第一篇：人大工作會(huì)議講話：推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)

人大工作會(huì)議講話：推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)

近期，市委專門召開(kāi)了人大工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和省委人大工作會(huì)議精神，對(duì)我市加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)作出全面部署和系統(tǒng)安排。希望人大的同志要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上抓好貫徹落實(shí)。今天，借此機(jī)會(huì)，就貫徹落實(shí)好省委、市委人大工作會(huì)議精神，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)提質(zhì)增效，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考，與大家共勉。

一是政治站位要更高。做好新時(shí)代人大工作，我們要進(jìn)一步提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律，一以貫之地堅(jiān)決做到旗幟鮮明講政治，把政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性更加充分地彰顯出來(lái)。要學(xué)深悟透重要思想。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是做好新時(shí)代人大工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要準(zhǔn)確把握重要思想的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和核心要義，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通中更好地用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。市人大及其常委會(huì)要把黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度貫徹到人大工作中去，主動(dòng)圍繞市委重大決策部署謀劃和推進(jìn)人大工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。要切實(shí)增強(qiáng)制度自信。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度作出新的重大部署。作為人大常委會(huì)組成人員和在人大機(jī)關(guān)工作的同志，我們一定要堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的自信、對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信，以高度的自覺(jué)自信豐富和拓展人民代表大會(huì)制度在X的生動(dòng)實(shí)踐，把人大制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能。

二是使命擔(dān)當(dāng)要更強(qiáng)。市人大及其常委會(huì)要把與中心工作的契合度、對(duì)中心工作的貢獻(xiàn)度，作為衡量工作質(zhì)效的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、全局觀念和擔(dān)當(dāng)精神，緊扣“兩報(bào)告三文件”確定的全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，依法充分高效履行各項(xiàng)法定職責(zé)，更好地助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。要聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的沖擊，重點(diǎn)調(diào)研推動(dòng)打好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、新興科創(chuàng)名城建設(shè)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等，跟蹤監(jiān)測(cè)全面小康社會(huì)指標(biāo)、高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系完成情況，在找準(zhǔn)找實(shí)問(wèn)題癥結(jié)的基礎(chǔ)上，提出具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的意見(jiàn)建議。要聚焦城市功能品質(zhì)提升，監(jiān)督推動(dòng)古城保護(hù)條例、永久性綠地保護(hù)決議、“七河八島”區(qū)域“四控一禁”決議、打造永恒城市經(jīng)典若干規(guī)矩決議等的嚴(yán)格貫徹實(shí)施，跟蹤督辦加快東南片區(qū)更新改造重點(diǎn)議案，合力打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)城市環(huán)境。要聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鞏固深化大氣污染防治法、水污染防治法執(zhí)法檢查成效，扎實(shí)開(kāi)展土壤污染防治法執(zhí)法檢查，持續(xù)推動(dòng)河道管理?xiàng)l例、“水氣雙十條”決議貫徹實(shí)施，并一著不讓抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改的跟蹤監(jiān)督，助力打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要聚焦文旅融合發(fā)展，在深化旅游工作評(píng)議、督辦“三都”城市建設(shè)議案的基礎(chǔ)上，有力有序推進(jìn)旅游促進(jìn)條例立法，深入開(kāi)展大運(yùn)河文化帶建設(shè)前期立法調(diào)研，抓好文明行為促進(jìn)條例實(shí)施，為國(guó)際文化旅游名城建設(shè)提供高質(zhì)量法治保障。要聚焦市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在結(jié)合我市實(shí)際健全完善人民代表大會(huì)制度的同時(shí)，找準(zhǔn)履職的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等議題，組織開(kāi)展專題調(diào)查研究，找出制約市域治理的短板弱項(xiàng)問(wèn)題，并有針對(duì)性地監(jiān)督推動(dòng)解決問(wèn)題。

三是為民情懷要更濃。我們必須始終牢記為民履職的初心和使命，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把人民放在心中最高位置，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，建設(shè)好同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。要拓寬渠道加強(qiáng)兩個(gè)聯(lián)系。要以密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系為導(dǎo)向，深化拓展“統(tǒng)一見(jiàn)面日”活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好、常態(tài)化使用好“代表之家”“代表工作站”“代表聯(lián)系點(diǎn)”。要健全完善主任接待代表日、常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、百名代表參與常委會(huì)審議等制度，進(jìn)一步密切人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，不斷夯實(shí)常委會(huì)履職的民意基礎(chǔ)。要積極有序擴(kuò)大政治參與。做到確定立法、監(jiān)督項(xiàng)目廣泛聽(tīng)取群眾和代表的建議，法規(guī)草案征求社會(huì)各方面意見(jiàn)，努力使每一項(xiàng)立法、每一個(gè)決議決定都體現(xiàn)和維護(hù)人民利益、反映人民意愿、增進(jìn)人民福祉。要更大力度督辦民生實(shí)事。要把人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的突出問(wèn)題，及時(shí)轉(zhuǎn)化上升為人大立法項(xiàng)目、監(jiān)督議題，以有效的制度供給和有力的監(jiān)督問(wèn)效，盡最大努力推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)落地。

四是創(chuàng)新步伐要更快。市委人大工作會(huì)議對(duì)創(chuàng)新做好新時(shí)代人大工作作出了整體部署，市委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議也明確了今年人大領(lǐng)域改革創(chuàng)新的具體舉措。希望人大的同志要對(duì)標(biāo)對(duì)表、聚焦聚力，不折不扣地把創(chuàng)造性做好人大工作的要求落到實(shí)處。要著眼提高立法質(zhì)量和效率，堅(jiān)持“針對(duì)問(wèn)題立法、立法解決問(wèn)題”理念，健全完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法工作機(jī)制，積極探索更好發(fā)揮人大主導(dǎo)作用的新途徑新方式，提高地方立法的精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，確保地方立法立得住、行得通、落得實(shí)、真管用。要著眼增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，改進(jìn)提升執(zhí)法檢查工作，更多創(chuàng)新采用暗訪、隨機(jī)抽查、第三方評(píng)估等方式，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用；深化拓展工作評(píng)議和履職評(píng)議，綜合運(yùn)用聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，探索推進(jìn)人大代表約見(jiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、旁聽(tīng)“兩院”庭審等工作，健全對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督實(shí)效。要著眼推進(jìn)重大決策科學(xué)化、民主化、法治化，積極探索提升討論決定重大事項(xiàng)工作水平的新舉措，適時(shí)總結(jié)推廣民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，更好地通過(guò)人大法定程序?qū)Ⅻh的主張轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。要著眼增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效，圍繞重點(diǎn)議題與縣鄉(xiāng)人大創(chuàng)新開(kāi)展工作聯(lián)動(dòng)和業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)在全市面上推廣縣鄉(xiāng)人大行之有效的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，推動(dòng)全市人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

五是能力作風(fēng)要更優(yōu)。要一以貫之抓學(xué)習(xí)。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，努力在學(xué)懂弄通、知行合一、轉(zhuǎn)化運(yùn)用上下功夫。要把握人大工作法律性、程序性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，堅(jiān)持完善常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議、黨組會(huì)議學(xué)法學(xué)紀(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)憲法法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的鉆研學(xué)習(xí)，爭(zhēng)做人大工作的行家里手。要持之以恒改作風(fēng)。健全完善清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)工作機(jī)制，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核問(wèn)效，提高工作的質(zhì)量和效率。要與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)常委會(huì)履職和機(jī)關(guān)管理的制度建設(shè)，并強(qiáng)化制度的剛性執(zhí)行和剛性約束，更好地用制度管權(quán)管人管事，提升人大工作制度化、規(guī)范化水平。要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，積極運(yùn)用“四不兩直”方式深入一線、深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研，掌握研究第一手資料、第一手情況，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研成果。要嚴(yán)守紀(jì)律作表率。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺(jué)遵守常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，始終繃緊嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩這根弦，自覺(jué)追求高線，堅(jiān)決守住底線、不越紅線、不觸碰高壓線，樹(shù)立地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)良好形象。

總之，希望同志們以新時(shí)代奮斗者的姿態(tài)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作、共同奮斗，努力開(kāi)創(chuàng)我市人大事業(yè)發(fā)展新局面，更多更好地為推動(dòng)X高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階、開(kāi)啟“X”新X建設(shè)新征程貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

第二篇：與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

繼續(xù)探索人大立法主導(dǎo)的途徑，是對(duì)立法工作的新要求和新挑戰(zhàn)。2015年以來(lái)，市人大常委會(huì)在發(fā)揮立法主導(dǎo)作用方面突出體現(xiàn)在：一是在立法項(xiàng)目選擇上，體現(xiàn)主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。實(shí)行立法滾動(dòng)機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)將立法調(diào)研項(xiàng)目做實(shí)，對(duì)重要程度高、立法難度大、現(xiàn)實(shí)迫切需要的立法進(jìn)行研究。同時(shí)，組織開(kāi)展立法需求的調(diào)研。二是在法規(guī)草案起草過(guò)程中，體現(xiàn)主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。向經(jīng)過(guò)論證列入立法計(jì)劃的項(xiàng)目起草部門發(fā)立項(xiàng)通知書(shū)，明確要求起草的要點(diǎn)和研究的重點(diǎn)，引導(dǎo)起草工作和調(diào)研方向。主動(dòng)提前介入，增加自主起草、組織專家提交建議稿等方式，加大起草過(guò)程中的主導(dǎo)作用。三是在法規(guī)草案內(nèi)容修改中，體現(xiàn)主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。重視聽(tīng)取代表及各方面的意見(jiàn)建議，就法規(guī)草案的主要條款組織第三方評(píng)估，從而形成主導(dǎo)性意見(jiàn)，作出相應(yīng)修改。四是在推動(dòng)政府相關(guān)工作中，體現(xiàn)主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。與政府就相關(guān)政策落地和啟動(dòng)有關(guān)政策研究及調(diào)整進(jìn)行溝通協(xié)商；針對(duì)增強(qiáng)執(zhí)法持久性問(wèn)題，督促相關(guān)部門拿出措施。

堅(jiān)持和自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持主導(dǎo)方向，讓立法工作符合整個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將創(chuàng)新措施變成標(biāo)準(zhǔn)化的做法，進(jìn)一步發(fā)揮好人大立法主導(dǎo)和引領(lǐng)作用。建議：

一、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)立法的協(xié)商溝通，形成機(jī)制性的做法。這主要解決三個(gè)方面的問(wèn)題，一是加強(qiáng)法規(guī)草案重要內(nèi)容的協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)立法進(jìn)程中的協(xié)調(diào)，努力使法規(guī)草案按計(jì)劃提交審議；三是加強(qiáng)對(duì)第二年立法項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，研究應(yīng)對(duì)重大、緊迫的立法需求。

二、進(jìn)一步研究提高立法工作效率。在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，地方立法任務(wù)會(huì)大量增加。在保證質(zhì)量的前提下，要繼續(xù)提高立法工作的效率。對(duì)技術(shù)性修改為主的法規(guī)，更多地采用打包修改的方式進(jìn)行；對(duì)系統(tǒng)性法規(guī)，進(jìn)一步發(fā)揮組織起草和自主起草的作用，例如，上位法修改以后，可能涉及某個(gè)法規(guī)的一、兩個(gè)條款，今后人大可以更多地自主組織開(kāi)展修法工作。

三、加大自貿(mào)區(qū)相關(guān)立法工作力度。在2015年調(diào)研基礎(chǔ)上，2016年將自貿(mào)區(qū)的相關(guān)立法工作納入具體工作日程，明確相關(guān)工作要求，推進(jìn)這項(xiàng)工作有序開(kāi)展；推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化立法的需求；繼續(xù)爭(zhēng)取全國(guó)人大以及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門賦予上海相關(guān)工作制度創(chuàng)新的空間；適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的立法工作程序。在本屆常委會(huì)任期內(nèi)，如果可以在自貿(mào)區(qū)相關(guān)立法中作出新的貢獻(xiàn)，那么就會(huì)成為人大立法工作更高層次的主導(dǎo)和引領(lǐng)。

沈志先（市人大內(nèi)司委主任委員）

黨的十八屆五中全會(huì)要求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。在考慮2016年的工作時(shí)，既要促進(jìn)司法改革，又要下大力氣加強(qiáng)和創(chuàng)新內(nèi)務(wù)工作。

一、協(xié)同推進(jìn)街、村、居立法工作，加強(qiáng)基層治理法治化建設(shè)。2015年，市人大內(nèi)司委在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市委1+6文件的精神，同步開(kāi)展了街道辦事處條例、村委會(huì)組織法實(shí)施辦法和居委會(huì)組織法實(shí)施辦法立法調(diào)研，取得了階段性成果。在進(jìn)一步深化改革過(guò)程中，協(xié)同推進(jìn)街、村、居立法工作十分重要也十分緊迫?？紤]到三項(xiàng)調(diào)研不同的成熟度，建議：街道辦事處條例論證較充分、條件較成熟，可以列為正式立法項(xiàng)目；村委會(huì)組織法實(shí)施辦法調(diào)研較為深入，但由于立法關(guān)鍵問(wèn)題尚需論證，因此擬作為立法預(yù)備項(xiàng)目，并可在條件成熟時(shí)“預(yù)轉(zhuǎn)正”；居委會(huì)組織法實(shí)施辦法由于上位法已經(jīng)嚴(yán)重滯后，全國(guó)人大正準(zhǔn)備開(kāi)展修法調(diào)研，我們將跟蹤全國(guó)人大立法動(dòng)向，對(duì)這項(xiàng)繼續(xù)開(kāi)展研究。

二、及時(shí)修訂道路交通管理?xiàng)l例，加強(qiáng)道路交通安全社會(huì)治理。內(nèi)司委已和市公安局、立法研究所就解決道路擁堵、嚴(yán)肅執(zhí)法、與上位法銜接等立法問(wèn)題，聯(lián)合開(kāi)展了課題研究。但是，由于立法課題在理念上尚未真正把握好管理到治理的轉(zhuǎn)變，上位法的修改尚在起步階段，與現(xiàn)實(shí)的立法需求距離很大，這個(gè)課題的研究成果還不夠成熟。考慮到這個(gè)立法項(xiàng)目的緊迫性，建議將其列為立法預(yù)備項(xiàng)目。這項(xiàng)立法難度很大，不僅專業(yè)性強(qiáng)，而且綜合性也很強(qiáng)。建議：由常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織強(qiáng)有力的立法工作班子，由市政府法制辦、公安局、交通委、發(fā)改委等承擔(dān)主體責(zé)任，人大同步開(kāi)展調(diào)研，共解難題，在現(xiàn)行上位法規(guī)定的框架內(nèi)，以從嚴(yán)執(zhí)法為基點(diǎn)，以綜合治理為重點(diǎn)，以問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)，推進(jìn)該項(xiàng)立法工作。

三、積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，加強(qiáng)老年人權(quán)益的保障工作。十八屆五中全會(huì)要求，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的分層次養(yǎng)老服務(wù)體系。上海是全國(guó)老齡化程度最高、高齡化程度最深的特大型城市，市委和市政府聚焦這一民生重大問(wèn)題，為應(yīng)對(duì)老齡化做了大量工作。本屆市人大常委會(huì)始終將老齡事業(yè)列為立法和監(jiān)督的重點(diǎn)項(xiàng)目。上海市老年人權(quán)益保障條例草案將提請(qǐng)市十四屆人大四次會(huì)議審議，內(nèi)司委將根據(jù)常委會(huì)的要求，協(xié)助法制委做好審議的相關(guān)工作。2016年還將繼續(xù)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督工作，我們的體會(huì)是，必須做到環(huán)環(huán)緊扣，有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。我們要憑著人民公仆對(duì)老年人的一片“孝心”，做好老年人權(quán)益保障的立法和監(jiān)督工作，使新修訂的條例可以成為讓老年人暖心的法規(guī)，做讓老年人順心的實(shí)事。

潘志純（市人大財(cái)經(jīng)委主任委員）

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，新的宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)，對(duì)人大的財(cái)經(jīng)工作提出了新的要求；人大制度的與時(shí)俱進(jìn)，也對(duì)人大的財(cái)經(jīng)工作提出了新的任務(wù)。我們感到，做好工作的關(guān)鍵和前提，在于自覺(jué)地服從大局，緊緊圍繞全市的中心工作，始終突出人大的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，選好題、立好項(xiàng)，用有限的資源和精力，抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。2015年，在市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大財(cái)經(jīng)委重點(diǎn)開(kāi)展了“十三五”規(guī)劃的專題調(diào)研。2016年，我們的工作著力點(diǎn)就是要緊緊圍繞“十三五”開(kāi)局，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)經(jīng)立法和監(jiān)督工作。

一、將十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)立法中。擬列入2016年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃的信用體系、統(tǒng)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等立法，都是體現(xiàn)上海率先完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基礎(chǔ)性法規(guī)。要從五大發(fā)展理念的角度和高度去思考、調(diào)研、起草、審議，高質(zhì)量地做好立法工作，從而有效地將黨的文件精神按照法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家的意志，將中央的精神轉(zhuǎn)化成地方的實(shí)踐。

二、針對(duì)上海處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展換檔期的實(shí)際，發(fā)揮人大的優(yōu)勢(shì)，積極有效開(kāi)展財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作。盡管當(dāng)前上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨外部發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的態(tài)勢(shì)，但是分析下來(lái)，上海已經(jīng)由原來(lái)的規(guī)?？焖贁U(kuò)張向發(fā)展質(zhì)量和效率的提高轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資的拉動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這是上海2016年乃至“十三五”期間，正在做的一篇大文章。針對(duì)上海發(fā)展的特征和趨勢(shì)，2016年的財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，要突出三個(gè)方面：一是全面了解上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的情況，重點(diǎn)調(diào)研制造業(yè)轉(zhuǎn)型以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況，發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)、找出瓶頸、提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)上海制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)營(yíng)三周年之際，專題聽(tīng)取市政府關(guān)于自貿(mào)區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)，推動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)揮更大的效用。三是針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，參照全國(guó)人大的做法，抓住重點(diǎn)，改進(jìn)方法，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的質(zhì)量。

三、不斷創(chuàng)新方法、不斷完善制度，為“十三五”時(shí)期人大工作的與時(shí)俱進(jìn)繼續(xù)實(shí)踐探索。一是要不斷拓寬人大反映民意、集聚民智的渠道，特別要重視網(wǎng)絡(luò)的民意。二是圍繞重點(diǎn)開(kāi)展立法監(jiān)督工作。比如，中央高度重視審計(jì)整改工作，對(duì)于這些重要的課題，要綜合運(yùn)用專題調(diào)研、專項(xiàng)跟蹤、專題詢問(wèn)等方式方法，提高財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的剛性和有效性。三是綜合性跨部門的法規(guī)起草，一方面人大要發(fā)揮牽頭組織的作用，另一方面要構(gòu)建人大和政府聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的機(jī)制。例如信用體系立法，可以探索實(shí)行人大、政府雙組長(zhǎng)的工作推進(jìn)機(jī)制，邊調(diào)研、邊協(xié)調(diào)，讓大量的工作在過(guò)程中得到完成。

薛明揚(yáng)（市人大教科文衛(wèi)委主任委員）

市人大教科文衛(wèi)委涉及的工作面比較廣，我重點(diǎn)就立法工作如何服務(wù)于科創(chuàng)中心建設(shè)、監(jiān)督工作如何破解食品安全方面的難題談點(diǎn)思考。

一、抓住重點(diǎn)，努力為科創(chuàng)中心建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。為科創(chuàng)中心建設(shè)加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化創(chuàng)新的生態(tài)、營(yíng)造良好的法治環(huán)境，人大可以大有作為。從2015年年初開(kāi)始，教科文衛(wèi)委圍繞著科創(chuàng)中心建設(shè)，做了三件事：一是摸清家底。我們對(duì)與科創(chuàng)中心或科技創(chuàng)新相關(guān)的地方性法規(guī)進(jìn)行了梳理，并對(duì)其中的核心條款進(jìn)行了提煉，看看現(xiàn)行法規(guī)夠不夠用，還有沒(méi)有空白，哪些需要修改。二是理清需求?？苿?chuàng)中心法制建設(shè)應(yīng)圍繞有利于形成科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，有利于集聚資源要素，有利于推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。我們通過(guò)充分的調(diào)研，了解了相關(guān)需求。三是提出立法建議。我們考慮，綜合利用“立、改、廢、釋”以及備案審查等形式，統(tǒng)籌做好科創(chuàng)中心法治保障工作。第一階段，在本屆人大制定科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例、張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、社會(huì)信用條例等與科創(chuàng)中心密切相關(guān)的法規(guī)，重點(diǎn)解決體制、機(jī)制問(wèn)題。第二階段，到下一屆人大，建議根據(jù)市委《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》配套文件的實(shí)施情況，適時(shí)將條件成熟、確有立法必要的規(guī)章、規(guī)范性文件上升為地方性法規(guī)，來(lái)鞏固科技創(chuàng)新的制度成果。第三階段，到2030年，全市在科技創(chuàng)新方面形成比較系統(tǒng)的法治體系?？傊?，要合各方之力、得研究之先、儲(chǔ)立法之備。

二、找準(zhǔn)短板，持續(xù)發(fā)力，努力解決食品安全監(jiān)管中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，市人大常委會(huì)連續(xù)把食品安全作為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，目的就是回應(yīng)人民群眾的期盼，督促政府嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，不斷提高本市食品安全的保障水平。2015年上半年，我們繼續(xù)開(kāi)展了食品安全法和本市實(shí)施辦法的執(zhí)法檢查。從執(zhí)法檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)幾個(gè)集中的問(wèn)題：一是食品生產(chǎn)企業(yè)的主體責(zé)任還沒(méi)有得到真正落實(shí)；二是無(wú)證無(wú)照的經(jīng)營(yíng)還較為普遍；三是基層的食品安全監(jiān)管能力還有所欠缺。這些年來(lái)，我們?cè)谑称钒踩O(jiān)督方面，主要以暗訪的方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，請(qǐng)人大代表直接參與監(jiān)督工作，而不只是委員會(huì)沖在前面；和區(qū)縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，而不是光靠市人大做。這些好的做法，還會(huì)延續(xù)下去。隨著食品安全上位法的修訂，本市地方性法規(guī)也要進(jìn)行修改。要將食品安全監(jiān)督和立法結(jié)合起來(lái)，把監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)、短板問(wèn)題，作為修法的重點(diǎn)，這既是監(jiān)督工作的延續(xù)，又是立法工作的前移，更是滾動(dòng)推進(jìn)立法工作的深度體現(xiàn)。

吳堯鑫（市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委主任委員）

十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念，對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提出了新的要求。市人大常委會(huì)一直高度重視城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，近三年來(lái)，每年都就“三農(nóng)”工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研或執(zhí)法檢查，通過(guò)調(diào)研將短板問(wèn)題梳理清楚，提出對(duì)策建議。結(jié)合調(diào)研的情況和貫徹市委2015年二號(hào)文件，以及“十三五”規(guī)劃的編制，我認(rèn)為有幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注。

一、農(nóng)村改革問(wèn)題。深化農(nóng)村改革綜合性強(qiáng)，所涉及的利益關(guān)系非常復(fù)雜，任務(wù)也十分艱巨。中央對(duì)深化農(nóng)村改革提出五大重點(diǎn)改革領(lǐng)域，上海目前正在推行和實(shí)施的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體組織產(chǎn)權(quán)制度改革等，只是其中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。我們感到，農(nóng)村綜合改革要防止單兵突進(jìn)，不能每項(xiàng)改革就事論事，要做好總體的謀劃和頂層設(shè)計(jì)；要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民的根本利益作為深化農(nóng)村改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革之間的銜接配套，最大限度釋放農(nóng)村改革的綜合效應(yīng)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式問(wèn)題。上海農(nóng)業(yè)要在整建制創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)科技為支撐，在小、特、精上做文章。中央將健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度列為農(nóng)村深化改革的五大領(lǐng)域之一。我們要對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的扶持政策進(jìn)行整合和規(guī)范，改變扶持的方法，加大監(jiān)督的職能，充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)的作用，將有限的資金用在關(guān)鍵點(diǎn)上。要加強(qiáng)上海農(nóng)業(yè)“接二連三”的發(fā)展，也就是中央提出的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)科技人員的隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。

三、新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。隨著市委提出的“三個(gè)傾斜”的進(jìn)一步落實(shí)，這些年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入向郊區(qū)傾斜，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度也在加大。上海新農(nóng)村的建設(shè)有了很大的改觀，但和兄弟省市相比，還有一定差距。我們要把重點(diǎn)放在村鎮(zhèn)一級(jí)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的責(zé)任主體作用；要將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要改變補(bǔ)貼方法，結(jié)合宅基地改革的深入，做好統(tǒng)一規(guī)劃，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)每一年都有所推進(jìn)，積小步為大步。

四、農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題。農(nóng)村綜合改革，涉及三權(quán)分置（農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）和“三塊地”（農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度）的不同要求，要體現(xiàn)改革的公開(kāi)、公平和有序推進(jìn)。除了有關(guān)措施和制度保證以外，還要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用。中央將建立符合實(shí)際需求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，保證農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法自愿、公開(kāi)、公正、有序交易，列為改革的任務(wù)之一。上海作為改革開(kāi)放的排頭兵，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方面力度還不夠大，目前上海已有的三個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)仍處于試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)此，人大代表反映強(qiáng)烈，建議在這方面加大監(jiān)督力度。同時(shí)農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，農(nóng)村綜合改革于法有據(jù)，一定要加強(qiáng)“十三五”及更長(zhǎng)時(shí)期立法需求調(diào)研，力求立法可以主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需求。

呂貴（市人大常委會(huì)人事代表工委副主任）

2015年，市人大常委會(huì)高度重視“一辦法兩規(guī)定”的貫徹落實(shí)，注重發(fā)揮人大代表的主體作用。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次研究貫徹措施，并召開(kāi)專題會(huì)議明確要求。市和區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大以落實(shí)好新修訂的“一辦法兩規(guī)定”為目標(biāo)，舉辦專題學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步提高代表履職能力。市人大常委會(huì)制訂和修改完善了五部配套規(guī)范性文件，并依托專委會(huì)建立了9個(gè)代表專業(yè)小組，更好發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。653位市人大代表圍繞科創(chuàng)中心建設(shè)、“十三五”規(guī)劃編制等開(kāi)展了專題調(diào)研，形成了21篇15萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告。各專委會(huì)和工委都將代表工作列為專項(xiàng)工作，為代表依法履職和發(fā)揮作用提供了重要的平臺(tái)。

2016年，我們要把更多的精力放在充分發(fā)揮代表作用上，完善機(jī)制、創(chuàng)新方式，做好代表工作。擴(kuò)大代表應(yīng)邀列席常委會(huì)、專委會(huì)會(huì)議的比例，繼續(xù)拓展代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾的內(nèi)涵，特別是要注重落實(shí)好擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表進(jìn)社區(qū)聯(lián)系群眾的活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新代表反映群眾意見(jiàn)的反饋機(jī)制，暢通反映人民群眾訴求的組織渠道。要精心組織代表開(kāi)展專題調(diào)研，發(fā)揮好人大代表在黨委和國(guó)家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的紐帶作用。

除此以外，還要更加注重補(bǔ)短板，加強(qiáng)代表建議的跟蹤督辦，更好地發(fā)揮代表參與管理地方國(guó)家事務(wù)和監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的作用。當(dāng)前，代表建議辦理答復(fù)不夠到位、督辦力度不夠有力成為發(fā)揮代表作用的短板：答復(fù)為解決采納的沒(méi)有完全落實(shí)答復(fù)結(jié)果，跟蹤督辦推進(jìn)落實(shí)答復(fù)還沒(méi)有完全做到。一方面，承辦部門重視程度沒(méi)有到位，有的承辦部門重辦文輕辦事、重答復(fù)輕落實(shí)的情況依然存在；另一方面，市人大常委會(huì)人事代表工委負(fù)責(zé)代表建議的力量嚴(yán)重不足，督辦的工作力量跟不上。按照法定規(guī)范，承辦單位將辦理結(jié)果答復(fù)代表后，應(yīng)當(dāng)對(duì)代表建議批評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行跟蹤辦理，落實(shí)辦理結(jié)果。建議常委會(huì)在代表建議辦理“回頭看”的基礎(chǔ)上，注重“回頭辦”，抓住跟蹤辦理督辦到底。要加大主任會(huì)議和專委會(huì)的相關(guān)工作力度，推進(jìn)辦理答復(fù)真正落地。除了做好當(dāng)年代表建議的督辦以外，應(yīng)當(dāng)選擇本屆人大以來(lái)代表提出的涉及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題，且合理合法、經(jīng)過(guò)努力可以解決的代表建議，開(kāi)展主任會(huì)議、專委會(huì)跟蹤督辦。還可以組織代表以視察方式對(duì)代表建議答復(fù)落實(shí)的情況進(jìn)行督促檢查，推進(jìn)辦理答復(fù)的落實(shí)。還應(yīng)當(dāng)落實(shí)代表建議和辦理結(jié)果答復(fù)的公開(kāi)，通過(guò)公開(kāi)內(nèi)容，推進(jìn)承辦部門、承辦單位不斷提高辦理的實(shí)效。要加強(qiáng)代表議案建議辦理力量，不僅是人大，而且政府部門也要加強(qiáng)力量，保證代表議案建議辦理取得實(shí)效。

張耀倫（市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任）

人大預(yù)算監(jiān)督工作，要在思想上樹(shù)立依法治國(guó)、改革創(chuàng)新的觀念，不斷加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督的創(chuàng)新，不斷提高代表對(duì)預(yù)決算審查的參與。

2015年，在市委和市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，市人大推進(jìn)全口徑預(yù)算審查有了進(jìn)展，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保基金預(yù)算基本做到了全覆蓋；常委會(huì)三次審議批準(zhǔn)市政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，體現(xiàn)了預(yù)算支出必須經(jīng)過(guò)人大審議批準(zhǔn)的法治原則。但是，還是有些代表表示預(yù)算看不懂，難審查。因此，我們?cè)陂_(kāi)展2016年預(yù)算審查工作中，重點(diǎn)作了兩項(xiàng)改進(jìn)：一是預(yù)算工委人事代表工委、解放日?qǐng)?bào)社一起，編制政府預(yù)算解讀，并且印成圖文并茂的書(shū)面材料，發(fā)給代表參閱，幫助代表做好預(yù)算審議；二是開(kāi)展預(yù)算草案的初審，按照新的預(yù)算法規(guī)定，我們成立了由政府相關(guān)部門參與的技術(shù)審查小組，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性審議；發(fā)揮人大各專門委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行合理性審議；同時(shí)，組織代表、專家進(jìn)行全面審議。以上三者結(jié)合，提高人代會(huì)對(duì)預(yù)算草案的審議能力，使審議工作更能體現(xiàn)代表的意見(jiàn)，促進(jìn)全面的發(fā)展。同時(shí)，要結(jié)合市民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，突出開(kāi)展好重點(diǎn)部門的預(yù)算審查，保證全市的各項(xiàng)重點(diǎn)工作、市民關(guān)心的民生工程都可以落到實(shí)處。

2015年常委會(huì)加強(qiáng)了對(duì)預(yù)算、審計(jì)整改問(wèn)題的監(jiān)督，并進(jìn)行了改革，明確審計(jì)整改報(bào)告由政府部門領(lǐng)導(dǎo)向常委會(huì)口頭報(bào)告，報(bào)告涉及的政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)都要列席會(huì)議，并且當(dāng)場(chǎng)回答常委會(huì)組成人員的提問(wèn)。這是我們推進(jìn)改革、加強(qiáng)監(jiān)督的舉措，有利于推進(jìn)政府部門的整改工作。2015年8月，中央深改組通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的意見(jiàn)》，這使我們感到市人大常委會(huì)的審計(jì)整改監(jiān)督工作改革，完全符合中央的要求，也認(rèn)識(shí)到我們還要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。為此，2016年還要對(duì)審計(jì)整改情況，組織代表、專委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查，寫(xiě)出詳細(xì)的審計(jì)整改調(diào)查報(bào)告，客觀反映整改的實(shí)際情況，還要對(duì)政府的審計(jì)整改報(bào)告提出審查意見(jiàn)，一并提交常委會(huì)審議。同時(shí)，研究確定審計(jì)整改中的突出問(wèn)題，并對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行專題詢問(wèn)，努力解決好屢審屢犯、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。預(yù)算問(wèn)題涉及面廣，目前尚未對(duì)預(yù)算項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)專題詢問(wèn)。我們與市財(cái)政局研究，在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的形勢(shì)下，2016年考慮對(duì)節(jié)能減排資金進(jìn)行專題詢問(wèn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督方式的突破。在新預(yù)算法的規(guī)范下，認(rèn)真修訂好市級(jí)預(yù)算審查的監(jiān)督規(guī)定，使在實(shí)踐中創(chuàng)新的各種預(yù)決算審議和監(jiān)督的措施規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)依法治市的目標(biāo)。

第三篇：人大工作要與時(shí)俱進(jìn)

人大工作要與時(shí)俱進(jìn)

人大工作要與時(shí)俱進(jìn)

與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代強(qiáng)音，是人們的共同意愿。人大工作與時(shí)俱進(jìn)，既是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然要求，也是人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，必須切實(shí)發(fā)揮職能作用，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的應(yīng)有之義。研討人大工作與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加快人大工作的發(fā)展步伐，具有重要意義。

首先，要充

分認(rèn)識(shí)人大工作面臨的新形勢(shì)，增強(qiáng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的緊迫感和使命感。人大工作面臨的新形勢(shì)，應(yīng)該包括兩個(gè)方面：一方面，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這一新的治國(guó)基本方略，意喻著我黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式都將發(fā)生新的變化，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)將更多地通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，依照法定程序來(lái)體現(xiàn)和維護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志和人民意愿的有機(jī)統(tǒng)一。作為代表人民利益、體現(xiàn)人民意志、行使人民當(dāng)家作主權(quán)力的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，其在推進(jìn)法治進(jìn)程中的重要性是顯而易見(jiàn)的。另一方面，加入世貿(mào)組織，表明我國(guó)將加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，按照ＷＴＯ的規(guī)則，改進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境，把中國(guó)溶于世界，同國(guó)際接軌。這是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的一項(xiàng)重要課題。這無(wú)疑要求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)切實(shí)發(fā)揮其立法、監(jiān)督等職能，適應(yīng)世界一體化、經(jīng)濟(jì)全球化的要求，做好法律法規(guī)與國(guó)際法、ＷＴＯ規(guī)則的對(duì)接，主導(dǎo)和督促政府轉(zhuǎn)變職能，成為信用政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。這兩個(gè)方面的新變化，無(wú)疑提升了人大在現(xiàn)實(shí)生活中的地位，加重了人大的責(zé)任，必然也要求人大工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮其作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。這是歷史賦予人大的一個(gè)良好機(jī)遇。如果人大工作不與時(shí)俱進(jìn)，就難以擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予人大的歷史使命，也有負(fù)人民的重托，與憲法和法律的規(guī)定相悖，與人民的根本利益相忤。和這一新形勢(shì)的要求相比，人大工作中還存在著一些不相適應(yīng)之處，如人大工作者自身存在的“二線”思想、無(wú)所作為思想、難有作為思想；工作中的惰性、格式化，思維方式上的重過(guò)程輕實(shí)效、重形式輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容等等，都影響和制約著人大工作的開(kāi)拓創(chuàng)新，難以使人大工作與飛速發(fā)展的時(shí)代同步前進(jìn)。思想不解放是制約人大工作的瓶頸問(wèn)題，如果不能夠“自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從馬克思主義錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)”，死抱著過(guò)去陳舊的、保守的、消極的思想意識(shí)，人大工作不能也不會(huì)有大的發(fā)展，人大就難以適應(yīng)和符合時(shí)代的要求，時(shí)代賦予人大的使命就難以實(shí)現(xiàn)。我們所面臨的是一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，適應(yīng)這一時(shí)代必須靠自身與時(shí)代的同時(shí)速或快時(shí)速的發(fā)展，否則只能被時(shí)代遺棄。對(duì)此，人大工作者當(dāng)牢記于心，深刻體會(huì)。要牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”的觀念，增強(qiáng)理論思維、戰(zhàn)略思維和前瞻性思維，不斷探尋人大工作與時(shí)代同步、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)；要不斷解放思想，大膽創(chuàng)新，使人大工作實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。

其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證，人大工作的與時(shí)俱進(jìn)也同樣如此。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新形勢(shì)下提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的客觀需要，也是加強(qiáng)和改善黨對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。在新的形勢(shì)下，各級(jí)黨委必須從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索通過(guò)法定程序，充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法、決定、監(jiān)督、人事任免等方面的職能作用，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民當(dāng)家作主，切實(shí)發(fā)揮人大在國(guó)家政治生活和國(guó)家事務(wù)中的重要作用；要自覺(jué)維護(hù)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的權(quán)威性，帶頭執(zhí)行憲法和法律，積極營(yíng)造依法治國(guó)的的良好社會(huì)氛圍；要依法理順人大和“一府兩院”的關(guān)系，支持人大加大履職力度；要完善監(jiān)督制約機(jī)制，使被監(jiān)督者不斷增強(qiáng)人民主權(quán)意識(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，努力做到依法行政，公正司法，心為民想，權(quán)為民用，利為民謀，全心全意為人民服務(wù)。

再次，要切實(shí)解決目前人大工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)人大自身建設(shè)。由于歷史和社會(huì)的原因，人大的作用還沒(méi)有得到很好的發(fā)揮，如監(jiān)督不力、決定權(quán)閑置虛置、人事任免權(quán)的形式主義現(xiàn)象等不同程度的存在，影響了人大應(yīng)有的權(quán)威，人民群眾反映較為強(qiáng)烈；人大代表、人大常委會(huì)組成人員的素質(zhì)構(gòu)成、議政當(dāng)政能力以及人大機(jī)關(guān)辦公條件、工作人員素質(zhì)等都與黨政機(jī)關(guān)有一定差別或差距。改進(jìn)人大工作的這些不適宜的狀況，就要求我們從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)人民主權(quán)的高度，按照依法治國(guó)的根本要求，尊重人大國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，優(yōu)化人大代表和常委會(huì)組成人員的素質(zhì)構(gòu)成，改進(jìn)辦公條件，提高工作人員素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮人大在管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)中的職能作用；要盡快出臺(tái)監(jiān)督法，把人大工作納入規(guī)范化、法治化軌道。

第四篇：人大機(jī)關(guān)宣傳工作會(huì)議講話

同志們：

前段時(shí)間，我們召開(kāi)機(jī)關(guān)工作會(huì)議，專門就宣傳工作作了部署。從目前的情況來(lái)看，大家對(duì)會(huì)議精神的貫徹落實(shí)是好的，收到的成效也是比較明顯的。綜合起來(lái)講，我們近期的宣傳工作主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是宣傳的意識(shí)有所增強(qiáng)。過(guò)去，由于我們對(duì)人大宣傳思想上沒(méi)有引起足夠的重視，工作中缺乏過(guò)硬的措施，致使宣傳工作一直是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，相對(duì)滯后于人大的總體工作。換屆以來(lái)，我們根據(jù)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、固強(qiáng)補(bǔ)弱、建章立制、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的機(jī)關(guān)建設(shè)思路，下定決心、下大力氣來(lái)克服宣傳工作這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。目前，各委室的同志都能倍加重視人大宣傳工作，都能把人大宣傳工作作為份內(nèi)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入日常工作的重要議程。特別是我們?cè)跈C(jī)關(guān)內(nèi)部分組分工之后，大家自緊自，比著干，形成了一種你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，促進(jìn)宣傳工作有了較大幅度的進(jìn)展。這充分說(shuō)明，大家在頭腦中已經(jīng)形成了自覺(jué)抓宣傳的意識(shí)，為進(jìn)一步做好人大宣傳工作奠定了思想基礎(chǔ)。

二是宣傳的領(lǐng)域逐步拓寬。截止到今天，我們今年先后在中國(guó)人大新聞網(wǎng)站發(fā)表文章4篇，《甘肅人大工作》4篇，甘肅人大信息網(wǎng)31篇，《（上級(jí)市）人大工作》和（上級(jí)市）人大信息共8篇。這些稿件，涉及到了人大工作的多個(gè)領(lǐng)域，既有對(duì)人大工作實(shí)踐的總結(jié)，又有對(duì)人大理論的探討；既有對(duì)人大常委會(huì)三權(quán)行使情況的推介，又有對(duì)人大代表依法履行職責(zé)情況的交流；既有對(duì)具體活動(dòng)的報(bào)道，又有對(duì)典型事跡的宣傳?？梢哉f(shuō)，我們的人大宣傳工作較之過(guò)去得到了很大拓展，涉及到了全市人大工作的不同領(lǐng)域，觸及到了人民代表大會(huì)制度建設(shè)的多個(gè)層面，宣傳的主題不斷深化，質(zhì)量和水平有了較大提高。

三是宣傳的體裁日趨多樣。較之以前單純的通訊、消息等新聞?lì)愋麄鞲寮?，我們今年的宣傳稿件在體裁上更趨多樣化。具體工作中，大家堅(jiān)持以正面宣傳為主，開(kāi)動(dòng)腦筋，深挖體裁，對(duì)同一項(xiàng)工作以不同形式進(jìn)行宣傳，較好地解決了過(guò)去宣傳工作中的“瓶頸”問(wèn)題。針對(duì)人大工作面上存在的一些突出問(wèn)題，大家堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，認(rèn)真分析，深入研究，撰寫(xiě)了許多言論性稿件。這些稿件，把人大監(jiān)督與～監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從不同角度建言立論，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)了人大理論研究工作，為提升人大宣傳層次打造了新的平臺(tái)。

四是宣傳的進(jìn)度明顯加快。為進(jìn)一步搞好宣傳，我們把機(jī)關(guān)搞文字材料的同志分成了三個(gè)宣傳工作小組，對(duì)每組每周的發(fā)稿數(shù)量提出了具體要求。此前，大家都超額完成了分配任務(wù)，體現(xiàn)了搶時(shí)間、抓進(jìn)度的季節(jié)意識(shí)。這里有個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字：去年全年我們?cè)谌珖?guó)人大新聞網(wǎng)站累計(jì)發(fā)稿2篇，今年到現(xiàn)在我們已發(fā)稿5篇；去年全年在甘肅人大新聞網(wǎng)站累計(jì)發(fā)稿14篇，今年到現(xiàn)在我們已發(fā)稿56余篇。這些數(shù)字表明，大家充分利用了現(xiàn)代化信息技術(shù)“傳輸快、容量大、耗費(fèi)底”的優(yōu)勢(shì)，在各大新聞網(wǎng)站廣泛宣傳我市的人大工作，用信息化帶動(dòng)了人大宣傳工作的新跨躍。

總之，今年以來(lái)特別是最近一段時(shí)間，同志們?yōu)槿舜笮麄鞴ぷ鞲冻隽伺?，做出了貢獻(xiàn)，主任們對(duì)此都表示滿意。但也要看到，我們的宣傳工作仍然存在的一些差距，主要是：（1）宣傳報(bào)道還不能適應(yīng)人大工作的需要，還不能快節(jié)奏、高效率地把我們所開(kāi)展的工作及時(shí)地宣傳出去，有時(shí)還處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。（2）宣傳的領(lǐng)域還不夠?qū)挿?，網(wǎng)絡(luò)宣傳搞的比較好，但報(bào)刊上見(jiàn)稿的數(shù)量相對(duì)較少，尤其是在大報(bào)大刊上的“上座率”還比較低；“豆腐塊”、“火柴盒”比較多，“大板塊”、“整版面”還比較少。截止目前，今年我們?cè)谌珖?guó)級(jí)報(bào)刊上發(fā)稿數(shù)為零，有省級(jí)報(bào)刊上發(fā)稿數(shù)僅有　篇。（3）在抓隊(duì)伍促宣傳方面還不平衡，有的同志在報(bào)刊、網(wǎng)站上頻頻見(jiàn)稿，有的同志還沒(méi)有達(dá)到最基本的要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)稿多的同志超過(guò)了30篇，發(fā)稿少的還不足5篇。這些問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視，以便采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。根據(jù)機(jī)關(guān)宣傳工作的現(xiàn)狀，在下步工作中，我們要著重做好以下四個(gè)方面的工作：

第一，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)上去了，行動(dòng)才能跟上。那么，如何來(lái)認(rèn)識(shí)我們目前的人大宣傳工作呢？我認(rèn)為主要有兩點(diǎn)：一點(diǎn)是適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，一點(diǎn)是適應(yīng)工作需要。一方面，要適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，就必須把人大宣傳擺上機(jī)關(guān)工作的重要位置。我前面說(shuō)過(guò)，由于以前我們對(duì)人大宣傳工作不夠重視，致使宣傳工作拖了整體工作的后腿。新一屆人大常委會(huì)致力于解決這個(gè)問(wèn)題，把人大宣傳工作擺上了應(yīng)有的位置，從常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)到分管領(lǐng)導(dǎo)，都在不同場(chǎng)合提出了要求。作為服務(wù)于人大及其常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，我們必須適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求，把工作的重點(diǎn)放在人大宣傳工作上，以主要的精力來(lái)抓好人大宣傳工作。另一方面，要適應(yīng)工作需要，就必須把人大宣傳作為人大工作的重要內(nèi)容。黨的十六大提出了發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須立足于地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn)，以宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)方略和人民當(dāng)家作主為己任，通過(guò)多種形式、多條渠道，把我市人大制度建設(shè)和人大工作的具體實(shí)踐宣傳出去。力爭(zhēng)通過(guò)宣傳，使全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)人大意識(shí)，增強(qiáng)民主法制觀念，為更好地堅(jiān)持和完善好人民代表大會(huì)制度，加快推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

第二，強(qiáng)化責(zé)任。作為市委市政府，有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事宣傳工作。我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯?huì)沒(méi)有專門的宣傳機(jī)構(gòu)，開(kāi)展人大宣傳工作的重任自然就落在了全體機(jī)關(guān)工作人員身上。所以說(shuō)，我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)具體到每一個(gè)委室每一個(gè)人，都有做好人大宣傳工作的義務(wù)，都肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。大家務(wù)必要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，下大力氣，下苦功夫，真正把這份擔(dān)子挑起來(lái)，把這項(xiàng)工作抓上去。為促進(jìn)宣傳工作的開(kāi)展，我們過(guò)去曾經(jīng)制定了一些激勵(lì)措施。但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于責(zé)任落實(shí)不到位，有些工作盡管部署下去了，未能收到令人滿意的效果。這就說(shuō)明，這些激勵(lì)措施本身還不夠完善，特別對(duì)目標(biāo)和責(zé)任的規(guī)定還不夠明確。下步，我們將責(zé)成有關(guān)委室對(duì)這些激勵(lì)措施進(jìn)一步規(guī)范完善，力求形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí)，對(duì)踴躍宣傳人大工作的基層人大通訊員，我們也將與機(jī)關(guān)人員同等對(duì)待，納入考核范圍，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施，以充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，全力以赴地做好人大宣傳工作。

第三，完善陣地。一是要加強(qiáng)自身陣地建設(shè)。調(diào)研室主辦的《泉旺人大工作》，是我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的內(nèi)部刊物，近兩年在內(nèi)容和形式上有了較大改進(jìn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極的影響。下步，要繼續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)刊物的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，下大力氣把《泉旺人大工作》辦好。工作中，要關(guān)于用創(chuàng)造性思維來(lái)提高編撰水平，無(wú)論是版面設(shè)計(jì)還是承載內(nèi)容，都要明顯優(yōu)于其他機(jī)關(guān)的內(nèi)部刊物，都要充分體現(xiàn)人大的職能特點(diǎn)，以更好地發(fā)揮其在宣傳我市人大工作和人大制度建設(shè)方面的主陣地作用。二是要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)配合。本屆，我們配合人大代表“奔小康、比速度”活動(dòng)，在日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)等媒體上設(shè)置了專欄。有關(guān)委室要圍繞辦好這個(gè)專欄，定期組織采訪，及時(shí)提供稿源，確保把活動(dòng)開(kāi)展的情況宣傳好、報(bào)道好。對(duì)一些重要工作和重要活動(dòng)的宣傳報(bào)道，要與新聞單位聯(lián)手籌劃，合力攻關(guān)，力爭(zhēng)在重要版面或重要位置刊發(fā)，以擴(kuò)大人大工作的社會(huì)影響。三是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道宣傳隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合鎮(zhèn)街人大建設(shè)，盡快在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定一名同志作為人大通訊員，具體負(fù)責(zé)人大新聞的采訪、撰稿、組稿等工作。大家要按照各自的工作職責(zé)，加強(qiáng)與他們的聯(lián)系，幫助他們盡快提高宣傳水平，共同把我市的基層人大工作宣傳出去。

第四，提高質(zhì)量。作為人大宣傳工作，發(fā)稿的數(shù)量雖然是一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，但真正要看你宣傳水平的高低，關(guān)鍵還是要看你發(fā)稿的質(zhì)量。前段時(shí)間，我們?cè)谟嘘P(guān)媒體上發(fā)表的稿件已經(jīng)有了量的突破，特別是在甘肅人大信息網(wǎng)上，幾乎天天都有我們的稿件，最多的一天達(dá)到了8篇，這是一個(gè)很好的趨勢(shì)。但在追求量的同時(shí)，我們更要注重質(zhì)的提高。做到這一點(diǎn)，首先要抓住一個(gè)“快”字。要把宣傳和工作結(jié)合起來(lái)，做到工作之前考慮宣傳，工作之后跟上宣傳，使工作與宣傳緊密銜接、同步推進(jìn)，這樣才能占得先機(jī)，確保宣傳工作的時(shí)效性。其次要用足一個(gè)“活”字。在撰寫(xiě)宣傳稿件的時(shí)候，要善于用獨(dú)特的視角觀察問(wèn)題，用新穎的形式確立框架，用靈活的語(yǔ)言表情達(dá)意，力求使寫(xiě)出來(lái)的文章具有較強(qiáng)的可讀性。再是要突出一個(gè)“深”字。人大宣傳的過(guò)程，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是人大工作研究的過(guò)程，因此大家在動(dòng)筆之前，一定要養(yǎng)成研究的習(xí)慣。一個(gè)人提出問(wèn)題，多個(gè)人進(jìn)行研究，深化主題，集思廣益，把文章寫(xiě)深寫(xiě)透，使之具有一定的思想性。最后要落到一個(gè)“實(shí)”字。我個(gè)人堅(jiān)持，獨(dú)立思考誠(chéng)然可貴，但閉門造車實(shí)不足取。要搞好人大宣傳，大家一定要走出去，深入基層，接近群眾，貼近生活，觸及現(xiàn)實(shí)，這樣寫(xiě)出來(lái)的文章才具有感染力，才能為工作服務(wù)，才具備實(shí)效性。總起來(lái)說(shuō)，大家要把“快、活、深、實(shí)”四個(gè)字貫穿于人大宣傳工作始終，按照內(nèi)容新、反映快、表現(xiàn)活、效果好的要求，不斷提高宣傳作品的質(zhì)量，力爭(zhēng)多出精品，多上頭條。

第五篇：鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議講話

在***鎮(zhèn)人大換屆選舉 工作會(huì)議上的講話

縣人大常委會(huì)主任 頡永烽（2011年7月29日）

同志們：

今天，縣委在這里召開(kāi)全縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議，專門研究和部署全縣鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，充分體現(xiàn)了縣委對(duì)這次換屆選舉的高度重視。剛才，縣委副書(shū)記鐘烏拉同志代表縣委作了重要講話，對(duì)做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作提出了明確要求，大家一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的重大意義，把換屆選舉作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好

這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是全縣政治生活和基層政權(quán)建設(shè)中的一件大事，事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)，必須高度重視。

（一）做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治一次重要實(shí)踐。黨的十七大報(bào)告把發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。要求健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道、依法實(shí)行民主選舉，使人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到更充分的保障。這次換屆選舉是選舉法、代表法新修改后進(jìn)行的第一次換屆選舉，特別是首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，是選舉權(quán)平等的一大歷史性進(jìn)步。因此，我們要精心組織、廣泛動(dòng)員，積極引導(dǎo)廣大人民群眾滿腔

二、始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證這次鎮(zhèn)人大換屆選舉正確的政治方向

為了搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，縣委專門轉(zhuǎn)發(fā)了《縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》，明確了這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、方法步驟和工作要求，大家一定要把握好、貫徹好。在換屆選舉工作中必須切實(shí)把握三條基本原則，即黨的領(lǐng)導(dǎo)原則、發(fā)揚(yáng)民主的原則和嚴(yán)格依法辦事的原則。其中，最核心、最關(guān)鍵的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是憲法確定的基本原則，也是人大行使職權(quán)、開(kāi)展工作的根本政治保證。在這次鎮(zhèn)人大換屆選舉中，我們一定要堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，要切實(shí)做到以下三點(diǎn)：

（一）要自覺(jué)把換屆選舉工作臵于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下。在鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的過(guò)程中，要緊緊圍繞縣委的總體部署和要求，履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)黨在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，把黨的意志轉(zhuǎn)化為人民群眾的共同行動(dòng)，保證換屆選舉的正確方向。對(duì)于黨委提名、推薦的人大代表候選人和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選，要通過(guò)深入細(xì)致的工作，依照法定程序使其依法當(dāng)選。同時(shí)，一定要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，把鎮(zhèn)人大換屆選舉工作建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。

（二）要堅(jiān)持重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度。各指導(dǎo)檢查組要在縣委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，根據(jù)各鎮(zhèn)人大換屆選舉時(shí)間安排，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行指導(dǎo)。要全面了解和掌握各鎮(zhèn)人大換屆選舉工作進(jìn)展情況，及時(shí)解答工作疑難，認(rèn)真糾正存在問(wèn)題，幫助解決實(shí)際困難，對(duì)遇到的重要情況和重

舉工作家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)要加強(qiáng)選舉工作人員的培訓(xùn)，使每一位參與鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的人員熟悉有關(guān)法律法規(guī)，熟悉每個(gè)工作環(huán)節(jié)以及具體內(nèi)容、具體程序、具體要求，增強(qiáng)工作責(zé)任感和敬業(yè)精神，為鎮(zhèn)人大換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）按時(shí)完成各階段工作任務(wù)。按照縣委的部署，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉，要在8月16日前選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人大代表，在8月27日前召開(kāi)新一屆鎮(zhèn)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員。在這樣的時(shí)間范圍內(nèi)，關(guān)鍵要依法、合理確定好選舉日。根據(jù)新修改選舉法的有關(guān)規(guī)定，確定選舉日要注意把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是在選舉日20日以前必須公布選民名單；二是在選舉日15日以前必須公布代表候選人名單及代表候選人的基本情況；三是在選舉日7日以前必須公布正式代表候選人名單及代表候選人的基本情況。時(shí)間非常緊，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，在法定的時(shí)間內(nèi)完成選區(qū)劃分、提出代表候選人、組織選民投票、籌備召開(kāi)人代會(huì)等各階段工作任務(wù)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。地方各級(jí)人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表和反映人民的意愿和要求，應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性。但目前在代表結(jié)構(gòu)方面“三多三少”問(wèn)題比較突出，即代表中企業(yè)家多、領(lǐng)導(dǎo)干部多、男性代表多，非中共黨員代表少、工農(nóng)代表少、婦女代表少，需要進(jìn)一步優(yōu)化。按照上級(jí)黨委和縣委要求，來(lái)自基層的工人、農(nóng)牧民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，婦女代表的比例都要比上一屆有所上升；鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任代表的比例要比上一屆有所下降，不得超過(guò)3人；少數(shù)民族和歸僑代表數(shù)要按照法律的規(guī)定予以保證；非中共黨員代表不少于35%；連任代表的比例不少于上屆代表總數(shù)的33%，以保證人大工作的連

堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通。

為了做好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，會(huì)前，縣人大常委會(huì)黨組制定了關(guān)于鎮(zhèn)人大換屆選舉工作實(shí)施方案，經(jīng)縣委常委會(huì)研究通過(guò)后已批轉(zhuǎn)下發(fā)各鎮(zhèn)；經(jīng)縣委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意，向各鎮(zhèn)派出了換屆選舉工作指導(dǎo)檢查組；縣八屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議作出了關(guān)于各鎮(zhèn)設(shè)立鎮(zhèn)人民代表大會(huì)換屆選舉委員會(huì)的決定；縣八屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議作出了關(guān)于各鎮(zhèn)人大代表名額的決定；協(xié)助縣委積極籌備了這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議。會(huì)后，各指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)、把關(guān)，做到深入調(diào)查研究，依法提出指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真解決存在的問(wèn)題，遇到重大情況、重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。各鎮(zhèn)黨委要切實(shí)發(fā)揮組織核心作用，領(lǐng)導(dǎo)好本鎮(zhèn)人大換屆選舉各項(xiàng)工作的開(kāi)展。各鎮(zhèn)選舉委員會(huì)要按照選舉法的要求，深入到嘎查村、社區(qū)和廣大群眾中，把工作做深做細(xì)，使換屆選舉每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都有廣泛扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

同志們，這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立黨的觀念、大局觀念、群眾觀念和法治觀念，提高責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，精心組織，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)，圓滿完成好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。