第一篇：對國企領(lǐng)導(dǎo)干部廉政、防腐、監(jiān)督方法的思考

查處案件、懲治腐敗、甚至以極刑警示后人，這是認(rèn)真貫徹“三個代表”思想的重大舉措，深得民心，但這只是治標(biāo)。如果進(jìn)一步強化黨組織的監(jiān)督機制，從源頭上加以解決，既治標(biāo)又治本，反腐敗斗爭的代價也會少得多。胡錦濤同志在中紀(jì)委三次全會上的講話中指出“必須繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟”。同時，他強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅持以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人為重點，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制。國有企業(yè)是我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，某種程度上決定國家政權(quán)的穩(wěn)定。這就要求我們，必須加大對國企領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，擴大監(jiān)督的范圍（社交圈、娛樂圈、生活圈），使國企領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利行使之處、延伸之處就是黨組織和人民群眾的監(jiān)督之處。一是必須嚴(yán)格要求。教育是基礎(chǔ)，重要的是思想政治教育和法制教育，防止權(quán)力腐敗，施教于領(lǐng)導(dǎo)，要求其堂堂正正做人，端端正正做事，有靈魂，有氣節(jié)，理想信念不動搖，這是教育的核心內(nèi)容。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)按其具備的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，使教育貫徹終生。黨的十四屆四中全會要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“首先要努力成為忠誠于馬克思主義、堅持走有中國特色社會主義道路、會治黨治國的政治家”。科學(xué)理論武裝是根本，理論是做人的指南，思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，在企業(yè)中更要堅定不移的貫徹執(zhí)行。這是落實“三個代表”思想的必然要求，是第三代領(lǐng)導(dǎo)集體和領(lǐng)導(dǎo)核心一貫的思想。國家要有威，民族要有氣，人要有魂，國企的領(lǐng)導(dǎo)崗位重要，既是本企業(yè)、本單位、本部門重大問題的決策者，又是貫徹黨的路線方針政策的組織者和實施者。從某種意義上講代表著黨的形象，影響著黨和人民群眾的關(guān)系，決定著黨風(fēng)廉政建設(shè)的成敗，關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰。既要維護(hù)黨的純潔性、保持黨的先進(jìn)性，又要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、不斷發(fā)展創(chuàng)新，還要完成黨的根本任務(wù)，實踐黨的根本宗旨。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要廉政、而且要勤政、優(yōu)政。廉政就是為政清廉，嚴(yán)于律己，并非用構(gòu)成“貪官”的標(biāo)準(zhǔn)去劃定自己的行為準(zhǔn)則；勤政就是忠于職守，勤奮敬業(yè)，俯首甘為孺子牛；優(yōu)政就是追求高質(zhì)、高效，勇于創(chuàng)新；廉政、勤政和優(yōu)政是統(tǒng)一的整體，廉政是基礎(chǔ)，勤政是方法，優(yōu)政是目標(biāo)。二是必須嚴(yán)格管理。由于新形勢下的種種原因，企業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中形象非常不佳，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，對腐朽文化生活津津樂道，脫離職工群眾，理想信念動搖，甘當(dāng)沒有靈魂的軀殼，甚至墮落為腐敗分子。究其原因，既有其自身先天素質(zhì)較差和新形勢下教育針對性不強的內(nèi)因，又同一些地方和企業(yè)的黨組織要求不嚴(yán)，管理失控分不開。管理的松懈，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)干部言行無度，愛好出格，黑道、白道亂交朋友，甚至以身試法，什么話都敢說，什么事都敢做，什么朋友都敢交，什么飯都敢吃，什么錢都敢要。江澤民同志尖銳指出：“一個執(zhí)政黨，如果管不住，治理不好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，后果不堪設(shè)想?！敝螄叵戎吸h，治黨、治企、治領(lǐng)導(dǎo)班子，怎么治？首先要有一個好的治理結(jié)構(gòu)，即領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，還要有力度去執(zhí)行。要靠法律、靠體制，完善的制度是保證，靠個人力量太薄弱，只有真正加強企業(yè)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)才是根本的保證。只有堅決改變放任、軟弱，責(zé)權(quán)脫節(jié)，追究不嚴(yán)等弊端。嚴(yán)厲懲處腐敗分子，認(rèn)真開展警示教育，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)律條，才能有效扭轉(zhuǎn)一些腐敗現(xiàn)象屢禁不止、甚至日趨嚴(yán)重的勢頭。

三是必須嚴(yán)格監(jiān)督。監(jiān)督是關(guān)鍵，特別對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的監(jiān)督，要關(guān)口前移，事前防范，使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻不忘自己的職責(zé)，不忘黨的組織在管著自己，周圍的群眾在看著自己。鄧小平同志指出“對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身”，“同級的領(lǐng)導(dǎo)成員之間彼此是最熟悉的”，“同等水平、共同工作的同志在一起交心，這個監(jiān)督作用可能更好一些”。在黨委會內(nèi)部要認(rèn)真開好民主生活會，切實開展經(jīng)常性的批評和自我批評。現(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部以特殊人物、特殊使命而自居，大權(quán)在手，聽不得批評意見，認(rèn)為監(jiān)督是挑毛病、找茬子，插杠子，致使一團(tuán)和氣或息事寧人的傾向在一些部門內(nèi)部滋長。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨政主要負(fù)責(zé)人既要虛心聽取各方面的意見，又要對班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。同時還要注意發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機構(gòu)的作用，使其能夠“進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。要針對領(lǐng)導(dǎo)干部行為，建立一些監(jiān)督制度，如以政務(wù)、企務(wù)公開的民主施政制度、以民主集中制為主要原則的內(nèi)部制約制度、企業(yè)重大問題集體決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、收入申報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部建立廉政檔案制度等。此外還要給領(lǐng)導(dǎo)干部拉拉“袖子”常提醒，緊緊“鞋帶”常督促，從加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部具體活動的監(jiān)督做起，強化事前、事中的監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理

腐敗。

四是加大獎罰力度。一是正面引導(dǎo)。市場經(jīng)濟條件下，建立社會主義的企業(yè)制度，立法與實際相結(jié)合，允許企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部通過正規(guī)渠道富起來。獎懲制度要兌現(xiàn)，用先進(jìn)典型引路，堅定國企領(lǐng)導(dǎo)干部的信念。二是反面加壓。機制健全，制度完善，執(zhí)行堅決。對“觸高壓網(wǎng)”，敢于以身試法的國企領(lǐng)導(dǎo)干部決不心慈手軟，更不搞“下不為例”，還要嚴(yán)格責(zé)任追究，對違法違紀(jì)行為，堅決嚴(yán)肅查處，使之身敗名裂，斷其“東山再起”的后路。三是執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。國企是社會的主要細(xì)胞之一，是國民經(jīng)濟發(fā)展的先鋒，國企的主要領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)帥著這塊“天地”，對廉政建設(shè)措施的落實至關(guān)重要，所以要管住自己、管住班子、管住手下的人，對上、對下負(fù)責(zé)要一致。如果對本單位的腐敗現(xiàn)象遏制不力反而滋生蔓延的，應(yīng)執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，實行責(zé)任追究。

方法上要有新思路，但一切必須從嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，造就一大批政治堅定、一身正氣、業(yè)務(wù)精、干勁足、會經(jīng)營、善管理的干部隊伍。這樣，個人才能成材，國企才能興旺發(fā)達(dá)，黨和職工群眾放心的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部才能象雨后春筍般成長壯大，形成浩浩蕩蕩戰(zhàn)無不勝的大軍，才能繼往開來地實踐江澤民總書記“三個代表”的思想。

總之，國企領(lǐng)導(dǎo)干部加強廉政建設(shè)，加大防腐力度，要從教育上入手，從監(jiān)督上切入，從管理和制度上保證，真正強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，改革分配制度，提高反腐倡廉的自覺性和責(zé)任感，有效地筑起一道廉潔自律的防火墻，實現(xiàn)“三個代表”思想的要求。我們相信雖然目前國企內(nèi)部有腐敗，但國企黨組織在黨中央和上級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，一定能夠治理腐敗，特別是權(quán)力腐敗現(xiàn)象一定會得到有效的遏制，我們完全有能力，依靠自身力量使全黨的肌體，使國企中的領(lǐng)導(dǎo)干部既堅強又純潔。

第二篇：對加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的思考

對加強干部監(jiān)督工作的思考

近年來,有的領(lǐng)導(dǎo)干部分別落馬,存在的問題,一是這些領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識淡薄，不愿接受監(jiān)督；二是在同級班子成員中,有的礙于情面，不愿監(jiān)督；三是下級怕打擊報復(fù)，不敢監(jiān)督；有些監(jiān)督機制不完善，不利于監(jiān)督等。針對存在的問題，如何在新形勢下做好干部監(jiān)督工作，本人談點個人的看法。

一、加強教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的意識。加強思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)，增強他們接受監(jiān)督的自覺性，是干部監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容，也是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。如何增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識？一是要開展科學(xué)理論的灌輸教育，打牢自我監(jiān)督的思想基礎(chǔ)；二是開展正面典型的宣傳教育，強化自律的榜樣作用；三是開展反面案件的警示教育。當(dāng)前要以我州一些比較典型案例為教材，認(rèn)真開展警示教育。通過教肓，進(jìn)一步引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干牢固樹立好正確的世界觀、人生觀和價值觀，增強自重、自省、自警、自律的自覺性。

二、完善制度，強化上級對下級的監(jiān)督

上級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行對下級領(lǐng)導(dǎo)干部教 1

育、監(jiān)督、管理職責(zé)。重點監(jiān)督下級是否堅持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)，是否勤政敬業(yè)，真心實意為人民群眾辦實事，是否為政清廉、嚴(yán)格自律。要進(jìn)一步建立健全一把手定期談心制度、函詢回復(fù)制度，使上級對下級監(jiān)督經(jīng)常化、制度化。建立健全懲戒制度，對那些工作不積極、群眾意見大的干部，要及時發(fā)出誡勉通知，限期改正，對沒有改正，甚至出現(xiàn)新問題的，要進(jìn)行組織處理。建立領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺接受監(jiān)督的懲罰制度。

三、強化班子內(nèi)部監(jiān)督

加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，最重要的是加強領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要堅決克服班子成員間不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象，以黨和人民的利益為重，講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護(hù)的角度出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，特別是圍繞重大決策，重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用，正確貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

四、充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督

依靠群眾加強時領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是做好干部監(jiān)督工作的重要保證。應(yīng)積極拓寬渠道，建立健全群眾對干部管理監(jiān)督的參與機制，為廣大干部群眾監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造條件。如大力推行政務(wù)公開，黨務(wù)公開，定期開展民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部

活動；加強信訪舉報工作，認(rèn)真接待來信來訪，堅持領(lǐng)導(dǎo)接待日活動，強化信訪督辦和跟蹤制度等等。這些措施可以擴大民主，強化群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

五、加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計

近些年來，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題，大部分發(fā)生在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟犯罪已成為腐敗的一種重要表現(xiàn)形式。要把經(jīng)濟責(zé)任審計作為對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督的手段，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使事權(quán)、財權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計。對經(jīng)濟犯罪案件高發(fā)區(qū)，如建筑、土地審批、貸款等政策性較強的領(lǐng)域，嚴(yán)格抓好中央、省、市各項規(guī)定的落實。

安龍縣紀(jì)委黨建室

2006年12月25日

第三篇：關(guān)于新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的寶貴財富，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生動搖，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)、渙散了民心，擾亂了社會的穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴(yán)峻的新形勢下，加強對

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理就顯得尤為重要，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，是加強黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨群干群關(guān)系，防止權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要問題。

電力企業(yè)具有技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、資金高度密集的行業(yè)特點，同時也帶有一定的壟斷性質(zhì)。新形勢下，如何加強對電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，粗淺地談?wù)剬︻I(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的幾點體會。

一、加強監(jiān)督與管理是新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求

正確認(rèn)識和看待對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要性和緊迫性是解決對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵所在。江澤民在中紀(jì)委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督；越是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強調(diào)，要堅持和發(fā)揚“兩個務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，使之自覺做到立黨為公，執(zhí)政為民。、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督是執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求。毛澤東曾經(jīng)說過，“政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定因素”。執(zhí)政黨的地位和社會主義性質(zhì)要求代表人民執(zhí)掌權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確地行使手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼?zhèn)渲砍淙晤I(lǐng)導(dǎo)干部也不夠，必須靠加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。長期的實踐證明：失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力必須置于一定的制約之下，而監(jiān)督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，才能有效遏制權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部按照人民利益正確行使職權(quán)，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，立足制度創(chuàng)新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風(fēng)廉政教育、制度建設(shè)和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進(jìn)了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，維護(hù)了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標(biāo)的實現(xiàn)提供了強有力的政治保證。、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的核心是對權(quán)力的有效監(jiān)督。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的逐步深入，經(jīng)濟利益成了人們競相追逐的目標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，放松了對自己的嚴(yán)格要求，利用手中掌握的人、財、物大權(quán)，大搞權(quán)錢交易，腐化墮落。其表現(xiàn)形式是利用手中的權(quán)力謀取個人好處，大發(fā)不義之財；用公款大吃大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調(diào)查和分析，盲目上馬，最終給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失；利用權(quán)力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護(hù)局部和小團(tuán)體利益出發(fā)，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴(yán)重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統(tǒng)一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務(wù)之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產(chǎn)萬元。廣東省輸變電公司原經(jīng)理、黨委書記陳建學(xué)因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務(wù)，等等這些案例值得每一名領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。新形勢下，既要賦予領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的權(quán)力，又要對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行全方位的監(jiān)督，不僅要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的監(jiān)督，而且還要加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的監(jiān)督；不僅要加強對他們思想作風(fēng)的監(jiān)督，而且還要加強對他們領(lǐng)導(dǎo)行為的監(jiān)督。、建立完備的監(jiān)督機制，健全完善的監(jiān)督制度是對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的前提。經(jīng)過多年的努力，電力企業(yè)的監(jiān)督體制已初具規(guī)模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督意識不強。有些領(lǐng)導(dǎo)干部長期處于上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不能監(jiān)督的無制約的“真空”中；二是監(jiān)督意識淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督有一種逆反心理，片面地認(rèn)為加強監(jiān)督是跟自己“過不去”，一講到監(jiān)督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監(jiān)督；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，共產(chǎn)黨員是有覺悟的先進(jìn)分子，可以教育和約束自己，不需要別人監(jiān)督；重對個人監(jiān)督輕對組織監(jiān)督?！敖M織決定”、“集體研究”成為群體違紀(jì)者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責(zé)任；有些領(lǐng)導(dǎo)干部一人身兼數(shù)職，既是決策者又是監(jiān)督者，監(jiān)督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力。盡快建立完備的監(jiān)督機制，健全完善的監(jiān)督制度，是適應(yīng)新時期強化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的當(dāng)務(wù)之急。近

第四篇：關(guān)于新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督

關(guān)于新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政監(jiān)督

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的寶貴財富，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了巨大的不可替代的作用。隨著改革開放的逐步深入，各種不健康的思想和腐蝕誘惑也隨之而來，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生動搖，出現(xiàn)了以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象，敗壞了黨風(fēng)、渙散了民心，擾亂了社會的穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞了社會主義民主法制。在反腐敗斗爭日趨嚴(yán)峻的新形勢下，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理就顯得尤為重要，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵，是加強黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，密切黨群干群關(guān)系，防止權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要問題。

電力企業(yè)具有技術(shù)先進(jìn)、科技含量高、資金高度密集的行業(yè)特點，同時也帶有一定的壟斷性質(zhì)。新形勢下，如何加強對電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，給紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的課題，本文通過近幾年從事紀(jì)檢監(jiān)察工作實際，粗淺地談?wù)剬︻I(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的幾點體會。

一、加強監(jiān)督與管理是新時期對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求 正確認(rèn)識和看待對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的必要性和緊迫性是解決對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵所在。江澤民在中紀(jì)委六次全會上告誡全黨同志：越是改革開放，越要加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督；越是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部越要有嚴(yán)格的黨內(nèi)監(jiān)督。總書記在河北西柏坡考察時也一再強調(diào)，要堅持和發(fā)揚“兩個

務(wù)必”的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，使之自覺做到立黨為公，執(zhí)政為民。

、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督是執(zhí)政黨自身建設(shè)的必然要求。毛澤東曾經(jīng)說過，“政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部就是決定因素”。執(zhí)政黨的地位和社會主義性質(zhì)要求代表人民執(zhí)掌權(quán)力的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確地行使手中的權(quán)力，全心全意為人民服務(wù)，要做到這一點，僅僅靠教育是不夠的，靠選拔德才兼?zhèn)渲砍淙晤I(lǐng)導(dǎo)干部也不夠，必須靠加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。長期的實踐證明：失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。權(quán)力必須置于一定的制約之下，而監(jiān)督是制約的必要前提和組成部分，只有加大對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的力度，才能有效遏制權(quán)力腐敗，保證領(lǐng)導(dǎo)干部按照人民利益正確行使職權(quán)，自覺勤政廉政。近年來，我公司在上級黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主線，立足制度創(chuàng)新，源頭防范的反腐方針，不斷加大黨風(fēng)廉政教育、制度建設(shè)和信訪案件的查處力度，采取了許多切實可行的措施，推進(jìn)了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，維護(hù)了黨組織的純潔性，為公司“安全、效益、形象”三大目標(biāo)的實現(xiàn)提供了強有力的政治保證。、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的核心是對權(quán)力的有效監(jiān)督。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的逐步深入，經(jīng)濟利益成了人們競相追逐的目標(biāo)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，放松了對自己的嚴(yán)格要求，利用手中掌握的人、財、物大權(quán)，大搞權(quán)錢交易，腐化墮落。其表現(xiàn)形式是利用手中的權(quán)力謀取個人好處，大發(fā)不義之財；用公款大吃

大喝，個人消費用公款支付，追求低級趣味，個人生活腐化；對單位大額度資金投入使用不做市場調(diào)查和分析，盲目上馬，最終給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失；利用權(quán)力和工作的便利，暗中收受回扣等等。他們從維護(hù)局部和小團(tuán)體利益出發(fā)，搞上有政策，下有對策；鉆政策、法律的空子，謀取私利；有令不行，有禁不止，嚴(yán)重影響了全黨在政治思想上的一致，組織上行動上的統(tǒng)一。例如：南京供電局城南分局原局長李勇利用職務(wù)之便，先后貪污受賄萬余元，被一審判處有期徒刑年，并沒收財產(chǎn)萬元。廣東省輸變電公司原經(jīng)理、黨委書記陳建學(xué)因嫖娼被開除黨籍，撤銷行政職務(wù)，等等這些案例值得每一名領(lǐng)導(dǎo)干部深刻反思，從中吸取經(jīng)驗教訓(xùn)。新形勢下，既要賦予領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的權(quán)力，又要對權(quán)力進(jìn)行有效的監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行全方位的監(jiān)督，不僅要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的監(jiān)督，而且還要加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策方面的監(jiān)督；不僅要加強對他們思想作風(fēng)的監(jiān)督，而且還要加強對他們領(lǐng)導(dǎo)行為的監(jiān)督。

、建立完備的監(jiān)督機制，健全完善的監(jiān)督制度是對領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的前提。經(jīng)過多年的努力，電力企業(yè)的監(jiān)督體制已初具規(guī)模并取得一定效果，但是，在這方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是監(jiān)督意識不強。有些領(lǐng)導(dǎo)干部長期處于上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不能監(jiān)督的無制約的“真空”中；二是監(jiān)督意識淡薄。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對監(jiān)督有一種逆反心理，片面地認(rèn)為加強監(jiān)督是跟自己“過不去”，一講到監(jiān)督就反感，甚至以種種“理由”和借口逃避監(jiān)督；還有些領(lǐng)導(dǎo)

干部認(rèn)為，共產(chǎn)黨員是有覺悟的先進(jìn)分子，可以教育和約束自己，不需要別人監(jiān)督；重對個人監(jiān)督輕對組織監(jiān)督。“組織決定”、“集體研究”成為群體違紀(jì)者、玩忽職守者的擋箭牌，難以追究責(zé)任；有些領(lǐng)導(dǎo)干部一人身兼數(shù)職，既是決策者又是監(jiān)督者，監(jiān)督往往流于形式，停留在表面。上述問題的存在，一定程度上造成了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督乏力。盡快建立完備的監(jiān)督機制，健全完善的監(jiān)督制度，是適應(yīng)新時期強化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的當(dāng)務(wù)之急。近

幾年，我公司在制度建設(shè)和強化監(jiān)督機制上做了大量的有益的探索和嘗試，先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律十項規(guī)定》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法、實施細(xì)則、考核辦法》、《工程招標(biāo)管理辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項申報制度》等多項規(guī)章制度，為加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督提供了依據(jù)，使監(jiān)督有章可循、有據(jù)可依。同時公司還針對車輛管理、工程中存在的突出問題，從強化機制建設(shè)入手，從源頭堵塞產(chǎn)生腐敗的漏洞，先后成立機關(guān)車隊，對車輛實行統(tǒng)一集中管理，既保證了用車又基本杜絕了跑冒滴漏和腐敗問題的發(fā)生；成立概預(yù)算管理中心，對工程預(yù)決算實行統(tǒng)一管理。此外，為加強對農(nóng)網(wǎng)改造工程的監(jiān)督力度，還成立了省公司系統(tǒng)第一個農(nóng)電紀(jì)檢組、監(jiān)察室，都收到較好的監(jiān)督效果。通過制度機制建設(shè)，杜絕了違法違紀(jì)問題的發(fā)生，保護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、增強約束權(quán)力運作的強制力，保證對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督收到實效

對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督必須帶有強制力，監(jiān)督的強制性就是

指監(jiān)督不能建立在領(lǐng)導(dǎo)干部本人自愿的基礎(chǔ)上，不管領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否愿意，都必須無條件接受監(jiān)督。監(jiān)督的實質(zhì)是制約權(quán)力，而對權(quán)力的監(jiān)督也必須依靠權(quán)力作后盾。領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的自覺性要與監(jiān)督工作的強制性結(jié)合起來，實行強制性約束，才能制止領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，達(dá)到監(jiān)督的目的。監(jiān)督機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督實效必須從以下幾個方面入手：

、從思想認(rèn)識上加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督

加強廉政教育，增強監(jiān)督意識是搞好監(jiān)督的前提。一個人的蛻變首先是從思想上開始的，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到不違法違紀(jì)，最根本的是自身思想政治素質(zhì)的提高，靠堅強的黨性和嚴(yán)格的自律。當(dāng)前，要以“三個代表，”重要思想為指導(dǎo)，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行系統(tǒng)地共產(chǎn)主義理想信念教育和艱苦奮斗教育，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀及金錢觀；通過條規(guī)教育，讓領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地知道哪些能做，哪些不能做，使自我監(jiān)督有所遵循；開展正反兩方面典型教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知道違法違紀(jì)的嚴(yán)重后果，不斷提高自我監(jiān)督意識。教育活動要緊密結(jié)合電力企業(yè)實際，采用靈活多樣的方式易于領(lǐng)導(dǎo)干部接受。例如：我公司開展的“讀書思廉”活動，征集勤政廉政警示佳句、犯人現(xiàn)身說法、季度學(xué)習(xí)制度、警示教育觀片月、發(fā)放廉政臺歷、賀卡等形式新穎的活動都收到了良好的教育效果，領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識和自我監(jiān)督意識明顯增強。

、從機構(gòu)設(shè)置上強化監(jiān)督職能

對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機構(gòu)要有權(quán)威性，這是監(jiān)督機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督作用的前提和條件。紀(jì)檢監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主要職能部門，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要有強烈的責(zé)任感和高度的緊迫感，同時加強自身建設(shè)，提高素質(zhì)、增強戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮強有力的監(jiān)督功能。二是主動參與，不辜負(fù)黨和國家賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部行使監(jiān)督的權(quán)力，積極實施監(jiān)督，把問題處理在萌芽狀態(tài)。另外，監(jiān)督光靠紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須緊緊依靠黨組織的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，尤其是來自上級部門和企業(yè)班子成員的監(jiān)督是最直接有效的。工作中要注重領(lǐng)導(dǎo)、工作格局上的整體配合。就領(lǐng)導(dǎo)格局而言，要像抓安全生產(chǎn)工作一樣，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，提高反腐敗工作在全局工作中的地位，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。就工作格局而言，建立部門分工負(fù)責(zé)制，各司其職，協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、宣傳、組織、人事、教育、審計等部門各自的優(yōu)勢，互相配合，積極采取經(jīng)濟、法律、紀(jì)律、教育、及輿論等的綜合手段，形成合力，發(fā)揮整體功能。、從選人用人上把好領(lǐng)導(dǎo)干部入口關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督要把好入口關(guān)，要按照“四化標(biāo)準(zhǔn)”和組織程序選好領(lǐng)導(dǎo)干部，把德才兼?zhèn)涞耐具x拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要一環(huán)。此外要在干部的考察、使用、管理等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，切實履行組織與紀(jì)委共同對干部進(jìn)行監(jiān)督的職責(zé)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部推薦人才的備案制度，凡領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部人選，要按組織程序填寫書面材料，并負(fù)有推薦失誤追究的責(zé)任。要建立紀(jì)委和組織部聯(lián)合考察

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，使對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核更全面、更細(xì)致。

對已經(jīng)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要加強教育和考核，定期進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，要通過落實好“三項談話制度”加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。通過談話向干部提出廉政要求，經(jīng)常向干部打招呼，提醒注意。針對群眾的反映，及時進(jìn)行調(diào)查，如果被查詢者能夠自查改正的不再追究，不能主動說明情況或繼續(xù)犯錯的，組織要進(jìn)行查處。對思想作風(fēng)、工作作風(fēng)存在較大問題的干部要亮黃牌，敦促改正。這樣可使監(jiān)督工作經(jīng)?；⒅贫然?，有利于問題解決在萌芽狀態(tài)之中。、逐級簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，層層落實廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)

從我公司落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實踐中，我們深刻地感到，逐級分層次簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書是進(jìn)一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效措施。每年公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與副職領(lǐng)導(dǎo)，副職領(lǐng)導(dǎo)與所分管的部門、單位簽訂責(zé)任書，基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)與副職、副職與所分管的班組簽訂責(zé)任書，從而進(jìn)一步明確了各級領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和所要完成的任務(wù)，達(dá)到的目標(biāo)。這樣做使每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能積極參與到廉政建設(shè)中來，同時也能為紀(jì)委檢查考核和責(zé)任追究提供了依據(jù)。、強化機制建設(shè)，形成監(jiān)督合力

為確保制度的權(quán)威性、可行性，在制度建設(shè)方面要做到三個結(jié)合：制度建設(shè)與貫徹執(zhí)行黨的各項政策規(guī)定結(jié)合起

來，針對實際工作中可能出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，推出相應(yīng)的監(jiān)督制度；其次與科學(xué)的實事求是態(tài)度結(jié)合起來。結(jié)合電力企業(yè)行業(yè)特點，找準(zhǔn)最易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和問題多發(fā)部位制定措施。第三，要同公開制度運作情況結(jié)合起來。監(jiān)督制度要體現(xiàn)職工的意愿，從反映社會實踐的活動需要出發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度應(yīng)該做到制度內(nèi)容要公開，制度執(zhí)行情況要公開，執(zhí)行制度結(jié)果要公開。：通過完備的監(jiān)督制度和機制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就到哪里。

此外還要加強檢查考核，定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，全面考核與重點考核相結(jié)合，專項考核與民主測評相結(jié)合，以達(dá)到最佳的考核效果。廉政考核的結(jié)果還要記入廉政檔案，并與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、選拔任用結(jié)合起來；嚴(yán)格黨的組織生活，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺參加組織生活，開展批評與自我批評，虛心接受群眾的監(jiān)督。同時還可發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等多種監(jiān)督形式的優(yōu)勢，形成強有力的監(jiān)督體制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，杜絕腐敗問題的發(fā)生。

三、腐敗的隱蔽性、復(fù)雜性決定了對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的長期性。

腐敗是約束權(quán)力的派生物，正如德國歷史學(xué)家希邁內(nèi)克所言“腐敗是附在權(quán)力上的一種咒語，不可抵抗、無處不在、無時不有”。它既有國際大環(huán)境，還有國內(nèi)或具體小氣候；既有個人思想品德修養(yǎng)的差異，還有體制建設(shè)過程中不可避免的弊端。正如鄧小平同志所說：“這些問題不可能在一夜之間解決，也不可能靠幾個人講幾句話就見效，反腐敗斗爭

也必將是一個長期的過程。這說明腐敗現(xiàn)在將不可避免地長期存在，對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督也只能是不斷加強不能削弱。因此，各級黨組織要正確看待對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的曲折性、復(fù)雜性和長期性、切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)并納入重要議事日程，持之以恒、常抓不懈，這樣就一定能把領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中不正之風(fēng)的蔓延和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，遏制到最低限度，最終取得反腐敗斗爭的決定性勝利。

第五篇：對加強國企黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的思考 政研

對加強國企黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督的思考 胡錦濤同志在中央紀(jì)委第三次全會報告中指出，“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到標(biāo)本兼治?！弊鳛橛?lián)鐣?zé)任,肩負(fù)國家經(jīng)濟發(fā)展重任的國有企業(yè),黨組織在其中發(fā)揮了尤為重要的作用。黨風(fēng)廉政的建設(shè)關(guān)乎國有企業(yè)的生死存亡和發(fā)展。近年來，國有企業(yè)腐敗案件不斷發(fā)生，給我們敲響了警鐘。新形勢下一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識和管理體制等方面的薄弱,帶來了新情況和新問題,有些甚至在經(jīng)濟建設(shè)大潮中經(jīng)不住金錢和腐朽思想的誘惑,在改革中謀利,在發(fā)展中貪污,在誘惑中放縱,紛紛落馬,給家庭和社會造成了嚴(yán)重的不良影響。國有企業(yè)腐敗問題危害巨大，不僅給企業(yè)自身帶來重大經(jīng)濟損失，還在人民群眾心目中造成極壞影響，動搖黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。因此，加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。國有企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，要從深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識反腐倡廉制度建設(shè)的重要性和緊迫性，要逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。應(yīng)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，逐步形成符合時代要求的國企反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等制度體系，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力保障。

一、要正確認(rèn)識國有企業(yè)反腐倡廉的重要意義

（一）國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展。國有企業(yè)是社會主義公有制的主體，是國民經(jīng)濟的支柱，國家財政收入的主要來源。當(dāng)前，國有企業(yè)中存在的腐敗行為，不僅使國有企業(yè)資產(chǎn)被不法侵吞，造成國有資產(chǎn)大量流失，動搖國有經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且擾亂社會主義市場經(jīng)濟的運行規(guī)則和秩序，阻礙了國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。事實表明，腐敗行為對國有經(jīng)濟的鞏固與發(fā)展起著直接的和嚴(yán)重的破壞作用。國有企業(yè)只有抓好反腐倡廉工作，嚴(yán)懲腐敗，打擊各種經(jīng)濟犯罪，才能減少腐敗行為對國有經(jīng)濟造成的損失，從而鞏固國有經(jīng)濟并促進(jìn)國有經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（二）國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系民心向背和企業(yè)穩(wěn)定。對國有企業(yè)中存在的種種腐敗現(xiàn)象，職工群眾深惡痛絕。尤其是在當(dāng)前部分國有企業(yè)處于困境的情況下，一

1方面是許多職工下崗，生活陷入困境，另一方面卻是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為仍在不斷產(chǎn)生并滋長蔓延，“窮廟富方丈”現(xiàn)象嚴(yán)重挫傷了職工群眾的積極性，引起黨群、干群關(guān)系緊張、對立，并影響企業(yè)的穩(wěn)定。只有順應(yīng)民心，抓好國有企業(yè)反腐倡廉，并取得明顯成效，才能取信于民，增強企業(yè)的凝聚力，從而確保企業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（三）國有企業(yè)反腐倡廉關(guān)系國有企業(yè)改革的成功與失敗。國有企業(yè)改革要取得成功，必須得到廣大職工的支持和參與。但是企業(yè)腐敗行為的滋生蔓延，嚴(yán)重干擾了企業(yè)各項改革目標(biāo)的實現(xiàn)，使一些改革措施變形走樣，偏離了軌道。如在目前深化企業(yè)改革重要內(nèi)容的股份制改造過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人巧取豪奪，損公肥私，利用各種手段隱瞞、轉(zhuǎn)移、侵吞國家資產(chǎn)，把大量原屬于國家的企業(yè)財產(chǎn)變成他們的個人財產(chǎn)。諸如此類的腐敗行為嚴(yán)重影響了改革的聲譽，動搖了職工群眾對改革的信心，如果任其發(fā)展下去，必然葬送企業(yè)的改革。因此，國有企業(yè)反腐倡廉直接關(guān)系企業(yè)改革的成敗。

二、加強廉潔從業(yè)教育，做到教育到位，構(gòu)筑拒腐防變的思想防線

教育是基礎(chǔ)。腐敗問題的產(chǎn)生和蔓延，都是從思想上的蛻化變質(zhì)開始的。因此，要堅持預(yù)防為主、教育固本，實行廉潔從業(yè)教育長期化，做到教育到位，消除腐敗滋生的思想根源，構(gòu)筑“不想貪”的思想防線。

（一）堅持以人為本，加強思想道德和紀(jì)律教育。在市場經(jīng)濟大潮的沖擊下，人們的思想觀念多元化，少數(shù)黨員干部放松學(xué)習(xí)和思想改造，出現(xiàn)了理想信念動搖、法紀(jì)觀念淡薄、心理產(chǎn)生失衡等問題。為此，要堅持以人為本，有針對性地進(jìn)行理想信念教育、宗旨教育和道德教育，引導(dǎo)黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；通過法制教育、紀(jì)律作風(fēng)和企業(yè)理念教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到明廉恥、克私欲、勤奉公。

（二）注重常抓不懈，強化員工廉潔從業(yè)教育。要結(jié)合企業(yè)實際，做到廉政教育制度化、經(jīng)?；椭攸c化。區(qū)分不同教育對象，確定教育內(nèi)容重點，采取主題教育式、宣傳激勵式、警示提醒式、寓教于樂式等形式，使廣大黨員干部弄清權(quán)力本質(zhì)，認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險，看清腐敗危害，自覺做到識別風(fēng)險、防范風(fēng)險、遠(yuǎn)離風(fēng)險，提高拒腐防變能力。要重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員干部、關(guān)鍵崗位人員的廉潔從業(yè)教育，筑牢拒腐防變思想防線。

（三）創(chuàng)新教育載體，突出企業(yè)廉政文化建設(shè)。廉政文化建設(shè)具有精神熏陶、文化育廉的功能。要勇于創(chuàng)新，以生動活潑的形式、獨特新穎的載體，在潛移默化之中，增強廉政教育的滲透力，消除腐敗滋生蔓延的文化心理。加強日常廉政宣傳，利用宣傳欄、廉政掛畫、內(nèi)部網(wǎng)等形式，擴大廉政教育覆蓋面，增強教育的感觀性、靈活性、全面性。

二、完善風(fēng)險控制機制，做到制度到位，構(gòu)筑權(quán)力運行的制約防線

制度是根本。胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十七屆五中全會上也著重強調(diào)了反腐倡廉制度建設(shè)的重要性。因此，完善風(fēng)險控制機制，建立科學(xué)、嚴(yán)密、完備、管用的制度體系，做到規(guī)范到位，實行用制度管權(quán)、管事、管人，構(gòu)筑“不能貪”的制約防線。

（一）機制為先，建立企業(yè)權(quán)力運行的制約機制。權(quán)力運行風(fēng)險防范工作是一項前瞻性的工作，我們要抓住核心，著力規(guī)范權(quán)力運行機制，把國有企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)“三權(quán)分離”、相互制衡，形成權(quán)責(zé)分明、相互制約、交叉監(jiān)督的權(quán)力制約機制。一是對權(quán)力主體進(jìn)行分解制約。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子各司其職、相互制約的工作機制。同時，發(fā)揮黨委、紀(jì)委的監(jiān)督保障作用；二是對權(quán)力客體進(jìn)行分解制約。明確審批流程，嚴(yán)格審批程序規(guī)定，將過于集中的權(quán)力分解成為由幾個人或幾個層級共同行使，改變“個人說了算”或獨斷專行的權(quán)力結(jié)構(gòu)，增強權(quán)力運作的透明度；三是嚴(yán)格貫徹民主集中制。建立完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化、民主化。

（二）規(guī)范管理，加強以“防”為主的規(guī)章制度建設(shè)。規(guī)范行為抓制度。企業(yè)要從健全制度、堵塞漏洞入手，發(fā)揮制度約束的根本性作用，將制度轉(zhuǎn)化為干部員工的行為準(zhǔn)則、自覺行動，從源頭上預(yù)防腐敗。一是在制度中落實人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的制約問題。在用人方面，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的機制，實行關(guān)鍵崗位人員定期輪崗；在財務(wù)預(yù)算、工程基建、設(shè)備物資采購等方面，建立公開招標(biāo)管理制度，明確招標(biāo)流程；建立采購管理制度，推行貨比三家、競價采購、限價采購等；二是在考慮重點部門、關(guān)鍵崗位的權(quán)力運行問題時，要考慮程序和流程之間各崗位的相互制約，設(shè)定不相容崗位如決策與執(zhí)行、會計與出納、申購與審批、采購與保管等，實行崗位“兩分離”、業(yè)務(wù)“聯(lián)簽制”，最大限度消除一

人操辦和“暗箱操作”的外部條件，限制違規(guī)違法行為的發(fā)生；三是要確保規(guī)章制度公開透明，加強宣貫落實，提高制度執(zhí)行力，增強制度的實效性。

（三）嚴(yán)格規(guī)定，加強以“控”為主的廉政制度建設(shè)。企業(yè)要從實際出發(fā)，在根據(jù)國家有關(guān)黨紀(jì)、法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定適合企業(yè)特點、可操作性強的廉政制度，促使和約束黨員干部正確對待手中的權(quán)力，知道“什么可以為”、“什么不可為”，設(shè)置“警戒線”、“高壓線”，打造一支廉潔奉公的干部隊伍。一是要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，層層落實廉政責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗兩責(zé)”，落實責(zé)任追究制度；二是建立收受禮品登記、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等制度，使組織及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況；三是建立干部述職述廉、民主生活會、誡勉談話、干部離任審計等制度，把監(jiān)督寓于黨組織日常管理之中。

三、創(chuàng)新監(jiān)督工作模式，做到監(jiān)督到位，構(gòu)筑權(quán)力運行的監(jiān)控防線

（一）完善權(quán)力運行的制衡機制。進(jìn)一步完善企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督等規(guī)章制度，強化權(quán)力運行的相互監(jiān)督制衡，防止個人或少數(shù)人專斷。明確集體決定事項的范圍和程序，履行簽字程序并實行終身責(zé)任追究；

（二）加強對人事權(quán)行使的監(jiān)督。進(jìn)一步完善選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度，強化對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用全過程的監(jiān)督。通過實行公開選聘、定期輪崗等制度，切實加強對企業(yè)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)人員選拔任用的監(jiān)督管理；

（三）健全以職工代表大會和廠務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門、職工代表大會等方面的作用，形成監(jiān)督合力；

（四）完善領(lǐng)導(dǎo)人員報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。運用信息化手段，建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案制度，逐步擴大領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項申報范圍，自覺接受職工群眾的監(jiān)督；

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國企領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬管理相關(guān)規(guī)定。合理確定國企領(lǐng)導(dǎo)人員基本年薪，使其收入與本企業(yè)職工收入保持合理比例，嚴(yán)格規(guī)范收入分配秩序。建立健全國企領(lǐng)導(dǎo)人員收入及職務(wù)消費公開制度，保證個人收入及職務(wù)消費的公開透明；

（六）推進(jìn)效能監(jiān)察制度化。結(jié)合企業(yè)實際，圍繞工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、資金管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展效能監(jiān)察，在實踐中積極探索深化效

能監(jiān)察工作的思路和方法，不斷完善效能監(jiān)察長效機制，強化過程監(jiān)督，促進(jìn)中央擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長政策措施在企業(yè)的落實。逐步建立各項效能監(jiān)察制度，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量，抓好效能監(jiān)察建議和決定的落實，保證效能監(jiān)察成果的轉(zhuǎn)化。

四、要高度重視國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

（一）加強國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是加強國企黨組織能力建設(shè)的必然要求。國企紀(jì)檢監(jiān)察部門在加強黨組織能力建設(shè)方面擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。作為國有企業(yè)的專門監(jiān)督部門，要充分發(fā)揮職能作用，為加強國有企業(yè)黨組織能力建設(shè)提供堅強有力的政治保障，就必須進(jìn)一步加強國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

（二）加強國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟全球化的逐步深化，國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的范圍越來越廣，對紀(jì)檢監(jiān)察干部各方面的要求也越來越高。紀(jì)檢監(jiān)察部門要全面履行職責(zé)，更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，就必須進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

（三）加強國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，是提升國企紀(jì)檢監(jiān)察干部拒腐防變能力的重要保證。國企紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。近年來，國企紀(jì)檢監(jiān)察干部中出現(xiàn)了不少問題，極少數(shù)人甚至蛻化為腐敗分子，影響了國企紀(jì)檢監(jiān)察部門的聲譽，損害了國企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體形象。要提升拒腐防變能力，就必須進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。

新形勢下，國有企業(yè)反腐倡廉工作任重而道遠(yuǎn)。我們要從企業(yè)實際出發(fā)，用改革創(chuàng)新的精神，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，使其成為風(fēng)險防范的有力保障，營造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)干事氛圍，為實現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航！

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