第一篇：干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動員部署會上的講話

干部在2021年全縣“兩委”換屆工作動員部署會上的講話范文

同志們：

近期，省委、市委相繼召開了全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議，為進一步貫徹落實會議精神，高質量做好我縣換屆工作，確保換出好班子好風氣好局面，今天我們召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作動員部署會暨業(yè)務培訓班開班儀式，全面鋪開我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。下面，我就作好此項工作，強調三方面意見。

一、政治站位一定要“高”，聚思想、匯共識，深刻理解村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要意義

這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，恰逢建黨100周年和實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是村（社區(qū)）“兩委”班子任期由3年變5年，與縣鄉(xiāng)換屆同步進行的首次換屆，影響深遠、意義重大，我們要重點從以下三個方面深化認識。

一要深刻認識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作是進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎的現(xiàn)實需求?；鶎邮俏覀凕h的執(zhí)政之基、力量之源，基礎不牢，地動山搖。抓基層打基礎是我們黨的光榮傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習近平總書記對基層組織建設高度重視，作出一系列重要論述和重要指示，特別強調“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策”，希望大家認真學習、深刻領會習近平總書記關于基層組織建設重要指示批示精神，明確認識到只有把基層黨組織建設好、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。

農村（社區(qū)）“兩委”作為黨最基層的組織，組織領導能力直接關系到黨的執(zhí)政基礎，關系到基層長期穩(wěn)定、鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展和黨群干群關系等方方面面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委和縣直有關單位負責同志一定要提高思想認識，切實增強抓好換屆工作的政治責任感和歷史使命感，以對黨的事業(yè)負責、對群眾高度負責的態(tài)度，高標準嚴要求抓實抓細各個環(huán)節(jié)，打好這場必須打贏的硬仗。

二要深刻認識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是進一步提升基層治理能力的現(xiàn)實需求。習近平總書記強調，推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務在基層，推動黨和國家各項政策落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性工作也在基層。村（社區(qū)）干部工作在直接面對群眾的基層一線，承擔著宣傳群眾、動員群眾、組織群眾、服務群眾的職責任務，在基層基礎工作中具有重要地位。近年來，為加強全縣農村（社區(qū)）基層組織建設，縣委采取了一系列積極舉措，全縣基層治理能力不斷提升，但仍存在不少問題亟需解決。比如：部分村（社區(qū)）帶頭人隊伍不強，主干年齡偏大，身體素質和群眾工作能力滿足不了村級治理需求；少數(shù)村（社區(qū)）黨組織發(fā)展黨員工作滯后；少數(shù)村（社區(qū)）主干不作為，落實上級安排的任務打折扣、鉆空子，對班子建設放任不管，對群眾訴求不聞不問；個別村歷史遺留問題突出，導致班子成員不和，群眾反應強烈，村級矛盾激化等。這些問題一直以來都是阻礙全縣基層治理的“老大難”，要通過這次換屆選舉，進一步優(yōu)化班子結構、健全管理體制、激勵擔當作為，推動基層黨組織全面進步全面過硬，切實把村（社區(qū)）黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

三要深刻認識到，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求。習近平總書記強調，農村要發(fā)展，農民要致富，關鍵靠支部。今年是中國共產黨成立一百周年，也是實現(xiàn)精準扶貧與推動鄉(xiāng)村振興的銜接之年。黨的十九屆五中全會強調要立足五年，放眼十五年，著眼百年，對全面推進鄉(xiāng)村振興作出了戰(zhàn)略部署。在這個特殊的時間節(jié)點上，選好配強農村（社區(qū)）帶頭人隊伍，直接影響全縣經濟社會發(fā)展大局。特別是當前階段，我們務必要抓住機遇，以項目建設助推縣域經濟發(fā)展，以產業(yè)發(fā)展帶動農民增收致富。但是前期，我們個別村（社區(qū)）干部政策生疏、反應遲鈍、思路不清，導致項目進度緩慢，產業(yè)發(fā)展遲滯，村里“一窮二白”。大家要清醒認識到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，涉及面廣，任務繁重，如果光有干事的激情，沒有干事的能力，那只能是紙上談兵。所以我們迫切需要以本次換屆為契機，真正打造一支會管理、善經營、素質高、能力強、年紀輕的基層干部隊伍，為實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接提供一支中堅力量。

二、政策方向務必要“清”，高標準、嚴要求，推動“兩委”換屆各項工作落實落地

這次村（社區(qū)）兩委換屆，涉及到全縣X個行政村和X個社區(qū)，其中，合并后的行政村不在少數(shù)，又有一個新成立的“新風社區(qū)”，加之省市政策要求較以往變動很大，形式的嚴峻性和緊迫性可見一斑。所以我們決不能把這次村（社區(qū)）“兩委”換屆看低了，把各項要求、各個環(huán)節(jié)看簡單了，必須高標準謀劃、高質量推進。

一要堅持黨的全面領導。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強黨的全面領導，是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆的本質要求和根本保證。作為這次全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的組織者和推動者，我們必須扛起責任，把黨的領導貫穿到換屆全過程和各方面，確保換屆工作始終沿著正確的方向前進。一是政策制定要貫徹黨的要求。人選標準、程序設計、紀律要求等重點事項，必須由黨組織研究決定；選前準備、選舉實施、后續(xù)工作等關鍵環(huán)節(jié)，必須由黨組織主導推動，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺位，真正把黨的領導落細落小落具體。二是人選確定要體現(xiàn)組織意圖。把關確定人選是黨組織領導換屆的最重要體現(xiàn)，要在“選準人”上下足功夫，抓嚴抓實考察、人選提名等環(huán)節(jié)，把“組織掌握的好干部”與“群眾眼里的好干部”相互比較印證，最大程度實現(xiàn)組織意圖和群眾意愿相統(tǒng)一。三是輿論宣傳要突出黨的聲音。要大張旗鼓地宣傳人選標準條件、換屆紀律法規(guī)，讓群眾明白該選什么樣的人、不該選什么樣的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特別是對群眾有疑問、不清楚的政策規(guī)定，要耐心細致地做好解釋工作。需要強調的是，加強黨的全面領導，不是發(fā)號施令、頤指氣使，要深刻領會堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事有機統(tǒng)一的要求，堅持從群眾中來、到群眾中去的領導方法，通過做實做細群眾工作、動員群眾廣泛參與，使換屆的過程成為踐行群眾路線的過程，使黨的正確主張成為群眾的自覺行動。

二要把準選人用人方向。習近平總書記指出，用人導向最重要、最根本、也最管用，用好一個人能激勵一大片。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，要突出戰(zhàn)斗力標準，堅持以事業(yè)選人，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，確保選出來的干部德配其位、才配其職。一是嚴把資格條件。XXX書記在全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作會議上，對村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出了8條標準：①認真學習和踐行習近平新時代中國特色社會主義思想；②不折不扣貫徹落實黨中央及省委重大決策部署，以貫徹“最后一公里”踐行“兩個維護”；③大局意識強，圍繞鄉(xiāng)村振興、基層治理、服務民生開展工作，多做打基礎利長遠的事；④保持為民初心、為民情懷，始終把群眾放在心上；⑤有強烈的事業(yè)心；⑥熱愛基層、扎根基層、安心安身安業(yè)，甘于奉獻，苦干實干；⑦堅持原則，敢于斗爭；⑧懂政策守紀律，作風民主，正確行使權力，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。同時，也提出了“15種不能”作為候選人的情形。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、城鎮(zhèn)社區(qū)黨委要對照資格條件對候選人初步人選進行初審，縣委組織部、縣民政局要會同紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、法院、檢察院、公安、司法、農業(yè)農村、信訪、生態(tài)環(huán)境、稅務等部門和單位進行聯(lián)審，出具明確審查意見，相關審查部門要認真綜合對比，保證無遺漏?？h委將對聯(lián)審情況進行責任倒查，對把關不嚴造成不良后果的，嚴肅追究有關責任人責任。二是拓寬選人用人渠道。農村要注重從本村致富能手、外出務工經商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人、大學生村官（選調生）、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生及本村在外的退休公職人員中選拔村“兩委”干部。社區(qū)要注重從優(yōu)秀社區(qū)工作者、大學畢業(yè)生、退役軍人、專業(yè)社會工作者中選拔社區(qū)“兩委”干部。對于“無人可選、有人難選”的村，按照“整建制派、按屆期任、選優(yōu)秀用”的要求，堅持“需派盡派”，繼續(xù)從機關事業(yè)單位選派干部到村擔任村黨組織書記，必要的整建制選派村黨組織領導班子。對看準的優(yōu)秀人才，要想方設法做工作，幫助他們解決實際困難，放下思想包袱，激發(fā)他們回村參選、為村奉獻的政治豪情。三是大力優(yōu)化班子結構。全面推行村（社區(qū)）黨組織書記“一肩挑”，每個村（社區(qū)）班子中至少X名35歲以下的年輕干部，45周歲以下的村“兩委”班子成員占比達到XX%左右。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，50周歲以下的村黨組織書記占比明顯上升，其中45周歲以下的村黨組織書記占比達到X%左右，村民委員會成員中女性比例達到X%以上，村“兩委”主干中女性比例達到X%以上，村（社區(qū)）“兩委”主干大專及以上學歷的應不少于X%，每村至少有X名大專及以上學歷的“兩委”班子成員。這是省市縣委的明確要求，本次換屆工作中務必落實到位。同時，要大力推行“兩委”班子成員交叉任職，村黨組織書記一般應具有高中、中專及以上學歷，新進入社區(qū)“兩委”班子人員一般應具有大專以上文化程度；社區(qū)“兩委”班子成員達到法定退休年齡的不再提名，原班子成員提名黨組織書記的，一般不超過50周歲。留任的村黨組織書記原則上不超過60周歲，初次提名年齡一般應低于55周歲（選拔退休公職人員除外）；對一些超過60周歲的優(yōu)秀村黨組織書記，確需留任的，按照《XXX縣村（社區(qū)）“兩委”主干留任年齡放寬標準》規(guī)定，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申請，報縣委常委會研究審定。推動年齡學歷“一降一升”，真正選拔一批堪當重任、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，增強班子整體活力。在此基礎上，要同步做好村（居）務監(jiān)督委員會成員推選工作。

三要嚴明換屆工作紀律。堅持挺紀于前，教育在先，執(zhí)紀從嚴，發(fā)揮規(guī)矩的約束和利刃作用。一是對廣大群眾教育在先。采取多種方式，加大換屆紀律宣傳的力度和密度，確保家喻戶曉、深入人心，讓黨員群眾自覺抵制各類違紀違法行為，認真負責地投好神圣一票，也讓那些動機不純的人，明白只要違紀違法就會付出代價，讓他們認清形勢，打消僥幸心理。要突出正面宣傳教育，大張旗鼓宣傳人選標準條件，宣傳相關程序要求，宣傳換屆紀律，把注意力從“選誰當干部”引導到“選誰干事業(yè)”上來。二是對參選人員警示在前。明確告知哪些行為合法、哪些行為違法，哪些事可以做、哪些事不能做，從一開始就劃出紅線、亮明底線。要明確釋放兩個信號：第一，不守規(guī)矩亂來，必然受到懲處。違規(guī)黨員要受黨紀處分，不是黨員身份的村干部亂來，也要采取相應措施加以懲處。第二，對為達到個人目的，采取不正當手段，搞造謠滋事、惡意中傷、無故內亂的，調查屬實后，依紀依法追究責任。三是對違紀違法違規(guī)行為從嚴查處。對于賄選、滋事、搞內亂等影響換屆風氣的行為，要保持敏銳性，一發(fā)現(xiàn)苗頭，就固定證據(jù)，堅決打擊，形成露頭就打、打必從嚴的強大聲勢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也要多到村民家里去聽一聽、談一談，及時發(fā)現(xiàn)問題，苗頭查實后就要嚴肅查處?？h紀委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局要擔負起打擊職責，支持和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)做好工作；要堅持原則，對那些捕風捉影、誣告陷害的敢于亮劍；要暢通渠道，引導黨員群眾依法表達訴求，認真負責地處理來信來訪。

四要樹牢依法依規(guī)原則。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作政治性、政策性、程序性都很強，要嚴格依照有關法律法規(guī)，細化操作、規(guī)范流程，確保法律法規(guī)不變通、政策執(zhí)行不走樣、程序環(huán)節(jié)不出錯。一要抓好選民登記。做到全面準確，不錯登、重登、漏登，保障選民的選舉權和被選舉權，嚴防被剝奪政治權利的人員參選，在這里強調一下，公安機關要按照要求，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)提供被剝奪政治權利人員名單。二要抓實選前準備。強化摸底研判，對每個村（社區(qū)）的選情民情、意向人選、群眾訴求，要有一個精準的掌握。尤其是矛盾突出、可能引發(fā)較大問題的重點村（社區(qū)），要先解決問題再換屆?？h委組織部、縣民政局要加強培訓和指導，確?；鶎討獙τ蟹?、落實有力。三要嚴格按章辦事。不折不扣履行換屆的法定程序，不得隨意變通更改、合并省略，該走的程序必須走，該有的環(huán)節(jié)不能少，決不能嫌麻煩、圖省事，出現(xiàn)程序上的硬傷。要抓好業(yè)務培訓，一些易出問題的環(huán)節(jié)反復叮囑落實，杜絕自以為是、隨意操作等問題。要緊盯關鍵環(huán)節(jié)、重點人員、敏感部位，強化過程管控和群眾監(jiān)督，確保換屆程序“零差錯”、參選行為“零隱患”、選舉細節(jié)“零瑕疵”。

五要注重防范化解風險。這次換屆，恰逢建黨100周年，做好各類風險的精準識別和防范化解，維護社會大局和諧穩(wěn)定尤為重要。我們一定要強化底線思維，繃緊責任弦，做到未雨綢繆、周密細致、處置迅速。一是預判預警要精準到位。縣級包聯(lián)領導要強化摸底排查，做到基本情況、班子運轉、黨員現(xiàn)狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”，全面排查各種干擾、信訪矛盾、輿論炒作、疫情防控等風險，鎖定選情復雜的難點村（社區(qū)）、有特殊訴求的重點人、尚未化解的棘手問題，精準把脈，對癥下藥。要建立健全信訪舉報受理處置機制，對群眾反映的問題，第一時間調查處理，第一時間向群眾反饋。二是防范化解要抓早抓小。密切關注社會輿情、新聞輿情、網絡輿情，嚴格24小時全網監(jiān)測，對有可能發(fā)酵升級的負面消息，及時調查核實、處置化解，堅決防止報道失實失真、政策誤解誤讀、問題放大炒作。縣級包聯(lián)領導要全面準確掌控風險隱患，提前介入、及時化解，解決在萌芽狀態(tài)。要盡量把情況想得更復雜一些，把預案做得更周全一些，牢牢掌握工作主動。三是應對處置要從快從速。有效防范處置突發(fā)事件，健全完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動應急處置機制，備足應急處置力量，保持戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時應對各類突發(fā)事件。嚴格落實請示報告制度，對重大事件、重要信息，要第一時間報告，決不能捂著蓋著，確保萬無一失。同時，要嚴格執(zhí)行常態(tài)化疫情防控措施，切實做到外防輸入、內防反彈。

三、責任意識必須要“強”，敢擔當、善作為，確保本次“兩委”換屆工作圓滿完成本次換屆，關系全縣大局和基層長遠發(fā)展穩(wěn)定，時間緊，任務重，要求高。高質量完成換屆工作，是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委執(zhí)政能力的一次重要檢驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各有關部門一定要把這項工作作為一項嚴肅的政治任務來對待，認真安排，精心部署，扎實工作，確保村級換屆選舉工作順利進行。

一要認真謀劃，做好籌備工作。全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆工作從今天開始就正式啟動了，各相關單位一定要負起責任，把握節(jié)點，采取“前置工作法”，扎實開展農村（社區(qū)）“亮家底、比功底、驗實底”專項行動，積極為換屆“備課”。要全面摸清基層底數(shù)?？h級領導班子成員要帶隊，逐村（社區(qū)）進行走訪排查，深入分析研判，對全縣村（社區(qū)）治理成效和“兩委”班子成員履職能力進行一個客觀的評定，并以此作為班子換屆留任和調退問題的重要參考。要嚴格開展離任審計。扎扎實實地對農村財務進行集中清理，既給班子和干部一個“清白”，也給群眾一個“明白”，做到不審計不換屆、審計不清楚不換屆。農業(yè)農村部門要抓好落實，著力消除換屆選舉中因村務、財務問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素。要認真抓好業(yè)務培訓?？h委組織部要對照XXX書記在全省會議上對村（社區(qū)）“兩委”班子、特別是黨組織書記政治過硬提出的8條標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、負責民政工作的人員和村（社區(qū)）黨組織書記等參與換屆工作的人員，進行全方位培訓，確保掌握政策要求，精通操作程序。

二要各司其職，形成部門合力。本次換屆，縣委成立了換屆工作領導小組，各成員單位要各負其責，積極配合，齊抓共管?？h委組織部、縣民政局要承擔起牽頭組織的責任，加強對換屆選舉工作的規(guī)劃、組織、指導，統(tǒng)一對外答復口徑，做好政策解讀工作?？h紀委監(jiān)委要負責換屆選舉工作中的紀律檢查，及時查處基層干部在換屆選舉中的違法違紀問題，參與查處拉票賄選等歪風邪氣?？h委政法委、縣公安局要研究制定村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中應對突發(fā)事件的工作預案，依法查處村（社區(qū)）“兩委”換屆中的違法行為，排查化解可能影響換屆選舉工作的矛盾糾紛；妥善處置因換屆選舉工作發(fā)生的群體性事件，保障選舉村（社區(qū)）特別是重點難點村（社區(qū)）正常的選舉秩序?？h委宣傳部要負責村“兩委”換屆政策宣傳和網絡輿情監(jiān)測引導，牽頭做好宣傳和輿情監(jiān)控處置工作，加強正面引導，把握輿論導向。要依托XXX信息、“生態(tài)XXX”App、XXX融媒等平臺，采取靈活方式廣泛動員群眾，確保宣傳到村，宣傳到人，切忌以簡單地開開會、發(fā)發(fā)資料替代宣傳引導工作。縣信訪局要負責換屆選舉工作相關的信訪排查、受理和調處，及時接待并處理好選舉期間群眾的來信來訪，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題要及時聯(lián)合相關部門出面解決，將可能發(fā)生的惡性信訪事件扼殺在搖籃里，發(fā)現(xiàn)嚴重問題及時報告，防止出現(xiàn)重大集體上訪事件。其他職能部門也要各司其職、密切配合，共同推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作順利進行。

三要強化督導，確保工作落實。為進一步加強對全縣農村“兩委”換屆工作的領導，確保村（社區(qū)）“兩委”換屆工作在規(guī)定時間內圓滿完成，縣委將從有關部門抽調專職人員，成立“兩委”換屆工作巡回督導組，對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進行巡回督導。各督導組必須首先把各項政策學通弄懂，再深入到村（社區(qū)）一線督導“兩委”換屆工作，掌握工作動態(tài)，取得第一手工作信息和資料，指出并糾正存在的問題。尤其是要掌握重點難點村（社區(qū)）工作進展情況，及時上報并做好上下銜接和溝通協(xié)調，確保換屆工作穩(wěn)妥有序推進。

四要擰緊發(fā)條，層層壓實責任。各成員單位要負起責任，立足全局，以自我加壓、精益求精的工作態(tài)度，抓鐵有痕、踏石留印的工作力度，雷厲風行、只爭朝夕的工作效率，全力抓好抓實各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和城鎮(zhèn)社區(qū)黨委要具體組織實施。黨委書記作為第一責任人，要親自掛帥、靠前指揮、全程把控、蹲點跟進，深入重點難點村（社區(qū)），研究解決矛盾問題，有針對性地抓好分析研判、人選把關、難點整頓、換屆紀律、應急處置等工作。縣委把換屆成效作為黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核的首要內容，和評價使用干部的重要參考，大力激勵擔當，嚴厲治庸治懶，對責任落實不到位，造成不良影響、產生嚴重后果的，將嚴肅追責問責，絕不姑息。

同志們，做好本次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，任務艱巨、時間緊迫、責任重大，使命光榮。我們一定要充分發(fā)揚骨子里的“XXX基因”，以絕對的忠誠、飽滿的激情、務實的作風、負責的態(tài)度，精心組織，扎實推進，確保圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，為全縣全方位推進高質量發(fā)展提供堅強有力的組織保證，向省委、市委和全縣人民交一份滿意的答卷。

我就講這么多，謝謝大家！

第二篇：2021年干部在村級“兩委”換屆工作動員會上的講話

2021年干部在村級“兩委”換屆工作動員會上的講話范文

同志們：

今天，我們在這里召開會議，研究部署村“兩委”換屆有關工作，目的只有一個，就是要堅決做好2021年村級“兩委”換屆工作，確保順利圓滿完成“兩委”換屆選舉。剛才XXX同志已就有關工作進行了部署，很全面、很詳細，大家要抓好落實。借此機會，我再強調四點意見。

一、深化思想認識，切實增強做好換屆工作的責任感和使命感。2021年村“兩委”換屆，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅后接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一次村級組織換屆，是建黨100周年節(jié)點時期的一次重要換屆。做好此次換屆工作，是貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的重要保證，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是加強黨的全面領導、鞏固黨的執(zhí)政根基的重要舉措。大家首先要在思想上充分認識到做好此項工作的重要意義，自覺提高政治站位，強化責任擔當，切實把這次換屆選舉工作作為加強基層組織建設、鞏固基層政權的頭等大事來抓，抓細抓緊抓實，抓出成效。

二、準確把握政策，選優(yōu)配強村級領導班子。村級“兩委”任期已由原來的三年改為五年，五年一換屆，一管管五年，能否選出堅強有力、善打硬仗、作風優(yōu)良的好班子，選出政治素質高、群眾基礎好、執(zhí)行能力強、帶領群眾致富能力強的“主心骨”事關未來五年社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。要嚴格把握政策要求，嚴格人選標準，提高人選質量，把選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是帶頭人作為重中之重，真正把講政治、守紀律、能干事、作風好、保廉潔的“好干部”帶出來、選出來。同時，要優(yōu)化班子結構，實現(xiàn)“三個一肩挑”和“兩委”交叉任職既定工作目標。

三、聚焦重點難點，嚴格依法依規(guī)進行換屆。從以往的實踐經驗看，多少還存在個別選情較為復雜的村，問題集中、不可預測的因素多、組織選舉難度較大。因此要把困難估計足，把癥結分析透，提前梳理分析可能影響換屆的各種風險點和不確定因素，建立問題清單，制定應急方案，實行臺帳管理，做到心中有數(shù)、應對有策。要落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，牢牢把握換屆工作主動權。同時，要將依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律來執(zhí)行，要在黨章和有關法律法規(guī)規(guī)定的范圍內開展工作，抓實抓細重點環(huán)節(jié)，嚴肅換屆紀律，一定要做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不能少，確保選舉程序的合法性和選舉結果的合法合規(guī)，得到村民的支持和擁護。

四、堅持協(xié)同作戰(zhàn)，確保換屆工作圓滿順利完成。村“兩委”換屆工作是一場整體戰(zhàn)，既需要黨委高度重視、履行政治責任，又需要有關部門協(xié)同作戰(zhàn)、齊心協(xié)力。各級各部門要從各自的職能出發(fā)，密切配合，齊心協(xié)力抓好村“兩委”換屆選舉工作。大力宣傳村“兩委”換屆的政策規(guī)章、紀律要求和做好換屆選舉工作的重大意義，確保換屆選舉政策家喻戶曉、人人皆知，進一步統(tǒng)一思想，激發(fā)廣大黨員、干部、群眾的參與熱情，營造良好的換屆氛圍。同時，要及時妥善處理各類突發(fā)事件，嚴厲打擊蓄意破壞選舉、擾亂換屆秩序等非法行為，確保順利圓滿完成村級“兩委”換屆工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

第三篇：兩委換屆動員講話

兩委換屆動員講話

同志們：

社區(qū)“兩委”換屆工作是城鄉(xiāng)基層政治生活的一件大事，關乎基層政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展和民生改善大局，大家要高度重視，堅定信心，牢記責任，相信群眾，敢于擔當，注重方法，確保換屆選舉圓滿成功。要配出好班子，選出好領導，開出好風氣，理出好思路，嚴格守底線，出現(xiàn)問題的責任人實行“一票否決”。我們一定要按照中央和省委、市委、縣委要求，扎實做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，確保取得圓滿成功。

下面，我講四點意見。

一、準確把握形勢，切實增強做好社區(qū)“兩委”換屆工作的責任感和使命感

此次祥興社區(qū)“兩委”換屆選舉工作將按照：先社區(qū)黨組織，后社區(qū)（居民）委員會的順序進行，時間緊，任務重。能否搞好這次換屆選舉，關系黨的執(zhí)政根基穩(wěn)固，關系基層群眾民生福祉，關系全區(qū)經濟社會大局穩(wěn)定。一定要高度重視，自覺把思想認識統(tǒng)一到中央精神和省、市、縣委部署上來。

二、把堅持黨的領導貫穿社區(qū)“兩委”換屆全過程，牢牢把握工作主導權

在這次社區(qū)“兩委”換屆中，要理直氣壯、旗幟鮮明地把黨的領導貫穿全過程，確保黨組織在換屆工作中始終處于主導地位、發(fā)揮主導作用，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉實現(xiàn)提出好思路、選出好干部、配出好班子、換出好風氣的 “四好”目標。

(一)樹立正確用人導向。選準人選好人，是換屆選舉的核心任務。選什么樣的人，不選什么樣的人，關系人心向背、影響社會風氣。抓好換屆選舉，關鍵要樹立鮮明的用人導向，著力優(yōu)化班子結構，著力選優(yōu)配強社區(qū)黨組織帶頭人。要堅持選人標準，把那些政治素質好、帶富能力強、有奉獻精神、公道正派、廉潔自律、群眾公認的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，要提高社區(qū)“兩委”成員交叉任職比例，推動社區(qū)黨組織書記和社區(qū)（居民）委員會主任“一肩挑”，增強社區(qū)“兩委”班子的工作合力。

(二)嚴格組織把關。加強黨對換屆工作的領導，發(fā)揮好黨組織的把關作用至關重要。既要堅持對人選把關，也要注重對工作程序和業(yè)務的把關，保證換屆選舉不出現(xiàn)任何失誤和紕漏。要把好人選資格關，切實摸清候選人的真實情況，認真進行資格審查，切實把考察工作做深、做細、做實。(三)加強思想教育引導。在換屆選舉工作中，要充分發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，依規(guī)依法有序參與。

(四)營造良好換屆環(huán)境。加強對換屆選舉的領導，一個重要方面就是要加強城鄉(xiāng)基層治理，營造良好的換屆環(huán)境，切實增強群眾的獲得感和對黨組織的信任度。

三、嚴格依法依規(guī)辦事，切實保障黨員群眾的民主權利

社區(qū)“兩委”換屆工作的法律性、政策性、程序性都很強，每一步都有嚴格的程序要求，哪個環(huán)節(jié)操作不當，都有可能影響整個換屆質量，影響基層和諧穩(wěn)定。要準確把握、認真執(zhí)行換屆工作的各項政策法規(guī)和程序要求，引導黨員群眾正確行使民主權利，保證換屆選舉工作依法依規(guī)有序進行。

同志們，做好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作意義重大，任務艱巨，影響深遠。我們要以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度和從嚴從實的作風，同心協(xié)力、扎實工作，圓滿完成換屆選舉各項任務，為建設祥和興旺的祥興社區(qū)提供堅強組織保證。

第四篇：縣委書記在村居兩委換屆動員會上的講話

在全區(qū)村居“兩委”換屆選舉工作

會議上的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府確定召開這次會議，主要是貫徹落實全省、全市村“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我區(qū)村居“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。區(qū)委、區(qū)政府對搞好這次換屆選舉非常重視，前期已責成組織、民政等部門做了相關準備工作，召集部分街鎮(zhèn)黨（工）委書記進行了座談、聽取了建議，區(qū)委常委會專題研究了政策措施、討論通過了《實施意見》。剛才，玉軍同志傳達了省市會議精神，云生同志傳達了《實施意見》，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，再講三個方面的問題。

一、從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識搞好村居“兩委”換屆選舉工作的重要意義

這次村居“兩委”換屆選舉，是在全區(qū)上下深入學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，迎接、學習、貫徹黨的十七大，認真落實省市第九次黨代會決策部署，集中開展人大、政府、政協(xié)領導班子換屆的新形勢下進行的。搞好這次村居“兩委”換屆選舉工作，事關全局，意義重大，影響深遠。

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第一，這對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，至關重要。胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，對科學發(fā)展觀作了最新闡述和精辟概括，為我們指明了正確的發(fā)展方向。省市委要求我們科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現(xiàn)富民強區(qū)新跨越。完成推動科學發(fā)展、促進社會和諧各項任務，關鍵在于基層組織的戰(zhàn)斗力，關鍵在于基層干部的執(zhí)行力?；鶎咏M織是國家政權的重要基石，是引領人民群眾貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行國家法律、法規(guī)，發(fā)展經濟、改善民生的組織者、帶領者和實踐者，是農村和城市各項工作的依托點和落腳點。只有每個村居都能自覺地轉變工作指導，深入地貫徹落實科學發(fā)展觀，積少成多，聚沙成丘，齊心協(xié)力，全區(qū)發(fā)展才能保持又好又快，整個社會才會變得更加和諧。通過這次換屆，建設一支善于領導科學發(fā)展的村居干部隊伍，使村級組織真正成為凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為實現(xiàn)？更好更快發(fā)展提供有力的組織保證。

第二，這對于扎實建設社會主義新農村、全面建設小康社會，至關重要。到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。按照全市統(tǒng)一部署，根據(jù)我們實際，確定“十一五”期間，比全國提前10年，建成全面小康社會。實現(xiàn)這一宏偉目標，重點和難點在農村，最艱巨、最繁重的任務在農村。只有全區(qū)598個村50萬農民都能過上富裕殷實的生活，建設新農村的任務才能落到實處，全面建設小康社會的目標才能

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如期實現(xiàn)。多年的實踐表明，“農民富不富、關鍵在支部，村子強不強、全靠領頭羊”。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進農民增收，改善村容村貌，實現(xiàn)管理民主，關鍵在于加強村級基層組織建設，歸根到底要由村級黨員干部帶領群眾去落實。通過這次換屆選舉，切實把那些政治素質高、群眾威信高和致富帶富能力強、增加村級經營性收入能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進村班子，使村級組織真正成為帶領群眾奔康致富的領頭羊，確保新農村建設得更加美好，確保老百姓認可的、更高水平小康社會在我們手里、在這片沃土上變?yōu)榛钌默F(xiàn)實。

第三，這對于堅持完善基層民主政治制度、提高基層民主政治建設水平，至關重要。村居“兩委”換屆選舉，是基層黨員群眾參與最直接、最廣泛、最生動的民主政治教育和實踐。村居黨組織換屆選舉實行“兩推一選”，村委會換屆選舉實行“公推直選”，社區(qū)居委會實行“公推直選”、戶代表選舉或居民代表選舉，切實尊重和落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監(jiān)督權，有利于增強廣大黨員群眾當家作主的責任感，提高發(fā)揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村居事務公開和民主管理的各項制度，確?；鶎用裰鞒_、健康的方向發(fā)展，不斷把基層民主政治建設提高到一個新水平。

第四，這對于扎實推進城鄉(xiāng)基層組織建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎，至關重要。多年來，區(qū)委高度重視抓基層、打基礎，以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，大力加強基層黨組織建設,全區(qū)村

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居黨組織的整體戰(zhàn)斗力有了明顯提高，為推進全區(qū)經濟、政治、文化、社會建設發(fā)揮了重要作用。特別是通過開展先進性教育活動，集中解決村居黨組織和黨員隊伍存在的突出問題，健全落實保持黨組織和黨員先進性的長效機制，使村居黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。但還存在一些突出問題，一些村居集體經濟實力比較薄弱，少數(shù)村居班子軟弱渙散、選人難，有的村居干部能力不強、辦事不公、作風不實、用權不廉等。這說到底是班子問題、人的素質問題。抓住這次換屆選舉的有利契機，搞好集中整頓，拓寬選人視野，選出讓群眾滿意、黨員認可、上級黨委政府放心的村居“兩委”班子，鞏固黨在農村和城市社區(qū)的執(zhí)政地位，就有了堅實的基礎。

第五，這對于搞好與區(qū)鎮(zhèn)人大代表和區(qū)政協(xié)委員選舉的有機銜接、保證各級領導班子換屆順利進行，至關重要。按照中央和省市委的部署要求，今年11月至明年1月，全省各級人大、政府、政協(xié)領導班子將進行換屆。推選出政治素質高、參政議政能力強的人大代表、政協(xié)委員，對于研究制訂好一個地方今后五年的發(fā)展規(guī)劃，順利實現(xiàn)各級黨委人事安排意圖，十分重要。從以往情況看，區(qū)鎮(zhèn)兩級人大代表和區(qū)政協(xié)委員構成，村居黨組織書記、村居委會主任占了相當比例。因此，適當提前組織村居“兩委”換屆選舉，有利于搞好與區(qū)鎮(zhèn)人大領導班子換屆的有機銜接，有利于各級人代會精神在農村基層的貫徹落實。各街鎮(zhèn)一定要統(tǒng)籌兼顧，相互銜接，扎實推進，把村居“兩委”換屆選舉這件大

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事抓緊抓好。

二、堅持標準、嚴格程序，高質量地做好村居“兩委”換屆選舉工作

村居“兩委”換屆選舉是一項政治性、政策性、法律性很強的工作。各街鎮(zhèn)一定要按照省市區(qū)委的統(tǒng)一部署，自始至終堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事相統(tǒng)一，自始至終堅持高標準、嚴要求，確保達到區(qū)委提出的村居“兩委”按期換屆選舉率、一次成功率及村居“兩委”成員交叉任職比例、“一人兼”比例等目標要求。具體工作中，要突出把握好以下六點:

（一）搞好調查摸底，切實做好前期準備工作。這是確保換屆選舉順利進行的最基礎、最重要的環(huán)節(jié)。要本著“宜早不宜遲”的原則，集中時間、集中精力、集中人員，不怕麻煩，不走過場，重點要摸清以下幾個方面情況：一是要摸清現(xiàn)有村居“兩委”班子成員特別是主要負責人在政治素質、工作實績、思想作風、團結協(xié)作及廉潔自律、群眾認可等方面的情況；二是要摸清農村黨員特別是“雙高雙強”人才、復轉軍人、外出務工經商人員中黨員的思想、能力、為民服務意識、群眾威信及分布情況；三是要摸清每個村的村風民情及群眾的思想動態(tài)；四是要摸清各村居在發(fā)展、穩(wěn)定等方面存在的主要問題及癥結。通過調查，把村居“兩委”班子現(xiàn)狀搞清楚，把群眾的意愿搞清楚，把后備人才基本情況搞清楚，把換屆面臨的新情況、新問題搞清楚，并逐一分析排隊，對現(xiàn)有干部是否能夠連任、后備人選能否當選、選舉中可能

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出現(xiàn)的問題等，做到心中有數(shù)，有針對性地制定出應對預案，有的放矢地開展工作。同時,要按照分級培訓的原則,搞好對村居選舉工作骨干的集中培訓，引導他們熟練掌握換屆選舉的政策法規(guī)、基本知識和操作規(guī)程，提高依法處臵突發(fā)事件和復雜情況的能力。

（二）嚴格標準條件，切實提高選人用人水平。能否選好富民強村興居的帶頭人，這是衡量村居“兩委”換屆工作質量高低的根本標志。要緊緊圍繞富民強村興居的目標要求，創(chuàng)新方式方法，最大限度地把各類優(yōu)秀人才選進村居“兩委”班子。省市委對村“兩委”成員候選人提出了“雙高雙強”的標準，我們可以把候選人的標準通俗地表述為“好人+能人”，即思想好、品行好、年齡好、文化好、身體好、威信好、作風好、守法好，能經營、能管理、能開拓、能協(xié)調、能駕馭、能示范、能自富、能帶富。各街鎮(zhèn)、村居要以明白紙、公開信的形式，把選人標準發(fā)到每家每戶，做到家喻戶曉，人人皆知，努力在廣大黨員群眾中形成“自己不能富、不能當干部；不帶百姓富、不是好干部；好人加能人、才是當家人”的共識，切實提高選人用人水平。

（三）充分發(fā)揚民主，切實保障黨員群眾的民主權利。在整個換屆選舉過程中，各街鎮(zhèn)一定要充分相信和依靠群眾，讓群眾依法自主選擇當家人。要搞好思想發(fā)動，加強與外出務工經商黨員群眾的聯(lián)系，最大限度地提高黨員群眾的參選率。要落實好黨員群眾的知情權、監(jiān)督權，換屆選舉的政策規(guī)定、工作程序、方

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法步驟、選舉結果，都要及時向黨員群眾公開，增強換屆選舉的透明度。要落實好黨員群眾的選擇權，尤其要落實好他們對村居民選舉委員會的推選權，對村居委會成員候選人的直接提名權，村居“兩委”成員選舉的投票權。村居“兩委”換屆的過程，也是教育引導黨員群眾增強民主法制觀念、學會運用民主的辦法解決問題的過程。對這次村居“兩委”換屆選舉中遇到的村“兩委”職數(shù)確定、選民資格認定、村“兩委”成員候選人名額等問題，要本著村民自治的精神，通過召開村民會議或村民公決的形式進行解決。需要強調的是，省市委對村改居的社區(qū)，原則上要求按照《村民委員會組織法》組織換屆選舉，確?！皟晌睋Q屆選舉工作有著深厚的民意基礎。

（四）嚴格工作程序，切實依法規(guī)范操作。村居“兩委”換屆選舉工作，從推選村居民選舉委員會、選民登記，到推薦提名候選人和大會選舉，步步銜接，環(huán)環(huán)緊扣，每一步都有嚴格的法律和程序要求。一個環(huán)節(jié)操作不當，就可能影響整個換屆選舉工作的質量，甚至導致選舉無效。對此，各街鎮(zhèn)一定要高度重視，精心指導，嚴格把關。要嚴格按照憲法、黨章和有關法律法規(guī)的規(guī)定開展工作，嚴格按法律、政策、程序操作，做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權利不截留，決不允許隨意簡化程序，堅決杜絕操作上的不規(guī)范行為，確保選舉程序的合法性和選舉結果的有效性、公正性。

（五）優(yōu)化班子結構，切實增強村居班子的整體功能。要通

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過這次村居“兩委”換屆，選出結構合理、精干高效、運轉協(xié)調、充滿活力的村居班子。一是進一步改善村居班子的年齡、文化、性別結構。當前，農村男勞動力外出務工經商的越來越多，留守婦女的比例大量增加，農村婦女在發(fā)展經濟、促進和諧、維護穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。要適應農村工作內容變化和村干部工作職能轉變提出的新要求，在這次村居“兩委”換屆中，積極支持引導文化水平高、工作能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀婦女參選村居干部。要通過換屆，力爭每個村居“兩委”班子中，45歲以下的、高中以上文化程度和婦女成員的數(shù)量明顯增加。二是進一步精簡村居干部職數(shù)。要繼續(xù)提倡村居“兩委”成員交叉任職，村居黨組織書記和村居委會主任“一人兼”，村居“兩委”成員兼任村居配套組織負責人。各街鎮(zhèn)黨（工）委對每個村居的“交叉任職”、“一人兼”問題，都要具體研究，作出安排。村居黨組織換屆選舉結束后，要鼓勵和組織黨組織成員積極參加村居委會選舉，依法兼任村居委會成員。三是進一步健全完善村居黨組織領導的充滿活力的村居民自治機制。村居“兩委”換屆選舉任務完成后，要及時健全配套組織，完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度，理順村居“兩委”關系，形成工作合力，不斷增強村居班子的整體功能。

（六）堅持黨的領導，切實發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。堅持和加強黨的領導，是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的關鍵所在和重要保證，是堅持黨的領導地位和黨

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管農村工作原則的具體體現(xiàn)。不論從黨章的角度還是從法律的角度看，都必須貫徹落實黨對村級換屆選舉工作強有力的領導，對這一點，不能有絲毫的含糊和動搖。各街鎮(zhèn)黨（工）委既要敢于領導，又要善于領導，堅決防止放任自流的錯誤傾向。村居黨組織要切實擔負起村居委會換屆選舉的領導責任，組織好村居民選舉委員會的推選工作，通過法定程序將村居黨組織成員和書記推選為村居民選舉委員會成員、主任，實現(xiàn)黨組織對整個選舉工作的有效領導。要加強對村居黨員的教育，引導他們增強紀律觀念，認真貫徹執(zhí)行黨組織的決議，帶頭學習有關法律知識，規(guī)范自己的言行，影響和帶動群眾，實現(xiàn)黨組織意圖與黨員群眾意愿的有機統(tǒng)一。

三、加強組織領導，確保村居“兩委”換屆選舉工作順利進行

當前，全區(qū)經濟社會發(fā)展的任務非常繁重，區(qū)鎮(zhèn)村換屆集中進行，維護社會穩(wěn)定的工作壓力很大。各級各部門一定要統(tǒng)籌兼顧，合理擺布，強化領導，扎實推進，確保村居“兩委”換屆選舉順利進行。

一要健全落實領導責任制。區(qū)委常委要按照各自分工，經常到所聯(lián)系的街鎮(zhèn)督促檢查指導村居換屆選舉工作。各街鎮(zhèn)要切實把村居“兩委”換屆選舉工作擺上重要議程，健全領導機構及工作機構，明確工作責任，抓好工作落實。各街鎮(zhèn)黨(工)委書記要認真履行直接責任人的職責，親自抓部署、抓指導、抓落實。要

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主動到問題多、矛盾突出的村居，解決問題，指導工作。區(qū)村居“兩委”換屆工作領導小組及辦公室、督導組，要加強工作指導，定期調度情況，及時總結經驗，協(xié)調解決問題，推動工作開展。組織部門要牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，民政部門要依法指導好村居委會換屆選舉，各成員單位要分工負責、密切配合、齊抓共管。

二要加強分類指導。農村基層組織狀況、經濟基礎、群眾基礎、村情民情等差異很大。要因村制宜，區(qū)別對待，一村一策、一村一案。要堅持先易后難，分批壓茬進行,成熟一個選舉一個，選舉一個成功一個，防止出現(xiàn)“夾生飯”。對少數(shù)情況復雜的村居，要選派得力人員靠上指導，積極創(chuàng)造條件，搞好換屆選舉。對個別暫時不具備選舉條件的村居，先進行整頓建設，待條件成熟時再組織換屆。

三要努力維護社會和諧穩(wěn)定。換屆選舉期間，村居各種矛盾相對集中，處理不好，容易引發(fā)不穩(wěn)定因素。各街鎮(zhèn)黨（工）委要始終把維護社會和諧穩(wěn)定放在首位，立足于抓早、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中帶有傾向性、苗頭性的問題，把矛盾化解在初始階段，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對群眾反映的問題，要及時進行調查處理，耐心做好解釋答復工作，理順好群眾情緒。要嚴肅換屆紀律，及時查處和嚴厲打擊干擾、破壞換屆選舉的違紀違法行為，努力營造風清氣正的換屆氛圍。要建立健全重大事件報告制度和重大責任追究制度。如因工作不負責，造成群眾大規(guī)模上訪甚至釀成重大事件的，要追究所在街鎮(zhèn)和相關負責人的責任。

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四要做好后續(xù)工作。選舉結束并不意味著換屆選舉工作完全結束，后續(xù)工作十分重要。要重視做好退出村居班子人員的工作，思想上安慰他們，人格上尊重他們，生活上關心他們，讓他們“下”得服氣，“退”得舒心，真心實意支持新班子的工作，實現(xiàn)新老村居班子的順利交接。要抓好新任村居“兩委”成員特別是村居黨組織書記和村居委會主任的教育培訓，增強他們的民主法制觀念和服務意識，提高帶領群眾致富的能力，學會開展基層工作的方法，保證新班子成員盡快進入角色。要健全完善各項制度，落實激勵措施，把村居各項工作納入規(guī)范化軌道。

同志們，搞好村居“兩委”換屆選舉工作，任務光榮而又艱巨。我們一定要按照省市委的部署要求，精心組織，扎實工作，高標準、高質量圓滿完成換屆選舉任務，為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開。

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第五篇：市委書記（組織部長）在全市“兩委”換屆工作動員培訓會上的講話

在全市“兩委”換屆工作培訓會上的講話

同志們：

根據(jù)會議安排，我就做好村（居）民委員會換屆選舉工作講四點意見，供大家參考。

一、充分認識做好全市村（居）民委員會換屆選舉工作的重要性

村（居）民委員會換屆選舉，是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事，對于擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，保障人民享有更多更切實的民主權利具有十分重要的意義。

（一）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是全面依法治國的必然要求。

村（居）民委員會是村（居）自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，《憲法》和《村民委員會組織法》《居民委員會組織法》賦予了村（居）民委員會協(xié)助基層政府開展工作、管理城鄉(xiāng)公共事務、維護城鄉(xiāng)公共秩序等方面的權力，村（居）民委員會發(fā)揮著其他任何組織都不可替代的基礎作用。依法依規(guī)組織開展好村（居）換屆工作，是實施依法治國基本方略的具體實踐。既能彰顯黨和政府全面推進依法治國的決心，又是為廣大群眾上一堂生動的依法治國的普法課，能夠較好地培育村（居）民遵守法律、依法辦事的意識和習慣，使大家成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。經省委省政府同意，提請省人大審議通過，我省第十屆村民委員會換屆時間調整到今年和居民委員會同步進行。這既是落實中央要求，也是提升行政效能，響應廣大基層干部群眾的期待。

（二）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層社會治理的重要保障。

加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。要貫徹落實好十九屆四中、五中全會精神，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，基層干部是決定性因素。村（社區(qū)）“兩委”和基層干部，是加強和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層社會治理最基本、最直接、最有效的力量。我們要抓住統(tǒng)一換屆的重要契機，注重選拔培養(yǎng)善于做群眾工作、善于化解矛盾糾紛、善于引領群眾脫貧致富奔小康的黨員干部，進一步提升村（社區(qū)）“兩委”班子加強基層社會治理的能力和水平，為確保人民群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定提供堅強的組織保證。

（三）做好村（居）民委員會統(tǒng)一換屆，是加強城鄉(xiāng)基層組織建設的迫切需要。

村（社區(qū)）是基層組織建設的重要陣地，是聯(lián)系群眾的“最后一公里”，市委、市政府歷來高度重視。近年來，各縣區(qū)以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，以建設和諧文明社區(qū)為目標，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織領導核心作用，統(tǒng)籌推進社區(qū)各類組織建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群工作水平明顯提高。但我們也要清醒地認識到，還有部分村（社區(qū)）缺乏必要的陣地和經費保障，服務缺手段、少資源；個別村和社區(qū)組織政治功能弱化，工作缺擔當、少作為；有的基層干部隊伍建設滯后，后備力量不足。各縣區(qū)要以這次村（社區(qū)）“兩委”統(tǒng)一換屆為契機，進一步健全黨組織領導的充滿活力的群眾自治機制，加強村和社區(qū)組織規(guī)范化建設，不斷提升城鄉(xiāng)基層組織建設整體水平。

二、牢牢把握村（居）民委員會換屆選舉的基本原則

村（居）民委員會選舉實踐積累了一條重要經驗，就是要把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，貫穿于村（居）民委員會選舉的全過程。這既是經驗總結，又是新一輪村（居）民委員會換屆選舉必須牢牢把握的基本原則。

（一）堅持黨的領導。

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是村（居）民委員會選舉公正有序開展的根本保證。實踐證明，無論是建立工作領導機構、制定工作方案，還是具體組織實施選舉，都是在黨的堅強領導和有力推動下進行的。在村（居）民委員會選舉的具體環(huán)節(jié)上，充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領導核心和黨員先鋒模范作用，引導城鄉(xiāng)居民積極有序參與、正確行使民主權利，就能選出滿意的村（居）民委員會班子。

（二）堅持充分發(fā)揚民主。

人民當家作主是社會主義民主的本質要求，也是村（居）民委員會選舉實踐的核心和精

髓。習近平總書記強調，“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，是人民民主的真諦。我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量。無論是制定選舉辦法，還是推選選舉委員會、認定選民資格、提名候選人、組織投票選舉，都要注重發(fā)揚民主，發(fā)動城鄉(xiāng)居民踴躍參與選舉，充分發(fā)揮民主協(xié)商的重要作用。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要不斷強化民主意識，改進領導方式和工作方法，善于用民主的方法解決問題、推進工作，指導和引領城鄉(xiāng)居民自覺自愿自主表達意愿。

（三）堅持嚴格依法辦事。

嚴格依法辦事是村（居）民委員會選舉的重要遵循。依法辦事則安，違法而行則亂。新一輪村（居）民委員會換屆選舉，要把嚴格依法辦事作為一項政治紀律來執(zhí)行，依法辦事、依規(guī)操作，堅持履行程序不走樣、遵循步驟不減少、執(zhí)行法規(guī)不變通，確保村（居）民委員會選舉的合法性、有效性。

三、依法依規(guī)推進村（居）民委員會換屆重點工作

這次村（居）民委員會換屆選舉涉及全市

X

個村（社區(qū)），X

萬城鄉(xiāng)居民參與，范圍廣、人數(shù)多、難度大，城鄉(xiāng)居民關心，社會各界關注。我們一定要將這項工作作為推動農村改革發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政基礎的大事要事來抓，明確工作方向，加大工作力度，強化工作措施，依法依規(guī)抓好換屆的重點工作。

（一）不斷拓寬參與渠道。

城鄉(xiāng)居民的廣泛參與是村（居）

民委員會選舉深入開展的內在動力。制定換屆方案要充分聽取群眾意見，選舉方案的落實、工作進度、程序操作和紀律執(zhí)行等要主動接受群眾監(jiān)督。要積極擴大民主選舉范圍，探索創(chuàng)新投票方法，充分保障“人戶分離”人員的民主選舉權利。在農村，要繼續(xù)堅持和完善直接選舉制度，村委會組織法對“戶籍不在本村，在本村住一年以上”的村民參與村委會選舉作出了具體規(guī)定，各縣區(qū)要認真貫徹落實好這一規(guī)定；在城市，要大力推行社區(qū)居民委員會直接選舉，穩(wěn)步擴大直接選舉覆蓋面，切實保障居民依法直接行使民主權利。要進一步完善女性村委會成員“專職專選”等有效做法，努力提高女性當選比例，為婦女參與村民自治實踐創(chuàng)造更加有利的條件。

（二）依法嚴格選舉程序。

沒有程序的民主，就沒有實質的民主。各縣區(qū)要結合有關要求和本地實際，進一步細化選舉程序和操作辦法，把工作做細做實，確保全程嚴絲合縫、有序推進。要認真組織開展對現(xiàn)任村（居）民委員會成員的民主評議，做好村（社區(qū)）財務清理和任期屆滿審計工作，并及時將結果向群眾公開。要依法依規(guī)明確村（居）民委員會候選人資格，對村（居）民委員會成員候選人的政治素質、工作能力、道德品行等提出明確要求，切實把好“入口關”，真正把那些政治素質好、“雙帶”能力強、辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人提名為候選人，防止村（居）民委員會成員“帶病上崗”。要規(guī)范選舉委員會產生程序、候選

人提名辦法、候選人競職行為和選舉人投票行為，嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，實行秘密寫票制度，確保群眾能夠不受干擾地行使民主權利。營造風清氣正的換屆選舉環(huán)境。

（三）嚴厲查處不法行為。

要把開展

X

專項斗爭和整治村民自治領域涉

H

涉

E

問題結合起來，進一步加強村民委員會規(guī)范化建設，最大限度擠壓村民自治領域涉

H

涉

E

問題的滋生空間。要嚴把村民委員會成員入口關，堅決把不符合條件的人員擋在門外。要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，以縣區(qū)為單位制定村民委員會成員候選人資格條件，旗幟鮮明地列出不能、不宜確定為候選人的負面清單。要建立候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審制度，按照程序和規(guī)定嚴格審核把關。要加強對村民選舉委員會推選、候選人提名、候選人競爭、投票選舉等重點環(huán)節(jié)的全程跟蹤監(jiān)督，嚴禁涉黑涉惡人員的直接參與或間接干涉換屆選舉工作。要嚴厲查處拉票賄選等違法違紀行為。要結合本地實際情況，明確拉票賄選等不正當競爭行為的界定標準和查處程序，切實解決認定難、取證難、處理難的問題。要加強警示教育，通過簽訂承諾書、開展公開承諾等方式，促進候選人自覺遵守紀律，不越“雷池”半步，不敢、不想、不愿拉票賄選。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，實行全過程跟蹤監(jiān)督，讓參選人自覺不參與拉票賄選。對選舉中的違法違紀問題，始終保持高壓

態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，實行零容忍，形成強大威懾。對參與或者指使他人以拉票賄選等不正當手段參選的，一經發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格，已經當選的，依法依規(guī)宣布當選無效。

（四）積極推進改革試點。

從全省第七屆村委會換屆選舉開始，我市開始探索試行了觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度。并從上屆開始已全部開展“三項制度”工作。實踐證明，“三項制度”改革既是豐富基層民主形式，擴大人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權的有效形式，又是提升人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督能力的有益嘗試。要充分認識這項工作的重要性，嚴格按省民政廳的相關要求，繼續(xù)在本屆換屆選舉中開展好“三項制度”工作。

（五）建立健全監(jiān)督機制。

推選村（居）務監(jiān)督委員會是村（社區(qū)）換屆的重要組成部分。要把村（居）務監(jiān)督委員會的推選與村（居）委會選舉一同部署，依法規(guī)范其產生方式和人員構成，保持村（居）務監(jiān)督委員會相對獨立。要制定村（居）務監(jiān)督委員會工作規(guī)則，細化實化民主監(jiān)督各項程序，把監(jiān)督范圍由民主理財進一步拓展到對村（居）事務決策的監(jiān)督，規(guī)范民主評議活動，防止村（居）務監(jiān)督委員會流于形式、成為擺設。

四、切實加強對村（居）民委員會換屆工作的組織領導

做好村（居）民委員會選舉工作，民政部門責無旁貸。各級民政部門要強化責任擔當，深入細致做好村（居）民委員會選舉各項工作。

（一）健全工作機制。

各級民政部門作為指導村（居）民委員會選舉的職能部門，要發(fā)揮好職能作用，主動配合好組織部門的工作。要推動建立健全黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關部門密切配合的工作機制，促進形成各級各部門協(xié)同聯(lián)動、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）強化制度建設。

要制定并不斷完善村（居）民委員會選舉的各項制度，為換屆選舉提供切實可行的操作依據(jù)。加強對新形勢、新情況、新問題的研究，對選舉辦法、“兩委”選舉時間步驟、候選人推選、投票選舉等具體操作問題形成明確的指導意見，便于基層操作和把握。要完善選舉重大問題報告、重要信息報送和情況通報等制度，及時掌握換屆選舉動態(tài)，加強對突發(fā)事件的防范、掌控和處理。

（三）做好分類指導。

要深入調查摸底，全面掌握分析村（社區(qū)）基本情況、群眾思想狀況、影響選舉的因素等，有針對性制定工作預案，實行“一村一策”。要妥善做好村改居的選舉工作，村改居但原農村集體經濟產權制度改革還沒有完成的，要按村委會選舉方式來開展。要做好重點村（社區(qū)）、難點村（社區(qū)）的選舉指導工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作重心要下移，工作指導組要駐村，全程參與指導選舉工作。選情

復雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級要落實領導聯(lián)系包保責任，建立應急處置工作機制，制定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處理。

（四）營造良好氛圍。

要大力宣傳黨的十九屆五中全會精神，宣傳村（居）民委員會選舉的法律法規(guī)和相關政策，宣傳選舉中涌現(xiàn)出的好經驗好做法，形成正面引導的強大聲勢。引導村（居）民行使好自己的民主權利，引導候選人理性公平競爭。要密切關注網情輿情，加強與媒體的溝通和情況通報，積極正面引導輿論，及時回應群眾關注的重要選情。做到教育在先、警示在先、預防在先，努力營造良好的選舉環(huán)境。

2021年是貫徹落實黨的十九屆五中全會精神之年，也是全市實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃收官之年，做好這次村（居）民委員會換屆工作意義重大、任務艱巨、使命光榮。各級民政部門要牢固樹立以人民為中心的思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照全市村和社區(qū)“兩委”換屆工作會議精神和要求，認真履行職責，扎實工作，確保高質量地完成這次村居同步換屆選舉工作，為加強基層組織建設，加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好

X

作出我們積極的貢獻。

2021年在全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作推進會上的講話

同志們：

這次會議是經市委同意召開的。主要任務是學習貫徹全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神，對我市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進行安排部署。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于2021年1月至3月進行。這是全市基層黨員群眾政治生活中的一件大事，也是城市基層組織建設的一項重要基礎性工作。中央、省委、市委先后召開工作推進會進行安排部署，對這次社區(qū)“兩委”換屆提出了要求，指明了方向，提供了遵循。剛才，X同志就落實《關于認真做好全市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實施意見》進行了安排，大家要認真抓好落實。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點意見。

一、深化認識、提高站位，進一步增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感

高質量完成“兩委”換屆工作，對于年初工作布局、社區(qū)長遠發(fā)展等至關重要，是一項關系全局的重大政治任務。同時，此次村級組織換屆與往屆相比涉及面更廣、組織難度更大、社會關注度更高。因此，大家一定要提高政治站位，深刻把握新形勢新要求，充分認清此次換屆選舉的重要性、復雜性、特殊性，切實增強使命感、責任感、緊迫感，扎實做好換屆選舉的各項工作，確保實現(xiàn)“選出好班子、繪就好藍圖、建立好機制、換出好風氣”的目標。

（一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴治黨，夯實黨的執(zhí)政基礎的迫切需要

黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是團結帶領黨員群眾完成各項任務的可靠保證，是人民群眾了解黨、認識黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，是城市基層政權建設的基礎，同樣擔負著落實黨在城市的方針政策、加快城市發(fā)展的重要使命?；A不牢，地動山搖。近年來，市委高度重視抓基層、打基礎，全市基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、服務力明顯增強。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務群眾的能力不強等問題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權基礎。因此，能否搞好此次社區(qū)“兩委”換屆選舉，直接影響著黨在城市的執(zhí)政基礎，事關全市廣大人民群眾的民生福祉。全市各級黨組織要全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，提高政治站位，強化責任擔當，始終把堅持和加強黨的全面領導貫穿換屆選舉全過程，把政治標準放在首位，選優(yōu)配強“兩委”班子特別是黨組織書記。進一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學習教育成果，推動黨的xxx精神在X落地生根和全面從嚴治黨向基層延伸。

（二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強和創(chuàng)新基層社會治理、滿足人民日益增長的美好生活需求的有效途徑

當前，隨著工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。人民群眾新需要的滿足和社會新矛盾的解決，對城市基層社會治理提出了更高要求。加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層、難點在基層、關鍵在基層。習近平總書記指出，社會治理核心在人，重點在城鄉(xiāng)社區(qū)，關鍵是機制體制創(chuàng)新。中央要求，推動社會治理重心向基層下移，把人力、財力、物力更多投到基層，以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理平臺，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，健全新型社區(qū)管理和服務體制。基層治理是國家治理體系的關鍵一環(huán)，加強和創(chuàng)新社會治理，重點在基層，難點在基層，關鍵在基層。落實好基層改革各項任務，推動基層社會治理自治法治德治“三治并重”，要靠換屆選出的新班子來組織實施。做好這次換屆工作，是在黨的堅強領導下推進基層治理法治化的重要實踐。

（三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應新形勢，提高執(zhí)政能力和領導水平的迫切需要

這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。全市各單位要充分認清這次換屆面臨著許多新情況、新問題，切實把換屆工作作為當前工作重中之重，高標準嚴要求推進。治國安邦，重在基礎；管黨治黨，重在基層。加強基層組織建設，首要任務就是加強基層組織帶頭人隊伍建設，就是要不斷提升廣大基層黨員干部的執(zhí)政水平和領導能力。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時還有省委巡視組進駐X開展巡視等多項重要工作同步交叉進行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來了新的考驗。從當前情況來看，選舉競爭將更為激烈，違紀違規(guī)手段更趨隱蔽，干擾換屆的因素更顯復雜，社會輿情更難把控。壓力面前，更顯擔當。全市各級黨組織要以此次社區(qū)“兩委”換屆為契機，從政治和全局的高度，充分認清換屆選舉的重要性、復雜性和艱巨性，做到統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同配合，高標準嚴要求推進換屆選舉工作，確保選出一支政治上可靠、思想上過硬、業(yè)務上專業(yè)的社區(qū)“兩委”干部隊伍，助力X經濟社會全面發(fā)展。

二、嚴格程序、嚴肅紀律，全力確保換屆選舉工作扎實有序開展

為抓好此次社區(qū)“兩委”換屆工作，市委制定了《實施意見》，對換屆選舉各項工作作了安排部署。全市各級黨組織一定要堅持原則，嚴肅紀律，嚴格程序，確保換屆選舉工作依法依規(guī)、順利進行。

（一）必須加強黨的領導。

堅持和加強黨的領導，是社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利進行的根本保證。各街道黨工委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導權，妥善處理各種利益關系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領導下有步驟、有秩序地推進。各街道黨工委書記要真正擔負起換屆選舉工作直接責任人責任，其他班子成員也要明確各自分工，落實好指導責任，確保在黨的領導下有序推進換屆選舉工作。要落實社區(qū)黨組織對換屆選舉工作的領導，最核心最具體的制度安排，就是要把社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會主任，主導選舉委員會的各項工作。除了選委會組建，在選舉政策制定、選人用人導向、候選人資格審查、組織實施選舉、嚴肅換屆紀律等換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)和關鍵步驟中都要凸顯黨的領導，要旗幟鮮明，態(tài)度堅決，敢于負責，把黨管干部原則貫徹落實到換屆選舉工作始終，真正把服務意識強、群眾公認、有品行、有能力、講奉獻的人選舉出來。

（二）必須充分發(fā)揚民主。

新修改的《黨章》明確規(guī)定，要充分發(fā)揮黨內民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。這次社區(qū)“兩委”換屆，是黨內民主和人民民主在基層的具體實踐，也是提高城市基層民主政治建設水平的本質要求。要把充分發(fā)揚民主貫穿于換屆選舉工作的全過程，充分尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，落實好黨員群眾的知情權、選擇權、監(jiān)督權，切實保障廣大黨員群眾的合法權益，讓群眾依法自主選擇當家人。要加強組織引導，強化街道、社區(qū)兩級組織的作用，教育和引導黨員群眾正確處理民主與集中、權利與義務的關系，依法按章行使民主權利，著力實現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。

（三）必須嚴格依法依規(guī)。

換屆選舉程序嚴格、政策性強，必須要把依法依規(guī)辦事作為一項政治紀律，一項剛性要求，貫穿到換屆工作的每個環(huán)節(jié)。各街道黨工委要結合實際，嚴格按照換屆工作實施方案，細化換屆工作流程，科學制定選舉辦法，對換屆選舉工作的實施階段、重點任務、時間進度、責任主體及具體要求進一步明確，要做到時間精準到每一天、責任落實到每個人，絕不能嫌麻煩、圖省事、走過場、搞變通，要確保換屆選舉工作精細化，每個程序、每個環(huán)節(jié)、每個規(guī)定動作都不少。要重點加強候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動票箱管理、投票計票等環(huán)節(jié)的指導，確保程序依法規(guī)范。

（四）嚴把換屆程序關。

堅持公開公正、嚴格程序步驟是抓好社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的關鍵所在。各街道黨工委一定要高度重視，嚴格按法律、政策、程序操作，堅持做到“五先五后”：一是先社區(qū)黨組織后居民委員會。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會的順序統(tǒng)籌進行。二是先整改后換屆。結合“逐社觀摩

整街推進

全面提升”活動，對社區(qū)“兩委”換屆前期籌備情況、社區(qū)班子隊伍建設等情況進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，問題整改完成后，再進行換屆選舉。三是先審計后換屆。就是按照相關規(guī)定，先對村改居社區(qū)居民委員會成員進行任期和離任經濟責任審計，對城市社區(qū)居委會財務收支情況進行審計，審計報告公布后，再進行換屆選舉。四是先定事后選人。就是換屆選舉前街道黨工委要全面開展社區(qū)干部任期履職考評，公開考評結果，接受黨員群眾監(jiān)督。把換屆工作作為推動社區(qū)工作全面提升的重要契機，指導各社區(qū)科學制定發(fā)展規(guī)劃和具體任務，形成以事選人的良好導向。五是先承諾再選舉。全面實行“三項承諾”制度，選舉前，候選人先就遵守換屆選舉紀律作出競職承諾、就任期工作目標和舉措設想作出創(chuàng)業(yè)承諾、就當選后出現(xiàn)違法違紀或履職不到位作出辭職承諾，并分別簽訂承諾書。不作出三項承諾的，不得作為候選人參加選舉。

（五）嚴把選人用人關。

火車跑得快，全靠車頭帶。當前，基層工作的任務越來越繁重，人民群眾的期盼和需求也越來越高，因此要想做好社區(qū)工作，必須有一支素質過硬、業(yè)務熟練的基層黨員干部隊伍。社區(qū)換屆的核心就是選優(yōu)配強社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人，要圍繞提升基層黨組織的組織力，堅持把政治標準放在首位，以“三有三帶”標準，強化干事導向，從“選誰當干部”引導到“選誰干事業(yè)”上來，把群眾公認、有能力又愿意為民辦事的優(yōu)秀人才推選到“兩委”班子中來。進一步拓寬選人視野，鼓勵復轉退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務工經商返鄉(xiāng)人員參加競選。要注重優(yōu)化班子結構，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部。要大力推進書記、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例要比上一屆有明顯提高。這次社區(qū)“兩委”換屆，省里明確提出有“十類”情形之一的人，不易確定為社區(qū)“兩委”成員候選人，各街道黨工委、社區(qū)黨組織要結合實際嚴格執(zhí)行。街道黨工委對社區(qū)“兩委”候選人資格條件進行預審，區(qū)換屆協(xié)調小組成員單位等相關部門進行聯(lián)合復審，對候選人資格審查要做到“一個不漏”，不符合條件的，要堅決擋在門外。

（六）嚴肅換屆紀律。

換屆風氣的好壞，直接關系換屆工作質量，關系黨和政府在人民群眾心目中的形象。各街道黨工委要高度重視換屆紀律，把正風肅紀作為換屆的一項重要任務來抓，確保打擊違紀違法行為“零容忍”，用鐵的紀律保證換屆選舉風清氣正。要堅持教育在先、警示在先、預防在先，充分利用電視、廣播、報紙、微信、宣傳欄等媒介，大張旗鼓地開展換屆紀律宣傳，形成強大的輿論氛圍。全面落實街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項承諾”制度，促使候選人自覺遵守換屆紀律，不越“雷池”半步。要加大查處打擊力度，提前亮明換屆紀律“紅線”，署名舉報的必查，線索清楚、內容具體的必查，涉嫌拉票賄選的必查，群眾反映強烈的必查，對換屆中的違紀違法問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強大震懾。對以不正當競爭手段參選的，一經發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經當選的，宣布當選無效；對情節(jié)嚴重的，作出嚴肅處理。對換屆選舉風氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導責任，確保換屆選舉風清氣正。

三、強化統(tǒng)籌、匯聚合力，確保社區(qū)

“兩委”換屆選舉工作順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務重、要求高、涉及面廣、政策性強，各級黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項工作任務。

（一）嚴格落實責任。

為加強領導，市成立了換屆選舉工作協(xié)調小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導全市換屆選舉工作。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應的領導機構和工作機構，健全落實領導責任制。街道黨工委書記是直接責任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底；辦事處其他班子成員，也要落實相應的指導責任，分工抓、包干抓、全程參與。區(qū)換屆選舉工作協(xié)調小組要嚴格進行考核和責任追究，凡是思想不重視、力量不到位、措施不落實、造成不良影響的，要嚴格追究相關人員責任。

（二）形成工作合力。

社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是一項綜合性很強的工作，各有關部門要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成抓工作的強大合力。各街道黨工委要認真抓好換屆工作的具體落實，嚴把人選資格條件，堅持依法依規(guī)換屆；組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)“兩委”換屆選舉工作；紀檢監(jiān)察機關要加大違反換屆紀律行為的查處力度，營造風清氣正的換屆氛圍；民政部門要加強對居民委員會換屆選舉工作的指導和檢查監(jiān)督；政法部門要大力開展“掃黑除惡”專項斗爭，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作；宣傳、財政、審計、信訪、共青團、婦聯(lián)等部門要積極參與、主動配合、加強協(xié)調，形成工作合力。

（三）統(tǒng)籌推進工作。

按照省、市的安排部署，全市社區(qū)黨組織換屆選舉要在X月X日前完成，居民委員會換屆選舉要在X月X日前完成。結合我市工作實際，各黨工委務必在X月X日和X月X日前完成社區(qū)黨組織和居委會換屆選舉工作，時間緊、任務重、要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關單位必須密切配合、步調一致，靠實責任、細化措施，確保換屆工作順利進行。目前，省委巡視組正在我市進行巡視，經濟發(fā)展、社會民生等工作任務較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當前各項工作結合起來，統(tǒng)籌協(xié)調，共同推進，以換屆工作的圓滿成功來推動工作落實，要注重把廣大黨員群眾換屆當中激發(fā)出來的政治熱情，轉化為推進工作的強大動力，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。

同志們，這次社區(qū)“兩委”換屆選舉直接關系著全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，直接關系著市委確定的奮斗目標能否順利實現(xiàn)，直接關系著黨的執(zhí)政根基是否穩(wěn)固，任務艱巨、責任重大，希望大家嚴格按照市委、市政府的部署要求，以對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，嚴謹細致的工作作風，高標準、高質量完成社區(qū)“兩委”換屆選舉任務，為全市高質量發(fā)展提供堅強組織保證！