第一篇：2021年關(guān)于如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法工作的認(rèn)識與思考（共）

2021年關(guān)于如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法工作的認(rèn)識與思考范文

目前我縣正處于全面深化改革的攻堅期，處于脫貧攻堅啃硬骨頭、打硬仗的時期，也是推進全面依法治國的關(guān)鍵時期，在更加開放的政法工作新常態(tài)下，我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法委員，結(jié)合自身基層政法工作經(jīng)驗，就如何在新形勢下做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法工作談一下自己的認(rèn)識與思考：

一、基層政法工作的實際作用

政法工作是我國懲治犯罪，保護群眾，維護社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的一項重要手段，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法工作對提升群眾法律意識、打擊違法犯罪行為、維護社會穩(wěn)定、促進社會公平有著重要意義。

（一）有效維護基層社會穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為接觸人員群眾的第一線，維護良好的社會秩序是政法工作干部的首要工作任務(wù)，近年來通過開展一系列“嚴(yán)打”活動，特別是在“掃黑除惡”活動中，我鎮(zhèn)將活動開展同村“兩委”換屆工作相結(jié)合，積極針對重點人員和重點區(qū)域開展信息摸排，接受群眾舉報，及時有效的解決了一系列矛盾糾紛問題，順利完成村“兩委”換屆工作，實現(xiàn)了換屆糾紛越級上訪為“0”的目標(biāo)。

（二）有效提升基層群眾法律意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干部作為基層維護穩(wěn)定的“主力軍”、聯(lián)系群眾的“主心骨”，肩負(fù)著法律宣傳，提升群眾法律意識的責(zé)任，近年來我鎮(zhèn)政法干部通過與鎮(zhèn)派出所、司法所、法庭加強溝通合作，積極在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)采取懸掛橫幅、粉刷標(biāo)語、組織講座等形式，開展了一系列的普法宣傳活動，引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、用法，提升了群眾法律意識。

（三）有效調(diào)節(jié)群眾糾紛?；鶎蛹m紛調(diào)節(jié)工作，是我國政法工作的一項重要措施，我鎮(zhèn)采取將信訪調(diào)節(jié)、司法調(diào)節(jié)和治安調(diào)節(jié)有效銜接的方式，在定期開展民間糾紛和不安定因素排除工作的同時，積極制定應(yīng)急措施，規(guī)范調(diào)節(jié)程序，及時處置突發(fā)事件，確保把矛盾糾紛消滅在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（四）有效提升鎮(zhèn)村基層干部力量?；鶎泳C治干部網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法的基層基礎(chǔ)性工作，是我國群防群治的一項重要內(nèi)容，是解決基層政法力量不足的一項重要措施，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村兩級層層建立了綜治組織，在轄區(qū)25個村成立了治保會、調(diào)委會和護村巡邏隊伍，明確了責(zé)任人員和信息員，構(gòu)建了完善的政法綜治網(wǎng)絡(luò)體系，通過基層干部隊伍建設(shè)，除在推進政法工作方面，同事也在信訪、暑期坑塘維護、秸稈禁燒、生活垃圾清理等工作上均起到了重要作用，進一步夯實了基礎(chǔ)，維護了穩(wěn)定。

二、如何當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層群眾性強、責(zé)任性高，作為維護社會穩(wěn)定的一線陣地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法工作的開展有著自己的特殊性，我認(rèn)為要當(dāng)好一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法委員應(yīng)從以下幾個方面入手。

（一）堅決擁護黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是基層政法工作必須堅持的重大的政治原則，也是基層政法委委員必須要擔(dān)負(fù)起的首要責(zé)任。一是強化理論武裝。對黨忠誠是黨員干部最基本的政治素養(yǎng)、最重要的政治紀(jì)律。作為一名政法委員要以身作則、帶領(lǐng)鎮(zhèn)村兩級政法隊伍不斷加強思想教育和理論武裝，在思想上、政治上、行動上時刻與黨的重大決策部署保持一致，確保任何時候都與黨同心同德。二是始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政法工作始終。黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是基層政法委委員抓政法工作的重要職責(zé)。基層政法委員承擔(dān)著推動平安建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的職責(zé)，加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要求基層政法委員聽黨指揮，把黨的重大的決策部署落實到政法各項工作中去，維護好社會穩(wěn)定。

（二）堅持問題導(dǎo)向。農(nóng)村基層社會要素結(jié)構(gòu)復(fù)雜，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和群眾需求的不斷提升，農(nóng)村土地矛盾、務(wù)工糾紛等問題頻發(fā)，作為一名政法委員切實掌握科學(xué)的思維方法，透徹理解問題和矛盾產(chǎn)生的根源，有利于將問題和矛盾化解于萌芽狀態(tài)。一是要有把握全局的能力?；鶎诱ㄎ瘑T務(wù)必要將戰(zhàn)略思維內(nèi)化于心，外化于行，切實把握政法工作的全局性。政法工作是維護社會安寧、祥和，黨和國家事業(yè)健康發(fā)展的外部保障，因此，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民立場、堅持公平、公正執(zhí)法，能夠站在國家和社會的角度去看待問題，把握問題和解決問題，是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法委員的一項基本要求。二是要有看清矛盾根源的能力。解決問題的前提就是要認(rèn)清問題根源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層矛盾糾紛紛亂復(fù)雜，屢清主次矛盾，要善于運用馬克思主義辯證法去考慮問題和解決問題，緊緊抓住矛盾雙方的利益沖突主要火力點，為盡快解決矛盾糾紛提高理論保障。

（三）堅持公平正義?；鶎诱ㄎ瘑T作為人民矛盾的調(diào)節(jié)員，時刻站在基層矛盾糾紛的調(diào)節(jié)一線，這就要求我們除了要具備較強的本領(lǐng)和過硬的能力外，還必須具備良好的品德修養(yǎng)和高尚的人格魅力，更要時刻樹立鎮(zhèn)黨委和政法工作的威信，維護好在群眾心目中的形象。一是要有道德修養(yǎng)?！叭藷o德不立，國無德不興”，我們一方面必須具備良好的社會公德，為人正直、處事公道，對人民群眾要誠懇、態(tài)度謙遜，調(diào)節(jié)矛盾糾紛要做到一視同仁，公平、公正；另一方面要誠實守信，說到的事情必須做到，承諾的事情絕不食言，要心胸寬廣，能夠時刻站在維護全局穩(wěn)定的角度去思考問題和解決問題。二是要清正自律當(dāng)表率。做好新時期的基層政法委員，一方面要自覺貫徹落實中央“八項規(guī)定”和《準(zhǔn)則》和《條例》，經(jīng)常解剖自己、反省自己，時刻保持清醒的頭腦和正確的政治方向，做到自重、自省、自警、自律，做到一身正氣、一塵不染。另一方面要加強政法隊伍建設(shè)，維護好和管理好鎮(zhèn)村政法管理體系，加強同鎮(zhèn)派出所、司法所和法庭的溝通和配合，為黨和國家、人民的事業(yè)發(fā)展?fàn)I造安寧、祥和的社會環(huán)境。

三、在實際工作中存在的問題

（一）矛盾糾紛類型趨于多元化。隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)建設(shè)不斷擴大，特別是今年耕地確權(quán)、農(nóng)村房屋確權(quán)等工作的不斷推進，土地糾紛、房屋糾紛、農(nóng)村經(jīng)濟買賣和勞資糾紛日益突出，房屋征用和違建住宅的拆遷產(chǎn)生的矛盾摩擦不斷增多。

（二）群體性矛盾糾紛不斷凸顯。基層群眾的宗族觀念和宗派思想依然存在，農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和弱勢群眾法律意識的不斷提高，集體沖突隱患依然存在。隨著微信等通信軟件的不斷普及，方便了原電影放映員、畜牧員、涉軍等群體之間的溝通聯(lián)系，一旦發(fā)生利益沖突或政策變化，極易引發(fā)群體性事件，這類矛盾涉及人數(shù)多，矛盾糾紛復(fù)雜，穩(wěn)控和調(diào)處難度大。

（三）非正常上訪成為維穩(wěn)重點。由于部分群眾法律意識淡薄，遇到問題害怕“打官司”，一旦自身利益受損就有了“有事上政府鬧一鬧”的想法，無論有理沒理，都把“上訪”當(dāng)做“低成本”解決問題的途徑，造成了非正常上訪現(xiàn)象越來越多，甚至出現(xiàn)了一些鬧訪現(xiàn)象，一方面給維穩(wěn)工作造成了難題，另一方也造成了信訪資源的大量浪費。

四、下一步工作計劃

基層政法工作如何更好地適應(yīng)新時代趨勢，更好的服務(wù)于基層社會和群眾，下一步我計劃從如下幾個方面入手。

（一）堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政法工作要堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進行，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步深入學(xué)習(xí)中央特別是習(xí)總書記對政法工作的指示精神，進一步提升自己的政法知識和政法管理能力，通過自身學(xué)習(xí)進一步強化道路自信、理論自信和制度自信，高揚法治旗幟，打造“陽光政法”，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展積極營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法制環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境當(dāng)好排頭兵。

（二）加強村級班子建設(shè)。以目前鎮(zhèn)村政法網(wǎng)絡(luò)管理體系為基礎(chǔ)，進一步加強村級班子建設(shè)，建立健全針對村班子成員的政法知識教育培訓(xùn)機制，引導(dǎo)村干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升政策落實、服務(wù)群眾、解決實際問題的能力，為基礎(chǔ)政法工作的有效實施，提供組織保障。

（三）加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。一是在做到定期排查的基礎(chǔ)上，制定和完善各類突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，從排查、走訪、調(diào)處、化解等各個階段都要做到準(zhǔn)備充分、詳細(xì)規(guī)范，形成一套能夠迅速平息事態(tài)，穩(wěn)定局勢，維護穩(wěn)定的管理機制。二是建立健全預(yù)警體系建設(shè)。建立健全經(jīng)常性矛盾糾紛調(diào)查機制，重點圍繞基層存在的重點、熱點、焦點問題，深入鄉(xiāng)村一線開展走訪排查活動，確保信息掌握及時，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

第二篇：關(guān)于做好政法工作的調(diào)查與思考

關(guān)于做好政法工作的調(diào)查與思考

政法工作是黨和國家工作全局的重要組成部分，建設(shè)中國特色社會主義與政法工作緊密相關(guān)。落實依法治國基本方略、維護公平正義、實現(xiàn)安定有序、建設(shè)法治社會，政法機關(guān)肩負(fù)重任，義不容辭；發(fā)揚社會主義民主、妥善協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟活動、建設(shè)誠信社會，也需要強有力的政法工作來保證。因此，我們必須從建設(shè)有中國特色社會主義的高度，充分認(rèn)識政法機關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗，謀劃措施，全面做好新時期各項政法工作。

一、我市政法工作的主要特點

政法機關(guān)的性質(zhì)、特點和擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，決定了政法機關(guān)不僅是建設(shè)有中國特色社會主義的保障力量，也是有中國特色社會主義的建設(shè)者。今年以來，我市的政法工作，按照中央和省委的統(tǒng)一部署和要求，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作全局，緊密圍繞省委提出的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設(shè)”的宏偉目標(biāo)，把維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧作為工作主線，以深化社會主義法治理念教育為契機，積極開展平安創(chuàng)建活動，創(chuàng)新思路，完善措施，加大力度，狠抓落實，各項工作進展順利，成效明顯。全市社會政治穩(wěn)定，治安大局平穩(wěn)。無發(fā)生大的影響穩(wěn)定的問題，各重大節(jié)日、政治活動平安度過，“建市40周年慶典”等重大活動秩序良好；刑事治安案件穩(wěn)中有降，安全生產(chǎn)各項事故指數(shù)保持在省定之下，人民群眾安居樂業(yè)；政法隊伍執(zhí)法理念進一步端正，立功受獎人數(shù)增加。中央政法委對我市政法工作給予表揚，省委常委、政法委書記作了重要批示。省委政法委、省高級法院、省檢察院、省綜治辦、省委維穩(wěn)辦、省信訪局、省公安廳、省司法廳的領(lǐng)導(dǎo)多次來我市考察工作。我市的做法得到了省委平安建設(shè)檢查組的充分肯定，先后在我市召開了全省平安建設(shè)工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會、全省辦信工作會、全省信訪事項復(fù)查復(fù)核會、全省檢察機關(guān)涉檢信訪案件辦理情況匯報會、全省法院院長工作等會議，在全省平安建設(shè)工作會上介紹了經(jīng)驗，中央和省主流新聞媒體及多家網(wǎng)站對我市的做法采訪報道。省內(nèi)外兄弟市先后到我市考察。成績的取得主要得益于以下方面：

（一）堅持強化法治意識，把依法治國方略貫穿工作始終。努力實踐依法治國方略是政法工作落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。工作中，一是大力加強法制宣傳，推進民主法治建設(shè)。成立了以市委書記為組長、市長為第一副組長的依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普法依法治理工作列入綜合目標(biāo)考核體系，制定工作方案，以“一抓四進”（抓機關(guān)依法行政，法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校）為載體，在全市廣泛深入開展法制宣傳教育。一方面增強廣大群眾的法律意識，另一方面增強國家公職人員依法行政、公正司法的能力。去年全市公民法律知識普及率達到80%以上，民主法制村達到55%以上。二是深入開展嚴(yán)打整治，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。組織全市公安機關(guān)堅持以命案攻堅為龍頭，深入持久地開展“掃黑除惡”、打擊“兩搶一盜”、打擊“偷盜自行車”、打擊盜破“三電”設(shè)施等一系列專項斗爭，始終保持了嚴(yán)打高壓態(tài)勢；組織開展了30余次集“打、防、控”為一體的“平安行動”、雷霆行動、反恐怖演練等集中統(tǒng)一行動，有效提高打擊效能；組織協(xié)調(diào)政法各部門統(tǒng)一執(zhí)法思想，形成嚴(yán)打合力，確保社會治安大局平穩(wěn)。檢、法兩院受理刑事案件的批捕起訴率、審判結(jié)案率同比分別提高10%以上，并立足促進社會和諧，努力做到案結(jié)事了。三是模范遵守法律，自覺接受社會各界監(jiān)督。全市干警均簽定了8小時以外紀(jì)律保證書，市、縣區(qū)委政法委經(jīng)常組織有關(guān)部門對執(zhí)法情況、節(jié)假日值班、警車使用等進行檢查、通報；建立完善了人民監(jiān)督員和人民陪審員制度，把政法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法辦案等臵于各方面的監(jiān)督之下，促進法治公開化，提升民主與法制水平。

（二）堅持強化宗旨意識，把執(zhí)法為民的理念貫穿工作始終。結(jié)合各級政法機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，政法隊伍建設(shè)和“講正氣樹新風(fēng)”教育等，在全市政法機關(guān)深入持久地開展了社會主義法治理念教育活動，干警考試合格率達100%；市直政法各部門公開向社會作出98項承諾，推出便民服務(wù)措施220多項，建立完善各項制度189項，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部建立基層聯(lián)系點252個。市委政法委、市直政法各部門領(lǐng)導(dǎo)堅持在市信訪局聯(lián)合接待制度，傾聽群眾反映意見，解決群眾反映問題。采取領(lǐng)導(dǎo)包案、落實媒體暴光等措施，強力推進法院執(zhí)行工作，解決群眾反映強烈的法院執(zhí)行難問題。截至目前，全市排查出的2007年底以前積案的執(zhí)結(jié)率達97.5%；2008年收案件執(zhí)結(jié)率達96%；2009年1—6月份新收案件執(zhí)結(jié)率達93.2%。保持了法院執(zhí)行工作在全省的先進位次，受到了省委政法委通報表揚。

（三）堅持強化創(chuàng)新意識，把維護公平正義的理念貫穿始終。實現(xiàn)公平正義，是中國特色社會主義和諧社會建設(shè)的重要特征和保障，也是政法機關(guān)的神圣職責(zé)。一方面，善于運用寬嚴(yán)相濟的司法政策。針對政法隊伍中少數(shù)干警存在的在執(zhí)法活動中濫用職權(quán)、“重實體、輕程序”、辦案效率低、罪責(zé)刑不相適應(yīng)等問題，進行了集中整頓，出臺完善了30余項工作制度確保公正執(zhí)法。既嚴(yán)格依法辦事，追求良好的法律效果，又妥善協(xié)調(diào)好各方面的利益，追求最佳的社會效果，有效實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。另一方面，充分發(fā)揮政法機關(guān)維護公平正義的職能作用，嚴(yán)厲打擊敵對勢力和邪教組織的滲透破壞活動。深入開展多項專項斗爭，有效遏制了影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪發(fā)生；加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，推動了反腐敗斗爭的深入開展；切實維護和保障社會信用和市場公平競爭的經(jīng)濟秩序，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好環(huán)境。

（四）堅持強化中心意識，把服務(wù)大局理念貫穿工作始終。我們正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)、全局利益與局部利益、執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系，全力為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。一是充分發(fā)揮維護社會穩(wěn)定的職能作用。建立了社情民意溝通制度，公布干警聯(lián)系方式，隨時收集處理群眾反映的問題；建立維護穩(wěn)定信息預(yù)警制度，以公安、國家安全、維穩(wěn)、信訪等職能部門為主線，在各基層單位和農(nóng)村設(shè)立穩(wěn)定工作信息員3200余名，做到“人動我知，未動先知”；整合人力資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處全部建立了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”的矛盾調(diào)處機制，共擁有各類調(diào)處人員2.4萬人，使98%的社會矛盾化解在基層。二是強力推進平安建設(shè)。把政法工作與社會治安綜合治理緊密結(jié)合，實施“一把手”工程，完善目標(biāo)運行機制；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等級化管理，堅持一月一督導(dǎo)、兩月一暗訪、一季度一檢查，獎懲兌現(xiàn)，不斷提升了平安建設(shè)水平。三是全力維護經(jīng)濟秩序。堅持依法調(diào)節(jié)涉“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟關(guān)系，解決勞動爭議，妥善處理國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的破產(chǎn)、改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件，完善行政爭議解決機制，依法打擊危害經(jīng)濟安全、破壞市場經(jīng)濟秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟犯罪活動，自覺、有力地服務(wù)了經(jīng)濟發(fā)展。四是全力維護社會治安秩序。在堅持嚴(yán)打整治的同時，累計投入3000余萬元用于技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建了擁有2萬余名的專兼職巡防隊伍，加大社會面的控制；在有條件的村實行治安承包，加強了公安特警隊伍建設(shè)和實彈演練，提高了處臵群體性事件的能力，有效預(yù)防和減少了各類案事件的發(fā)生。

（五）堅持強化政治保障，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿工作始終。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義政法工作的一大特色，是做好政法工作的根本保證。這既是黨的先進性和所處歷史地位決定的，也是政法工作肩負(fù)的重大政治和社會使命決定的。工作中，我們牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)觀念，堅持請示匯報制度，自覺把各項政法工作臵于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，確保政法工作的正確政治方向。同時，各級黨委對政法工作高度重視，常議常抓，保證了各項政法工作的順利開展。一是加強政策方針方面的領(lǐng)導(dǎo)。市委結(jié)合政法穩(wěn)定工作實際，先后制定下發(fā)加強政法、維穩(wěn)、平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)等方面的文件達10余份，為政法工作指明了方向，提供了政策支持。二是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。市委書記、市長，市委常委、政法委書記等對政法機關(guān)的重大行動和活動，親自聽匯報、抓動員、抓部署，市委、市政府今年召開研究政法穩(wěn)定等方面工作的市委常委會、市政府常務(wù)會多達17次，及時解決政法工作遇到的困難和問題。三是加大對政法工作的物質(zhì)保障力度。市財政將政法機關(guān)經(jīng)費按比其他行政機關(guān)高出一倍的標(biāo)準(zhǔn)予以安排落實，公安派出所經(jīng)費達到了年人均1.8萬元，并投入巨額資金加強基層“兩所一庭”硬件建設(shè)和政法機關(guān)的設(shè)施建設(shè)，為政法工作的順利開展提供了堅實支撐。

二、政法工作面臨的形勢和問題

當(dāng)前，我國進入全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，政法工作面臨著“發(fā)展機遇前所未有，新的挑戰(zhàn)前所未有”的新形勢。我們要在把握機遇、堅定信心、做好工作的同時，認(rèn)真研究分析存在的不利因素，未雨稠繆，科學(xué)決策，提高政法工作預(yù)見性。

（一）國際國內(nèi)政治局勢對做好政法工作提出了新挑戰(zhàn)。從國際形勢看，雖然和平和發(fā)展依然是當(dāng)今世界的主題，但是以美國為首的西方敵對勢力以公開掩護秘密，以所謂合法掩護非法，以保護“人權(quán)”、“民主”等為名向我國施加壓力，策劃滲透、破壞活動，企圖制造新的政治事端；境內(nèi)外敵對勢力頻繁串聯(lián)聚會，在敏感期和重大政治活動期間不斷尋釁鬧事，有組織、有計劃地與我進行對抗，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)進行反動宣傳煽動活動日益突出；以宗教名義出現(xiàn)的邪教組織、反動組織、非法組織也有增多的趨勢。從國內(nèi)情況看，一方面，在市場經(jīng)濟條件下，我國社會發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟成分、社會組織形式、社會就業(yè)方式、社會分配方式的多樣化和人、財、物、信息的大流動，客觀上加劇了各種利益沖突，社會矛盾和糾紛增多，同時人的思想道德觀念也受到強烈沖擊，誘發(fā)犯罪的因素在增加。另一方面，我國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，新的體制尚在形成和完善健全中，一些方面的社會管理相對滯后，基層基礎(chǔ)薄弱，對社會消極因素的控制力在減弱，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素的增加，使維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨

（二）經(jīng)濟社會的快速發(fā)展對政法工作提出了新要求。十六大以來，經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐進一步加快，改革開放進一步深入，利益格局進一步調(diào)整，人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾進一步增多，矛盾成因、矛盾主體、矛盾內(nèi)容和矛盾形式將呈現(xiàn)出許多新情況、新特點，因人民內(nèi)部矛盾和社會矛盾引發(fā)的群體性事件也將不可避免地發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。從近幾年的情況看，主要有四類情況：一是歷史遺留問題。如企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、劃歸企業(yè)人員、農(nóng)村赤腳醫(yī)生、民辦教師等要待遇問題。二是改革過程中帶來的新問題。如企業(yè)虧損、企業(yè)改制、企業(yè)勞資關(guān)系不順、下崗失業(yè)人員增多等等，影響了社會的穩(wěn)定。三是發(fā)展過程中帶來的矛盾糾紛。如城市拆遷、建設(shè)征地、大項目建設(shè)、失土農(nóng)民的增多等等，無異對穩(wěn)定工作增加了壓力。四是一些干部作風(fēng)問題、勤政廉政問題引發(fā)的矛盾糾紛。有的干部作風(fēng)飄浮、方法簡單、態(tài)度粗暴，有的干部處事不公、財務(wù)不清，極個別干部還以權(quán)謀私等等，極易發(fā)生和激化新的社會矛盾，造成社會的不安定。所有這些都對做好的政法工作增加了新的難度，提出了新的要求。

（三）當(dāng)前社會治安形勢對政法工作提出了新任務(wù)。從我市情況來看，社會治安形勢在整體平穩(wěn)下也出現(xiàn)了不少特點：一是刑事犯罪誘因增多。盜竊案件仍占刑事立案、現(xiàn)行命案中因矛盾糾紛、感情糾葛引發(fā)的案件居多。二是社會特殊群體犯罪的高發(fā)性、嚴(yán)峻性越來越明顯。流動人口、無業(yè)人員成為違法犯罪的高發(fā)群體，青少年犯罪繼續(xù)上升，一定程度影響了社會治安平穩(wěn)。三是執(zhí)法環(huán)境尚待改善。當(dāng)前，公安機關(guān)和檢察機關(guān)在偵查辦案、法院在審判執(zhí)行過程中，不少證人不予配合，不愿作證；偵查人員和執(zhí)行人員遭當(dāng)事人及家屬圍攻的情況也有。四是職務(wù)犯罪的偵查和預(yù)防難度增加。一方面，當(dāng)前貪污賄賂等職務(wù)犯罪呈現(xiàn)出復(fù)雜化、隱蔽化、智能化的新特點；另一方面，在研究掌握職務(wù)犯罪的原因和規(guī)律，探索新形勢下的專項預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防工作機制上還需進一步加強。五是法制宣傳和法律服務(wù)工作還有待加強。當(dāng)前法制宣傳和法律服務(wù)工作的廣度、深度還不夠。

（四）政法工作自身在某些方面和某些環(huán)節(jié)還存在著不相適應(yīng)的問題。就我市而言在人財物保障方面，還存在著警力緊張、經(jīng)費困難的情況；在推進平安建設(shè)方面，基層單位還存在著重視不夠問題。這些問題都是需要在今后工作中認(rèn)真改進的。

我們要全面分析把握政法工作面臨的新形勢，既要看到形勢的主流和做好政法工作的有利條件，堅定信心，有所作為，更要看到形勢嚴(yán)峻性、復(fù)雜性的一面，充分估計各種影響社會穩(wěn)定的問題和不安定因素，強化憂患意識，圍繞大局，立足本職，以更高的政治覺悟、更好的精神狀態(tài)、更扎實的工作作風(fēng)，團結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，不斷提高做好政法工作的能力和水平。

三、今后政法工作設(shè)想及建議

政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，也是中國特色社會主義建設(shè)的重要領(lǐng)域和重要力量。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，明年和今后一個時期我市政法工作的設(shè)想和思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、推進社會主義和諧社會建設(shè)這條主線，高度關(guān)注民生，突出源頭治理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，以平安創(chuàng)建活動為載體，大力加強人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，嚴(yán)密防范敵對勢力的滲透破壞，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，加快建設(shè)社會治安防控體系，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，抓好社會主義法治理念經(jīng)常性教育活動，促進政法隊伍的革命化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，提高政法部門的執(zhí)法能力，為“加快建設(shè)新城市、經(jīng)濟崛起爭先鋒”創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

圍繞上述思路，要重點把握好以下幾點：

（一）要把服從服務(wù)于改革發(fā)展大局作為促進社會和諧的首要任務(wù)。市七次黨代會以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繪制了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍圖，明確提出了“加快建設(shè)新城市、經(jīng)濟崛起爭先鋒”的總體目標(biāo)。政法機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，為把我市建成“富裕、文明、和諧、生態(tài)”新城市提供有力支撐。要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)思想，依法調(diào)節(jié)好經(jīng)濟社會關(guān)系，特別要依法調(diào)節(jié)“三農(nóng)”問題，保護農(nóng)民合法權(quán)益，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要強化打擊職能，依法打擊危害經(jīng)濟安全、破壞市場經(jīng)濟秩序、危害人民群眾生產(chǎn)生活的經(jīng)濟犯罪，全力維護我市良好的經(jīng)濟秩序。要加強與有關(guān)部門的協(xié)作，建立健全經(jīng)濟犯罪防范機制和經(jīng)濟安全預(yù)警機制，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、控制和打擊能力，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）要把促進社會和諧作為衡量政法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。政法機關(guān)的性質(zhì)、特點和擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)，決定了政法工作不僅是和諧社會的保障力量，也是和諧社會的建設(shè)力量。這就要求政法機關(guān)不僅要著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于社會和諧，把工作的標(biāo)準(zhǔn)定位在促進社會和諧上。政法機關(guān)必須更好地處理專政與民主、打擊與保護、管理與服務(wù)、法律效果與社會效果的關(guān)系，營造更多的和諧因素。

（三）要把化解社會矛盾作為促進社會和諧的主線。政法機關(guān)必須把工作著力點更多地放在解決社會矛盾和社會問題上。要注重源頭治理，注重預(yù)防和減少社會矛盾的滋生。要通過大量行之有效的工作，化解矛盾，減少犯罪，實現(xiàn)動態(tài)的社會穩(wěn)定；要努力實現(xiàn)可持續(xù)的穩(wěn)定，既著力化解社會矛盾，又著力研究解決帶根本性的、長遠(yuǎn)性的治本措施。

（四）要把平安建設(shè)作為促進社會和諧的重要支撐。要進一步貫徹落實《平安山東建設(shè)綱要》，充分發(fā)揮政法機關(guān)在平安建設(shè)中的主力軍作用。要始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，不斷在綜合打擊效能上取得新突破，堅決把犯罪的囂張氣焰壓下去，全力開展平安創(chuàng)建。要創(chuàng)新思路，進一步健全和完善治安防控體系建設(shè)。要不斷強化治安行政管理，壓事故、保平安。不斷改進和加強戶籍管理，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)需要；嚴(yán)格消防、交通和易燃易爆、民爆物品等管理，深入開展大檢查，消除安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。

（五）要把執(zhí)法為民作為促進社會和諧的出發(fā)點和落腳點。全市政法機關(guān)，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，站在適應(yīng)社會發(fā)展的高度，站在關(guān)心、愛護干警的高度，有計劃、有步驟地對廣大干警進行培訓(xùn)，既要通過深入開展社會主義法治理念教育，打牢干警的思想和理論基礎(chǔ)，牢固樹立人民群眾的主體地位意識；又要進一步健全和完善執(zhí)法制度、執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范干警的執(zhí)法行為，更要適時采取以案說法、專項整改等方式方法，切實提高干警的執(zhí)法質(zhì)量和水平，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（六）要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)作為促進社會和諧的政治保障。黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前要突出抓好政法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，以一流的班子帶一流的隊伍。同時，政法機關(guān)要經(jīng)常向各級黨委、政府匯報工作，特別是基層基礎(chǔ)建設(shè)方面存在自身難以解決的問題，要多請示、多匯報，努力贏得理解、信任和支持。各級黨委、政府也要站在講政治的高度，采取超常規(guī)措施，大力解決政法工作和隊伍建設(shè)中存在的諸如經(jīng)費不足、裝備落后，警力緊張等長期困擾政法工作的難點問題，將從優(yōu)待警政策落到實處，從細(xì)微之處體現(xiàn)黨委、政府的溫暖。

幾點建議：

1、加快人民調(diào)解工作的立法步伐。隨著改革發(fā)展步伐的加快和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，大量的人民內(nèi)部矛盾糾紛需及時調(diào)處化解，但目前仍缺乏法律規(guī)范，需要進一步加強人民調(diào)解法的立法工作。

2、加強基層黨委政法委建設(shè)?？h區(qū)黨委政法委處于政法穩(wěn)定工作的第一線，承擔(dān)著大量繁重而艱巨的任務(wù)，但目前在機構(gòu)設(shè)臵、工作職能、人員配備等方面還存在著不相適應(yīng)的問題應(yīng)出臺具體規(guī)定，進一步加強基層政法委建設(shè)，更好體現(xiàn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3、加強完善執(zhí)法監(jiān)督工作。建立基層黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，配強工作人員，并賦予相應(yīng)的調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、處分權(quán)，確保干警公平、公正執(zhí)法；要把執(zhí)法監(jiān)督與干部管理、綜治目標(biāo)考核等緊密結(jié)合，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，從制度、體制上保證執(zhí)法公正。

4、進一步改善基層政法部門的執(zhí)法環(huán)境和條件。應(yīng)完善政法部門經(jīng)費保障制度，政法各部門所需經(jīng)費全部列入財政預(yù)算，盡最大努力改善政法部門的技術(shù)裝備；應(yīng)完善大要案準(zhǔn)備金制度，確保重點工作順利進行；要在機構(gòu)設(shè)臵、人員編制等方面向基層政法單位傾斜，進一步改變警力緊張狀況；貫徹從優(yōu)待警的方針，重點改善基層一線政法干警的生活待遇與工作條件；要進一步為政法工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍，促進各項政法工作的更好開展。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

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農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，國家對“三農(nóng)”工作的重視，每年向農(nóng)村投入的資金量相當(dāng)大，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與之不協(xié)調(diào)的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）現(xiàn)有體制導(dǎo)致紀(jì)委人員不能專職，導(dǎo)致落實工作困難。

一是人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，工作上顧此失彼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)。雖然今年加強了村級紀(jì)檢組織，成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，但因未能落實報酬，許多干部只處于掛名不做事狀態(tài)。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀(jì)檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標(biāo)準(zhǔn)，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，工作推動相對滯后。三是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，其他人不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動性。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記處于尷尬位置，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點，村干部官小責(zé)任大，經(jīng)濟收入少，政治上發(fā)展前途不大，導(dǎo)致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

二、建議意見

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）在選拔用人上應(yīng)根據(jù)實際情況配備專職的紀(jì)檢干部，任用真正具備黨性強、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經(jīng)等專業(yè)特長的干部。在實際工作中，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)委書記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（二）要強化監(jiān)督意識。認(rèn)真開展《兩個條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，適時公布監(jiān)督結(jié)果。

（三）試行基層紀(jì)委書記垂直管理體制。即基層紀(jì)委書記在上級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對上一級紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與思考

農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)察工作，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。隨著基層工作由指導(dǎo)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，國家對“三農(nóng)”工作的重視，每年向農(nóng)村投入的資金量相當(dāng)大，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作與之不協(xié)調(diào)的地方卻越來越突出。

一、存在的問題

（一）組織機構(gòu)不健全，基層紀(jì)檢干部 “虛位”現(xiàn)象嚴(yán)重。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子存在有位無人的現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員流動較快，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在紀(jì)委班子的配臵上，只強調(diào)不缺書記，對

紀(jì)委委員的配臵沒有重視，一些紀(jì)委委員調(diào)離原單位后，沒有及時補配人員，紀(jì)委書記“單打獨斗”，造成了許多工作難開展，只有位、沒有人的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。二是村一級紀(jì)檢委員存在著嚴(yán)重兼職現(xiàn)象，村紀(jì)檢委員成了掛名干部。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化政治素質(zhì)相對較高的人大量外流，有知識、有文化、有能力的年輕人不愿意擔(dān)任村官，干部后備力量嚴(yán)重不足，兼職現(xiàn)象十分嚴(yán)重。如涂乍鄉(xiāng)一共有11個基層黨支部，共有黨員303人，其中，鄉(xiāng)政府黨員22人，村級黨員干部38人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，50歲以上的黨員173名占57%。由于年輕黨員常年在外打工，在上屆的村支部換屆中，有個村因為在家的黨員年齡大和長期患病的多，竟然選不出一個能擔(dān)任書記的黨員。許多村的村支兩委是一套人馬，紀(jì)檢委員多是黨支部成員兼任，導(dǎo)致責(zé)權(quán)不分，監(jiān)督的人就是執(zhí)行的人。三是隊伍管理相對滯后。首先，對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的教育培訓(xùn)沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的安排。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。另一方面，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不大，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，80%的紀(jì)檢監(jiān)察干部都不是學(xué)財經(jīng)、審計、法律等與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)，專業(yè)素質(zhì)不高。再者，絕大部分紀(jì)檢干部都是半路出家從事紀(jì)檢監(jiān)察工作，工作經(jīng)驗十分欠缺。此外對農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)往往只停留在新進培訓(xùn)上，業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)幾乎為零。因此，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力，在當(dāng)前顯得尤

為緊迫而重要。

（二）干部工作責(zé)任感不強，存在“缺位”的現(xiàn)象。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部人員流動性較大，干部調(diào)整比較快，在有針對性的問題上，許多干部存在怕得罪人的思想。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣紀(jì)委雙重管理，人、財、物屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管，業(yè)務(wù)上受縣紀(jì)委指導(dǎo)，這種不太合理的管理體制使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記處于尷尬位臵，以至于開展工作得過且過，只要求兩頭莫得罪。這種用人體制主要存在以下三種弊端。一是把關(guān)不嚴(yán)。有的地方把紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位作為安排人員的“跳板”和解決職級待遇的途徑。任用紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有從事業(yè)的需要出發(fā)，從而導(dǎo)致部分干部工作不安心、不認(rèn)真。二是流轉(zhuǎn)不活。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，決定了干部有必要在系統(tǒng)內(nèi)部進行廣泛的交流，以排除在一個地方工作過長帶來的不利因素，并有利于干部隊伍取長補短，吸收其他單位的工作經(jīng)驗，提高在復(fù)雜環(huán)境中開展工作的能力。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備調(diào)動決定，縣紀(jì)委沒有主動權(quán)，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)部上下左右的流轉(zhuǎn)基本沒有。三是出口不暢。近年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)干部不斷得到提拔重用，但力度仍然不大，紀(jì)檢監(jiān)察干部提拔使用的出口仍然不暢，嚴(yán)重挫傷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。四是農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯點，村干部官小責(zé)任大，經(jīng)濟收入少，政治上發(fā)展前途不

大，導(dǎo)致在工作上有利的事就做，無利或得罪人的事就不做，宗旨觀念淡薄，村級紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式。

（三）人員管理不到位，導(dǎo)致落實工作“失位”。

一是人員兼職現(xiàn)象嚴(yán)重，工作上顧此失彼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記因為是班子成員，專職工作之外也要分管許多的其他工作，有的基層把計劃生育、綜治、安全生產(chǎn)等幾項“一票否決”的工作都兼管著，所以在工作上難免顧此失彼，甚至出現(xiàn)“種了別人地，荒了自家田”的現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖然選舉了2-3名紀(jì)委委員，但除了紀(jì)委書記外，其余委員都是身管多職的，很少參加紀(jì)檢監(jiān)察工作。在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作長期處于被動應(yīng)付狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委已多年不辦案，處于“開開會議、訂訂報刊填報表”的狀態(tài)。而村紀(jì)檢干部，由于孤身作戰(zhàn)，加上未能落實報酬，許多干部只處于掛名不做事狀態(tài)。二是人員管理制度不健全，工作推動不力。在基層紀(jì)檢工作上，沒有什么有效的硬件考核標(biāo)準(zhǔn)，只要本人沒犯錯誤，做好和不做一個樣，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，給一部分人鉆了空子，工作推動相對滯后。三是執(zhí)紀(jì)環(huán)境不寬松，畏難情緒較多。當(dāng)前，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查和查辦案件時，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更擔(dān)心查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以

開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之，從而導(dǎo)致工作缺乏主動性。

（四）基礎(chǔ)建設(shè)不到位，導(dǎo)致工作“無位”。

多年來，由于財力有限，縣一級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有工作考核，沒有進行硬件配備，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上計生、綜治等站所的辦公設(shè)施配備力度。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記沒有自己專門的辦公室，更不用說其他的辦公用品了。由于沒有自己的辦公場所，工作上無位可坐，久而久之，鄉(xiāng)級紀(jì)委書記的工作在本級黨委政府工作中，在七所八站人員的心目中成了可有可無的一項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的威信大打折扣。

二、建議意見

基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作在反腐倡廉建設(shè)的第一線，也是最前線，直接面對廣大人民群眾，肩負(fù)著重大歷史使命，我們必須更新觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察工作所處的重要地位和紀(jì)

檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，積極探索和加強基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

（一）按專業(yè)化方向建設(shè)干部隊伍.紀(jì)檢監(jiān)察工作是一件十分嚴(yán)肅的工作，專業(yè)性強，要求很高，這就必然要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要培養(yǎng)這樣高素質(zhì)的的人才不是一朝一夕能辦到的，必須經(jīng)過長期的學(xué)習(xí)、實踐才能造就。在工作規(guī)劃上必須有創(chuàng)新的思路和具體的工作目標(biāo)。一是要建立有效的人事保障機制，認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)工作要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織，應(yīng)根據(jù)實際情況配備專職的紀(jì)檢干部，基層黨委應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求明確本級紀(jì)檢監(jiān)察組織委員職數(shù)，并根據(jù)本單位實際選拔配備人員。二是要明確任用條件。選拔任用真正具備黨性強、作風(fēng)正、群眾公認(rèn)，并有較高文化素養(yǎng)的黨員干部，特別是要選拔有法律、財經(jīng)等專業(yè)特長的干部。為此，要加快現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制的改革步伐，使縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的選人用人上有更大的主動權(quán)。三是要引入競爭機制，拓寬選人渠道，實行公開推薦、聘任制等，要協(xié)同組織人事部門，嚴(yán)格設(shè)定“入門”條件，公開招聘紀(jì)檢監(jiān)察干部。四是要建立紀(jì)檢干部交流征求意見制。為配合紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)，保持紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的相對獨立，維護紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的穩(wěn)定十分重要。在實際工作

中，非法定因素，不能隨意將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，只要紀(jì)檢監(jiān)察干部能適應(yīng)形勢要求，其本人又愿意，可以允許其長期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。在紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有犯錯誤，又能勝任紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提下，若要將紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，事前應(yīng)征得其本人和上級紀(jì)委的同意。五是要建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題，既提高了辦案質(zhì)量和辦案效率，又鍛煉了基層紀(jì)委書記的辦案能力，更提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

（二）強化監(jiān)督考核，規(guī)范內(nèi)部管理。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其工作人員不僅要將自己的工作臵于各種有效的外在監(jiān)督之下，更要建立健全堅強有力的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實解決當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的突出問題。首先，要強化監(jiān)督意識。認(rèn)真開展《兩個條例》等黨紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，嚴(yán)格落實群眾舉報保密制度和實行舉報查實獎勵制度，努力營造良好的監(jiān)督氛圍，暢通監(jiān)督渠道，建立完善群眾舉報熱線電話、明查暗訪、紀(jì)檢案件公開審理、來信來訪定期分析通報、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議等制度，適時公布監(jiān)督結(jié)果。其次，要完善監(jiān)督制度；一是建立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。明確各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù) 的實施紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的責(zé)任，建立監(jiān)督失察責(zé)任追究制度，二是建立監(jiān)督激勵機制。對群眾舉報紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問題，經(jīng)查屬實，一方面要嚴(yán)肅處臵紀(jì)檢監(jiān)察干部，另一方面要給予舉報者適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，并不斷強化群眾監(jiān)督的制度和安全保障。三是建立紀(jì)檢監(jiān)察工作作風(fēng)評議制度。在黨內(nèi)開展對紀(jì)檢監(jiān)察工作和紀(jì)檢監(jiān)察干部民主評議活動，將評議結(jié)果納入紀(jì)委和干部考核內(nèi)容，作為紀(jì)檢監(jiān)察工作考核和干部使用的重要依據(jù)。第三，要嚴(yán)格考核管理。采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學(xué)考核評價基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作實績，充分調(diào)動基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作熱情，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷開拓新的局面。考核要把政治表現(xiàn)放在首位，同時注重干部業(yè)績考評，實行目標(biāo)化管理。要以強化基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作責(zé)任，注重業(yè)績考評為著力點，按照責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標(biāo)責(zé)任制和工作考核細(xì)則等各項工作制度。考核獎罰要分明，要拉大檔次，不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察干部的危機感和責(zé)任感，以時不我待的工作態(tài)度干好事、干成事。

（三）積極探索和構(gòu)建干部使用交流機制。要十分重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流。紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流包括向外系統(tǒng)交流和本系統(tǒng)內(nèi)交流。以往我們更注重向系統(tǒng)外交流干部，系統(tǒng)內(nèi)交流反而是薄弱環(huán)節(jié)。為此，在做好紀(jì)檢監(jiān)察干部向外系統(tǒng)交流

工作的同時，更要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部在本系統(tǒng)內(nèi)的交流工作，并逐漸形成制度。一是明確交流條件，規(guī)范交流形式。交流形式有培養(yǎng)性交流、調(diào)整性交流、回顧性交流、輪換性交流和照顧性交流等。二是實行定期交流制，把集中交流與日常交流有機結(jié)合起來。目前，上下機關(guān)之間，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)與富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，條塊之間的交流很少，容易導(dǎo)致因升遷無望而產(chǎn)生惰性，必須定期進行考核，有計劃地、集中統(tǒng)一地安排條件相對較好的部門的紀(jì)檢干部，到環(huán)境較復(fù)雜、條件較艱苦的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行培養(yǎng)性交流或掛職鍛煉，選調(diào)條件艱苦單位的優(yōu)秀紀(jì)檢干部到上級紀(jì)委或其他部門任職，對在交流過程中表現(xiàn)平庸，群眾反映較大的干部，要強化懲誡措施，給予誡免、待崗，甚至降撤職處理。

（四）試行基層紀(jì)委書記垂直（統(tǒng)一）管理體制。即基層紀(jì)委書記在上級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)委書記直接對上一級紀(jì)委負(fù)責(zé)。這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督?；谶@種思考的理由是：同是各級紀(jì)委在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下的管理體制，基層紀(jì)委與其上級紀(jì)委有其特殊性。上級各級紀(jì)委是常委會制，有其獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子和賦予一定的權(quán)力，同級黨委領(lǐng)導(dǎo)是原則領(lǐng)導(dǎo)，重大問題、重大事項決策決定的領(lǐng)導(dǎo)。而基層紀(jì)委除鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有委員會外，沒有獨立的領(lǐng)導(dǎo)班子，只有紀(jì)委書

記一人，賦予的權(quán)力也有限，特別是同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)是具體的領(lǐng)導(dǎo)，直接的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委書記在黨委特別是“一把手”領(lǐng)導(dǎo)之下，這是基層紀(jì)委對同級黨委監(jiān)督不力的重要原因。在這種管理體制及特殊情況下，基層紀(jì)委主要權(quán)力掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監(jiān)督，在對權(quán)力失去監(jiān)督中，致使個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”消極腐敗行為蔓延。如實行基層紀(jì)委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。（江世炎 李青 石敦）

新時期基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)情況的思考

當(dāng)前，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣經(jīng)濟建設(shè)工作取得了巨大的成績，社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，我們也應(yīng)清醒地看到：隨著經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，我縣整個社會面臨轉(zhuǎn)型，各種深層次矛盾逐漸暴露，貪污腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，反腐倡廉建設(shè)形勢不容樂觀。與此相對的則是我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)相對落后。盡管在上級紀(jì)委和省市縣各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共屯留縣紀(jì)律檢查委員會及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、縣直單位紀(jì)檢組，積極貫徹落實黨的路線、方針、政策，大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，履行黨和人民賦予的職責(zé)，勇于探索黨政監(jiān)督的新方式新途徑，為屯留縣域經(jīng)濟的健康快速平穩(wěn)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，但是仍然不能夠完全滿足新的反腐倡廉形勢對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)提出的新要求，基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)還存在著亟待解決的問題，解決好這些問題，對于進一步加強我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

一、機關(guān)建設(shè)情況

根據(jù)上級要求，我縣紀(jì)委監(jiān)察局于2007年分設(shè)。目前共有編制24人，其中行政編制16人，事業(yè)編制5人，工勤人員3人，實有工作人員25人，其中行政編制19人，事業(yè)編制5人，工勤人員1人，另有由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位臨時借調(diào)人員12名。

紀(jì)委班子成員共計7人，其中書記、副書記3人，紀(jì)委常委4人。監(jiān)察局班子成員共計5人，局長1人（由縣紀(jì)委副書記兼任），副局長4人（其中1人由紀(jì)委常委兼任）。

目前，我縣紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)共計10個，均為科級建制，分別是：辦公室、信訪室、檢查室、宣教室、糾風(fēng)室、審理室、黨風(fēng)室、效能室、執(zhí)法室、農(nóng)廉辦；事業(yè)機構(gòu)1個：干部教育培訓(xùn)中心。

在機關(guān)經(jīng)費方面，我縣嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)以行政人員5000元/年、事業(yè)人員2000元/年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及派駐機構(gòu)建設(shè)情況

目前，我縣全部14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、開發(fā)區(qū)管委會均設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，共設(shè)有專職紀(jì)委書記14名；縣直單位共計派駐紀(jì)檢組25個，設(shè)有紀(jì)檢組長25名。

近年來，根據(jù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實際，我縣在全縣294個行政村全部設(shè)立了農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組。由村民選出一名村干部、一名黨員和一名群眾充任農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督員，組成農(nóng)村紀(jì)檢監(jiān)督小組，由縣紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一培訓(xùn)后上崗，主要起到溝通、調(diào)解和宣傳作用。

三、存在問題

就目前情況來看，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)情況總體良好，基本上形成了覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級紀(jì)檢監(jiān)察體系，同時，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)也得到不斷壯大。但是，仍在存在一些不可回避的問題，歸納來講，主要有以下五點：

一是機關(guān)編制數(shù)偏少，不能完全與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作相適應(yīng)。目前，我縣紀(jì)委監(jiān)察局承擔(dān)著信訪、宣傳教育、案件查處、糾風(fēng)、行政效能監(jiān)察、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)以及其他日常工作等多項工作，工作任務(wù)較重，但機關(guān)編制總數(shù)僅為24

人，平均每個科室和事業(yè)機構(gòu)只能配備1到2名工作人員，部分科室甚至沒有專職室主任，人員明顯不足，限制了工作的深入開展。人員配置較少的問題在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直紀(jì)檢組表現(xiàn)尤為明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委編制不落實、人員少、力量不足的問題突出。目前，我縣很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只有一名紀(jì)檢書記，沒有專職紀(jì)檢干部，甚至兼職紀(jì)檢干部也落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委幾乎成了空設(shè)機構(gòu)，處于無編制、無人員的尷尬窘境。這種狀況明顯影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢干部兼職過多。整體上看，“一個機構(gòu)一個人，一個人員多個崗”的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委中很普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢書記大多是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員，身兼多職，“兼而不?！痹斐伞凹娑还堋保瑳]有多少時間和精力抓反腐倡廉建設(shè)。

二是干部綜合素質(zhì)偏低。目前，我縣紀(jì)檢干部相當(dāng)一部分學(xué)歷層次較低、年齡偏大，加上經(jīng)費水平的限制，受專業(yè)培訓(xùn)的機會少，綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力較弱。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，有的紀(jì)檢干部由于自身素質(zhì)以及種種客觀原因的限制，幾乎不會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的不懂辦案也不會辦案，定性不準(zhǔn)，處分畸輕畸重的問題時有發(fā)生；

三是經(jīng)費緊張，不能與紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)。近年來，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢發(fā)生了新的變化，案件查處、宣傳教育、行政監(jiān)察等工作的投入不斷加大，但目前我縣紀(jì)委監(jiān)察局經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)較低，不能完全滿足工作需要；

四是部分機關(guān)單位紀(jì)檢組的人事管理權(quán)限不清，一定程度上影響了工作的開展。國稅、地稅、工商、質(zhì)監(jiān)以及電力、金融等垂直管理部門和單位的紀(jì)檢組長的人事管理權(quán)限沒有歸屬于縣紀(jì)委監(jiān)察局，而是歸屬于上級對口部門單位，從而在一定程度上引起工作步調(diào)不一致、進展不力的問題。

五是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任意識淡薄，工作落實方法有待進一步提高。一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作的使命感、責(zé)任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創(chuàng)新意識。如有的紀(jì)檢監(jiān)察干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方式方法上，與當(dāng)前的中心工作結(jié)合度不夠緊，與人民群

眾關(guān)注的熱點、難點問題相關(guān)度不夠強，給廣大人民群眾的總體感覺是流于形式的較多，懲處的力度不大。此外，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，既怕得罪領(lǐng)導(dǎo)又怕影響人際關(guān)系，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件往往不了了之。

四、基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在問題的主要原因

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)觀念落后、認(rèn)識不到位

一是有的領(lǐng)導(dǎo)對開展紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，認(rèn)為只要經(jīng)濟搞上去了，小問題查不查無所謂，對于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進經(jīng)濟發(fā)展認(rèn)識不足；二是部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多會損害黨委、政府形象，影響經(jīng)濟發(fā)展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開展工作，更難以有所創(chuàng)新，影響了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)。

（二）機構(gòu)規(guī)格缺少權(quán)威性，干部專職不專用

多年來，基層紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的機構(gòu)建制一直沿用中紀(jì)委、中組部《關(guān)于黨的各級紀(jì)委內(nèi)部機構(gòu)和干部職務(wù)設(shè)置的若干規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)[1988]8號文件），存在較大的滯后性和不合理性，紀(jì)檢監(jiān)察干部低職數(shù)、低規(guī)格配備的現(xiàn)象等屢屢出現(xiàn)，很大程度上削減了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的威信，嚴(yán)重影響了紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊伍建設(shè)。

另一方面，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。這一點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直單位紀(jì)檢組表現(xiàn)尤為突出，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織都選舉配備了紀(jì)委委員，但很多地方除了紀(jì)委書記外，其他委員實際上都是掛名的，一般不參加紀(jì)檢監(jiān)察工作；有的紀(jì)委書記雖然是專職，但卻因為是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（機關(guān)）班子成員，還分管著黨務(wù)、綜治、宣傳等工作，以致無暇顧及本職工作，往往是“種了人家的田，荒了自家的地”，很難保證專職專用。因此，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部對本職工作虛以應(yīng)付，辦案經(jīng)驗不足、質(zhì)量不高，影響了業(yè)務(wù)能力的提高。

（三）體制上不合理，缺少專業(yè)性

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察組織的管理體制、管理模式已經(jīng)不完全適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，特別是領(lǐng)導(dǎo)體制設(shè)置不合理。從紀(jì)檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系看，都是受雙重領(lǐng)導(dǎo)，一方面受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面還要受上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。在實際工作中，要真正監(jiān)督同級黨委領(lǐng)導(dǎo)卻存在一定的難度，因此工作中經(jīng)常出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”的現(xiàn)象。

其次，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是專司黨內(nèi)監(jiān)督的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)，其職能的特殊性決定了其應(yīng)參照公檢法的模式走專業(yè)化管理的道路。但是當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)既沒有權(quán)威的執(zhí)法主體資格，也沒有嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，更沒有過硬的經(jīng)費保障措施，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部管理上的常規(guī)化，導(dǎo)致了當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)難以專業(yè)化。

（四）教育培訓(xùn)不到位

在對紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場的現(xiàn)象依然存在。大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識更新不快，一方面自身學(xué)習(xí)不努力，往往以工作忙為借口，學(xué)習(xí)上缺乏韌勁、鉆勁，缺乏與時俱進、開拓創(chuàng)新意識；另一方面，給予必要的培訓(xùn)機會相對較少，這是導(dǎo)致素質(zhì)不高的一個主要原因。

五、全面創(chuàng)新，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高

針對目前我縣紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)中存在的問題，必須采取綜合措施，狠抓干部隊伍整體素質(zhì)的提高，保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的健康發(fā)展。

一、理順紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制，從制度上加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。黨中央在改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，向全黨發(fā)出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的號召，新形勢、新任務(wù)對做好新時期的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。要完成好新任務(wù)，推動反腐倡廉建設(shè)更上一個新水平，就必須適當(dāng)增加機關(guān)編制數(shù)量，適當(dāng)提高經(jīng)費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為反腐倡廉建設(shè)工作的順利開展提供人力、物力上的保障；就必須進一步理順紀(jì)檢監(jiān)察干部管理體制，明確權(quán)限、歸屬，形成團結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致的一個整體，為反腐倡廉建設(shè)的深入推進提供體制機制上的保障。

二、創(chuàng)新工作機制，完善工作制度。在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中，要結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)實際和工作實際，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機制。一是建立健全檢查指導(dǎo)制度。由縣紀(jì)委牽頭，定期或不定期地對基層黨委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行檢查，并對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這既可解決部分基層黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作的不重視，又可促進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是建立健全聯(lián)查聯(lián)辦案件制度，抽調(diào)部分業(yè)務(wù)能力強的基層紀(jì)委書記組成調(diào)查組進行交叉查處、聯(lián)合辦案。無案時，各自回到原單位抓其它工作。這既可解決基層發(fā)案單位查處力量不足的問題，也可解決各基層單位其它工作不丟的問題；既可提高辦案效率和質(zhì)量，又可以鍛煉基層紀(jì)委書記的辦案能力；既可防止發(fā)案單位領(lǐng)導(dǎo)“說情”和親情友情關(guān)系，又可避免基層紀(jì)委書記的“困擾”，可謂一舉多得。

三、轉(zhuǎn)變思想觀念，切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。首先，群眾利益無小事?；鶎蛹o(jì)檢干部工作在第一線也是最前線，直接面對廣大人民群眾，對于人民群眾的疾苦、困難、難點和熱點問題，對于人民群眾的意見、要求和呼聲，對于侵害人民群眾利益的腐敗作為，需要基層紀(jì)檢干部進行反映和處理，進一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。其次，基層紀(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。許多政策規(guī)定需要他們?nèi)ド蟼飨逻_，許多工作任務(wù)需要他們?nèi)ヘ瀼夭渴鸩⒔M織完成。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識基層紀(jì)檢監(jiān)察組織所處的重要地位和紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，采取有效措施，切實發(fā)揮紀(jì)檢干部的工作積極性，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

四、要著眼于提高整體素質(zhì)，建立干部隊伍建設(shè)長效機制。一是要堅持經(jīng)常性的思想政治教育，牢固樹立群眾觀念，增強責(zé)任意識和使命感，切實為人民群眾辦實事；二是要增強創(chuàng)新意識、大局意識、法制意識，堅持正義感，嚴(yán)于律已，依法辦事；三是要強化政治理論學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高政治理論素養(yǎng)；四是要采取綜合的、專項的措施強化業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)；五是要通過參加實踐鍛煉、調(diào)查研究和經(jīng)驗交流等方式方法，不斷提高工作能力和水平；六是要嚴(yán)格選調(diào)干部，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，使基層紀(jì)檢干部隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理、更加充滿生機和活力。

五、加強內(nèi)部監(jiān)督管理，保證基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的健康發(fā)展。一要健全內(nèi)部監(jiān)督的預(yù)警機制，加強事前監(jiān)督，防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)；二要堅持“三個結(jié)合”，即組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、上級監(jiān)督與同級監(jiān)督相結(jié)合；三要突出內(nèi)部監(jiān)督管理的重點，把重要崗位、重要部門的領(lǐng)導(dǎo)干部等作為監(jiān)督重點對象；四要把監(jiān)督的觸角延伸到干部的社交、生活領(lǐng)域，注意八小時以外的監(jiān)督，防微杜漸，健康發(fā)展。

“正人先正己”，只有把“嚴(yán)”字始終貫穿于基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的每一個過程、每一個細(xì)節(jié)之中，嚴(yán)格落實中央的各項規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到“為民、務(wù)實、清廉”，在人民群眾中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，才能把基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍真正建設(shè)成為一支黨和人民信賴的知識化、年輕化、專業(yè)化的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，從而推動我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)健康和諧發(fā)展。

加強基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)

黨的十六屆四中全會通過了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，這充分體現(xiàn)了黨中央在新形勢下對執(zhí)政能力建設(shè)的重視。拒腐防變也是一種執(zhí)政能力，加強基層黨的紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，就是要提高黨在基層的拒腐防變的能力。在全黨加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新形勢下，作為基層黨組織應(yīng)加強對紀(jì)檢干部隊伍的建設(shè)，把加強紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)作為一項重要內(nèi)容來抓?；鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)抓得如何，直接關(guān)系到黨在基層的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在基層的執(zhí)政地位的穩(wěn)固。而在現(xiàn)實中，基層黨員、干部隊伍違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、損公肥私的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，農(nóng)村黨員中賭博、違反計劃生育等問題也較為嚴(yán)重。在基層懲治腐敗問題，規(guī)范有關(guān)規(guī)章制度問題，對黨員干部的監(jiān)督問題等都需要一支德才兼?zhèn)涞募o(jì)檢干部隊伍去探索、去解決。在新形勢下，加強基層紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)非常重要。新時期基層紀(jì)檢干部應(yīng)具有的素質(zhì)。要有較強的政治理論素質(zhì)?；鶎蛹o(jì)檢干部擔(dān)負(fù)著基層的紀(jì)檢工作，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重任?；鶎蛹o(jì)檢干部政治理論素養(yǎng)如何直接關(guān)系到一個基層黨組織的黨風(fēng)黨紀(jì)能否做好?；鶎蛹o(jì)檢干部所具有的政治素養(yǎng)主要應(yīng)體現(xiàn)在馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論水平、“三個代表”重要思想、政治敏感性、政策水平、工作敏銳性等方面。只有用馬列主義、毛澤東思想武裝頭腦，才能堅持社會主義

不動搖；只有系統(tǒng)領(lǐng)會鄧小平理論，才能深入全面了解我國建設(shè)有中國特色社會主義道路，明確改革開放的重要意義；只有政治敏感性，才能時刻緊密團結(jié)在黨中央周圍；只有掌握黨的政策，才能貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策；只有工作敏銳性，才能抓住每個時期的工作重點。要有較強的紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識水平。基層紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)性比較強，作為基層紀(jì)檢干部主要應(yīng)掌握以下業(yè)務(wù)知識：黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)，黨章知識，黨的紀(jì)律處分條例，黨內(nèi)監(jiān)督條例，黨的基礎(chǔ)知識，黨員、干部管理教育內(nèi)容等，而且還要熟悉處理案件的程序、權(quán)限和有關(guān)手續(xù)。要有較強的辦案能力?；鶎蛹o(jì)檢工作涉及面廣，不僅要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作落實，同時要查處各類違紀(jì)案件，不僅有黨紀(jì)、政紀(jì)方面的問題要查處，又有組織、人事、懲戒、職級待遇問題要處理，還涉及到黨紀(jì)、政紀(jì)與法紀(jì)的銜接問題。因此，基層紀(jì)檢干部在學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的同時，還要加強查處案件的實踐鍛煉和提高。要有較強的組織協(xié)調(diào)能力。要做好基層紀(jì)檢工作，基層紀(jì)檢干部首先要有清

晰的工作思路。其次要把工作思路組織實施好，在工作中要講究方法，要調(diào)動各方面的積極性，要協(xié)調(diào)好上下之間的關(guān)系，爭取上下級對你工作的支持。再次，要及時檢查督查，要把定期檢查和隨時抽查相結(jié)合，對時間緊，任務(wù)重的工作要及時督辦，把檢查督查工作作為重要手段。要有較強的勤政廉政意識?；鶎蛹o(jì)檢干部要有較強的事業(yè)心和工作責(zé)任感，要有勤奮工作的態(tài)度，要有不怕得罪人的思想，要敢于查處違紀(jì)違法黨員。同時，要帶頭保持清政廉潔，做廉政的表率。作為紀(jì)檢干部，首先在廉政問題上自身必須過得硬，要做到廉潔自律，要清清白白的做官，堂堂正正做人；要正確使用好手中的權(quán)力，要把權(quán)力用于為黨的工作上、為群眾的服務(wù)上、為反腐敗的工作上，而決不能以權(quán)謀私，在工作中還要講原則，講黨性，樹黨的干部公正不阿的良好形象。采取措施，努力提高基層紀(jì)檢干部的整體素質(zhì)。要提高學(xué)習(xí)能力。一要加強政治理論的學(xué)習(xí)，使理論知識運用于工作的實踐中來，二要加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，新的黨紀(jì)處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督

條例在今年開始試行后，業(yè)務(wù)知識有了新變化，對兩個條例要原原本本地學(xué)習(xí)，同時要精通黨紀(jì)業(yè)務(wù)知識，三要學(xué)習(xí)其它各方面的知識，現(xiàn)在知識更新的比較快，如電腦知識、WTO知識以及其它一些新的知識都需要學(xué)習(xí)掌握一些，以適應(yīng)新形勢下紀(jì)檢工作的需要。要提高調(diào)研能力?；鶎蛹o(jì)檢干部需要通過調(diào)查研究，看實情、聽實話、摸實情，通過調(diào)查研究，去粗取精，去偽存真，要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，將感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，并用于指導(dǎo)實踐。要提高辦案能力。要查處違紀(jì)案件，就必須有較強的辦案能力，在新形勢下，基層黨員干部違紀(jì)的傾向也越來越隱蔽，手段也越來越高明，這就需要紀(jì)檢干部慧眼識破，那就得在實踐鍛煉中不斷提高自己的查處案件的能力。要提高執(zhí)行能力?；鶎蛹o(jì)檢干部在政治上要與黨中央保持高度一致，要不折不扣地執(zhí)行班子集體的決策，確保完成分管的紀(jì)檢工作任務(wù)，同時要創(chuàng)新工作思路和工作手法，要堅持黨性原則不動搖。要提高拒腐能力。作為紀(jì)檢干部特別要珍惜黨和人民的信任和重托，要保持紀(jì)檢

干部這種特殊身份的純潔性，要時刻牢記自己的責(zé)任，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正做到慎權(quán)、慎獨、慎行。真正成為一名反腐敗戰(zhàn)線的廉政楷模。在新形勢下，紀(jì)檢工作將面臨新的情況、新的問題，基層紀(jì)檢干部面臨的工作任務(wù)和壓力也將越來越大，作為一名基層紀(jì)檢干部，在今后的工作中將要不斷學(xué)習(xí)，豐富知識面。不斷鍛煉，努力提高業(yè)務(wù)水平。不斷進取，積極探索基層紀(jì)檢工作新路子。為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高紀(jì)律保證作出努力。

淺談新時期如何開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是我們黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農(nóng)村一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保護群眾利益的重要職能，是推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最積極、最重要、最現(xiàn)實的力量，是我們黨和政府紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效，進而關(guān)系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作顯得

越來越重要。因此，必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用。

近幾年來，各級黨委高度重視基層紀(jì)檢工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展了規(guī)范化建設(shè)，從配備專職紀(jì)檢干部，加強硬件設(shè)施建設(shè)，完善工作制度等方面全面加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作，改善了基層紀(jì)檢工作環(huán)境，促進了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但是，隨著形勢的發(fā)展，改革的深入和農(nóng)村基層群眾期望值的不斷升高，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作開展的因素還是存在。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的問題

（一）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察職能認(rèn)識不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度不夠，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)管力度通常不如抓經(jīng)濟和其他工作的力度大，認(rèn)為反正有紀(jì)檢部門在抓，在工作精力投入上時有不足，導(dǎo)致出現(xiàn)都管不深入、管不到位的現(xiàn)象。而且，相當(dāng)多數(shù)的一部分人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織和工作不過是個形式，只要不出問題，應(yīng)付上級的檢查和考核就是全部的工作，沒有真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置和高度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。

（二）管理機制需要進一步加強和完善。在進一步強化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐倡廉工作力度的新形勢下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了更高的目標(biāo)和要求。但現(xiàn)行管理體制存在一定的軟化現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢干部的工作很難開展。特別是在履行監(jiān)察職能中，雖有上級賦予的權(quán)力，但是由于機制原因，實踐中無法也無力監(jiān)督，造成實際上監(jiān)督權(quán)力的軟弱無力。

（三）紀(jì)檢干部工作不專，兼職問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，特別是紀(jì)委書記兼職過多，至少存在以下方面的不利因素：一是工作不專，兼職過多?！吧厦媲l線，下面一根針”，這是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作現(xiàn)狀的真實寫照。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制，同樣出現(xiàn)分管工作較多的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作外，還分管了組織、宣傳、信訪、黨政辦公室、農(nóng)村工作片片長等。這就造成了紀(jì)委書記由“負(fù)責(zé)”變成了“分管”，“專職”變成了“兼職”，“本職”工作變成了“副業(yè)”。其他的紀(jì)檢干部也都是兼職的，成份比較復(fù)雜。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部除分管紀(jì)檢工作外，還分管這樣那樣的其他工作，其他業(yè)務(wù)工作的繁忙，影響了抓紀(jì)檢工作的力度。

（四）紀(jì)檢干部隊伍素質(zhì)仍需繼續(xù)提高。建設(shè)一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍，是搞好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本。如何提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性和政策性很強，因此需要紀(jì)檢監(jiān)

察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。然而，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部面對新時期的紀(jì)檢工作還缺少新的工作思路和強有力的工作力度，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)離工作的需要還有很大的差距，易造成工作脫節(jié)和工作局面打不開的現(xiàn)象。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的環(huán)境較為復(fù)雜。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作在大多數(shù)黨員干部的心目中仍然是一項敏感而尖銳的工作，簡單的認(rèn)為搞紀(jì)檢就是整人，造成在實際工作中處處都有抵觸和畏懼的情緒存在，對紀(jì)檢監(jiān)察工作中“教育為主”的主導(dǎo)方向反而視而不見，對平時的教育學(xué)習(xí)不太重視，出現(xiàn)問題后反而采取逃避和抗拒的態(tài)度，因此造成思想松懈和放任自流的問題。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見和建議

當(dāng)前，十七屆四中全會明確提出，進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作有很重要的意義。要從提高認(rèn)識入手，著力完善制度、強化管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，切實加強基層紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。取得黨委重視，特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)重視是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的前提。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受區(qū)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)力量的縱橫整合，消弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委貫徹落實各項工作的力度。因此，在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展紀(jì)檢各項業(yè)務(wù)工作時，鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)支持非常重要。

（二）進一步加強和完善管理體制。在現(xiàn)行管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用很難得到充分發(fā)揮，紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作很難開展，要加強區(qū)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，特別是要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在黨委中的地位，增強紀(jì)委書記的威信，提高紀(jì)委書記在黨委中的話語權(quán)。同時，要為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開展。

（三）重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍交流。建立一項規(guī)范性的正常交流制度，明確交流條件，規(guī)范交流形式，實行定期交流制，使紀(jì)檢干部經(jīng)歷多方面的磨練，快速健康成長。同時，在提拔干部上要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部特殊照顧。此外，對于素質(zhì)低下、不勝任現(xiàn)職、平時表現(xiàn)差、群眾意見大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，通過制定剛性政策條規(guī)，調(diào)整出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍，推進這支隊伍整體素質(zhì)的提高。

（四）加強紀(jì)檢隊伍自身建設(shè)。要按照胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次全會上的重要講話精神和黨的先進性要求，繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍的能力和水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強黨性鍛煉，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，遵紀(jì)守法，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)受住各種考驗，達到建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績的目標(biāo)，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍的良好形象。

（五）實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織獨立性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部兼職過多的問題，應(yīng)從強化紀(jì)檢工作的角度，適當(dāng)減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部、特別是紀(jì)委書記分管的其他工作。只有紀(jì)委書記具備了獨立性，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)督機構(gòu)的獨立性，才能切實增強紀(jì)委書記主抓紀(jì)檢工作的能力。

第五篇：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思考

面對我縣“大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越”的新形勢，新任務(wù)，新要求。特別是縣委、縣政府加強督察落實工作的舉措。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，首要的是經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究結(jié)合縣委、縣政府的總體規(guī)劃，科學(xué)制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實際的發(fā)展思路，落實科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾議發(fā)展、謀發(fā)展。

一、帶好干部隊伍

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，工作要有新的突破，新的轉(zhuǎn)機，這就要求有一支適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村干部隊伍。一支隊伍是黨員隊伍，一支隊伍是干部隊伍，要帶好這兩支隊伍，一要思想教育常引導(dǎo)，通過教育培訓(xùn)、促膝談心、工作交流、技能培訓(xùn)等方式，對黨員干部進行教育培養(yǎng)，不斷提高黨員干部素質(zhì)，增強落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，增強為群眾能辦事、辦好事、辦實事的自覺性。二要制定制度嚴(yán)管理，通過各種管理獎懲制度，充分調(diào)動大家的積極性，徹底根治干與不干一個樣，干好干壞一個樣的工作局面，讓每位在崗干部感覺有壓力，有責(zé)任，激起干工作的動力，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人思問題，個個謀發(fā)展的精神狀態(tài)。三是全力分工協(xié)作成合力，要根據(jù)不同黨員干部、不同對象安排適合發(fā)揮其專長的工作崗位；對班子分工定責(zé)，對無職黨員干部設(shè)崗定責(zé)，把各項工作任務(wù)層層分解、定期核查、定期上報、獎懲分明，使人人頭上有指標(biāo)，個個肩上有擔(dān)子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下形成齊抓共管合力

二、把握工作關(guān)系

作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在處理繁重的實際工作中，注意把握上級、本級、和下級三個工作關(guān)系。一是“吃透上級”就是要堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的重大決策、布署，正確理解和堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列惠民政策，講究原則性，采取科學(xué)的工作策略、去努力實現(xiàn)這些政策的貫徹落實，讓群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。二是“瞄準(zhǔn)下級”，就是客觀掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能單位具體情況，制定切實可行的工作計劃、目標(biāo)，管理制度和考核辦法，這樣才不會造成工作中的被動。三是關(guān)注本級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人要管的工作千頭萬緒，涉及方方面面，需要調(diào)研，掌握實情，相互配合，相互理解，真情相待，通過集合大家智慧、凝聚大家力量、形成整合力。

三、強化責(zé)任意識

一要強化為民服務(wù)意識。要帶頭聽取群眾意見、關(guān)心群眾疾苦、特別是關(guān)心幫助農(nóng)村弱勢群體，了解群眾疾苦所在，需求所在、利益所在，方能理解群眾的愿望。并宣傳引導(dǎo)先富戶、帶領(lǐng)大家共同富裕，真正成為農(nóng)民群眾的知心朋友、親友。

二要強化科學(xué)決策意識。講求科學(xué)決策秩序，充分聽取班子成員不同意見，廣泛聽取民意，從而實現(xiàn)民主科學(xué)決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦的事很多，在實施中關(guān)鍵看群眾的支持率、滿意度，農(nóng)民最講實際，只要尊重他的意愿，為群眾辦好事，群眾的熱情和積極性就越高，既正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，又體現(xiàn)了落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是強化依法穩(wěn)定意識。地方穩(wěn)定是發(fā)展的前提，要及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村各種矛盾隱患，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，及時處理各種矛盾，做到依法辦事，有情操作。

四是強化開拓創(chuàng)新意識。觀念一新值千金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要敢于創(chuàng)新、注重學(xué)習(xí)、打開思路、啟迪智慧、提高修養(yǎng)、增長才干、勇于沖破原有的老框框、敢想敢干、善于創(chuàng)新。實實在在練就一套新形勢下創(chuàng)業(yè)干事的真本領(lǐng)，為群眾干更多的實事，謀更多的福祉。