某企業(yè)不作為、不擔當問題專項治理行動工作方案

一、指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨總體要求，全面加強黨的建設，認真踐行“XX”企業(yè)宗旨，從嚴教育管理、從嚴監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴厲整治作風建設中的突出問題，重點治理不作為、不擔當?shù)葐栴}，樹立能作為、敢擔當?shù)木?，大力營造真抓實干、干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣，為加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，建設具有卓越競爭力的一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)奠定良好基礎。

二、工作目標

專項治理行動堅持問題導向，遵循“回頭看、找差距、補短板、夯基礎”原則，堅持“邊查邊改邊提升”，通過專項治理行動，實現(xiàn)工作作風明顯好轉，擔當意識明顯增強，責任落實更加有力，工作成效更加突出，基層基礎工作顯著提升。

三、組織領導

公司協(xié)同監(jiān)督委員會為專項治理行動領導機構，負責專項治理的統(tǒng)籌協(xié)調、部署指導、組織推動和督促檢查等各項工作。監(jiān)察部（紀委辦公室）為專項治理行動牽頭部門，本部各部門、基層各單位為專項治理行動的實施主體。

專項治理行動以協(xié)同監(jiān)督工作機制為平臺，每季度定期在協(xié)同監(jiān)督委員會聯(lián)席會議進行工作部署、成效評價。專項治理行動納入公司巡察監(jiān)督、日常監(jiān)督、年度黨建工作績效考核重要內容。本部各部門、基層各單位要按照本方案要求，推動專項治理扎實有效開展。

四、治理范圍

公司本部各部門、基層各單位。

五、治理重點

1.缺乏政治擔當，“四個意識”不強，維護政治紀律和政治規(guī)矩不堅決，黨內政治生活隨意化、平淡化?！罢冇^”存在偏差，只顧眼前、不顧長遠。

2.貫徹執(zhí)行中央重大決策部署、省公司及公司黨委各項決策部署要求不力，打折扣、做選擇、搞變通，搞上有政策、下有對策。“三重一大”執(zhí)行不到位，程序不嚴格。

3.全面從嚴治黨責任不落實，黨建及黨風廉政建設“一崗雙責”履行不到位，黨風廉政建設“兩個責任”落實不力，存在不正之風和腐敗問題。

4.貫徹中央八項規(guī)定精神不深入，執(zhí)行公司實施細則不堅決不嚴格，不能正確辨識隱形變異的四風問題，監(jiān)督不力，查處不嚴?；鶎诱{研流于形式，增加基層負擔，新型形式主義、官僚主義問題反映突出。

5.抓班子帶隊伍要求不嚴、管理不力，奉行好人主義，搞一團和氣，不愿觸及矛盾，不敢碰具體問題。領導班子和干部隊伍戰(zhàn)斗力不強，干事創(chuàng)業(yè)意識不強等問題比較突出。

6.對影響本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要事項不及時研究解決，管理失之于寬、失之于軟，存在“等、靠、要”思想，工作進展緩慢、成效不明顯，年度業(yè)績指標未按計劃完成。

7.履行安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、服務保障等職能不到位，監(jiān)管不力、失職瀆職，導致重大事故、事件、案件發(fā)生，給公司利益造成嚴重損害，帶來巨大經(jīng)濟損失和不良影響。

8.進取意識不強，思想保守僵化，精神萎靡，得過且過。面對困難和矛盾瞻前顧后，患得患失，攻堅克難勇氣不足，較真碰硬魄力不夠，工作標準不高，長期打不開工作局面。

9.為民意識不強，對基層報送的審批事項不認真審核把關、敷衍了事。漠視員工、群眾反映強烈的突出問題，導致問題反復發(fā)生，對群體性、突發(fā)性事件處置不當，造成事態(tài)擴大和惡劣影響。

10.服務意識淡薄，安排工作習慣發(fā)號施令，指導幫助嚴重不足，沒有落實首問責任制，對待基層和群眾態(tài)度生硬、作風粗暴，讓基層、群眾來回跑，難辦事、不辦事，甚至吃拿卡要。

11.大局意識不強，只顧自己，不顧大局，重視自己，忽視他人，要求別人，不要求自己，缺乏系統(tǒng)思維、全局意識。紀律松懈，消極怠工，推諉扯皮，庸懶散浮拖，貽誤工作或造成不良影響。

12.對專項治理行動開展認識不到位，組織領導不力，查究問題不細不實，整改問題不深不嚴，四平八穩(wěn)，責任追究消極應付，流于形式。

13.其它不作為、不擔當問題。

六、任務措施

1.動員部署，明確任務。各部門、單位，要召開專題會議，做好思想發(fā)動，使干部員工充分認識專項治理行動的重要性和必要性，以高度政治責任感和飽滿熱情投入到工作中，為公司發(fā)展貢獻力量。

2.自查自糾，立行立改。各部門、各單位對照專項治理重點內容，堅持把自己擺進去，認真查找本部門、本單位存在的不作為、不擔當問題。堅持開門查找問題，注重發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，不搞選擇，不打埋伏，切實把問題查深、找準、摸透，列出清單，見人見事見細節(jié)，明確整改措施。堅持邊查邊改、立行立改，對自查出的不作為、不擔當問題逐一糾正、件件整改。

3.加強教育，強化管理。把加強黨員干部的日常教育擺在重要位置，提振士氣、抖擻精神，主動作為、敢于擔當，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要強化監(jiān)督管理，把功夫用在平時，抓早抓小，防微杜漸，既注重結果控制，更注重過程控制，對黨員干部和員工不作為、不擔當?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小毛病釀成大錯誤，防患于未然。

4.檢查監(jiān)督，注重實效。加強專項治理工作的檢查監(jiān)督，確保取得實效，公司紀委采取明察暗訪、集中督查檢查等方式了解專項治理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。本部各部門在做好自查自糾的同時，要加大專業(yè)領域問題的摸、排、檢查監(jiān)督和問責，確保專項治理行動取得實效。

5.暢通渠道，嚴肅問責。要暢通不作為、不擔當問題反映渠道，對內容具體、可查性強的不作為、不擔當問題線索，嚴查快辦、嚴肅問責。盯住重點人、重點事、重點部門、重點崗位，抓住“關鍵少數(shù)”和突出問題，對不作為、怠政懶政和不敢擔當、拈輕怕重的嚴肅問責，給予組織處理或紀律處分。

6.公開曝光，形成震懾。建立通報曝光制度，對不作為、不擔當?shù)湫蛦栴}點名道姓通報曝光。運用3+3通報模式，通過常態(tài)化的文件通報、不定期的會議通報、典型問題網(wǎng)站通報三種方式，實行“一案一通報”、“一批一通報”或“一類一通報”，以案明紀，警示教育廣大黨員干部，擴大震懾效果，推動形成想作為、敢擔當?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)的良好氛圍。

7.整改落實，建章立制。各部門、各單位要把問題整改貫穿到專項治理的全過程。對因不作為、不擔當受到組織處理、黨政紀處分的，要限期整改，并對整改情況跟蹤督導，確保整改取得成效。要針對專項治理中暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，查缺補漏、建章立制，建立健全有效防范和糾正干部作風等問題，提高本部工作效能的制度體系。

七、工作步驟

2018年5月-6月：動員部署、查擺問題階段。各部門、各單位根據(jù)治理重點開展自查、自糾，并建立問題清單和整改臺賬。

2018年7月-2019年10月：督查整治、追責問責階段。各部門、各單位對照問題清單全面整改，專項治理行動領導小組（協(xié)同監(jiān)督委員會）開展不定期監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行通報曝光，嚴肅問責。

2019年11月-12月：效果評估、總結提高階段。專項治理行動領導小組（協(xié)同監(jiān)督委員會）對各部門、各單位專項治理行動取得的成效進行全面評估?？偨Y專項治理行動開展情況，建立嚴防問題反彈回潮的防范措施和制度體系，形成長效機制。

八、工作要求

1.高度重視。各部門、各單位要提高政治站位，認真學習貫徹省公司及公司“兩會”精神，充分認識開展不作為、不擔當問題專項治理行動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施。要把開展不作為、不擔當問題專項治理作為一項長期任務，以堅決的態(tài)度、務實的作風、有效的措施，高質量、高標準一抓到底。

2.壓實責任。專項治理行動在公司黨委統(tǒng)一領導下開展，專項治理行動領導小組要充分發(fā)揮作用，認真組織活動有序開展。各部門主要負責人、各單位黨（總支）支部書記要發(fā)揮第一責任人責任，親自研究部署、督促指導。公司紀委要履行監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以嚴明的紀律保障專項治理有力有效開展。加強對專項治理推動情況的監(jiān)督檢查，確保專項治理各項任務落實到位，不留死角、不走形式、不打折扣。

3.結合實際。把專項治理和堅持全面從嚴治黨結合起來，充分發(fā)揮黨委在專項治理中的領導核心和政治核心作用，著力解決黨的領導虛化、弱化和邊緣化問題。要與轉變干部作風有機結合起來，鼓勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)、求真務實、苦于實干。要與解決歷史遺留問題緊密結合起來，以本次專項治理為契機，強化干部責任擔當，加快協(xié)調解決歷史遺留問題。

4.加強宣傳。充分運用內部網(wǎng)站、電子屏幕、短信平臺、微信等載體，大張旗鼓地宣傳專項治理行動，營造良好的輿論氛圍。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，暢通反映問題渠道。注重發(fā)現(xiàn)先進典型，積極開展宣傳引導，用身邊的人、身邊的事教育大多數(shù)，發(fā)揚正能量，樹立新形象。