建工程，打通小洪洞至四川合江自懷出口、飛龍廟至貴州習(xí)水三岔河出口、老四面至貴州寨壩出口、洪海上碼頭至貴州大坡出口，構(gòu)建“一隧道、三連線、四出口”的交通路網(wǎng)格局，形成區(qū)域循環(huán)，推動(dòng)渝川黔旅游“金三角”聯(lián)動(dòng)開發(fā)。
（五）以行業(yè)管理為抓手，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境
繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)旅游行業(yè)提質(zhì)增效，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場(chǎng)秩序、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的非法行為，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)四面山景區(qū)的綜合整治，提升旅游形象。積極完善和拓展旅游信息網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)建設(shè)，提高旅游信息服務(wù)質(zhì)量和信息化應(yīng)用水平。通過行風(fēng)建設(shè)和市場(chǎng)整治，逐步規(guī)范市場(chǎng)行為，凈化旅游行業(yè)風(fēng)氣，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。
（六）以安全監(jiān)管為保證，強(qiáng)化平安旅游建設(shè)
要扎實(shí)有效地抓好旅游安全工作。一是強(qiáng)化旅游安全責(zé)任意識(shí)。把“平安景區(qū)”創(chuàng)建工作與旅游市場(chǎng)綜合整治結(jié)合起來，做到工作有部署，考核有目標(biāo)，結(jié)果有獎(jiǎng)懲。二是提高旅游安全應(yīng)急能力。統(tǒng)一制作導(dǎo)游“突發(fā)事件處置流程卡”，舉辦旅游從業(yè)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力培訓(xùn)班，提高應(yīng)急處置安全工作的能力，為游客出游提供安全的旅游環(huán)境。三是完善旅游安全管理制度。完善旅游公共信息標(biāo)識(shí)牌、安全警示牌等，重點(diǎn)做好森林防火安全工作、食品衛(wèi)生安全工作，堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)配備安全設(shè)施和防火防盜設(shè)施。四是加大旅游安全檢查力度。堅(jiān)持定期與不定期開展旅游安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要強(qiáng)化措施及時(shí)整改，切實(shí)消除安全隱患，確保全年安全事故零目標(biāo)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，江津旅游“十二五” 的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響。我們相信，有市旅游局的大力支持，有區(qū)四大班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各部門的通力配合，有各鎮(zhèn)（街）的聯(lián)動(dòng)打造，有各旅游企業(yè)的奮發(fā)進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)和國內(nèi)外知名旅游目的地的宏偉目標(biāo)。
謝謝大家！
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