第一篇：解放思想,推動(dòng)人大城建環(huán)資工作

解放思想，推動(dòng)城建環(huán)資監(jiān)督工作

解放思想，是推動(dòng)一切工作的“總開關(guān)”，這個(gè)“總開關(guān)”不打開，討論問題就會(huì)就事論事，監(jiān)督工作就會(huì)流于形式；思想上解放了，其他問題才能迎刃而解。人大監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和有效監(jiān)督，其中的關(guān)鍵點(diǎn)就是要解放思想，在《監(jiān)督法》的框架下履行監(jiān)督職責(zé)，代表好廣大人民群眾的根本利益。

一是敢于監(jiān)督，突出監(jiān)督的剛性和威懾力。敢于監(jiān)督，就是人大常委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)自身職責(zé)，挺直腰桿開展監(jiān)督。城建環(huán)保委員會(huì)作為人大常委會(huì)行使職權(quán)的重要機(jī)構(gòu)，監(jiān)督的范圍廣、內(nèi)容多，涉及規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、資源等方面的問題，大多數(shù)是關(guān)系社稷民生的問題，而且是社會(huì)普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，監(jiān)督的難度大，觸及利益方面較多，這就要求我們的思想必須從以往“聽聽看看、四周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、提提意見”的模式中解放出來，徹底打破船到碼頭車到站的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以思想觀念的科學(xué)更新，充分認(rèn)識(shí)到抓監(jiān)督是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職的理念，克服畏難情緒，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持“調(diào)查研究深入細(xì)致，聽取匯報(bào)嚴(yán)肅認(rèn)真，視察工作不搞形式，工作評(píng)議實(shí)事求是，不留情面”的工作原則，排除干擾和阻力，真正做到無私無畏，不負(fù)人民群眾的重托。

二是善于監(jiān)督，突出監(jiān)督的公信和影響力。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程日益加快，城鄉(xiāng)建設(shè)改造任務(wù)繁重、環(huán)境保護(hù)問題日益突顯，引起的矛盾較多，同時(shí)隨著生活水平逐步提高，人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也逐漸提高。作為人大專門委員會(huì)在實(shí)施監(jiān)督過程中不可能事事都參與，事事都過問，必須善于監(jiān)督、能監(jiān)督，把群眾普遍關(guān)心、迫切需要解決的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)開展監(jiān)督、著眼民生開展監(jiān)督、圍繞中心工作開展監(jiān)督。今年是惠州創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵年，其中一個(gè)很關(guān)鍵的指標(biāo)是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，所以大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)能減排工作監(jiān)督，就顯得十分重要；住房問題一直是老百姓最關(guān)心、也最痛心的問題。搞好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的開發(fā)建設(shè)迫在眉睫，它是有效解決低收入家庭安居問題、維護(hù)社會(huì)公平正義的重要一環(huán)。我們就應(yīng)該加強(qiáng)這方面的監(jiān)督工作，搞好調(diào)查研究，對存在的問題深入剖析，提出合理化的意見和建議，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用房監(jiān)督力度和進(jìn)度，增加經(jīng)濟(jì)適用房的透明度。

三是有效監(jiān)督，突出監(jiān)督的藝術(shù)性和實(shí)效性。人大及其常委會(huì)對“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督只是一種手段，推動(dòng)工作才是根本目的。我們在具體的監(jiān)督工作實(shí)踐中還存在程序化、格式化、模式化的工作套路，監(jiān)督工作缺乏應(yīng)有的活力，因此，要讓監(jiān)督真正見實(shí)效，監(jiān)督就不能流于形式，監(jiān)督就要講究方法和藝術(shù)。在監(jiān)督的方式上就要從提高監(jiān)督的效果出

發(fā)作些改革：從單一的事后監(jiān)督向決策性監(jiān)督、參與性監(jiān)督和跟蹤性監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的全程監(jiān)督轉(zhuǎn)化，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督、變程序性監(jiān)督為實(shí)質(zhì)性監(jiān)督、變宏觀性監(jiān)督為微觀性監(jiān)督，善于借助群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等其它監(jiān)督力量，凝聚監(jiān)督合力，產(chǎn)生監(jiān)督工作的疊加效應(yīng)，豐滿人大監(jiān)督實(shí)力，加強(qiáng)監(jiān)督的深度和力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式的系統(tǒng)化和有效配置，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。

“敢于”是做好監(jiān)督工作的前提，“善于”是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的保障，“有效”是監(jiān)督的目標(biāo)。城建環(huán)資監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，我們要以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵試點(diǎn)工作為契機(jī)，以解放思想為抓手，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確監(jiān)督的程序，選準(zhǔn)監(jiān)督的重點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，理順監(jiān)督的關(guān)系，在總結(jié)以往監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬監(jiān)督視野，創(chuàng)新監(jiān)督方法，豐富監(jiān)督手段，提高監(jiān)督的依法性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性，推動(dòng)城建環(huán)資監(jiān)督工作，為惠州創(chuàng)建全國文明城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：全市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)和城建環(huán)資工作座談會(huì)交流發(fā)言材料

在全市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)和城建環(huán)資工作座談會(huì)上的交流材料

發(fā)揮財(cái)經(jīng)監(jiān)督職能 服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

臨翔區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委

2011年5月11日

近年來，財(cái)經(jīng)工委在區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大財(cái)經(jīng)工委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作和區(qū)人大常委會(huì)的年初工作要點(diǎn)要排，積極探索新形勢下做好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的新思路、新方法，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)臨翔經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速建康發(fā)展作出了積極努力。

一、圍繞法定職責(zé)，加強(qiáng)計(jì)劃和預(yù)算的審查監(jiān)督

審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告，是《監(jiān)督法》賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來，我們特別注重做好對計(jì)劃、預(yù)算審查監(jiān)督的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，在監(jiān)督實(shí)效上下功夫，積極為人代會(huì)、常委會(huì)服務(wù)。

（一）制定制度，規(guī)范工作。2010年，臨翔區(qū)人大常委會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了《臨滄市臨翔區(qū)人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，修訂了《臨滄市臨翔區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)

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政預(yù)算的審查，審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告等作了詳細(xì)規(guī)定，使我們的財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作不斷向制度化、規(guī)范化軌道邁進(jìn)。

（二）提前介入，把好初審關(guān)。每年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算初步編制后，我們主動(dòng)深入到政府有關(guān)部門和部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，積極了解國家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作方針、政策，在此基礎(chǔ)上提出我們的初審意見和建議，在人代會(huì)期間向大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議報(bào)告。

（三）定期了解計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況。每年7月份，財(cái)經(jīng)委都要對當(dāng)年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)形勢，了解計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行過程中的困難和問題，適時(shí)提出有針對性的意見建議，為常委會(huì)聽取和審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告做好充分準(zhǔn)備，增強(qiáng)了對計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效性。9月份，聽取和審議上財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，跟蹤問效審計(jì)查出問題的整改落實(shí)情況，支持審計(jì)部門依法開展審計(jì)監(jiān)督。

（四）適應(yīng)形式變化，適時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。每年11月底，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政預(yù)算都要作相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整前，我們堅(jiān)持深入財(cái)政、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等部門進(jìn)行調(diào)查研究，掌握財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生變化的主要因素，在常委會(huì)審議政府關(guān)于預(yù)算調(diào)整議案時(shí)作詳細(xì)說明，并提出意見和建議，當(dāng)好常委會(huì)的參謀和助手。

二、圍繞經(jīng)濟(jì)工作大局，加大重點(diǎn)工作監(jiān)督力度

近年來，我們財(cái)經(jīng)工委緊緊圍繞全區(qū)中心工作，自覺服從和服務(wù)于

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實(shí)現(xiàn)臨翔經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展大局，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，積極開展調(diào)查研究，為區(qū)委、區(qū)政府正確決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（一）組織代表視察重點(diǎn)項(xiàng)目工程。近年來，多次組織市、區(qū)人大代表，分別對農(nóng)村公路“兩通工程”、水庫除險(xiǎn)加固、中低產(chǎn)田地改造、城市污水處理、廉租房建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目工程實(shí)施情況進(jìn)行視察，聽取人大代表對工程實(shí)施中的意見和建議，了解人民群眾呼聲，及時(shí)向區(qū)人民政府及其相關(guān)部門反饋。

（二）配合市人大常委會(huì)開展專項(xiàng)工作督查和執(zhí)法檢查。2010年，全力配合市人大常委會(huì)開展了“兩通工程”實(shí)施情況督查，國道323線、214線二級(jí)路建設(shè)工程實(shí)施情況督查，開展了《云南省外來投資促進(jìn)條例》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，了解工作中存在的困難和問題，有針對性地提出了意見和建議，促進(jìn)了全區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。

2010年，臨翔區(qū)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投38.45億元，同比增長110.83%，完成招商引資實(shí)際到位資金17.93億元，同比增長140.61%，完成地方一般預(yù)算支出97700萬元，同比增長21.33%。

三、圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能

圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題強(qiáng)化監(jiān)督，努力維護(hù)群眾的根本利益，是人大財(cái)經(jīng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來，我們緊密結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在法定職責(zé)范圍內(nèi)不斷拓展作為空間，始終把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題貫穿于人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作全過程。

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（一）開展調(diào)查研究。圍繞如何增加農(nóng)民收入，于2008年8月組織開展了臨翔區(qū)“產(chǎn)業(yè)富區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研。通過深入調(diào)查了解全區(qū)茶葉、烤煙、核桃、蔗糖、油菜、畜牧、林業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真分析影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種因素，提出了“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，加大對農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的科技指導(dǎo)力度；大力培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展；增加投入，重視動(dòng)物疫病防控工作”等意見和建議。區(qū)人民政府認(rèn)真研究落實(shí)區(qū)人大的各項(xiàng)意見和建議，有效促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。2010年，全區(qū)種植烤煙5.52萬畝、油菜5.3萬畝，建成高優(yōu)蔗園2.72萬畝、高優(yōu)茶園9.76萬畝、核桃基地73萬畝，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值4億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3386元，同比增長22%。

（二）認(rèn)真督促辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見。2010年，區(qū)二屆人大三次會(huì)議上，代表共提出建議、批評(píng)和意見125件，經(jīng)分類，交由財(cái)經(jīng)工委聯(lián)系部門承辦，財(cái)經(jīng)工委負(fù)責(zé)督辦的為86件，集中反映了人民群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)管理等方面的迫切愿望。我們采取會(huì)議交辦、現(xiàn)場跟蹤督辦、辦后回訪等方式，認(rèn)真督促承辦部門研究辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見。要求承辦部門能夠辦理的要及時(shí)辦理，對于因政策不允許、條件不成熟辦不了的，要當(dāng)面向代表解釋清楚，取得代表的理解與支持。到8月底已全部辦結(jié)或答復(fù)完畢。

四、圍繞提高履職能力，多方式加強(qiáng)自身建設(shè)

人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，是一項(xiàng)法律性、政策性、程序性都很強(qiáng)的工作，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)工委自身建設(shè)，不斷提高履職能力是做好人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的—4—

基礎(chǔ)。近年來，我們采取多種方式，切實(shí)加強(qiáng)工委自身建設(shè)。

（一）充實(shí)人員。2009年配齊了財(cái)經(jīng)委工委副主任，2011年增加了1名工作人員?，F(xiàn)有人員8名，其中：主任1名、副主任1名、兼職委員5名，工作人員1名。在日常工作中注重發(fā)揮兼職委員作用，組織委員參加調(diào)研和執(zhí)法檢查等工作。

（二）添置設(shè)備。2010年，常委會(huì)為各委室更新了臺(tái)式電腦，新配備了筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)和攝像機(jī)。為我們搞好財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作提供了設(shè)備保障。

（三）注重學(xué)習(xí)。工委人員結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，積極學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，深刻領(lǐng)會(huì)區(qū)委的重大經(jīng)濟(jì)決策和工作部署，注重學(xué)習(xí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，努力學(xué)習(xí)攝影攝像多媒體制作等業(yè)務(wù)技能，不斷提高自身的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。結(jié)合“優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)軟實(shí)力”活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，促進(jìn)了人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作不斷邁上新的臺(tái)階。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，以上是我們近年來在財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作方面的主要做法和取得的幾點(diǎn)成效，但離市人大的要求以及與各位兄弟縣相比，差距甚遠(yuǎn)。我們將以此次座談交流學(xué)習(xí)為契機(jī)，按市人大財(cái)經(jīng)工委的要求，汲取各位兄弟縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，把臨翔區(qū)人大的財(cái)政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作做得更有特色，更有成效，為深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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謝謝大家！

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第三篇：在2021年全省人大城建環(huán)資委工作座談會(huì)上的講話

在2021年全省人大城建環(huán)資委工作座談會(huì)上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察x重要講話指示精神，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，謀劃推進(jìn)今年人大城建環(huán)資工作，用法治力量促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，為“十四五”開好局起好步履職盡責(zé)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、適應(yīng)“十四五”時(shí)期新形勢新要求，增強(qiáng)做好人大城建環(huán)資工作的責(zé)任感緊迫感

今年是“十四五”開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開啟新征程。全國“兩會(huì)”和省“兩會(huì)”，確定了今后五年乃至更長時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央及省委的決策部署上來。

習(xí)近平總書記明確要求，各級(jí)人大及其常委會(huì)要把生態(tài)文明建設(shè)作為重點(diǎn)工作領(lǐng)域。在“十四五”開局之年，謀劃和推進(jìn)人大城建環(huán)資工作，依法履職盡責(zé)，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，做到方向不變、力度不減，用法治力量守護(hù)好青山綠水，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

一要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。去年習(xí)近平總書記來皖考察時(shí)指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，充分彰顯了黨中央一以貫之推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鮮明立場和堅(jiān)定決心。去年以來，習(xí)近平總書記在中央全會(huì)、全國“兩會(huì)”和赴地方考察時(shí)，都對生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要論述，習(xí)近平總書記的一系列新論斷、新要求，拓展和豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想，我們要深入學(xué)習(xí)、聯(lián)系實(shí)際貫徹落實(shí)。

二要全面把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)新目標(biāo)新要求。國家“十四五”規(guī)劃和xxxx年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一。中央財(cái)經(jīng)委第九次全體會(huì)議把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局。我省明確提出要打造具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，發(fā)揮“三山三江二湖”的優(yōu)勢，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色江淮美好家園。中央及省委決策部署，進(jìn)一步拓展了資源集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)涵。我們要以生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)為引領(lǐng)，促進(jìn)形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式。

三要助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。近年來，我省把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作突出位置，順利完成“十三五”生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到目前全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、趨勢性、根源性壓力總體上尚未根本緩解。產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、交通運(yùn)輸公路為主的結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以有效扭轉(zhuǎn)，污染物排放基數(shù)依然較高，應(yīng)對氣候變化工作面臨較大挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理壓力較大，生態(tài)環(huán)保重大工程建設(shè)資金保障相對不足。我們要保持戰(zhàn)略定力，清醒地認(rèn)識(shí)形勢，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。

省人大城建環(huán)資委的法定職責(zé)還涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、交通旅游、人防通信等領(lǐng)域。要貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在依法履職中，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要方面，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距等方面，發(fā)揮法治引領(lǐng)促進(jìn)作用。要助力政府建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，著力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，為暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和消費(fèi)需求升級(jí)營造良好法治環(huán)境。要服務(wù)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略實(shí)施。去年習(xí)近平總書記在x主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)并作重要講話，標(biāo)定了x深度融入長三角的新方位、新使命。我們要牢固樹立“一體化”意識(shí)和“一盤棋”思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)滬蘇浙新思路、新做法、新制度，全面落實(shí)三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)精神和協(xié)作重點(diǎn)工作，找準(zhǔn)人大城建環(huán)資委服務(wù)一體化大局的切入點(diǎn)。

二、在服務(wù)大局中擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)人大城建環(huán)資工作邁上新臺(tái)階

習(xí)近平法治思想為全面依法治國提供根本遵循，我們要把習(xí)近平法治思想貫徹到人大城建環(huán)資各項(xiàng)工作中，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。人大城建環(huán)資委要主動(dòng)與中央決策部署對表對標(biāo)，創(chuàng)造性做好立法、監(jiān)督等工作。

一要加強(qiáng)立法工作，以良法保障善治、促進(jìn)發(fā)展。要順應(yīng)綠色發(fā)展和民生保障需要，用高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。

一是不斷健全城建環(huán)資領(lǐng)域制度保障。省人大城建環(huán)資委要認(rèn)真做好選題立項(xiàng)工作，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，今年要配合常委會(huì)審議實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法辦法、綠色建筑發(fā)展條例，做好x件預(yù)備審議類和x件調(diào)研論證類項(xiàng)目的立法工作。

二是發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用。在法規(guī)立項(xiàng)、起草論證、審議把關(guān)中發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，對政府牽頭起草的重要法規(guī)，要深入調(diào)研論證，提出高質(zhì)量審查意見。對綜合性基礎(chǔ)性法規(guī)要承擔(dān)牽頭起草責(zé)任，落實(shí)論證咨詢和第三方評(píng)估機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性主動(dòng)性，提高立法質(zhì)量和效率。

三是突出地方立法特色。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于用“小切口”“小快靈”解決實(shí)際問題，通過“小、細(xì)、準(zhǔn)、實(shí)”使地方立法更加務(wù)實(shí)、更接地氣，不斷增強(qiáng)立法的針對性、實(shí)用性、可操作性。

二要深化拓展監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要把準(zhǔn)人大監(jiān)督工作政治和法律定位，緊緊圍繞全省工作大局，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督。

一是加大專項(xiàng)監(jiān)督力度。要認(rèn)真組織實(shí)施好固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查及專題詢問工作，上下協(xié)同，相互配合，形成合力。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法檢查方式，推動(dòng)法定職責(zé)、法律責(zé)任落到實(shí)處；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、明查抽查相結(jié)合，抽調(diào)專業(yè)人員輔助檢查，剖析典型案例等方式，找準(zhǔn)影響法律實(shí)施的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，促進(jìn)法律全面實(shí)施。要協(xié)助常委會(huì)審議省級(jí)國土空間規(guī)劃，圍繞統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以及基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局等情況開展調(diào)研，為常委會(huì)審議提供參考意見。

二是扎實(shí)開展專題調(diào)研。省人大城建環(huán)資委圍繞“十四五”城建環(huán)資領(lǐng)域重點(diǎn)工作，精心選題，開展公路安全及道路運(yùn)輸法律法規(guī)實(shí)施等七項(xiàng)專題調(diào)研，要認(rèn)真研究分析問題，力求形成質(zhì)量高、價(jià)值大的調(diào)研成果，有效服務(wù)人大立法監(jiān)督工作，也為政府制定政策、依法行政提供參考。省人大城建環(huán)資委要在協(xié)助常委會(huì)召開長江保護(hù)法實(shí)施座談會(huì)、聽取相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)法律貫徹實(shí)施，認(rèn)真開展長江流域水污染防治情況專題調(diào)研，依法守護(hù)好母親河。

三是發(fā)揮輿論監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督作用。要持續(xù)開展好“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、守正創(chuàng)新，加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng)，適應(yīng)融媒體時(shí)代要求，豐富報(bào)道形式，提升報(bào)道質(zhì)量。要加強(qiáng)審議意見跟蹤督辦，扎實(shí)做好土壤污染防治法執(zhí)法檢查“回頭看”，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)及審議意見提出的問題，以“釘釘子”精神抓整改落實(shí)，推動(dòng)突出環(huán)境問題解決。

三要尊重代表主體地位，支持代表依法履職。要切實(shí)增強(qiáng)為代表服務(wù)的意識(shí)，支持和保障代表依法履職，邀請代表參加常委會(huì)及專委會(huì)立法、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，虛心聽取代表意見建議。要認(rèn)真辦理代表議案建議，把代表議案建議作為制定立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，制定修改法規(guī)的重要依據(jù)，切實(shí)做到內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。

三、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升依法履職的能力和水平

要認(rèn)真落實(shí)中央及省委關(guān)于加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的決策部署，加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、能力建設(shè)，更好承擔(dān)專委會(huì)和工委的職責(zé)使命。

一要把政治建設(shè)擺在首位。人大機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。專委會(huì)分黨組要按照工作規(guī)則，加強(qiáng)組織制度和工作制度建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。

二要不斷強(qiáng)化理論武裝。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為主線，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察x重要講話指示精神。要扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”的總要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。

三要努力提升履職能力。要加強(qiáng)法律知識(shí)、人大工作知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，力爭成為行家里手。省人大城建環(huán)資委要加強(qiáng)與全國人大環(huán)資委、省直有關(guān)部門和市縣人大的工作聯(lián)系，加強(qiáng)工作協(xié)同、交流創(chuàng)新做法，對事關(guān)全省發(fā)展大局、人民群眾切身利益的重點(diǎn)問題，同步做好立法監(jiān)督等工作，不斷增強(qiáng)人大城建環(huán)資工作整體效能。

四要切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持以人民為中心，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力解決人民群眾急難愁盼之事。要發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。要持之以恒反“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。

第四篇：以解放思想推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要進(jìn)一步解放思想，開創(chuàng)人大工作新局面同樣需要進(jìn)一步解放思想。筆者結(jié)合人大工作實(shí)際，談一談對進(jìn)一步解放思想的認(rèn)識(shí)。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)，這無疑也是開展人大工作的現(xiàn)實(shí)需要。樹立進(jìn)取爭先的意識(shí)，才能解決因循守舊、碌碌無為、止步不前的問題；樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，才能解決高高在上、游離大局、脫離群眾的問題；樹立埋頭實(shí)干的意識(shí)，才能解決蜻蜓點(diǎn)水、華而不實(shí)、得過且過的問題。做好人大工作，必須破除與科學(xué)發(fā)展觀要求不符合、不適應(yīng)的各種思想障礙，破除無所作為的思想情緒，破除制約人大工作創(chuàng)新發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須使人大代表和人大干部的思想先解放、真解放、快解放，大力弘揚(yáng)進(jìn)取、服務(wù)和實(shí)干精神。

解放思想不是簡單的學(xué)習(xí)討論，最終目的是要解決實(shí)際問題。解放思想，不僅要解決思想觀念問題，更要解決如何應(yīng)對發(fā)展變化的新形勢，開創(chuàng)人大工作新局面包括人大工作的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格依法辦事、充分發(fā)揚(yáng)民主是我們?nèi)舜蠊ぷ鞯娜龡l基本原則。解放思想，首先就要考慮把這三條原則更好地落實(shí)到實(shí)際工作中。

在人大工作實(shí)踐中，要在嚴(yán)格依法辦事上更具實(shí)效性。無論是決定重大事項(xiàng)、開展監(jiān)督還是任免干部，有時(shí)還存在按法定要求走完程序就了事的現(xiàn)象，有些同志認(rèn)為這樣就算依法辦事了。其實(shí)，這固然沒有突破法律的界限，但不是嚴(yán)格依法辦事的本質(zhì)所在。我們解放思想，就要認(rèn)識(shí)到依法辦事不僅是按照法律規(guī)定的程序辦事，更要把憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的職責(zé)充分履行好。比如貫徹實(shí)施監(jiān)督法，我們要深刻理解監(jiān)督法所包含的力求監(jiān)督實(shí)效的精神實(shí)質(zhì)，深化、細(xì)化監(jiān)督的方式方法，依法開展監(jiān)督工作就會(huì)更加深入、更加富有實(shí)效。

推進(jìn)社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是人大及其常委會(huì)義不容辭的責(zé)任。歷史和實(shí)踐都證明，民主的每一步推進(jìn)，都包含著思想解放的火花。在人大工作中，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，廣泛聽取民聲、收集民意，都是發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，然而僅此還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在充分發(fā)揚(yáng)民主上更具創(chuàng)新性。按照黨的十七大的要求，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，就必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方式方法，努力讓廣大的人民群眾切身參與到人大工作中，參與到管理國家和社會(huì)事務(wù)中來。

解放思想就要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人大工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立正確的發(fā)展觀和履職觀。解放思想，就要使所有的人大代表和人大工作者都要聯(lián)系實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展形勢，真正使自己的思想觀念和履職行為全面融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去，真正以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的熱情全身心投入到人大工作中來。

在人大工作中，解放思想的落腳點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在于人大工作如何緊扣發(fā)展大局，更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。解放思想，就要在發(fā)展大局中找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用，準(zhǔn)確掌握人大工作職責(zé)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題列為人大工作的重點(diǎn)；就要圍繞發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，圍繞涉及科學(xué)發(fā)展的深層次問題，強(qiáng)化調(diào)研，加大工作力度，為科學(xué)決策參考獻(xiàn)計(jì)，為措施落實(shí)監(jiān)督推進(jìn)。

第五篇：上半年政府環(huán)資城建口工作總結(jié)

上半年政府環(huán)資城建口工作總結(jié)

上半年政府環(huán)資城建口工作總結(jié)

一、對市政府上半年環(huán)資城建工作的總體評(píng)價(jià)

今年以來，市政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以迎“省運(yùn)會(huì)”為中心，緊緊圍繞年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以60項(xiàng)重點(diǎn)工程為突破口，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)，環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作都取得了較好成績，參與調(diào)研的人員一致評(píng)價(jià)較高，感受深刻，概括起來就是“五個(gè)更”： 項(xiàng)目推進(jìn)更快。年初，市委市政府就制定了60項(xiàng)重點(diǎn)工程目標(biāo)，并確定今年是“城市建設(shè)全面展示年”，環(huán)資城建口各部門圍繞目標(biāo)，凝心聚力，負(fù)重奮進(jìn)。千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)工程的建

設(shè)進(jìn)程，上半年通過各種渠道籌措資金154億元左右；對外交通建設(shè)全面推進(jìn)，“三鐵六站”達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，常州客運(yùn)中心于6月底建成投運(yùn)；常州機(jī)場擴(kuò)建工程、常州西繞城高速和泰州長江大橋南接線工程、寧杭高鐵、常溧高速等一大批重點(diǎn)工程順利推進(jìn)；錄安洲夾江碼頭主體工程完成過半；三級(jí)航道網(wǎng)改造建設(shè)工程全面啟動(dòng)。同時(shí)，市內(nèi)交通進(jìn)一步提升，中吳大道、飛龍路等一批市政工程按期竣工；高架二期、機(jī)場路擴(kuò)建等一批工程按計(jì)劃推進(jìn)；南北新城的規(guī)劃建設(shè)力度進(jìn)一步加大，東大門建設(shè)三期工程全面實(shí)施。今年這些具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目的實(shí)施，對于進(jìn)一步提升我市區(qū)位交通優(yōu)勢、拉開城市骨架、增強(qiáng)城市服務(wù)功能，具有十分重要的意義和作用。

市容街貌更美。今年以來，城市管理以科學(xué)的方法、規(guī)范的執(zhí)法，使得城市面貌有了顯著改善。全市開展“我愛我家，城市管理百人找差”活動(dòng)，半年來，通過

四個(gè)階段的全民參與，全市聯(lián)動(dòng)，共找出城市管理問題7200余個(gè)，目前已整改6000多個(gè)，通過這次活動(dòng)，使全市的城市管理不留“死角”；進(jìn)一步加大市容市貌整治力度，戶外廣告、店牌店招進(jìn)一步整治規(guī)范，“一路兩區(qū)”、“三河三園“的景觀重點(diǎn)整治提升；強(qiáng)化清掃保潔，市區(qū)的機(jī)掃率由去年的45%提高到55%；強(qiáng)化對渣土的清運(yùn)管理；做好垃圾的無害化處理。上半年我市的城市管理工作已通過省住建廳創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市專家組的初審。人居環(huán)境更優(yōu)。今年是建成國家生態(tài)市的奮斗目標(biāo)的沖刺年，對此各級(jí)政府進(jìn)一步加大了國家生態(tài)市建設(shè)力度，全面打響環(huán)?！叭髴?zhàn)役”，著力推進(jìn)七大建設(shè)工程，使我市生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，目前已通過省級(jí)考核。為民辦實(shí)事項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，住房保障工作成效顯著，最近國家住房和建設(shè)部召集部分省市在常州召開保障性安居工程建設(shè)工作座談會(huì)，全省公共租賃住房現(xiàn)場交流會(huì)議7

月份也在常召開，“常州經(jīng)驗(yàn)”在全國和全省推廣。年初，市政府適時(shí)出臺(tái)了住房保障調(diào)整意見，降低了住房保障門檻，提高了廉租房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了實(shí)物配租的分配對象，上半年共受理廉租住房申請655戶，受理經(jīng)濟(jì)適用房補(bǔ)貼申請353戶，受理公共租賃住房申請551戶;老小區(qū)綜合整治深入推進(jìn)，再新增5000個(gè)小區(qū)停車位工作順利推進(jìn)。建成紫荊公園、城鐵北廣場綠地等一大批城市綠地，上半年新增綠地600公頃，超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)，成功舉辦了第四屆中國月季花展暨世界月季聯(lián)合會(huì)區(qū)域性大會(huì)。創(chuàng)新氛圍更濃。今年以來，市環(huán)資城建口各有關(guān)部門牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”這一主題，積極推動(dòng)各自工作上臺(tái)階、上水平。市規(guī)劃部門以貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，樹立“民本規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃、數(shù)字規(guī)劃、陽光規(guī)劃”的發(fā)展理念，大力推進(jìn)規(guī)劃工作的科學(xué)化和法制化，著重開展《常州市城市

發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》等前瞻性的規(guī)劃研究，重點(diǎn)研究在長三角一體化中常州的長遠(yuǎn)發(fā)展與新的定位；國土部門在積極爭取建設(shè)用地指標(biāo)的同時(shí)，著力推進(jìn)萬頃良田建設(shè)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變；建設(shè)部門全面開展市政建設(shè)和公共服務(wù)的精細(xì)化管理，得到了國家住房和建設(shè)部的表彰；交通部門建成了出租車服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)管的信息化系統(tǒng)，技術(shù)和管理水平位居省內(nèi)前列；城管部門積極擴(kuò)大數(shù)字城管的覆蓋面，創(chuàng)新實(shí)施城市道路機(jī)械化保潔作業(yè)，垃圾焚燒項(xiàng)目被評(píng)為省“城建示范工程”；人防部門深入推進(jìn)地下空間開發(fā)產(chǎn)權(quán)制度改革，人防工程實(shí)物量增幅位居全省前列，并運(yùn)用市場化手段，維護(hù)管理中聯(lián)過街通道，為政府節(jié)省了費(fèi)用。公積金管理中心積極創(chuàng)新調(diào)控政策，推行了“公轉(zhuǎn)商”貼息等多項(xiàng)新舉措，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，住房公積金使用率位居全國同行業(yè)前列，住房公積金資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)率連續(xù)三年列全省第

一。

旅游勢頭更好。與此同時(shí)，旅游部門利用世博會(huì)召開的機(jī)遇，創(chuàng)新旅游市場營銷策略，實(shí)現(xiàn)了旅游收入與入境游客的雙增收，上半年接待海內(nèi)外旅游者萬人次，旅游總收入億元，旅游增加值億元，分別增長%、%和%。尤其是旅游發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，“十大文化旅游”項(xiàng)目被列入市政府六十項(xiàng)重點(diǎn)工程，“三河三園”、淹城春秋樂園等新產(chǎn)品投放市場，“看世博、游常州”活動(dòng)效果顯著，華北、東北的游客日趨增多?？傊?，我們認(rèn)為，上半年政府環(huán)資城建各部門的工作克服“拆遷難、資金緊、用地緊”等諸多困難，突出了“以投入促增長”，突出了“以創(chuàng)新促管理”，突出了“以實(shí)事促民生”，措施有力，工作扎實(shí)，效果明顯，不僅加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)，而且推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，讓人民群眾的生活質(zhì)量和生活環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

二、幾點(diǎn)建議

在調(diào)研中，大家在充分肯定市政府上半年環(huán)資城建工作取得明顯成效的同時(shí)，也針對當(dāng)前城市建設(shè)和管理中存在的困難和問題，提出了意見和建議，主要是個(gè)方面：

加快推進(jìn)市區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。全國人大常委會(huì)頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已于去年1月1日正式施行，省人大常委會(huì)頒布的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施細(xì)則于今年7月1日也已實(shí)行，國家和省的法律法規(guī)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃編制、嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃調(diào)整變更等方面，提出了眾多硬性規(guī)定。但對照此法的要求，我市的規(guī)劃工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是市區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作尚未真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，個(gè)別基層政府違規(guī)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、土地亂占濫用的現(xiàn)象依然存在。為此，建議政府，一要加快出臺(tái)我市的實(shí)施細(xì)則，從保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、引領(lǐng)性、嚴(yán)肅性和公開性等方面進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施；二要堅(jiān)持以規(guī)劃的一體化管理

保障城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，著重抓好市區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。

從管理體制入手，積極破解“拆遷難”。完善城市拆遷協(xié)調(diào)機(jī)制”是今年市委布置給人大機(jī)關(guān)的重點(diǎn)課題之一，對此我們先后召開了8次座談會(huì)，走訪相關(guān)人員20多人次，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對策建議。我們感到，破解拆遷難的首要環(huán)節(jié)是在堅(jiān)持屬地管理的基礎(chǔ)上，建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一規(guī)范的分級(jí)監(jiān)管體制。我市拆遷工作存在眾多困難和矛盾，而最為突出的是，隨著城市的不斷擴(kuò)張和發(fā)展，市區(qū)農(nóng)村集體房屋拆遷的矛盾在城市化進(jìn)程中日益凸顯，并呈現(xiàn)擴(kuò)大頻發(fā)的趨勢，究其原因是體制不順，監(jiān)管缺失。為此，我們建議：健全管理機(jī)構(gòu)，在市拆遷管理辦公室的基礎(chǔ)上，成立市城鄉(xiāng)拆遷管理辦公室，將國有土地、集體土地兩類用地房屋拆遷管理工作統(tǒng)一納入管理。同時(shí)，在進(jìn)一步完善國有土地房屋拆遷管理制度的同時(shí)，加快建立和完善集體用地房屋拆

遷管理制度，盡快彌補(bǔ)監(jiān)管空白。

把城市建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來。旅游業(yè)和通訊服務(wù)業(yè)是城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，通過現(xiàn)代化的城市建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)必不可少的重要舉措。通過調(diào)研，我們認(rèn)為市政府要進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保旅游、郵政、移動(dòng)通訊等行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市功能配套，與城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)同步。一是要樹立城市即旅游的觀念，在城市重大項(xiàng)目和重要片區(qū)開發(fā)建設(shè)中，通過多部門聯(lián)席會(huì)議制度，讓旅游部門參與項(xiàng)目論證和規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)城市建設(shè)成果旅游化，努力滿足旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。二是在城市改造和建設(shè)中，按照法定要求，多方投入、合理布局郵政基礎(chǔ)設(shè)施，并繼續(xù)開展老小區(qū)舊郵箱改造，保障居民的通信權(quán)利。三是加大橫向協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)源頭控制，對新建住宅小區(qū)和大型公共及民用建筑，要同步規(guī)劃建設(shè)移動(dòng)通訊以及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，或預(yù)留建設(shè)空間，防止事后

補(bǔ)建而引發(fā)的社會(huì)矛盾。

研究解決城市新建公共基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制問題。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一些公共設(shè)施在剛剛建成后，其運(yùn)行管理有一段缺位的時(shí)段，給社會(huì)和廣大百姓造成不良影響，究其原因，是一些基礎(chǔ)設(shè)施建成后的后續(xù)管理工作沒有跟上，經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)。對此我們提出兩條建議，一方面要加強(qiáng)部門與部門，市與區(qū)，條與塊的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)落實(shí)后續(xù)管理措施，確保城市各類設(shè)施管理工作無真空期，無盲區(qū)，無死角；另一方面，要針對我市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模日益擴(kuò)大，管養(yǎng)任務(wù)逐步增多，而城市維護(hù)費(fèi)總盤子嚴(yán)重不足的新情況，研究切實(shí)可行的經(jīng)費(fèi)籌集、分配和管理辦法，保障城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。最后，我們還要建議市政府高度重視安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量管理工作，正確處理好工期與安全、質(zhì)量的關(guān)系，要求各有關(guān)部門尊重科學(xué)，尊重規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保

工程優(yōu)秀、生產(chǎn)安全。