在進(jìn)一步加強(qiáng)選派幫扶干部工作

動員部署會上的講話

同志們:

這次會議是經(jīng)市委同意召開的。市委高度重視選派幫扶工作，昨天上午召開了常委會，聽取省里進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位選派幫扶干部工作動員部署會議精神，研究通過我市選派工作方案。會前，**書記親自審定了會議方案，并就開好這次會議提出明確要求。會議主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話特別是視察**重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，按照省、市委部署要求，對進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧攻堅力量，加強(qiáng)選派幫扶干部工作進(jìn)行動員部署。

選派幫扶干部到村任職是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的戰(zhàn)略決策。中央和省委高度重視選派干部到村幫扶工作，堅持把選派幫扶干部工作作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措。4月2日，省委召開脫貧攻堅專題會，錦斌書記提出要把更多的資源投下去，把優(yōu)秀的干部派下去；4月19日，省委召開常委會會議，錦斌書記強(qiáng)調(diào)要始終把扶貧工作隊(duì)作為攻堅力量，加快構(gòu)建由貧困村第一書記、扶貧工作隊(duì)長、扶貧專干“三位一體”的包保扶貧責(zé)任機(jī)制，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，每個村增加1名扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長和1名工作人員，保證每個貧困村有3人專職負(fù)責(zé)扶貧工作；4月20日，在全省扶貧開發(fā)工作專項(xiàng)整改動員會上，錦斌書記再次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步充實(shí)幫扶力量，貧困村脫貧攻堅第一書記全部安排縣處級干部擔(dān)任，每個村增加1名扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長和1名扶貧專干，做到5月1日前全部配備到位。4月24日，省委組織部、省扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直和中央駐皖單位選派幫扶干部工作的通知》（皖組通字〔2017〕20號），召開了進(jìn)一步加強(qiáng)省直單位選派幫扶干部工作動員部署會議，對加強(qiáng)選派幫扶干部工作進(jìn)行部署安排。下面，我就貫徹落好省里動員部署會議精神，按照市委部署要求，做好我市選派幫扶干部工作，講3點(diǎn)意見。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識做好選派幫扶干部工作重大意義

做好選派幫扶干部工作，是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的重要舉措。進(jìn)一步加強(qiáng)選派幫扶干部工作，集中把干部優(yōu)勢資源充實(shí)到脫貧攻堅的第一線，有利于更好地落實(shí)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把先進(jìn)的發(fā)展思路、有效的發(fā)展措施和更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶到貧困村，切實(shí)推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保2020年貧困群眾與全市人民同步實(shí)現(xiàn)小康。做好選派幫扶干部工作，是建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步的重要抓手。進(jìn)一步加強(qiáng)選派幫扶干部工作，將工作力量充實(shí)到農(nóng)村基層組織建設(shè)第一線，有利于推動中央和省、市委加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，幫助農(nóng)村基層黨組織解決自身存在問題，推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用。做好選派幫扶干部工作，是培養(yǎng)鍛煉黨員干部、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)選派幫扶干部工作，有利于推進(jìn)年輕干部沉下去“墩墩苗”與脫貧攻堅工作深度融合，讓干部走出機(jī)關(guān)走出大樓、走進(jìn)基層走進(jìn)群眾，切身感受群眾的冷暖安危，解決群眾的所需所盼，讓機(jī)關(guān)干部在服務(wù)群眾中堅定黨性，在解決問題中提升能力，在脫貧攻堅中成就事業(yè)。做好選派幫扶干部工作，是堅持問題導(dǎo)向、落實(shí)國家考核反饋整改任務(wù)的實(shí)際行動。進(jìn)一步加強(qiáng)選派幫扶干部工作，強(qiáng)化第一書記選拔與推薦，明確駐村工作隊(duì)幫扶責(zé)任人責(zé)任，完善駐村幫扶和結(jié)對幫扶工作機(jī)制，有利于進(jìn)一步落實(shí)“兩個幫扶”工作責(zé)任，強(qiáng)化幫扶單位和結(jié)對幫扶人的責(zé)任，建立能人帶能人、能人選能人的扶貧機(jī)制，構(gòu)建取真經(jīng)、送真經(jīng)、戶戶滿意的責(zé)任體系，切實(shí)提高幫扶效果。

二、把握選派要求，切實(shí)做到“硬選人、選硬人”

剛才，紅兵部長宣讀了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)選派幫扶干部工作的通知》，明確了選派干部的總體要求、資格條件和選派方式。我們要按照《通知》部署，把握選派要求，吃透政策精神，選準(zhǔn)選好人員。

第一，要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)省里要求，要向每個未出列的貧困村選派1個扶貧工作隊(duì)駐村開展幫扶，實(shí)現(xiàn)扶貧工作隊(duì)全覆蓋。每個工作隊(duì)由第一書記（扶貧工作隊(duì)長）、副隊(duì)長、扶貧專干3人組成，隊(duì)長由副縣級以上黨員干部擔(dān)任，原選派第一書記改任副隊(duì)長，扶貧專干由所在縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)配備。全市脫貧出列村總計375個，2016年已出列127個，今、明兩年將出列248個，全市需選派縣級第一書記（扶貧隊(duì)長）248名。省里已下派42名，我市還需派駐206名，其中，市直單位選派106名，縣（市、區(qū)）選派71名，駐宜單位選派29名。8個縣（市、區(qū)）除了要選派縣級干部外，還需完成本地貧困村扶貧專干派駐任務(wù)?？梢哉f，這次選派干部人數(shù)多、要求高，對部分單位可能有一定難度，我們要提高站位、克服困難，不折不扣地執(zhí)行派人要求，切實(shí)做到“硬選人”。

第二，要明確選派要求。《通知》對選派幫扶干部工作提出了總體要求，各地各單位要準(zhǔn)確把握、抓好落實(shí)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，必須保持基層扶貧干部相對穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性。不管貧困村是出列的、還是未出列的，所有在村任職的第六批選派第一書記和扶貧工作隊(duì)都要保持穩(wěn)定。新選派幫扶干部作為第七批先期進(jìn)入人員，壓茬做好幫扶工作，任期到2020年，貧困村不出列不脫鉤。第六批選派第一書記任職期滿后，11月份將進(jìn)行輪換，對已出列的貧困村繼續(xù)選派，鞏固脫貧成果。對不是貧困村，但有貧困人口的，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人包村，有專人抓貧困戶脫貧工作。

第三，要掌握資格條件。人員選得準(zhǔn)，才能干得好。第一書記和扶貧工作隊(duì)員處在脫貧攻堅的最前沿，一頭擔(dān)負(fù)著組織的殷殷重托，一頭承載著村民的致富夢想，沒有過硬的本領(lǐng)和扎實(shí)的作風(fēng)是很難勝任的。各地各單位要堅持“選硬人”，主要從機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部、后備干部，企事業(yè)單位的優(yōu)秀人員中選派，注重把那些政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬、廉潔過硬的干部選出來，把那些熱愛農(nóng)村工作、有為民情懷、有奉獻(xiàn)精神、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來，決不能把擔(dān)不了責(zé)、干不成事、打不開局面的“閑人”“庸人”派下去。這次選派的第一書記(扶貧工作隊(duì)長)，要求由副縣級以上黨員干部擔(dān)任。具體來說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位及駐宜單位要選副縣級以上黨員干部，國有企業(yè)要選領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員成員。同時，要鼓勵有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長，因年齡原因從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來尚未退休、身體狀況好、積極性高的副縣級以上黨員干部報名參加。

第四，要把握時間節(jié)點(diǎn)。這次會議后，各單位要抓緊進(jìn)行動員部署，講清講透脫貧攻堅、駐村幫扶的重要意義，動員干部職工積極投身脫貧攻堅一線，于4月27日前將新選派幫扶干部《報名表》、《干部任免審批表》報市委組織部審核。各單位幫扶干部人員確定后，要盡快做好與幫扶貧困村聯(lián)絡(luò)對接工作，確保所有選派幫扶干部于5月1日前到村。各縣（市、區(qū)）也要按照5月1日前到村的時限來把握，這是一條硬性要求。同時，各縣（市、區(qū)）要按照省、市委要求，提前安排好選派干部的食宿場所，確保選派干部到崗后，食宿有場所、工作有安排、安全有保障。

三、壓緊壓實(shí)責(zé)任，深入推進(jìn)選派幫扶干部工作落地見效

這次選派幫扶干部工作時間緊、任務(wù)重。各地各單位要高度重視，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)管理、強(qiáng)化保障，確保選派幫扶干部下得去、融得進(jìn)、干得好，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

第一，要強(qiáng)化責(zé)任,齊抓共管。各地各單位要從講政治的高度，把選派幫扶干部工作擺在突出位置，認(rèn)真研究部署，作為履行黨建主體責(zé)任的重要任務(wù)，納入述職評議考核和綜合考核的重要內(nèi)容；主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，定期聽取有關(guān)情況匯報，提出工作要求，狠抓任務(wù)落實(shí)。選派工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開會議，研究解決問題。市、縣組織部門要牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作力量，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市委組織部、市扶貧辦將成立脫貧攻堅幫扶干部協(xié)調(diào)小組辦公室(與市選派辦合署)，抽調(diào)專人、集中辦公，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、工作指導(dǎo)，縣里也要參照成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。選派領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)選派工作要求，形成工作整體合力。

第二，要健全機(jī)制，保障到位。要按照“單位幫扶、干部駐村、整村包?！币?，建立選派單位與選派幫扶干部聯(lián)動捆綁機(jī)制，加大對選派村的資金、項(xiàng)目、技術(shù)支持力度，做到與幫扶干部責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁，把選派單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢聚焦到精準(zhǔn)幫扶上，做到貧困村不出列、單位幫扶責(zé)任不脫鉤。選派單位主要負(fù)責(zé)同志要定期到村調(diào)研，了解選派第一書記和扶貧隊(duì)員工作情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決困難，支持選派幫扶干部工作開展。要認(rèn)真落實(shí)選派幫扶干部待遇政策，在村任職期間，享受原單位同級人員待遇；派出單位要按規(guī)定落實(shí)生活補(bǔ)助、交通費(fèi)用。（每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助800元，據(jù)實(shí)報銷往返交通費(fèi)用，原則上每月往返不超過4次）。幫扶干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金和幫扶干部工作經(jīng)費(fèi)問題，省里正在研究政策，市里也將專門研究。

第三，要強(qiáng)化教育，提升能力。針對部分幫扶干部缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際情況，要加大精準(zhǔn)培訓(xùn)力度，讓他們知道“下去為什么、在村干什么、具體怎么干”。市縣組織部門要會同扶貧辦，對選派幫扶干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)、示范培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，確保培訓(xùn)時間。要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，緊緊圍繞農(nóng)村脫貧攻堅需要，組織開展有針對性的培訓(xùn)。要堅持“請進(jìn)來、走出去”，注重運(yùn)用現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法等方式開展培訓(xùn)，做到聽得懂、記得住、用得上，提升培訓(xùn)實(shí)效。這次省、市新增派的幫扶干部到崗后，市里將進(jìn)行集中培訓(xùn)。

第四，要明確職責(zé)，從嚴(yán)管理。按照中組部對幫扶干部提出的“四項(xiàng)職責(zé)”要求，進(jìn)一步明確幫扶干部崗位職責(zé)。選派第一書記主持村黨組織工作，要以基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為總抓手，突出抓好黨建促脫貧攻堅，幫助貧困村建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、找準(zhǔn)發(fā)展路子、落實(shí)幫扶措施、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)脫貧致富；扶貧工作隊(duì)員要協(xié)助第一書記履行脫貧攻堅職責(zé)，配合做好各項(xiàng)工作?？h(市、區(qū))委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要肩負(fù)起直接管理責(zé)任，派出單位要加強(qiáng)跟蹤管理。

第五，要嚴(yán)格要求，加強(qiáng)考核。中央有明確要求，幫扶干部在村里工作要達(dá)到220天，同時對幫扶工作隊(duì)的職責(zé)任務(wù)都有明確規(guī)定，我們必須堅決落實(shí)。從現(xiàn)在開始，要用好考核“指揮棒”，對幫扶干部干了什么、干成了什么，要有考核督促，不能干好干壞一個樣，更不能讓幫扶干部在村里“混日子”，決不容許單位、村里“兩頭掛”。要將日?？己伺c年度考核、任期考核結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為干部評選先進(jìn)、提拔使用、晉升職級的重要依據(jù)，對在村工作期間表現(xiàn)優(yōu)異、工作成效明顯、考核等次優(yōu)秀的幫扶干部，要進(jìn)行表彰激勵；符合條件的，要優(yōu)先提拔重用，樹立鮮明的用人導(dǎo)向。要建立召回制度，對考核不稱職、作用發(fā)揮不突出、不在村不在崗的幫扶干部及時召回，同時追究派出單位責(zé)任，徹底解決“掛名”“走讀”、工作流于形式、簡單化“輸血”等問題。

這里，我想對中央、省駐宜單位單獨(dú)提點(diǎn)要求。大家工作在安慶、生活在安慶、發(fā)展在安慶，可以說與安慶人民同呼吸共命運(yùn)，安慶的每一點(diǎn)進(jìn)步，都凝結(jié)著大家的辛勤汗水，安慶人民銘記在心。安慶的重點(diǎn)工作也需要大家共同奮斗。脫貧攻堅，就是目前安慶各項(xiàng)工作的重中之重，生活工作在安慶的所有單位理應(yīng)響應(yīng)市委、市政府的號召，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量，決不能做局外人，置身事外，袖手旁觀。每個單位都有難處，比如人手少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊張等等。這些都是客觀的，但是只要我們認(rèn)識到位，把自己真正置身于安慶發(fā)展的大局，用心用情去做，辦法總比困難多。個別單位確有客觀困難，可以單獨(dú)向選派辦匯報協(xié)商，但絕不允許不請示不匯報，無故不接受任務(wù)，更不允許接受了任務(wù)，但不按要求派人、不按要求駐村幫扶。這要作為一條政治紀(jì)律。要及時總結(jié)發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)好做法好典型，用榜樣的力量感染人、鼓舞人、帶動人，營造全省幫扶干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

同志們，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是黨中央作出的戰(zhàn)略部署和莊嚴(yán)承諾，是歷史賦予我們的光榮使命。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，按照省、市委的部署要求，以嚴(yán)的要求、實(shí)的作風(fēng)、真的擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好選派幫扶干部工作，扎實(shí)推動全市脫貧攻堅工作不斷取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!