XX鎮(zhèn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動方案

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務，是新時代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，加快推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《XXX決定》文件精神，制訂本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，書寫好新時代“三農(nóng)”發(fā)展新篇章。

二、目標任務

培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力實施品牌強農(nóng)，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展；做好農(nóng)村基礎設施提檔升級，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系；提升農(nóng)村民生保障水平，加快城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會。

三、主要措施

（一）實施特色農(nóng)業(yè)強優(yōu)工程，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展壯大形成“一村一品”，重點做好XXX村豇豆、XX村紅仁鴨蛋、XXX村花卉、XXX村老鵝，XX百香果、XX胭脂紅番桃、水環(huán)境質(zhì)量。加大對XXX江水庫和XXX江水源地保護，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，積極引導關(guān)停非法禽畜養(yǎng)殖場，推行河長制，任命河段長，層層壓實責任。

2.開展礦產(chǎn)資源環(huán)境突出問題整治行動。重點整治影響土地林地生態(tài)的涉礦非法開采行為，對轄區(qū)范圍涉及非法采礦采砂，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和證照不全的磚廠、復粉廠及其他非法加工企業(yè)進行取締清理，嚴格做好監(jiān)管長效機制。

（二）實施文化繁榮興盛工程，樹立鄉(xiāng)村文明新風

1.培育和踐行社會主義核心價值觀。充分利用“新時代鄉(xiāng)村振興講習所”，XXX文化長廊，珊瑚、XXX文化休閑廣場，中小學校等宣傳展示陣地，運用基層群眾喜聞樂見的形式傳播社會主義核心價值觀，組織開展形式多樣的實踐活動。

2.開展文明創(chuàng)建行動。實施公民道德建設工程，廣泛開展星級文明戶、文明家庭等創(chuàng)建活動，傳承和弘揚優(yōu)秀家風家訓，以良好家風引領(lǐng)農(nóng)村社會風尚。深入開展文明校園創(chuàng)建，加強農(nóng)村未成年人思想道德建設，大力弘揚傳統(tǒng)美德。

3.加快農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站標準化建設以及村級綜合性文化服務中心建設。深入實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，支持鼓勵各村每季度組織舉辦一場以上文藝演出，豐富人民群眾的精神生活。同時，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項活動，凈化文化市場。

4.開展移風易俗弘揚時代新風行動。堅持正面引導與專項整治相結(jié)合，常態(tài)長效整治不良習俗，重點遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)，傳播科學健康生活方式，廣泛開展鄉(xiāng)風評議，褒揚鄉(xiāng)村新風。

（三）實施治理能力提升工程，促進鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定

1.強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，采用生產(chǎn)獎補、勞務補助、以工代賑等機制，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。落實脫貧后續(xù)扶持政策，建立穩(wěn)定脫貧長效機制。

2.開展農(nóng)村基礎設施提升行動。加強“四好農(nóng)村路”建設，抓好建制村通達路線窄路面公路拓寬改造，加強農(nóng)村公路生命安全防護工程建設和危橋改造。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。健全農(nóng)村公路、水利等公共基礎設施管護機制。

（六）實施體制機制創(chuàng)新工程，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

深化土地改革，抓好特色村莊示范點建設。以XX村民小組2000多畝土地入股土地合作社為示范，以點帶面地推廣土地股份合作社建設。積極爭取XXX“鄉(xiāng)土特色示范區(qū)”項目落戶采木村垌口自然村，集中力量打造田園農(nóng)業(yè)旅游示范點。

（七）加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導

1.強化組織保障。堅持黨旗領(lǐng)航，突出政治引領(lǐng)作用，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中高舉“一面黨旗”。引導各村根據(jù)村情民風、工作亮點進行一字提煉，并展開針對性的系列鞏固提升工作，推動鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。推廣使用黨建“E網(wǎng)通”，充分利用“黨建+大數(shù)據(jù)”模式，實現(xiàn)黨建工作信息化、科學化、規(guī)范化。

2.強化人才支撐。把人力資本開發(fā)放在首要位置，推動鄉(xiāng)村人才振興。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，把到農(nóng)村一線工作鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向。

中共XXX鎮(zhèn)委員會

XXX鎮(zhèn)人民政府

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案

為有效解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，如期實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和全

體人民的共同富裕，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章，努力把XX鎮(zhèn)XX村建成農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美麗幸福

新XX，特制定本行動方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中

國特色社會主義思想為指導，加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)

導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實

高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布

局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持把解決好“三

農(nóng)”問題作為工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅蚝镁G色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地

牌“三張牌”，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能

力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會主義

鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸

引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

二、目標任務

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社

會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，實施

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是：到202*年，鄉(xiāng)村振興取得重

要進展，制度框架和政策體系基本形成。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融

合發(fā)展水平進一步提升；農(nóng)民增收渠道進一步拓寬，城鄉(xiāng)居

民生活水平差距持續(xù)縮?。滑F(xiàn)行標準下75戶220人建檔立

卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧；全村基礎設施建設深入推進，農(nóng)

村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建設扎實推進；城鄉(xiāng)基

本公共服務均等化水平進一步提高，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制

初步建立，對人才吸引力逐步增強；全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務能力進一步提高；以黨組織為核心的農(nóng)村基層

組織建設進一步加強，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善；黨的農(nóng)村

工作領(lǐng)導體制機制進一步健全。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得

決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本

性改善，農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共

同富裕邁出堅實步伐；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉(xiāng)風文明達到新高度，鄉(xiāng)

村治理體系更加完善；全村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)

村基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

三、基本原則

（一）堅持黨管農(nóng)村工作。

堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制，確保黨在農(nóng)村工作中始終

總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。

（二）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

把實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，選優(yōu)配強

村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。

（三）堅持農(nóng)民主體地位。

充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)

民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動村民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農(nóng)民群眾根本利益、促進農(nóng)民共同富裕作為

出發(fā)點和落腳點，促進農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得

感、幸福感、安全感。

（四）堅持鄉(xiāng)村全面振興。

準確把握鄉(xiāng)村振興的科學內(nèi)涵，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進。

（五）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交

換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)

展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（六）堅持人與自然和諧共生。

牢固樹立“綠水青山就是金

山銀山”的發(fā)展理念，落實節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復

為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

（七）堅持因地制宜、循序漸進。

立足XX村得天獨厚的區(qū)

位優(yōu)勢、人文景觀和品牌形象，科學把握村組的差異性和社

會發(fā)展走勢變化，注重規(guī)劃先行、突出重點、分類施策。按

照“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，不搞一刀

切，不搞形式主義，久久為功，扎實推進。

四、主要建設內(nèi)容

（一）實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。

我們必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改

革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體

系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實現(xiàn)由

農(nóng)業(yè)大村向農(nóng)業(yè)強村轉(zhuǎn)變。

1.實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色

化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效

立體農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向，大力推進特

色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園。

按照逐年推進的方式，到2020年末，全村共種植核桃11822

畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝（在25度以上陡坡地、溝

坎、房前屋后等適宜地塊建設優(yōu)質(zhì)泡核桃基地2000畝，每畝按3—5株種植留養(yǎng)管護），扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6

個以上；種植茶葉6665畝，建成標準茶園基地3000畝（在XX路沿線實施茶葉優(yōu)良品種改良1000畝；在打靶場片區(qū)實

施古茶園留養(yǎng)2000畝），扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)6個

以上，建成XX村茶莊園1個、XX自然村茶村莊1個；積極

打造“四個1000畝”林果園建設，在XX自然村片區(qū)種植甜

櫻桃1000畝（按照每畝10株的標準種植，每株100元），在XX自然村片區(qū)種植楊梅1000畝（按照每畝6株的標準種

植，每株100元），在XX自然村片區(qū)種植山李子1000畝（按

照每畝4株的標準種植，每株100元）；在XX自然村片區(qū)

種植紅李子1000畝（按照每畝7株的標準種植，每株100

元）。

2.加快觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。立足XX村屬城郊結(jié)合部和XX高速路

XX二級路、XX公路穿境而過的區(qū)位優(yōu)勢，以及得天獨厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文

化產(chǎn)業(yè)。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和

“四個1000畝”林果園等地實施步道建設15公里，建設田

園休閑景觀亭15個，建設一批設施完備、功能多樣的休閑

觀光園區(qū)和康養(yǎng)基地，力爭將XX村打造成“天下茶尊、滇

紅鳳慶”的“后花園”。在全村范圍內(nèi)扶持8戶以上集餐飲、觀光、體驗為一體的農(nóng)家樂，切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)

勢。

3.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務平

臺，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務網(wǎng)點延伸到村組，做

好農(nóng)村電子商務發(fā)展的基礎設施建設，深入實施電子商務進

農(nóng)村工作，加快推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化。扶持有條件的小農(nóng)戶

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品

檔次和附加值，拓展增收空間。同時，要成立4個以上花卉

專業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院

經(jīng)濟800多戶；成立4個以上“四個1000畝”林果園專業(yè)

合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶戶有收入。

4.盤活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)。全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護制

度，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，引導村（組）集體經(jīng)濟合作社適度

規(guī)模有序流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展村（組）土地股份

合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加大以“三權(quán)三

證”為重點的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作。

（二）實施人居

環(huán)境提升行動鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是

農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護

自然，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

1.全面開展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實施“七改三清”

人居環(huán)境提升行動。升級改造進村主干道3.2公里，實施村

組道路硬化建設30公里，實現(xiàn)村組道路100%硬化。架設農(nóng)

村人畜安全飲水工程管道20公里，建設蓄水池18個1000

立方米，進一步改善800多戶3200多人的安全飲水問題。

實施農(nóng)村電網(wǎng)（低壓線路）升級改造40公里，安裝變壓器4

臺，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問題。在村組道路實施增花

補綠，建設氧化塘（污水處理池）5個，新安裝太陽能路燈

1000盞，建設公共廁所10個，建設垃圾收集池30個。做好

村莊戶用廁所改造，規(guī)范村莊露天糞坑、簡易茅廁。持續(xù)開

展“兩違”專項整治行動。重點治理農(nóng)業(yè)面源污染，實施化

肥農(nóng)藥污染綜合治理工程，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥施用量零增長、減

量化；改進畜禽飼養(yǎng)方式，引導農(nóng)民單獨建“面樓”、畜廄

等附屬用房進行集中養(yǎng)殖；推進農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動物收集和無害化處理體系。

2.統(tǒng)籌山水林田草系統(tǒng)治理。把山水林田草作為一個生命共

同體，進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和

修復工程。全面推行以“河長制”為主的“六長制”工作。

落實好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴

大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機制。繼續(xù)

實施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

3.實施綜合服務區(qū)建設。我們要搶抓XX公路和XX高速公路

建設的有利機遇，對XX河XX段部分河道實施河流改道，科

學合理規(guī)劃部分棄土場，通過河流改道規(guī)劃出的可用地塊和

棄土場進行統(tǒng)一規(guī)劃設計利用，進一步完善功能設施配套，建設一個集倉儲物流、餐飲服務、批發(fā)零售和苗圃花卉為一

體的綜合功能服務區(qū)。

4.全面改善群眾住房條件。針對XX村47戶“四類重點對

象”和其他危房戶，按照“一戶一方案”的方式，拆除無保

留價值的危房，對其實施拆除重建；對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門窗進行科學合理的加固修繕。

（三）實施繁榮興盛農(nóng)村文化行動鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保

障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風

貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社

會文明程度。

1.加強農(nóng)村思想道德建設。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，大力弘揚民

族精神和時代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級

文明村”和“云南省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng)建成果，通過

實施“道德講堂”建設，認真開展“十星級文明戶”、“優(yōu)

秀十星戶”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動；實

施“道德廣場”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘

農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，廣泛開展深入宣傳道德模范、身邊

好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵

約束機制，引導農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用

村”創(chuàng)建成果，推進誠信建設，強化農(nóng)民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識。

2.傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造

性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷賦予時代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式。

建設XX村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動傳習

所1個，切實保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建XX村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門球隊。鼓

勵文藝工作者不斷推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興

實踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時代農(nóng)村農(nóng)民的精神面

貌。提倡人人遵紀守法，強化村規(guī)民約約束力。

3.加強農(nóng)村公共文化建設。按照有標準、有網(wǎng)絡、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系。發(fā)揮縣級公共

文化機構(gòu)輻射作用，統(tǒng)籌整合資源，建設集居家養(yǎng)老服務中

心、村民小組活動場所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務中心，實現(xiàn)村級公共文化服務全覆蓋。

4.實施村寨文化氛圍營造工程。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅、決

勝全面小康，以美麗宜居鄉(xiāng)村建設為主題，開展村寨文化氛

圍營造工程。以社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務黨務

公開、村規(guī)民約、移風易俗、法治宣傳等為主要內(nèi)容。培養(yǎng)

村民自覺遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等

陳規(guī)陋習。加強無神論宣傳教育，豐富農(nóng)民群眾精神文化生

活，抵制封建迷信活動。

（四）實施構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系行動鄉(xiāng)村振興，治理有效是

基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)

導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村

社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社

會充滿活力、和諧有序。

1.加強農(nóng)村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳

踩泥巴、心中有民、手上有招，團結(jié)干、創(chuàng)新干、拼命干”的臨滄作風，充分發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模

范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原

有5個村民小組活動場所的基礎上，為更好的服務于廣大黨

員群眾，新建村民小組活動場所7個，在各村民小組活動場

所積極開展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實

踐活動，并通過群眾會、火塘會、板凳會、田壩會等形式把

政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導

群眾樹立自強、誠信、感恩意識。嚴格執(zhí)行“四議兩公開”

工作法，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)

域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。積極引導群眾組建

村務理事會，加強村紅白理事會、老年協(xié)會等社會組織建設。

2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹立依法治理理

念，強化法律在維護農(nóng)民權(quán)益、規(guī)范市場運行、農(nóng)業(yè)支持保

護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農(nóng)村社會矛盾等方面的權(quán)威地位。

提升運用好XX村為“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”和

“省級民主法治示范村”等創(chuàng)建成果，深入開展法律進村入

戶普法活動，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，引導廣大農(nóng)民增強尊法學

法守法用法意識。進一步增強村組干部法治觀念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調(diào)解組織第一道防線作

用，大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設，建設“平安XX”。

3.深入實施“五富”工程建設。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)

斗堡壘作用。以“兩學一做”學習教育、脫貧攻堅等工作為

抓手，建強基層組織，帶領(lǐng)群眾致富；黨員帶富，發(fā)揮好黨

員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶、返鄉(xiāng)人士

和退伍軍人培養(yǎng)發(fā)展成黨員；干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)

展。以“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作為抓手，深入開展遍訪農(nóng)戶、體察民情等回訪活動，形成團結(jié)協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面；

生態(tài)促富，加快推進“森林XX”建設。突出生態(tài)文明建設，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子，真正實現(xiàn)生態(tài)建設與農(nóng)民致富協(xié)

調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹、核桃樹和經(jīng)濟林果樹等，為群眾持續(xù)增收奠定堅實基礎。

（五）實施農(nóng)村民生保障行動鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。

要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，一

件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，把鄉(xiāng)村建設成為

幸福美麗新家園。

1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務教育，進一步

改善XX辦學條件和環(huán)境，持續(xù)實施好農(nóng)村義務教育學生營

養(yǎng)改善計劃。積極發(fā)展XX村學前教育。確保適齡兒童入學

率為100%。

2.促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓

力度，提高農(nóng)民科學文化素養(yǎng)，培養(yǎng)造就新時期農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)

新型人才隊伍建設，促進農(nóng)民工多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高就業(yè)

質(zhì)量，增加務工收入。實施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，培育一

批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化。

扶持小微企業(yè)12戶以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6

戶），助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

3.落實好農(nóng)村社會保障政策。開展好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險

制度和大病保險制度，做好農(nóng)民重特大疾病救助工作，完善

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，確保全村符合條件人員100%

參保、參合。依托居家養(yǎng)老服務中心的基層服務陣地，創(chuàng)新

多元化照料服務模式，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以

及困境兒童關(guān)愛服務體系。加強和改善農(nóng)村殘疾人服務。強

化農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，開展和規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務，積極

推進“健康XX”建設。

4.決勝精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首

位，切實做好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的有

機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更

加集中的支持、更加精細的工作，確保現(xiàn)行標準下75戶220

人建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)

生活條件，確保基本公共服務主要指標均衡發(fā)展。對廣大群

眾特別是貧困戶加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動

力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務工經(jīng)商的基本技能，實現(xiàn)可

持續(xù)穩(wěn)固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精

神貧困。促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

五、保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導。

成立以縣委政府主要領(lǐng)導任組長的XX

鎮(zhèn)XX村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動領(lǐng)導小組，對XX村鄉(xiāng)村振興建設

工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，指導XX鎮(zhèn)、XX村開展鄉(xiāng)村振興示范點

創(chuàng)建工作。XX鎮(zhèn)要對應成立XX村試點村創(chuàng)建領(lǐng)導小組，做

好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負責抓好XX村鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

各項工作落實。

（二）注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

縣級各部門要按照部門職能，主

動推進XX村鄉(xiāng)村振興示范點建設各項工作。組織、宣傳、政法、農(nóng)辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團委等部門要積極支持示范點

建設，確保示范點建設取得實效。

（三）加大資金投入力度。

按照“渠道不亂、用途不變、各

司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門項目資金約4800多萬元，集中力量打造精品。通過

村企結(jié)對、部門聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共

建共享的投入機制，吸引社會資金參與鄉(xiāng)村振興計劃。

（四）健全完善長效管護機制。

堅持建管并重，切實建立農(nóng)

村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村

莊衛(wèi)生保潔、設施維護和綠化養(yǎng)護等工作，積極探索社會化

經(jīng)營模式，對村容衛(wèi)生日常保潔和公共基礎設施進行日常維

護。

（五）加強宣傳動員工作。

切實加大輿論引導力度，充分發(fā)

揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體的作用，開展形式多

樣、生動活潑的宣傳活動，激發(fā)人民群眾主體作用，營造全

縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉(xiāng)村的局

面，宣傳部門要認真總結(jié)宣傳先進典型，精心組稿向上級主

流新聞媒體報送，形成可復制成熟經(jīng)驗，在全縣推廣，推動

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作深入開展。

XX區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案

（2018—2020年）

黨的十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作

重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按

照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加

快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。XX區(qū)作為XX市“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)

場，為全面貫徹好黨的十九大的各項部署，全面實施鄉(xiāng)村振

興戰(zhàn)略，推動我區(qū)“三農(nóng)”工作邁向新臺階，打造全國先進

新農(nóng)村建設示范區(qū)，順應農(nóng)村群眾對美好生活的向往，近期，我區(qū)研究出臺了《XX區(qū)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018

—2020年）》，從“深化改革、產(chǎn)業(yè)提升、人居環(huán)境、村莊

風貌提升、補基礎設施短板、富民強村、基層治理、文明鄉(xiāng)

風”八大方面，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設升溫提速。

（一）全面深化農(nóng)村綜合改革工程，煥發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展動力大力

推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出增加綠色優(yōu)質(zhì)有效農(nóng)產(chǎn)品

供給，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率，探索建設以龍頭企業(yè)為

引領(lǐng)、家庭農(nóng)場為基礎、農(nóng)民合作社為紐帶、用服務和收益

聯(lián)成一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；逐步深化集體土地“三權(quán)分

置”改革，引導農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)讓或

者其他方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，推動土地流轉(zhuǎn)集中，穩(wěn)妥有序

推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點；全面推進農(nóng)村集

體“三資”管理制度化規(guī)范化建設，運用“科技+制度”創(chuàng)

新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管手段，進一步完善三資管理平臺建

設，到2019年底前實現(xiàn)“三資”管理平臺自然村全覆蓋；

大力探索“政經(jīng)分離”改革，大力探索“政經(jīng)分離”改革，開展“政經(jīng)分離”試點，實行選民資格、職能分離、議決事

分離、村委會賬目與集體經(jīng)濟組織賬目分離、干部人員分離的“五分離”；健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制，鼓勵建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務平臺，開設開放式服務窗口，提供一站式服務；建立健全村干部工資正常增長機制，建立

健全村干部工資正常增長機制，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府在村干

部工資負擔中的支出比例；深化農(nóng)村土地改革，建立完善農(nóng)

村土地交易管理制度及農(nóng)村土地交易中心，探索建立農(nóng)村集

體經(jīng)營性建設用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，完善農(nóng)村

宅基地分配管理制度。

（二）全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，增強鄉(xiāng)村造血功能全面

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，集中全力加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)

產(chǎn)品區(qū)域品牌建設，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力實施

農(nóng)村實用培養(yǎng)計劃；積極推動農(nóng)村三產(chǎn)融合，大力發(fā)展生態(tài)

休閑農(nóng)莊、共享農(nóng)莊、田園綜合體、農(nóng)業(yè)綜合體、農(nóng)業(yè)公園

和鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動共享經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域

快速發(fā)展；加快推進特色小鎮(zhèn)建設，分別把井岸鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、乾務鎮(zhèn)、蓮洲鎮(zhèn)打造成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、智產(chǎn)風情小鎮(zhèn)、智能智造特色小鎮(zhèn)、高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)及嶺南水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。大力推

廣運用PPP模式，鼓勵企業(yè)、社會組織和市民積極參與特色

小鎮(zhèn)投資、建設、運營和管理；推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村

建設有效結(jié)合，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設有效結(jié)合，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人氣，盤活農(nóng)村閑置資源，促進新

農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展。

（三）全面開展農(nóng)村環(huán)境整治工程，提升鄉(xiāng)村宜居水平大力

開展“三清理”（全面清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂

堆亂放，全面清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，全面清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物）、“三拆除”

（拆除廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建

筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌燈）及“三整治”（整治

生活垃圾、整治生活污水、整治水體污染）行動，全面提升

鄉(xiāng)村宜居水平。

（四）全面開展農(nóng)房風貌提升工程，展現(xiàn)鄉(xiāng)村嶄新面貌重視

提升規(guī)劃引領(lǐng)水平，以鎮(zhèn)為主體，以自然村為單位，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間分布，完善村莊規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃師下

鄉(xiāng)制度；實施農(nóng)房風貌改造提升行動，著重改造和提升現(xiàn)有

農(nóng)房的外立面和建筑風貌，切實解決“只見新房、不見新村”

等問題；打造“微田園”式美麗鄉(xiāng)村，鼓勵引導村民以村周圍、道路兩旁、房前屋后、庭院內(nèi)外、水體旁邊、村莊周圍

見縫插針進行綠化美化，施行清舊補綠、拆舊建綠，提升鄉(xiāng)

村綠化美化水平；積極推進農(nóng)村舊村改造，按照一戶一宅政

策，在尊重群眾意愿基礎上，加大對農(nóng)村舊村改造和整治力

度。

（五）全面開展基礎設施補短工程，促進鄉(xiāng)村環(huán)境提檔進一

步完善農(nóng)村交通路網(wǎng)建設，推進農(nóng)村配電網(wǎng)工程、自然村村

道硬化工程、村村通自來水工程、光纖入戶工程、“三線落

地”（電力線、網(wǎng)線電話線、有線電視線）工程及水利基礎

設施建設，提升基本公共服務水平，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力，推進村居文化中心建

設，推動政務服務向農(nóng)村延伸，建立健全城鄉(xiāng)一體化基本養(yǎng)

老保險制度。2020年建成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化示范區(qū)，讓農(nóng)民群眾生活更有獲得感。

（六）全面開展富民強村創(chuàng)建工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮和諧通過

加快特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游休閑業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，努力提

高集體資產(chǎn)管理水平和效率，全面開展農(nóng)村低收入群體綜合幫扶，逐步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，促進鄉(xiāng)村全面和諧發(fā)展。

(七）全面開展基層治理創(chuàng)建工程，夯實鄉(xiāng)村組織基礎大力

加強基層組織建設、法治建設、德治建設，不斷健全村黨組

織領(lǐng)導下的村民自治機制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，促使基

層治理取得新突破。