第一篇：加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的幾點思考

加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的幾點思考（1）

近年來，各級黨委、紀(jì)委在加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作上采取了不少措施，也取得了較好的成效。但由于各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，掌握著黨和人民賦予的重要權(quán)力，如何確保這些權(quán)力用于為人民服務(wù)，是黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)解決好的核心問題，也是長期以來黨內(nèi)監(jiān)督實踐中的難點和薄弱環(huán)節(jié)。有人曾形象地歸納為四句話：上級監(jiān)督下級“霧里看花”，同級監(jiān)督同級“望而卻步”，下級監(jiān)督上級“紙上談兵”，群眾監(jiān)督干部“水中望月”。要改變當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中的不足，只有找準(zhǔn)存在問題，才能切實履行監(jiān)督的職責(zé)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中存在的問題

一是監(jiān)督工作意識不強。主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督意識不強，認(rèn)為上級監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。監(jiān)督主體也不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，“睜一只眼，閉一只眼”。群眾普遍反映，單位的主要領(lǐng)導(dǎo)集人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)于一身，權(quán)力太大了”。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，所以“殺雞給猴看，猴子不看，照樣前‘腐’后繼”。

二是黨內(nèi)監(jiān)督不力;黨內(nèi)監(jiān)督不力的癥結(jié)是民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣，民主生活會質(zhì)量不高。有的同志反映，從當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)到免職，組織只談過兩次話，一次是任職，一次是免職?！坝性挓o處說，有苦無處訴”，從而形成對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督。

三是監(jiān)督機制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等還沒有實質(zhì)性動作。“組織部是辦喜事的，紀(jì)委是辦喪事的”，職能部門還沒有形成高效聯(lián)動的全程監(jiān)督運行機制，有時監(jiān)督?jīng)]有到位。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的幾點思考（2）

企業(yè)合規(guī)管理是指企業(yè)遵照黨章黨紀(jì)、法律法規(guī)和員工集體意愿制定的管理制度，其內(nèi)容包括建立合規(guī)管理機制，培育合規(guī)文化，防范合規(guī)風(fēng)險的行為。

黨的十八大把法治中國提升到前所未有的高度。這是我們黨首次以依法治國為主題的中央全會?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂?！绷?xí)總書記多次強調(diào)依法治國的重要性。法治，不僅是一個國家文明進步的重要標(biāo)志，也是現(xiàn)代企業(yè)的鮮明特征。

企業(yè)肩負(fù)著社會責(zé)任，守法是企業(yè)經(jīng)營不可觸碰的紅線，合規(guī)是企業(yè)經(jīng)營管理必須堅守的底線。要加快建立依法治企體系，加強法治能力建設(shè)，強化依法合規(guī)管理。

當(dāng)前形勢下，想讓合規(guī)管理真正發(fā)揮作用就必須引入監(jiān)督機制。監(jiān)督，即對合規(guī)管理運行環(huán)節(jié)、過程進行監(jiān)視、督促和管理，使其結(jié)果能達到預(yù)定的目標(biāo)。合規(guī)管理好比是網(wǎng)，監(jiān)督監(jiān)察就是綱，只有綱舉才能目張。

一、宣傳有力，讓合規(guī)管理監(jiān)督落地生根

加強合規(guī)管理監(jiān)督，宣傳工作至關(guān)重要。這讓我想起了播種機、宣傳站。管理人員在工作中如何身體力行的播合規(guī)管理的種，如何行之有效的發(fā)揮監(jiān)督宣傳的意義，讓合規(guī)管理監(jiān)督落地生根，將成為該項工作成敗的關(guān)鍵。

二、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)在合規(guī)管理監(jiān)督工作中無疑發(fā)揮著巨大的作用，領(lǐng)導(dǎo)是樹根，根植于企業(yè)這片沃土下，領(lǐng)導(dǎo)的一言一行就是最關(guān)鍵的宣傳，同時也左右著身邊人和廣大員工對該項工作的重視程度。實際工作中，領(lǐng)導(dǎo)不僅要對企業(yè)合規(guī)管理的各項規(guī)章制度熟悉，更要在工作中自覺踐行，慎微慎獨。在大慶油田開發(fā)建設(shè)初期，就有“隊伍好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo);班子強不強，就看前兩名”的說法?？梢婎I(lǐng)導(dǎo)的所作所為都在群眾的眼中、心里。在合規(guī)管理監(jiān)督上，領(lǐng)導(dǎo)不僅要自身做好表率、堅持原則，自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督，同時也要對身邊人做好管理約束。

第二篇：對加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

對加強干部監(jiān)督工作的思考

近年來,有的領(lǐng)導(dǎo)干部分別落馬,存在的問題,一是這些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監(jiān)督；三是下級怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有些監(jiān)督機制不完善，不利于監(jiān)督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監(jiān)督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。加強思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)，增強他們接受監(jiān)督的自覺性，是干部監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。如何增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識？一是要開展科學(xué)理論的灌輸教育，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當(dāng)前要以我州一些比較典型案例為教材，認(rèn)真開展警示教育。通過教肓，進一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監(jiān)督

上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行對下級領(lǐng)導(dǎo)干部教 1

育、監(jiān)督、管理職責(zé)。重點監(jiān)督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，是否勤政敬業(yè)，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴(yán)格自律。要進一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復(fù)制度，使上級對下級監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發(fā)出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現(xiàn)新問題的，要進行組織處理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺接受監(jiān)督的懲罰制度。

三、強化班子內(nèi)部監(jiān)督

加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要堅決克服班子成員間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護的角度出發(fā)進行監(jiān)督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

四、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督

依靠群眾加強時領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。應(yīng)積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監(jiān)督的參與機制，為廣大干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。如大力推行政務(wù)公開，黨務(wù)公開，定期開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部

活動；加強信訪舉報工作，認(rèn)真接待來信來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計

近些年來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，大部分發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現(xiàn)形式。要把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進行監(jiān)督的手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財權(quán)進行監(jiān)督和審計。對經(jīng)濟犯罪案件高發(fā)區(qū)，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領(lǐng)域，嚴(yán)格抓好中央、省、市各項規(guī)定的落實。

安龍縣紀(jì)委黨建室

2006年12月25日

第三篇：淺談加強對國稅領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的幾點思考

淺談加強對國稅領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的幾點思考

馮 大良

隨著改革開放和市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，而且有向大案、要案發(fā)展的勢頭，究其原因，一個重要的問題就在于監(jiān)督機制不夠完善，監(jiān)督措施不到位，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督更是軟弱無力。正如江澤民同志指出的“這里面的突出問題，就是還沒有形成有效的監(jiān)督管理制度和機制，越是高級干部越缺少有力的監(jiān)督和管理，看來，這是干部工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。

廈門稅案的水落石出，胡長清、成克杰等高級領(lǐng)導(dǎo)干部的紛紛落馬，其涉案金額之大，涉案人員之眾，無不讓人觸目驚心，它向我們再一次敲響了警鐘，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問題，是新形勢下加強黨的建設(shè)需要認(rèn)真解決的一個重要課題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人中群眾中的樹立什么形象，影響著黨和人民群眾的關(guān)系，關(guān)系著黨的基本路線及其方針、政策的落實，關(guān)系著黨的前途和建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。因此，我們必須重新審視監(jiān)督乏力的問題和原因，切實加強和改進監(jiān)督工作，確保監(jiān)督到位。

一、目前國稅領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作中存在的突出問題

1、對國稅領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的認(rèn)識錯位。有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力大，對他們監(jiān)督是擺樣子，搞形式；有的認(rèn)為監(jiān)督只能對別人，自己受監(jiān)督是丟面子，是組織不信任自己，是別人為難自己。少數(shù)稅務(wù)干部違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，除其主觀原因外，在客觀原因上有兩點很突出：一是稅務(wù)干部的執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，偷騙稅與反偷騙稅、腐蝕與反腐敗的斗爭異常激烈；二是“兩權(quán)”運行過程中的監(jiān)督制度不完善，存在漏洞，導(dǎo)致其權(quán)力的濫用，甚至引發(fā)犯罪。

2、監(jiān)督難以到位。對國稅領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，一般由上級、同級、下級、群眾進行監(jiān)督。在這些監(jiān)督中，往往存在上級疏于監(jiān)督，同級、下級不敢監(jiān)督，群眾難以監(jiān)督的現(xiàn)象。上級領(lǐng)導(dǎo)對下級往往是布置任務(wù)、檢查工作多，而監(jiān)督、檢查他們思想作風(fēng)、權(quán)力行使、勤政廉政的少，對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督難以做到及時有效；同級或下級則怕落下爭權(quán)奪利、鬧不團結(jié)之嫌，或者怕被打擊報復(fù)、穿小鞋而不敢監(jiān)督；一般群眾則對領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)活動知之甚少，難以起到有效的監(jiān)督。同時，從發(fā)生的各種各樣領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件來看，“八小時外”的監(jiān)督非常重要：領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時外”的生活自由度大，透明度小，一些骯臟的交易、腐朽墮落的行為大都在“八小時外”發(fā)生。瑞安地下組織部長“陳老大”就是從監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)干部的“八小時外”而發(fā)跡的，紹興近幾年來發(fā)生的受賄案，大都發(fā)生在酒桌上、娛樂場所、出差途中或在家里，無第三者在場，隱蔽性好。到目前為止，我們還缺乏有效的監(jiān)督措施，使得一些領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”生活于“真空”狀態(tài)，根本難以監(jiān)督。

3、對國稅領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度不夠完善。從目前對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度來看；有的過于籠統(tǒng)；有的則是對領(lǐng)導(dǎo)干部正面提出要求，而缺乏制約措施，有的則是過于理想化，在實際工作中難以把握和操作，執(zhí)行與否難以衡量。從監(jiān)督的機制來看，自上而下的監(jiān)督如民主集中制原則，人人都知道，但如何更好地貫徹執(zhí)行則缺乏明確的操作細(xì)則；即便是制訂了一些規(guī)定，也只是重大事情集體決定，集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合等幾條，但哪些屬重大事情，什么情況下實行集體領(lǐng)導(dǎo)，哪些屬于個人分工負(fù)責(zé)，沒有可操作性的具體規(guī)定，給國稅監(jiān)督工作帶來較大的隨意性。有的制度流于形式，有的疏而不密；自下而上的監(jiān)督則是渠道不暢，辦法不多，群眾過慮重，怕打擊報復(fù)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不愿接受監(jiān)督，有的甚至是抵觸、壓制，使一些監(jiān)督制度難以實施，或者說，使一些監(jiān)督制度在實施中變了樣。如領(lǐng)導(dǎo)干部個人、家庭重大事項報告制度、收入申報制度、收受禮金上交制度等，在實際操作中只報不核、不報不咎、基本是流于形式，未能起到應(yīng)有的作用，再如領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計的實際操作中，往往是調(diào)到了新的崗位，再展開離任審計，審而不究，更使審計的質(zhì)量受到一定的影響。

二、做好新形勢下國稅領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的幾點思考

1、加強領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀改造，堅定共產(chǎn)主義理想信念。中國共產(chǎn)黨堅持的總方向、大目標(biāo)，是為實現(xiàn)共戶主義而奮斗，這是我們每個共產(chǎn)黨人都要堅定的理想信念，要靠共產(chǎn)黨人自身的世界觀、人生觀的不斷改造和完善來實現(xiàn)的每個共產(chǎn)黨人，都要嚴(yán)格要求自己，在世界觀和人生觀這個大是大非的根本問題上一輩子站穩(wěn)腳跟。有人會認(rèn)為，有人為認(rèn)為，“世界觀”、“人生觀”、“理想信念”這是者調(diào)重談，老八輩子的事了，其實不然，從胡長清、成克杰的案件來看，這么大的官，國家、人民給了這么大的榮譽和這么高的待遇，但他們還是不滿足，在金錢、女色面前倒下了，這正如胡長清所說的“這幾年，學(xué)習(xí)少了，世界觀的改造少了??”。如去年原新昌縣國家稅務(wù)局干部顧小明幫助犯罪分子逃避處罰、并受賄賂折合人民幣25880元；原上虞市國家稅務(wù)局干部施忠彪共索賄受賄計人民幣33300元最終受到法律的制裁和行政開除處分。從犯罪案例中可知，他們從根本上說是放棄了世界觀、人生觀和價值觀的改造，忘記了是人民的公仆，忘記了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，忘記了稅務(wù)人員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，逐步走上利用職權(quán)、充當(dāng)耳目、索賄受賄、聚斂錢財?shù)倪`法犯罪道路。這樣的黨員干部人數(shù)雖少，但影響極壞，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象；而對絕大多數(shù)黨員干部來說，往往認(rèn)為自己沒有搞不正之風(fēng)，也不腐敗，對別人的腐敗或閉一眼，或是怒而不言；所以，對多數(shù)黨員干部來說，當(dāng)務(wù)之急是加強黨組織的思想建設(shè)，加強教育，搞好世界觀、人生觀、價值觀的教育?？?/p>

來，“世界觀、人生觀”的問題，誰也回避不了。改造世界觀不是一陣子的事，而是一輩子的事，要活到老改造到老。孫中山曾告誡他的同志，“不要立志做大官，要立志做大事”。這同樣是我們共產(chǎn)黨人要銘記在心的，我們要多回顧自己的入黨誓詞，捫心自問，“入黨為什么，做官為什么，身后留什么”?

2、完善和深化制度建設(shè)。鄧小平同志深刻地指出，制度建設(shè)更是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，法制是保障。通過三中全會撥亂反正以來的二十多年時間里，我們黨已逐步建立一系列制度，但根據(jù)新的形勢，一些監(jiān)督制度和監(jiān)督機制需要進一步完善。一是要完善領(lǐng)導(dǎo)分工談話制度。建立領(lǐng)導(dǎo)分工談心談話情況匯總反饋制度，增強談話效果。二是要建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督制度。三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的任期公示和離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度。四是完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人、家庭重大事項報告制度，家庭財產(chǎn)申報制度。五是強化管理責(zé)任制，明確上級領(lǐng)導(dǎo)對下級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督責(zé)任和舉薦責(zé)任。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為在系統(tǒng)制度監(jiān)控之下和約束之中。

3、突出民主集中制建設(shè)。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。而做不好，卻往往是腐敗滋生的源頭之一。原紹興市某局長在工程的招標(biāo)中，暗箱操作，在黨工委會議上搞一言堂，一手蓋天，一天人說了算，其民主生活會形同虛設(shè)，其民主集中制執(zhí)行發(fā)生了極大的偏差，于是各種腐敗事件接踵而來。所以必須要加強民主集中制，首先要健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，既要防止個別領(lǐng)導(dǎo)把大事作小事處理，又要防止事無巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)拿到會議上集體討論決定。集體領(lǐng)導(dǎo)必須與個人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合，做到事事有人管，人人有責(zé)任。對重大決策，實行投票，一人一票，少數(shù)服從多數(shù)的原則，糾正個別人拍板的現(xiàn)象。其次，要提高民主生活會的質(zhì)量，通過開展批評和自我批評，敞開思想、互

相幫助、改進工作、增強團結(jié)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。

4、強化干部選拔任用監(jiān)督。堅持以制選人，實現(xiàn)干部選拔公開化，切實把好任用關(guān)，嚴(yán)格按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔任用干部，保證干部隊伍的質(zhì)量，堅持正確的用人導(dǎo)向。因此，必須對干部的選拔、培養(yǎng)、考察、考核、任用全過程進行監(jiān)督。要創(chuàng)造一個公平、公正、擇優(yōu)的用人環(huán)境，要深化考察、考核的制度，建立能上能下、充滿活力的任用機制。

5、提高依法征稅意識。“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉，民不服我能，而服我公，公生明，廉生威”。能不能真正的廉潔勤政，是從政之道中品行良莠的試金石，要教育廣大國稅干部牢記手中的權(quán)力是黨和人民給的，只能用來為國聚財，為人民謀福利，應(yīng)勤勤懇懇的工作，堂堂正正的做人，恪盡職守，為人民收好稅，用好權(quán)。稅務(wù)干部是我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，要造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的國稅干部隊伍，必須加強“兩權(quán)”監(jiān)督，切實保征執(zhí)法公正，積極開展機關(guān)效能監(jiān)察活動，增強稅務(wù)干部依法治稅的自覺性，將各級稅務(wù)機關(guān)建設(shè)成廉潔、勤政、務(wù)實、高效的執(zhí)法部門。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。加強對國稅領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高國稅干部的工作能力，是建設(shè)一支高素質(zhì)的國稅干部隊伍和保障稅制改革順利進行的一項重要的基礎(chǔ)性工作。結(jié)合目前國稅領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍知識、能力參差不齊的特點，培訓(xùn)教育要采取長期規(guī)劃和短期安排相結(jié)合，專業(yè)培訓(xùn)與適應(yīng)性培訓(xùn)相結(jié)合，理論知識與工作實踐相結(jié)合的原則，以激發(fā)他們的求知欲和自學(xué)能力，使他們盡快地掌握新科技知識，適應(yīng)科技發(fā)展的需要，為稅制改革的不斷深入奠定良好的基礎(chǔ)。

7、全面推行競爭、激勵機制，選拔人才，調(diào)動國稅干部的內(nèi)在動力。目前，國

稅系統(tǒng)的內(nèi)部競爭、激勵機制已初步形成，需要進一步的落實和全面推進。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，定期輪換，一般干部實行業(yè)務(wù)等級制度，雙向選擇，將選兵，兵選將，定期輪換組合。這樣，就能使競爭、激勵機制真正發(fā)揮作用，充分發(fā)掘廣大國稅干部的內(nèi)在動力，以適應(yīng)當(dāng)前國稅系統(tǒng)三項改革和規(guī)范化管理的需要。

8、要加強權(quán)力的監(jiān)督，削權(quán)防腐。加強監(jiān)督，是黨組織對領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)心和愛護。對權(quán)力的監(jiān)督要通過建立制度，通過法治來約束權(quán)力，使權(quán)力在正常的軌道上運行。要通過建立制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部人人都在法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督當(dāng)中，每個人都在組織的約束之下。一個班子的內(nèi)部要有監(jiān)督，上級要監(jiān)督，群眾也要監(jiān)督。要使監(jiān)督真正能夠起到實效，真正能夠管得住人。對防腐倡廉，世界上已采用許多新的方法和措施，有重防腐和高薪養(yǎng)廉等。但從我國當(dāng)前某些案件來看，哪些腐敗分子面對巨額的金錢誘惑，那些重刑律、高薪水算不了什么，廈門稅案這么多的“高官貴人”何嘗不知《中華人民共和國刑法》，成克杰、胡長清之流難道還不步入“高薪”之族?然而，面對幾百萬的誘惑，他們就什么都不顧了，很有“赴湯蹈火”的勇氣。高薪難養(yǎng)廉這幫碩鼠，重律難讓他們止步，唯有削權(quán)，筆者以為有效可取的方法之一?？偨Y(jié)這些腐敗的案例，無一有一個共同點，那就是權(quán)力的過分集中。過分集中的權(quán)力，讓他們可以凌駕于許多監(jiān)督執(zhí)法部門之上，讓人大、政法、紀(jì)檢等部門無從監(jiān)督，使同事、部下不敢監(jiān)督。所以唯有削權(quán)，才能做到讓他們事事、時時處在組織和人憶的監(jiān)督之中。

9、以”一把手”監(jiān)督為重點，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?！被疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，一個好的”一把手“能帶出一個好班子，一個好班子能帶出一支好隊伍。相反，如果班子成員特別是“一把手”出問題，就會給班子和隊伍建設(shè)帶來很大的影響。在這方面，我們國稅系統(tǒng)既有成功經(jīng)驗，也有深刻教訓(xùn)。加強對“一把手“的

監(jiān)督，要在建立制度和落實制度兩個方面下功夫。要堅持和貫徹好民主集中制，健全和落實好領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大問題報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等制度的同時，還要積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉制度、任期經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。要重視群眾對班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的言行的評價和監(jiān)督，結(jié)合考核，加強對干部的民主測評和民主評議。要認(rèn)真受理群眾對干部的問題舉報和反映，及時進行談話、誡勉和查處。對班子中出現(xiàn)不團結(jié)問題，上級黨組要及時幫助解決，對經(jīng)教育仍不改的，要果斷采取組織措施。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要加強與同級地方黨委政府的聯(lián)系，自覺接受監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加黨組民主生活會，也要參加所屬黨支部的組織生活。

10、要樹立正確的權(quán)力現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹立正確的權(quán)力觀，關(guān)系著黨和人民事業(yè)的成敗。我們黨目前面臨著西方敵對勢力“西化”“分化”的考驗，面臨著長期執(zhí)政的考驗。改革開放特別是黨的十四大以來，我們黨能從容應(yīng)對蘇東巨變、亞洲金融危機等復(fù)雜多變的國際局勢，始終立于不敗之地，關(guān)鍵在于黨是堅強的有正確的指導(dǎo)思想和路線方針，有一支高素質(zhì)的干部隊伍。但是，堡壘最容量從內(nèi)部攻破。我們也不能忽視新形勢下黨的建設(shè)面臨的新問題。例如，有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治、不講正氣，理想信念發(fā)生動搖；有的脫離群眾，官僚主義、形成主義、個人主義嚴(yán)重。更有甚者，貪圖享樂，以權(quán)錢交易、權(quán)色交易，走上違法犯罪道路。這些人的問題表現(xiàn)形成各不相同，但有一點是共同的，那就是他們的世界觀、人生觀、價值觀特別是權(quán)力觀出了問題，導(dǎo)致權(quán)力的濫用，損害人民群眾的根本利益。黨內(nèi)腐敗分子雖然是極少數(shù)，但嚴(yán)重敗壞黨的形象，損害黨的威信，因此我們黨必須堅定不移地反對腐敗。

11、要確?！眱蓹?quán)”監(jiān)督落到實處。推行”兩權(quán)”監(jiān)督，廣大國稅領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)

生”我要管好、用好手中的權(quán)力”的思想，但根本保障是通過對違法違紀(jì)違章行為的檢查懲處，使其產(chǎn)生“不得不管好、用好手中權(quán)力”的思想。我們要建設(shè)一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良，的國稅領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，不但要在治稅中體現(xiàn)“四鐵“精神，在治隊中也要體現(xiàn)”四鐵”精神。檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，事關(guān)“兩權(quán)“監(jiān)督工作能否落到實處的關(guān)鍵，不能有一點菩薩心腸，否則上行下效，“兩權(quán)“監(jiān)督勢必流于形式，我們的工作就可能失信于民。

(作者單位：紹興縣國稅局)

第四篇：加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外監(jiān)督的思考

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟成份、利益主體、社會組織以及人們的就業(yè)方式和生活方式日益多樣化，領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”活動的時間和空間逐漸擴大，活動的形式和內(nèi)容也趨多元化。面對社會變革和體制轉(zhuǎn)型帶來的種種考驗，一些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起權(quán)力、金錢、燈紅酒綠的種種誘惑，干出一些有悖于社會道德、有悖于組織原則、有悖于黨紀(jì)法規(guī)的事來，從而走上違法亂紀(jì)的道路。近三年來，**縣紀(jì)委監(jiān)察局相繼查處了14名科級領(lǐng)導(dǎo)干部，其中違紀(jì)違法行為發(fā)生在“八小時以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科級干部違紀(jì)案的93%。全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件（如成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)等違法違紀(jì)案）都一再說明：“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)的“多發(fā)時段”，是干部腐敗的“黃金時間”。因此，如何適應(yīng)新形勢，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的監(jiān)督，是擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門面前的一個嶄新課題。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要表現(xiàn)。

從各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案來看，領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外腐敗的形式可謂五花八門：

一是公款吃喝和高消費娛樂。有的單位與單位之間輪流坐莊，互相吃請；有的下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)工作時吃，同城談工作也吃；有的則接受服務(wù)對象或下屬單位的宴請、贈送或提供的高消費娛樂。酒桌上天上飛的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名煙，應(yīng)有盡有，一頓吃掉上千元。酒足飯飽之后又是跑歌廳、游舞池、洗頭泡腳、桑拿按摩，甚至接受********。有的在單位有錢時揮霍著吃，單位無錢時賒賬吃。無休止的吃喝，既吃壞了身體、吃窮了單位、吃垮了酒店，又?jǐn)牧它h風(fēng)、帶壞了民風(fēng)。

二是公車私用和公款旅游。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把公車當(dāng)私車，本單位的干部下鄉(xiāng)或出差辦公事只能搭班車，而領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬辦私事或子女上學(xué)卻動用單位小車接送；有的則借開會、學(xué)習(xí)之際公款旅游；有的在節(jié)假日利用公款、公車攜家眷或情人外出旅游；有的則接受服務(wù)對象或下屬單位提供的資金游遍名勝古跡、走遍名山大川、周游“諸侯列國”。

三是利用職權(quán)收受賄賂，搞錢權(quán)交易，獲取非法利益。成克杰、胡長清、陳希同、韓桂芝、劉方仁、丁鑫發(fā)就是其中的代表。

四是利用婚喪嫁娶、生日壽辰或生病住院之機收錢斂財。如黑龍江省貪官——原綏化市市委書記馬德，有一次因病住院，在醫(yī)院里一星期就收受下級“慰問金”240萬元。

五是染賭近黃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部嗜賭如命，每天賭得昏天黑地、通宵達旦，以至于第二天上班時總是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或貪污公款去彌補賭資“黑洞”；有的則從境內(nèi)賭到境外。近兩年，**縣紀(jì)委監(jiān)察局就查處了4名在“八小時以外”參與賭博的科級干部。

六是亂搞兩性關(guān)系。有的在外拈花惹草、金屋藏嬌、養(yǎng)情婦、包二奶，有的則嫖娼奸宿，傷風(fēng)敗俗。

七是傍大款傍黑道。有的交朋友時嫌貧愛富，下基層時只訪富家，不訪窮家。有的與黑道人物稱兄道弟，被大款和黑道人物牽著鼻子走，充當(dāng)其違法犯罪的保護傘。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要特點：

一是具有較強的隱蔽性和復(fù)雜性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大，在時間、空間上跨度大，再加上搞腐敗的人大都用隱蔽的方式，進行一對一的私下交易，除了當(dāng)事人，其他人很難發(fā)覺。因此，“八小時以外”腐敗具有較強的隱蔽性和復(fù)雜性，監(jiān)督難度大。二是家族化趨勢日益明顯。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅自己受賄索賄，家屬也參與其中，對其蛻化變質(zhì)起著推波助瀾的作用。有的妻子擔(dān)當(dāng)“受賄財政部長”；有的子女“借父權(quán)生財”。如江西省檢察院原檢察長丁鑫發(fā)，單獨或伙同其妻章某、其子丁某收受賄賂折合人民幣30萬元，同時利用職務(wù)之便為兒子經(jīng)商辦企業(yè)謀取不正當(dāng)利益，挪用公款210萬元。

三是節(jié)假日與喜慶日呈多發(fā)性。一是傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)。這些節(jié)日是民間走親訪友、請客送禮的高峰期。一些瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力、想得到領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)照”的人，也以正常的人情往來為掩護，借機向領(lǐng)導(dǎo)干部送去厚禮，進行“感情投資”，而一些愛財?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部也會心安理得接受。二是現(xiàn)代假日，如五

一、國慶、元旦等。這些節(jié)日是都市上班族休閑或外出旅游的高峰期，一些心懷不軌者則利用這些假日，以邀請領(lǐng)導(dǎo)干部外出旅游的方式變相行賄。二是

婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰日。領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬的婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰等都是行賄者送錢和受賄者收錢的最好理由。三是調(diào)動升遷日。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔或調(diào)動時，往往是迎來送往最頻繁的時期，一些“用心者”也借機送上厚禮“恭賀”，為日后關(guān)系奠定基礎(chǔ)。因此，“八小時以外”是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“多發(fā)時段”，而節(jié)假日與家庭喜慶日則成為領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的“黃金時間”。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”腐敗的主要原因：

1、市場經(jīng)濟的不完善和不平等競爭的負(fù)面影響。目前，我國仍處在市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌期，社會主義市場經(jīng)濟體制尚不夠完善，市場經(jīng)濟的競爭性和經(jīng)濟主體的多元化，加劇了生存競爭的激烈性。在利益的驅(qū)動下，一些投機者通過拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部，達到規(guī)避公平競爭、獲取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨脹的領(lǐng)導(dǎo)干部則趁機進行“權(quán)力尋租”，干起權(quán)錢交易、權(quán)色交易的勾當(dāng)。

2、資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕。隨著對外交往的增多，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對資產(chǎn)階腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐漸滋生了拜金主義、享樂主義和極端個人主義，整天往返于燈紅酒綠、樂池歌榭，沉湎于賭場情場，在不知不覺中被金錢、美色所擊倒。

3、一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身不良心理的驅(qū)使。一是名利心理。信奉“提升靠活動，關(guān)系靠走動”的庸俗“關(guān)系學(xué)”，為圖

個人名利跑門路、拉關(guān)系、套近乎，有的為拉票賄選、跑官要官，有的則借機賣官；二是放縱心理。認(rèn)為上班緊張忙碌，下班后理應(yīng)“放松”、“瀟灑”一番，于是不該吃的照吃、不該做的照做，不該玩的照玩、不該拿的照拿、不該收的照收；三是僥幸心理。認(rèn)為在八小時以外的活動屬于個人隱私，別人無權(quán)干涉，即使做了不該做的，玩了不該玩的，得了不該得的，只要做得天衣無縫，就不會有人知道。熟不知法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，腐敗者總有一天要受到黨紀(jì)國法的制裁。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的對策。

1、加強思想教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”廉潔自律的自覺性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在“八小時以外”管不住自己而犯錯誤，原因雖多，但最根本的原因還是世界觀、人生觀、價值觀出了問題，是不良心理，不健康的思想起了作用。解決這個問題必須加強教育。一是加強“三個代表”重要思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；二是加強“四自”教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時以外做到“自尊、自重、自警、自勵”，做到生活上寡欲，行動上慎獨；三是加強警示教育，做到警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理，自覺抵制“八小時以外”的不良誘惑，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

2、建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的行為。一些領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外犯錯誤，除其自身原因外，還有一個重要原因是：組織上對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的行為缺少一個完整的、系統(tǒng)的規(guī)范，對其八小時以外的言行缺乏有效的約束，監(jiān)督部門也存在監(jiān)督執(zhí)行難的問題，因此要適應(yīng)形勢的需要，抓緊制訂一套系統(tǒng)的、有權(quán)威性的、操作性較強的領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外行為規(guī)范以及違反規(guī)范的處理規(guī)定。在制定行為規(guī)范時應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念、道德情操、廉潔自律、人際交往等內(nèi)容納入其中，明確規(guī)定什么可為，什么不能為以及違反了該受什么處罰等。當(dāng)前應(yīng)將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，如“八不許”(不許違規(guī)收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許參與賭博；不許借婚喪嫁娶之機收錢斂財；不許公款進行非公務(wù)性的相互吃請和高消費娛樂活動；不許從事侵害性釣魚；不準(zhǔn)利用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人出資安排的觀光、旅游；不許參加***組織)等納入領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外必須遵守的行為規(guī)范。同時要明確規(guī)定違反這規(guī)定將受何處罰等問題。

3、突出監(jiān)督重點，增強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的針對性。由于領(lǐng)導(dǎo)干部“八小以外”遠離單位和組織，其生活圈、社交圈涉及面廣，流動性大、時間空間上跨度大，具有較強的隱蔽性和復(fù)雜性，憑借現(xiàn)有的人力、物力和監(jiān)督手段，很難對領(lǐng)導(dǎo)干部進行及時有效監(jiān)督，因此，在加強日常監(jiān)督的基礎(chǔ)上，必須實出重點，加強對重點人物、重要時期、重要地點的監(jiān)督。

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第一、加強對重點人物的監(jiān)督。一是各級行政事業(yè)單位一把手以及掌管人、財、物和工程發(fā)包、監(jiān)理、驗收等有一定實權(quán)的副職和中層干部，這些人最容易被別有用心的人拉攏腐蝕；二是在日常工作、生活、作風(fēng)上已出現(xiàn)問題征兆的干部，如平時工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擻，熱衷于吃喝穿戴，與一些大款打得火熱，與黑道人物交往密切的人。

第二，要

加強對重點時期的監(jiān)督。一是本地或本單位干部人事調(diào)整期，提拔任用干部期；二是重大工程項目審批、發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗收期；三是領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)升遷、崗位變動及家庭中的婚喪嫁娶、喬遷、子女升學(xué)，本人及家庭成員生病住院、生日壽辰期；四是元旦、春節(jié)、五

一、中秋、國慶等重大節(jié)日期。這些時期多是拉攏感情、行賄受賄、權(quán)錢交易、收斂錢財?shù)刃袨榈母甙l(fā)期，強化對這段時期的監(jiān)督，就抑制了“權(quán)力腐敗”最重要的發(fā)生期。

第三，加強對重要地點的監(jiān)督。賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會等休閑娛樂場所及領(lǐng)導(dǎo)干部的住宅，這些場所，往往是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”吃喝嫖賭、權(quán)錢交易、權(quán)色交易，最終滑向犯罪的深淵的重要場所，強化對這些場所的監(jiān)督，就等到端掉了腐敗分子的“交易市場”。

4、強化監(jiān)督合力，增強對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督的實效性。加強領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督，單靠一個部門、一個單位和一段時間的突出監(jiān)督顯然是不夠的，必須發(fā)揮方方面面的作用，構(gòu)成全方位、立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能形成強有力的監(jiān)督合力。

第一,要強化班子內(nèi)部監(jiān)督，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移。一是要嚴(yán)格堅持黨的民主集中制制度。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中，凡重大事項、重要決策，都應(yīng)堅持集體討論、民主決策，不得個人或少數(shù)人說了算，防止個人獨斷專行。二是要進一步完善人事選調(diào)、干部提拔、工程招投標(biāo)、土地批租、產(chǎn)權(quán)交易、專項資金分配、撥付等重要環(huán)節(jié)的決策與監(jiān)管制度，阻斷權(quán)力向“八小時以外”轉(zhuǎn)移，從源頭預(yù)防權(quán)力在八小時以外“尋租”。三是要嚴(yán)格黨內(nèi)民主生活會制度。要把“八小時以外”存在的問題列入民主生活會的內(nèi)容，進行自我剖析，開展批評與自我批評。從而在班子內(nèi)部形成相互監(jiān)督的氛圍。

第二,強化紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？疾毂O(jiān)督。提拔干部時，應(yīng)先聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見?？疾旄刹繒r，既要看干部“八小時以內(nèi)”的表現(xiàn)，也要看其“八小時以外”的表現(xiàn)；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。對“八小時以外”有違紀(jì)違法情況反映的，應(yīng)暫緩提拔；經(jīng)調(diào)查問題較輕的，應(yīng)及時進行提醒教育；確實存在嚴(yán)重問題的，應(yīng)取消提拔資格，并交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機關(guān)從嚴(yán)處理。

第三,強化執(zhí)法部門監(jiān)督。公安、文化、工商等部門要加強對賓館、飯店、美容按摩廳、歌舞廳、夜總會等高消費娛樂場所的經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不規(guī)范、藏污納垢的，要予以取締；發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部從事嫖娼、賭博等活動的要從嚴(yán)查處，并及時通報紀(jì)檢監(jiān)察等部門。

第四,強化群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部來源于群眾之中、生活于群眾之中。生活在領(lǐng)導(dǎo)干部周邊的群眾，對領(lǐng)導(dǎo)干部的情況最熟悉。必須發(fā)動群眾，依靠群眾，讓更多的群眾參與到監(jiān)督中來。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”監(jiān)督信訪舉報制度，公開舉報電話，設(shè)立舉報信箱、監(jiān)督網(wǎng)站等，鼓勵群眾參與監(jiān)督；二是聘請人大代表、政協(xié)委員、黨外知名人士以及社區(qū)群眾代表擔(dān)任特邀監(jiān)督員，請他們對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的活動進行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法情況，立即向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門匯報。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門與領(lǐng)導(dǎo)干部居住地群眾聯(lián)系制度。定期走訪領(lǐng)導(dǎo)干部的左鄰右舍，了解領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時以外”遵守社會公德、家庭美德、鄰里關(guān)系、社會交往、

廉潔自律等方面的情況。通過以上綜合措施，在更廣闊的社會空間“透視”監(jiān)督對象。

第五,要強化新聞輿論監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范要多加宣傳，對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”違德、違紀(jì)、違法行為要公開曝光，從而警示領(lǐng)導(dǎo)干部從中吸取教訓(xùn)，經(jīng)常自警、自省，切實做到慎獨、慎欲、慎權(quán)，樹立良好的社會形象。

第五篇：加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思考

加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思

考

加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思考2007-02-10 16:48:

52加強領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外監(jiān)督的思考

加強新形勢下的干部監(jiān)督工作是黨的建設(shè)的一項重大而緊迫的任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)。從當(dāng)前干部監(jiān)督工作的現(xiàn)狀看，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈因位于“人前”“眾目暌暌”，往往監(jiān)督相對有力，而生活圈、社交圈因位于“人后”，不引人注目，監(jiān)督往往相對乏力。不少事實表明，領(lǐng)導(dǎo)干部的“三圈”不可能完全剝離，“小節(jié)”管不住，“大節(jié)”必失守。生活和社交中的庸俗墮落最終

將導(dǎo)致權(quán)力的腐敗。因而對領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力監(jiān)督必須覆蓋其任職行為、生活行為和社交行為，監(jiān)督的內(nèi)容要從強化日常管理和監(jiān)督向“八小時之外”監(jiān)督延伸，不斷拓展監(jiān)督的空間。

一、“八小時之外”監(jiān)督的范圍和內(nèi)容

領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會中的一個成員，在八小時之外，擁有自身的生活圈和社交圈，進行正常的社會交往活動，是合理的正常的社會現(xiàn)象，本身無可非議。但從近幾年披露的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件來看，領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，犯錯誤，盡管主要是與工作時間內(nèi)行使權(quán)力有關(guān)系，但時間誘因大都在八小時之外。當(dāng)前，我們存在一個比較突出的誤區(qū)，就是把對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的重點放在了他們的工作環(huán)節(jié)中，沒有延伸到領(lǐng)導(dǎo)干部的八小時之外，他們的“生活圈”、“社會圈”成為盲點、空白，這就容易導(dǎo)致那些自我約束意識能力差的干部放松對自己的要求，生活作風(fēng)出現(xiàn)問題。

所以對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈、家庭圈入手，監(jiān)督以下幾方面內(nèi)容：一是干部個人生活方面?？雌渖罘绞绞欠窠】?，作風(fēng)是否正派，有無經(jīng)常出入高消費娛樂場所等情況。二是個人交往情況。看其八小時之外與什么人交往，是否與“大款”接觸過多、過頻，是否自覺抵制灰色收入等。三是家庭生活方面?？雌鋵覍僮优囊笫欠駠?yán)格，家庭消費與家庭收入是否基本相符，等等。

實踐證明，各種不正之風(fēng)和違紀(jì)行為的發(fā)生都有“淡季”和“旺季”之分。如年底年初、傳統(tǒng)節(jié)日期間，容易出現(xiàn)請請客送禮、奢侈浪費問題；招工、招生、分房期間容易出現(xiàn)行賄受賄、濫用職權(quán)問題；干部交流任免期間容易出現(xiàn)公款大吃大喝問題等等。因此，在做好日常監(jiān)督的同時，必須突出重點，加強對關(guān)鍵人物、關(guān)鍵時期、關(guān)鍵地點、關(guān)鍵事件的監(jiān)督。關(guān)鍵人物是指掌管人財物管理和使用權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部和已經(jīng)有違法

違紀(jì)苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部。對我們礦區(qū)而言，主要是要加強對財務(wù)、器材供應(yīng)、基建、非煤產(chǎn)業(yè)等部門特別是獨立承包經(jīng)營部門的監(jiān)督。關(guān)鍵時期是指逢年過節(jié)、分調(diào)房、招工考試、干部任免或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大工程項目等時期。關(guān)鍵地點是指高檔賓館、美容按摩廳及黃毒賭場所等容易引發(fā)干部犯錯誤的地方。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是指領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動、職務(wù)晉升、生病住院及家庭成員婚喪嫁娶等。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時之外活動中容易產(chǎn)生或出現(xiàn)的不良行為及主要表現(xiàn)

⒈政治品質(zhì)方面：有的當(dāng)面一套，背后一套，對人馬列主義，對己自由主義。在單位往往滿口都是共產(chǎn)主義理想和信仰，而在生活圈和社交圈中，將“講政治”拋在腦后，人云亦云，隨波逐流，缺乏應(yīng)有的政治鑒別力和敏銳性。有的在社交場合說一些與自己身份嚴(yán)重不符的話，不利于團結(jié)的話，做一些有損于黨的形象的事，不講立場，不講信念，影響相當(dāng)惡劣。

⒉經(jīng)濟活動方面：有的受社會不良現(xiàn)象的影響，不能正確對待權(quán)力，有的借工作之便，大慷公家之慨，請客吃飯送禮、娛樂游玩，為辦私事大肆揮霍；有的利用職務(wù)之便，通過個人的社交活動，為自己的家庭成員和親戚朋友說情、謀取私利或借機斂財；有的巧借各種名目，為自己尋求“發(fā)財致富”的門徑，在傳統(tǒng)節(jié)日，如春節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)等；生老病死婚喪喜日，如領(lǐng)導(dǎo)干部本人生日、生病及其家人賀壽、生病、去世或子女生日、入學(xué)、結(jié)婚、生小孩等；調(diào)動升遷日，打著各種幌子，為自己廣開財路，以權(quán)謀私。有的利用職務(wù)之便，在工作時間以外個人經(jīng)商、辦企業(yè)；有的經(jīng)常出入與身份不符的高消費場所，家庭消費支出與收入不符等。

⒊個人生活方面：有的生活作風(fēng)腐化墮落，醉心于靡爛的生活方式，表現(xiàn)為酗酒、賭博、觀看色情影視書畫或淫穢表演、講黃段、在社交活動中有“傍大款”等不良行為。

三、加強“八小時之外”監(jiān)督的途徑

針對領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時之外的活動具有復(fù)雜性、隱蔽性、變動性等特點，對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督應(yīng)從以下各方面著手：

一是要營造良好的監(jiān)督氛圍。采取學(xué)習(xí)、宣傳、講座等形式，加深職工群眾對落實監(jiān)督權(quán)力重要性的理解，自覺履行監(jiān)督職權(quán)，從而不斷增強責(zé)任感。同時要切實維護監(jiān)督者的合法權(quán)益。制定出臺有關(guān)政策，從制度上保證監(jiān)督者利益不受侵害，更不能以任何借口和理由隨意剝奪監(jiān)督者的各種權(quán)力，特別要從政治、經(jīng)濟、生活等方面予以保護，對打擊報復(fù)監(jiān)督者的行為要嚴(yán)肅處理，使行使監(jiān)督權(quán)的人有安全感。對真實、有效的監(jiān)督，要給予監(jiān)督者適當(dāng)方式的獎勵，鼓勵人們大膽行使監(jiān)督權(quán)力。

二是要暢通監(jiān)督渠道，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的多種監(jiān)督落到實處。要采取公開舉報電話，設(shè)置舉報信箱，實行來訪接待日制度，開通干部監(jiān)督熱線、專人暗中

察訪和填發(fā)通知書責(zé)令說明真相等方式，妥善解決來信來訪反映的問題。通過采取多種有效的監(jiān)督形勢，使廣大干部在業(yè)余時間不離組織、在生活社交中不忘黨性原則，嚴(yán)格自律，防患于未然。

三是要強化教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。剖析已經(jīng)發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，不難發(fā)現(xiàn)一個共同的特點，就是這些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有擺正個人與組織、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系，常常把自己凌駕于組織之上，游離于黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)約束之外，拒絕或逃避外部監(jiān)督。監(jiān)督是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的重要保證，也是領(lǐng)導(dǎo)干部健康政治生命的必要條件，更是預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”越軌行為發(fā)生的重要措施。因此，必須切實把教育作為實施監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作來抓，通過開展多種形式的教育活動，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在加強廉潔自律的同時，主動接受來自各方面的監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制不健康行為的侵蝕，時刻清楚哪些事情干不得，哪些東西拿不得、哪些習(xí)氣染不得，哪些地方去不得。同時要注意發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女及親屬的監(jiān)督、提醒作用，定期組織開展賢內(nèi)助、好子女、廉親屬等教育活動。注意組織他們收看一些反腐倡廉和領(lǐng)導(dǎo)干部犯罪案件的警示片，讓他們認(rèn)識到做好這項工作的重要意義，主動承擔(dān)起監(jiān)督、提醒的義務(wù)。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部進行多層次、立體式的監(jiān)控，既監(jiān)督工作圈，又了解其生活圈和社交圈，消除“監(jiān)督空檔”的存在。

四是要堅持廠務(wù)公開制度，讓隱蔽的權(quán)力公開化，增強權(quán)力運行的透明度。廠務(wù)公開的主要形式有職工代表大會，審議、討論、決定重要事宜；每季度向干部職工通報一次全礦生產(chǎn)經(jīng)營及執(zhí)行職工代表決議的情況；礦務(wù)公開欄，定期公布直接關(guān)系職工切身的事項，公布廣大職工群眾關(guān)注的招工、招生、招聘、招標(biāo)、轉(zhuǎn)崗分流、勞動用工及工資分配方案、專業(yè)技術(shù)評定，住房制度和醫(yī)療制度改革、干部任用等；對于重要決策、重大投資項目、重要改革方案等重要內(nèi)容通過公示等形式及時予以公開，實行陽光作業(yè)，防止暗箱操作。

五是要勇于創(chuàng)新，要把對領(lǐng)導(dǎo)干部的“全方位”監(jiān)督作為一項重要工作來抓。所謂全方位監(jiān)督就是將監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，對外經(jīng)濟活動以及八小時之外，“做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實行到哪里”。要增加監(jiān)督力量，配足配強監(jiān)督人員，專人專事領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作。要不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作機制，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后相結(jié)合的全程監(jiān)督，努力走出一條德治與法治相結(jié)合的干部監(jiān)督工作新路子。

六是要抓好對監(jiān)督結(jié)果的運用。利用各種新聞媒體，采取通告或通報等形式，適時、恰當(dāng)、準(zhǔn)確地向公眾公布監(jiān)督舉報的調(diào)查處理結(jié)果。對工作監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部，大膽提拔任用，對先進典型大張旗鼓地總結(jié)表彰，對發(fā)現(xiàn)的各種問題堅決嚴(yán)肅查處，著力強化監(jiān)督 的震懾作用，使干部監(jiān)督工作得到加強和改進，使多種監(jiān)督形成合力，避免出現(xiàn)監(jiān)督職能重疊或監(jiān)督“空白區(qū)”，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動延伸到哪里，監(jiān)督就實行到哪里，把監(jiān)督的目光延伸到八小時之外，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”。