市場監(jiān)督管理局2020年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施方案

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能，以科學(xué)合理的指標(biāo)體系全面、準(zhǔn)確的考核各分局、各縣（市）局以及市局各科室、所屬事業(yè)單位工作實(shí)績，著力培養(yǎng)爭先意識(shí)，提高干部職工工作積極性，確保2020年目標(biāo)任務(wù)順利完成，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本考核方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞2020年度各項(xiàng)中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合xx市績效考核的總體要求，進(jìn)一步建立完善科學(xué)合理高效的考核工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作的責(zé)任落實(shí)和精準(zhǔn)考核，充分發(fā)揮考核激勵(lì)和促進(jìn)作用，堅(jiān)持考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合，不斷提升市場監(jiān)管工作效能和服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)市場監(jiān)管工作再上新臺(tái)階。

二、考核原則

1.圍繞中心，突出重點(diǎn)，注重創(chuàng)新；

2.科學(xué)規(guī)范，簡便易行，務(wù)求實(shí)效；

3.實(shí)事求是，客觀公正，獎(jiǎng)懲分明。

三、組織機(jī)構(gòu)

目標(biāo)責(zé)任制考核在市局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由班子成員，市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十七紀(jì)檢監(jiān)察組，辦公室、人事科、機(jī)關(guān)黨委、政策法規(guī)科、計(jì)劃財(cái)務(wù)科及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任制考核工作的組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)匯總、結(jié)果通報(bào)等事宜?？己艘罁?jù)為《xx市市場監(jiān)督管理局2020年市場監(jiān)管重點(diǎn)工作及任務(wù)分工》《2020年度工作目標(biāo)考核細(xì)則》《2020年度掃黑除惡專項(xiàng)斗爭目標(biāo)考核細(xì)則》《2020年度全國文明城市整改創(chuàng)建工作目標(biāo)考核細(xì)則》《2020年度新冠肺炎疫情防控工作目標(biāo)考核細(xì)則》。

四、考核對(duì)象

各分局、各縣（市）局，市局機(jī)關(guān)各科室、所屬事業(yè)單位。

五、考核指標(biāo)

考核指標(biāo)由賦分指標(biāo)和加減分指標(biāo)組成。其中，賦分指標(biāo)包括共性指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、績效評(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)，分值共115分。加減分指標(biāo)中，附加分總計(jì)不超過5分，扣分項(xiàng)不設(shè)上限。

（一）共性指標(biāo)（40分）

共性指標(biāo)包括黨的建設(shè)（8分）、黨風(fēng)廉政建設(shè)（8分）、隊(duì)伍建設(shè)（8分）、綜合管理（8分）、法治建設(shè)（4分）、年度預(yù)算及專項(xiàng)資金使用（4分）。

其中，黨的建設(shè)由機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則；黨風(fēng)廉政建設(shè)由市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十七紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則；隊(duì)伍建設(shè)由人事科負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則；綜合管理由辦公室負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則；法治建設(shè)由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則；年度預(yù)算及專項(xiàng)資金使用由計(jì)劃財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)制定考核細(xì)則。

（二）業(yè)務(wù)指標(biāo)（70分）

業(yè)務(wù)指標(biāo)主要包括xx市委、政府年度工作目標(biāo)責(zé)任分工，自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局重點(diǎn)工作任務(wù)，市局黨組研究推進(jìn)的重點(diǎn)工作、施政承諾工作任務(wù)、市局機(jī)關(guān)各部門依職能確定的工作任務(wù)。由各業(yè)務(wù)科室牽頭制定考核細(xì)則，市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)任務(wù)量將各業(yè)務(wù)工作具體量化計(jì)入業(yè)務(wù)指標(biāo)總分中。其中：掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、創(chuàng)建全國文明城市、新冠肺炎疫情防控工作各占5分；食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科、食品流通安全監(jiān)管科、餐飲食品安全監(jiān)管科、藥品安全監(jiān)管科、醫(yī)療器械監(jiān)管科、特種設(shè)備安全監(jiān)察科、質(zhì)量監(jiān)管科、綜合執(zhí)法稽查科、信用監(jiān)管科、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科、舉報(bào)投訴管理科、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)科、化妝品科、價(jià)格監(jiān)管與反不正當(dāng)競爭科、廣告監(jiān)管科、標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量認(rèn)證監(jiān)管科、食品安全協(xié)調(diào)與抽檢監(jiān)測(cè)科各占3分；消協(xié)和個(gè)協(xié)各占1.5分，食品快檢中心占1分。

（三）績效評(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)（5分）

各分局、各縣（市）局績效評(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)包括市局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議（班子成員占40%），群眾評(píng)議（60%），匯總后為最后得分。

市局機(jī)關(guān)各部門績效評(píng)價(jià)評(píng)議指標(biāo)包括市局領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議（班子成員占40%）、分局評(píng)議（60%），匯總后為最后得分。

（四）加減分指標(biāo)

1.加分指標(biāo)（≦5分）

由市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施，內(nèi)容包括工作創(chuàng)新、經(jīng)驗(yàn)作法、宣傳報(bào)道以及愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展情況。

（1）經(jīng)驗(yàn)作法被上級(jí)業(yè)務(wù)部門（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局）或xx市委、政府及轄區(qū)黨委、政府以正式文件轉(zhuǎn)發(fā)或召開現(xiàn)場會(huì)的每項(xiàng)分別加2分、1分，同一項(xiàng)工作取最高分值。

（2）市局各科室、所屬事業(yè)單位信息宣傳工作位列局機(jī)關(guān)前5名分別加3分、2.5分、2分、1.5分、1分；各分局、各縣（市）局分別加3分、2分、1分。

（3）將每月最后一周周五定為“衛(wèi)生大掃除日”，機(jī)關(guān)各科室、各分局組織開展室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生大掃除，由辦公室牽頭，市局班子成員帶隊(duì)，組織機(jī)關(guān)黨委、人事科定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面檢查，評(píng)選出“清潔科室”并懸掛流動(dòng)紅旗，每獲得一次流動(dòng)紅旗加0.1分。

2.扣分指標(biāo)

由市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（1）凡受到上級(jí)業(yè)務(wù)部門（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局），xx市委、政府和相關(guān)部門，轄區(qū)黨委、政府和相關(guān)部門及市局通報(bào)批評(píng)的，每項(xiàng)扣5分（市局的通報(bào)批評(píng)是指季度考核通報(bào)和重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況通報(bào)，日常工作情況通報(bào)不在此列）；凡在上級(jí)業(yè)務(wù)部門（自治區(qū)市場監(jiān)管廳、自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局），xx市委、政府及轄區(qū)黨委、政府各類考核中被扣分的，扣分值明確的，按此分值扣除相關(guān)部門、科室年終考核分值；扣分值不明確的，酌情扣除相關(guān)部門、科室年終考核分值；未按期完成中央環(huán)保督查、中央環(huán)保督查“回頭看”反饋意見整改任務(wù)，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、綜合執(zhí)政執(zhí)法改革、“****”辦理情況、雙擁工作、信用建設(shè)工作考核中被扣分的，按此分值扣除相關(guān)部門年終考核分值。

（2）承擔(dān)的工作任務(wù)（事項(xiàng)）在單項(xiàng)工作排名靠后（后三名）或被xx市委、政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門點(diǎn)名批評(píng)的，扣相應(yīng)責(zé)任部門5分；各單位（部門）因工作落實(shí)不力或未按要求完成工作任務(wù)被市局下發(fā)督辦通知后仍未整改落實(shí)到位的每次扣2分。

（3）各單位（部門）工作被新聞媒體曝光或引起群體性上訪，造成不良影響的，根據(jù)情形每次扣2—5分。

（4）各分局本年度未成功創(chuàng)建節(jié)水型機(jī)關(guān)，人均用水量未達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性扣除1分；各分局垃圾分類工作未達(dá)到xx市相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性扣除1分；各科室未遵守垃圾分類有關(guān)要求，辦公室內(nèi)存在垃圾混放情況的，每出現(xiàn)一次扣0.2分。

（5）各科室對(duì)牽頭、配合的科室工作完成情況跟進(jìn)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下發(fā)通報(bào)，并向考核組提供日常工作通報(bào)資料，凡通報(bào)中所列工作仍未整改落實(shí)的，每項(xiàng)扣0.5分。

（6）對(duì)列入全局性的重點(diǎn)工作未完成或完成情況不佳，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并取消當(dāng)年所在部門及個(gè)人所有評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（7）由于自身原因工作滯后，進(jìn)度緩慢，造成不良影響的，按工作分工誰牽頭誰負(fù)責(zé)，牽頭部門扣5-7分，責(zé)任部門扣2-4分（取消牽頭和責(zé)任部門當(dāng)年部門及個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格）。

（8）市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照《2020年度工作目標(biāo)考核細(xì)則》中各部門考核扣分依據(jù)進(jìn)行扣分；市局各業(yè)務(wù)科室對(duì)照《2020年度工作目標(biāo)考核細(xì)則》對(duì)各分局重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作完成情況進(jìn)行考核，結(jié)合實(shí)際扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。

六、考核方式

堅(jiān)持集中考核和督查考核相結(jié)合的考核方式。

（一）集中考核。

2020年8月和12月分別組織實(shí)施半年和年度集中考核，由市局目標(biāo)責(zé)任制考核小組牽頭，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行綜合考核評(píng)分。其中，各分局共性指標(biāo)考核由市局考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核細(xì)則進(jìn)行賦分，業(yè)務(wù)指標(biāo)考核由市局機(jī)關(guān)各科室按照考核細(xì)則賦分；各縣（市）局共性指標(biāo)以轄區(qū)政府績效考核分?jǐn)?shù)為依據(jù)，按照百分制比例換算進(jìn)行賦分，業(yè)務(wù)指標(biāo)考核由市局機(jī)關(guān)各科室按照考核細(xì)則賦分；市局機(jī)關(guān)各部門共性指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)考核由市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照考核細(xì)則進(jìn)行賦分。

參與考核的單位（部門）一律填寫《xx市市場監(jiān)督管理局工作目標(biāo)責(zé)任考核表》，在考核結(jié)束后三天內(nèi)將考核材料及具體評(píng)分上報(bào)至市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室以通報(bào)形式將考核結(jié)果印發(fā)。

（二）督查考核。

督查考核分為隨機(jī)督查和定項(xiàng)督查。隨機(jī)督查是指市局分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要，對(duì)xx市委、政府，上級(jí)業(yè)務(wù)部門以及市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)隨機(jī)進(jìn)行督查，按照督查結(jié)果根據(jù)加減分指標(biāo)對(duì)被考核部門給予加分或扣分。定項(xiàng)督查是指市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，對(duì)局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、局長辦公會(huì)布置的工作事項(xiàng)，承辦科室在辦結(jié)時(shí)限內(nèi)未完成的，嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限和要求督查督辦，直至辦結(jié)完成，同時(shí)按照督查結(jié)果根據(jù)加減分指標(biāo)對(duì)被考核部分給予加分或扣分。

（三）綜合評(píng)定。

在上述考核基礎(chǔ)上，市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本年度各分局、各縣（市）局，市局機(jī)關(guān)科室、所屬事業(yè)單位考核情況報(bào)市局黨組審核，由市局目標(biāo)責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定年度先進(jìn)檔次及名額，對(duì)在重大工作任務(wù)推進(jìn)過程中工作積極、成績顯著、作出突出貢獻(xiàn)的單位、部門及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七、考核工作要求

（一）重視考核工作。

目標(biāo)責(zé)任制考核是發(fā)現(xiàn)問題短板、查找薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑，各部門要高度重視考核工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任、抓好落實(shí)，要把考核工作作為提高監(jiān)管效能，促進(jìn)監(jiān)管到位和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要手段認(rèn)真實(shí)施。

（二）落實(shí)考核責(zé)任。

各分局、各市（縣）局黨組織書記、局長，市局機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為目標(biāo)責(zé)任制考核第一責(zé)任人，要領(lǐng)導(dǎo)本部門干部職工正確對(duì)待考核工作，力戒形式主義、弄虛作假，要重過程輕結(jié)果，把考核中暴露的不足和問題作為下一年度整改的重點(diǎn)，切實(shí)提高履職能力和水平。

（三）發(fā)揮考核實(shí)效。

各分局、各市（縣）局以及市局機(jī)關(guān)各部門要緊密結(jié)合xx市委、xx市政府、上級(jí)業(yè)務(wù)部門和市局安排的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)目標(biāo)管理，落實(shí)崗位責(zé)任，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，使得考核工作成為促進(jìn)整體工作提升的有效手段，推進(jìn)市場監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。