創(chuàng)新開展黨員積分制管理探索黨員管理新思路

江油市貫山鎮(zhèn)黨委書記

萬

彪

黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員合格，黨的組織才堅(jiān)強(qiáng)有力。黨的十九大報(bào)告提出，勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。貫山鎮(zhèn)黨委針對(duì)基層黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用不明顯等問題，創(chuàng)新開展黨員積分制管理及星級(jí)化評(píng)定試點(diǎn)工作，從黨建著手改革，以黨建引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)提升基層組織凝聚力，助推鄉(xiāng)村振興。

一、背景與動(dòng)因

貫山鎮(zhèn)位于綿陽市江油市城區(qū)東部，東接江油大道，南通京昆高速，西融中壩城區(qū)，北連農(nóng)業(yè)公園，距江油市區(qū)10公里，幅員面積37.38平方公里，轄7個(gè)行政村，現(xiàn)有總?cè)丝?479戶14400人，其中黨員555人。從黨員結(jié)構(gòu)來看，老年黨員多，黨員流動(dòng)性強(qiáng)，黨員管理存在三個(gè)方面的突出問題：

一是組織生活隨意。一些黨員宗旨意識(shí)不強(qiáng)，參加組織生活的內(nèi)生動(dòng)力不足，黨員的集中性黨課學(xué)習(xí)和支部活動(dòng)出勤率難以保證，組織生活開展成果不佳。

二是黨員示范帶動(dòng)作用不明顯。黨員參與工作響應(yīng)度不高，在村組的示范引領(lǐng)作用影響力不夠，標(biāo)桿作用難以體現(xiàn)。

三是黨員評(píng)價(jià)不精準(zhǔn)。黨員工作及作用發(fā)揮情況缺乏量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，民主評(píng)議黨員基本評(píng)印象，評(píng)價(jià)方法相對(duì)簡單，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，評(píng)價(jià)結(jié)果得不到充分展示和運(yùn)用。

二、主要做法

2018年1月，貫山鎮(zhèn)以高新社區(qū)、清平村、三教村三個(gè)黨（總）支部為試點(diǎn)，遵循“分類指導(dǎo)、量化評(píng)價(jià)、樹先爭優(yōu)”的原則，采取黨員積分制為黨員評(píng)星定級(jí)，引導(dǎo)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

（一）出臺(tái)積分方案，明晰評(píng)分細(xì)則。根據(jù)年齡、工作職務(wù)、崗位特點(diǎn)、身體狀況等不同特點(diǎn)將黨員劃分為五類：在職村（社區(qū)）社（組）干部黨員、設(shè)崗定責(zé)黨員、一般黨員、長期生病或行動(dòng)不便的特殊黨員、流動(dòng)黨員，設(shè)定基礎(chǔ)積分、民主評(píng)議積分、貢獻(xiàn)加分評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)及積分細(xì)則。

（二）嚴(yán)格考評(píng)程序，規(guī)范運(yùn)行環(huán)節(jié)。成立黨員干部積分登記考核小組，制發(fā)《黨員積分卡》，按照評(píng)分細(xì)則加扣分形成黨員基礎(chǔ)積分（總分80分），每季度通過政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)作為等方面測評(píng)形成黨員民主評(píng)議積分（總分20分），加上貢獻(xiàn)加分（無上限）匯總積分，經(jīng)黨（總）支部會(huì)議討論通過后公布排序并報(bào)鎮(zhèn)黨委備案。年終時(shí)根據(jù)考評(píng)結(jié)果為黨員評(píng)星定級(jí)，95分以上的五星黨員為優(yōu)秀等次，80-94分四星、三星黨員為合格等次，60-79分二星、一星黨員為基本合格等次，60分以下為無星黨員不合格等次。對(duì)出現(xiàn)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，直接認(rèn)定為不合格黨員。

（三）完善獎(jiǎng)懲措施，樹立標(biāo)桿意識(shí)。將黨員積分情況與黨員表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、關(guān)愛扶持、教育管理相結(jié)合，樹立標(biāo)桿意識(shí)，擴(kuò)大模范黨員影響力。五星黨員，年終考核確定為優(yōu)秀等次，黨（總）支部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為鎮(zhèn)級(jí)及以上單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的優(yōu)先推薦對(duì)象。四星、三星黨員在年終考核中確定為合格等次。二星、一星黨員在年終考核中確定為基本合格等次，取消任何評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，黨（總）支部對(duì)其進(jìn)行警示談話，安排優(yōu)秀黨員結(jié)對(duì)幫教，督促其抓好整改和轉(zhuǎn)化工作。無星黨員，年終考核確定為不合格等次，由黨（總）支部按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

貫山鎮(zhèn)堅(jiān)持引導(dǎo)基層黨組織把積分制管理工作與市委、市政府中心工作結(jié)合起來，切實(shí)做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。將基層黨建“3+2”書記項(xiàng)目、黨員示范崗、黨員結(jié)對(duì)幫扶、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作全部融入黨員積分制管理當(dāng)中，讓黨員一切貢獻(xiàn)都?xì)w結(jié)在“積分”的高低及評(píng)定格次上，把黨員的自主服務(wù)與組織的工作安排有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提高，形成以黨員積分制管理為總抓手，各類工作為載體，黨員自覺服務(wù)群眾為基礎(chǔ)的黨員管理新格局。

三、思考與啟發(fā)

通過探索實(shí)踐，黨員積分制管理為黨員管理注入了新活力。目前，試點(diǎn)村（社區(qū)）共341名黨員參加了黨員積分制管理，試點(diǎn)成效顯著，黨員管理實(shí)現(xiàn)了“精準(zhǔn)管理”，組織生活實(shí)現(xiàn)了“主動(dòng)參與”，黨員監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“全面監(jiān)督”。在試點(diǎn)中，我們得到三點(diǎn)啟示：

（一）加強(qiáng)基層黨建工作，要有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，以問題為導(dǎo)向，突破慣性思維和定向思維的束縛。習(xí)近平總書記指出，我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題。這就要求我們加強(qiáng)基層黨建工作必須有強(qiáng)烈的問題意識(shí)，從多渠道、多層次、多角度發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)問題作深入的研究剖析，提出解決問題的方法與措施。貫山鎮(zhèn)在黨員管理中創(chuàng)新引入積分制管理，正是針對(duì)傳統(tǒng)教育管理存在的組織生活的隨意性大，黨員示范帶動(dòng)作用不明顯，考核評(píng)價(jià)缺少量化指標(biāo)等突出問題提出的因應(yīng)措施，開啟了黨員教育管理新模式。

（二）將積分制管理考核運(yùn)用到黨員管理中，形成定性與定量相結(jié)合的黨員考核評(píng)估體系，更具客觀性、公正性。引入積分制，有助于建立完善黨內(nèi)政治生活質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，使黨內(nèi)政治生活質(zhì)量好壞，黨員學(xué)習(xí)教育效果不再是憑印象、憑感覺、憑報(bào)告等主觀判斷，而是量化的、剛性的數(shù)據(jù)顯示。貫山鎮(zhèn)黨員積分制管理，正是通過積分管理系統(tǒng)的建立，改變了以往較為主觀的評(píng)判模式，考核評(píng)比更加客觀公正。

（三）發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”信息優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)黨員積分制管理的精準(zhǔn)化。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，貫山鎮(zhèn)下一步可考慮充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展基層黨建工作的內(nèi)涵和空間。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，促進(jìn)黨員管理與信息化管理有機(jī)結(jié)合，打造以積分制為牽引的一體化、綜合性的黨員管理平臺(tái)，確保黨員管理工作始終有“痕跡”可循、有數(shù)據(jù)可查。