第一篇：對做好政府值班工作的認識與思考

對做好政府值班工作的認識與思考

值班是各級行政機關一項重要日常工作。值班室和值班員要根據上級機關要求和本單位領導指示，為領導同志處理緊急、重要事項和突發(fā)事件做好服務工作，發(fā)揮著“承上啟下、上傳下達、下情上報、聯系左右、溝通內外”的重要作用。新中國成立后，在周恩來總理等歷任國務院領導同志高度重視和關心下，政府值班工作從無到有，從值班工作有人負責到明確專人承擔，從一個人一支筆一部電話到利用現代化辦公手段接報文字、聲音、圖像等信息，值班工作逐步加強、日益規(guī)范。特別是隨著近年來政府職能轉變，社會管理工作全面加強，值班工作與信息工作緊密結合，“值守”、“應急”成為值班工作兩大核心任務，值班工作已從單一的服務型發(fā)展為信息型、應急型、綜合型、主動型的工作格局。

一、聯絡暢通——值班工作的首要職責

值班工作的重要之處在于“保證臨時發(fā)生的重要事情能夠及時聯系和處理”，因此要一年365天、一天24小時保持聯絡暢通。首先，要保證時刻有人在崗，即便是吃飯、睡覺，無論何時只要電話響了就得接。其次，接到電話后要知道如何處理，否則電話是通了，但事卻辦不了，一樣是聯絡不暢通。1958年11月，國務院秘書廳發(fā)出《關于各機關設立徹夜值班的通知》，就明確“必須由了解本機關情況，遇到緊急事情知道如何解決，或者知道找什么人解決的工作人員進行徹夜值班”。第三，要掌握有關聯系方式，特別是本單位負責人，“以便有事時，能立即找到”。做到以上三點，才是真正做到了聯絡暢通，值班工作才能做到隨時接報緊急重大情況、匯總突發(fā)事件信息。

從實際工作看，確保聯絡暢通要注意以下幾個方面。一是在工作安排上，要高度重視節(jié)假日、敏感日和應急處置期間三個重點時段。重點時段往往是檢驗值班工作的關鍵時刻，要加強組織領導，提前做好值班安排，充實值班力量，密切關注相關動態(tài)，確保及時妥善處理各種情況。2009年3月，國務委員兼國務院秘書長馬凱在國務院總值班室《關于各地區(qū)和有關部門“兩會期間”值班抽查情況的報告》上批示：“工作有布置、有檢查好。發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)督促改進。”二是在值班業(yè)務上，要切實提高接聽電話、報送信息和辦理批示三項業(yè)務能力。值班工作直接面向領導、面向地方和部門、面向群眾，很多時候由值班員獨立承擔，沒有領導或其他同志審核把關。因此，要把最放心的人放在“最不放心的崗位”上，努力做到值班電話“3聲鈴響有人接聽”、領導交辦一般事項“10分鐘內有反饋”、特殊事項“3小時內有報告”。三是在值班管理上，要牢牢抓住首問負責、交班接班和值班記錄三個關鍵環(huán)節(jié)。值班工作常年累月處于“分分秒秒不離崗、時時刻刻保運轉”的狀態(tài)，在人員輪流交替過程中，只有嚴格管理、加強銜接，才能保證平穩(wěn)有序。首問負責是第一要求，每項工作都要明確專人全程負責到底，遇有超出自身業(yè)務事項，要確保聯系到相關承辦人。特別是一些急事、難事、分工界限交叉的事，值班室作為“兜底”處室，不能推也不能誤，切實做到事事有著落、件件有回音。交班接班是重要環(huán)節(jié)，交班人要把重要情況逐項交接清楚，接班人要對未盡事宜跟蹤落實；條件允許時，所有值班員都應參加交接班，全面掌握值班工作動態(tài)，以便遇有緊急情況能隨時投入工作。值班記錄是工作檔案，為日后還原工作過程、分清工作責任提供重要憑證，值班員要如實記錄、認真填寫，以備后查。

二、信息匯總——值班工作的重要內容

及時、準確、全面地做好突發(fā)事件信息報告工作，當好領導同志“耳目”和參謀助手，是值班工作的一項重要內容，也是應急管理運行機制的重要環(huán)節(jié)。該報的信息要報上去，為領導同志決策提供參考；不需要報的信息要“扣”下來，以免干擾領導同志。當前，需要從“點”、“線”、“面”共同推進：做好每一個信息接報“點”的綜合研判工作，暢通各地區(qū)、各部門信息報送渠道主“線”，提高從新興媒體等社會“面”主動搜集信息的能力。

一是加強信息綜合研判，反映領導需要掌握的實際情況。值班室作為突發(fā)事件信息的“總人口”和“總出口”，在信息接報處理過程中，要加強綜合研判，努力使每件信息的處理準確、到位。綜合是濃縮信息量的過程，即用最精簡的篇幅盡可能多地反映重要情況。但事件緊急、性質嚴重時，應邊報告、邊了解情況。研判是深挖信息價值的過程，要密切跟蹤動態(tài)發(fā)展，多方搜集印證信息，注意判斷事件危害是否嚴重、事態(tài)發(fā)展是否可控、先期處置是否及時等，并及時提出工作建議。

尤其是在特大突發(fā)事件處置期間，事發(fā)階段信息有限、情況不明，處置階段信息激增、魚龍混雜，更需要做好綜合研判工作。在2011年協助組織我駐利比亞人員大規(guī)模撤離過程中，我們總結以往信息專項和綜合報告經驗，以動態(tài)信息、專題信息、綜合信息等方式反映當前撤離工作中的重要進展、國內外輿情反映、利比亞安全局勢以及應急指揮部議定事項的落實情況等，12天內共編發(fā)《值班報告（特刊）》42期，得到國務院領導同志充分肯定和應急指揮部各成員單位一致好評。我們理解，動態(tài)信息就像是新聞，是某一時間“點”的最新情況，要“快”報，報晚了就失去了價值。專題信息就是深度報道，是圍繞一根主“線”對某一問題或某一方面工作進行系統梳理，要“深”報，不可“淺”嘗輒止。綜臺信息就是“昨日要情”，是對當前事件態(tài)勢、處置進展、各方反應和社情民意等各方“面”的反映，要報“全”，報“少”了或報“偏”了就會影響到對全局的把握。

二是加強信息渠道建設，提高信息獲取、報送能力。信息來源是信息報告工作的基礎，只有大力加強信息渠道建設，才能在突發(fā)事件發(fā)生時第一時間掌握情況。首先，要強化基層值守應急能力，提高信息獲取能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等要健全24小時值班制度，落實領導帶班責任，合理安排值班人員，保障必需的辦公設備。同時結合基層應急隊伍建設，在企業(yè)、社區(qū)、農村、學校等基層單位設立專（兼）職信息報告員。第二，要逐級完善信息報告體系，提高信息報送能力。各地區(qū)、各部門要完善工作制度，健全工作機制，規(guī)范工作流程，落實信息報送責任，確保信息報告渠道暢通。第三，要完善通報督促制度，提高信息報送質量。我們每周視頻點名對一周信息報送情況進行點評，及時糾正不足，改進工作；每月對各地區(qū)，各部門信息報送情況進行統汁匯總，表揚先進，通報遲報漏報等錯情；每年對全國信息報告工作進行調研座談，深入了解實際情況，相互借鑒好的經驗和做法，共同加強和改進信息報告工作。

三是加強新興媒體監(jiān)測，主動搜集突發(fā)事件信息。當前，微博、QQ群、即時通訊工具等新興媒體發(fā)展迅猛，突發(fā)事件發(fā)生后網絡信息數量激增，傳播速度更快，覆蓋面更廣，我們應充分利用網絡信息在“速度”與“觸角”上的優(yōu)勢，實時監(jiān)測，主動搜集，全面掌握相關信息。比如，在2011年應對日本核泄漏事故中，我們通過媒體和網絡了解了大量實時災情和日方應對措施，綜臺匯總形成每天的《值班報告（特刊）》，彌補了境外信息報送渠道薄弱的不足。在今后工作中，我們應繼續(xù)完善這方面措施。一是把網上輿情納入信息報告范圍，完善與新聞媒體和網絡管理職能部門等的聯動機制，及時搜集突發(fā)事件信息，反映網民主要觀點和意見。二是每天主動跟蹤有關突發(fā)事件新聞報道和網絡信息，及時向有關地方和部門核實通報，并督促催報相關信息，增強工作主動性和前瞻性。三是嘗試手機短信報送信息方式，將非涉密的突發(fā)事件信息以短信方式發(fā)送至領導同志處，實現文字、電話和短信三種報告渠道并行，提高信息報送效率。

三、“千人一面”——值班工作的服務標準

值班工作事務性強，值班人員流動性高，但工作標準不能改變，不能因人因事而異，要做到“千人一面”。這就要求建立完善的制度和規(guī)范，做到工作制度化、業(yè)務規(guī)范化、流程標準化。要細化分解值班室的各項職能，仔細分析值班員有可能遇到的每一種情況，分別制定相應制度，規(guī)范操作流程，做到有章可循、有據可依。

制定制度，還包括健全各方面通力配合的工作機制。值班室作為窗口單位，必須立足服務，加強與各方面的溝通交流和協作配合。只有這樣，在發(fā)生重大突發(fā)事件時，值班室才能協調各方共同應對，成為“對上有信息、對下有行動、對外有聲音”的運轉中樞。

有了好的制度，還需要每一位值班員深刻理解、認真執(zhí)行。一是每位值班員都要做個有心人，注意積累、加強總結，把制度規(guī)定變?yōu)楣ぷ髁晳T。值班工作頭緒多，一事一了，若不注意積累總結，就會像狗熊掰棒子一樣，辦一件忘一件，每次都要現找規(guī)定、從頭摸索，遇事就手忙腳亂、顧此失彼。所以要把辦結的事情及時建檔立卷，結合規(guī)定總結反思，形成案例。同時，對長期積累的資料要注意整理，變?yōu)椤盎睢钡闹R，在傳幫帶的過程中傳承下去，成為“集體智慧”、“共同標準”，這樣的值班工作才能真正做到不斷提高。

二是要加強值班員培圳，強化責任意識、服務意識和質量意識，不推事、不誤事。首先，要加強政務素養(yǎng)和形勢任務學習，全面了解黨和國家當前中心工作。其次，要增強政治敏銳性和工作責任感，牢固樹立值班工作無小事的觀念，在工作中盡到職責，在服務中體現價值，在細節(jié)中展現水平，努力做到“我值班時無差錯，我值班時請放心”。第三，要加強業(yè)務研討和交流，鍛煉思維、表達、文字和組織協調等各方面素質，提高“單兵作戰(zhàn)”能力，定期開展值班工作會商和演練，打造一支團結協作、高效精干、能打硬仗的值班團隊。

三是加強值班文化建設，營造情緒高昂、奮發(fā)進取的工作氛圍。英國管理學大師湯姆森認為，員工在工作中表現出來的積極、正直、向上、富有激情與動力的情緒所凝聚成的感受、信念和價值觀等，對員工工作產生的影響關系到產品的質量或所提供服務的優(yōu)劣；員工保持積極的“動力情緒”，才會有愉快工作、樂予奉獻的精神，才能創(chuàng)造出充滿活力的組織。要營造良好的組織文化，對值班員進行人性關懷和正向激勵，防止因長期從事事務性工作而產生注意力難以集中、消極情緒互相感染、工作倦怠等現象。特別是值班員之間要做到互相提醒、互相補臺，交班人要為接班人提供方便，接班人要為交班人彌補差錯。

四、“三位一體”——值班工作的發(fā)展方向

做好應急管理工作是創(chuàng)新和加強社會管理的重要內容。從近年來應對處置突發(fā)事件的經驗看，國務院總值班室應當主動適應形勢發(fā)展，積極探索工作規(guī)律，努力成為值守應急的信息中心、指揮協調的運轉中心、行政事務的保障中心，切實做到服務到位、參謀得當、運轉高效。從這個角度看，當前的值班方式已不能完全適應新形勢的要求。

借鑒美國、俄羅斯等國家政府值班工作經驗，結合我國行政管理體制特點，我們感到，整合加強值班聯絡、信息處理和技術支持三大職能，積極構建“三位一體”的專業(yè)化值班模式已成為值班工作的發(fā)展趨勢?！爸蛋嗦摻j”負責組織值班，保持與有關方面聯系，掌握有關地區(qū)、部門動態(tài)，協助做好處置工作：“信息處理”負責收集、分析信息，提出處置建議，及時向上級報告：“技術支持”負責保障與有關方面通信和網絡的實時聯通，利用應急平臺完成查看現場圖像、進行異地會商、調用和共享相關數據資料，對事態(tài)發(fā)展進行動態(tài)分析等。每組值班員同時包括以上三個崗位，大家分工合作、協同配合，共同值好每個班。

同時，要進一步深化值班業(yè)務研究，不斷摸索和掌握工作規(guī)律。一方面，要總結值班工作自身規(guī)律，并創(chuàng)造性地開展工作，提高為領導同志服務的前瞻性。另一方面，要通過值班工作總結突發(fā)事件的一般性規(guī)律。堅持每天、每周、每月、每季度對接報信息進行匯總分析，總結出某一類事件的易發(fā)時間、哪些地方易發(fā)生什么事件、最近哪些問題比較突出等，以便提前部署應對，提高工作的針對性和主動性。比如，2009年8月，我們抓住一段時間以來國企改革引發(fā)群體性事件高發(fā)的苗頭，加強信息綜合分析，形成了《今年以來國企改制引發(fā)群體性事件情況分析及建議》，得到溫家寶總理等國務院領導同志重要批示。要求國辦發(fā)一個文件，提交國務院常務會議討論，推動了相關問題的解決。

總之，值班工作使命光榮、責任重大，必須從講政治的高度，從小事做起，把每件事都認真做好。值班工作是一門實踐的“科學”、實踐的“藝術”，即使工作再忙、再累，也要擠出時間認真梳理、深入思考，不斷提高值班工作能力和水平。

第二篇：對做好政協專題調研工作的認識與思考

對做好政協專題調研工作的認識與思考

對做好政協專題調研工作的認識與思考.h1 { PAGE-BREAK-AFTER: avoid;TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;TEXT-ALIGN: justify;LINE-HEIGHT: 240%;MARGIN: 17pt 0cm 16.5pt;FONT-SIZE: 22pt;FONT-WEIGHT: bold }.h2 { PAGE-BREAK-AFTER: avoid;TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;TEXT-ALIGN: justify;LINE-HEIGHT: 173%;MARGIN: 13pt 0cm;FONT-SIZE: 16pt;FONT-WEIGHT: bold }.h3 { PAGE-BREAK-AFTER: avoid;TEXT-JUSTIFY: inter-ideograph;TEXT-ALIGN: justify;LINE-HEIGHT: 173%;MARGIN: 13pt 0cm;FONT-SIZE: 16pt;FONT-WEIGHT: bold } DIV.union { LINE-HEIGHT: 18px;FONT-SIZE: 14px } DIV.union TD { LINE-HEIGHT: 18px;FONT-SIZE: 14px }

省政協副秘書長

熊維明

講四個方面的內容：一是政協專題調研工作的重要性；二是政協專題調研工作需要遵循的原則；三是政協專題調研工作需要把握的關鍵環(huán)節(jié)；四是政協專題調研工作需要注意克服的不良傾向。

一、提高思想認識

專題調研，即圍繞專項課題開展的調查研究，它是一項有著顯著計劃性、組織性、目的性的活動，是做好一切工作的重要前提。1930年，毛澤東同志在《反對本本主義》中，提出了“沒有調查，沒有發(fā)言權”的著名論斷，強調了開展調查研究的重要性。每一個行業(yè)、每一個地方、每一個單位，為了摸清和掌握情況、研究和解決問題、推動工作和事業(yè)發(fā)展，都需要高度重視和有效開展調查研究或專題調研工作。

人民政協作為我國重要的政治組織和民主形式，通過開展專題調研工作了解情況、研究問題、提出建議，服務于黨委、政府的中心工作，促進黨政科學民主決策，對于政協更好地履行職能、發(fā)揮作用具有十分重要的意義。2008年2月出臺的《全國政協關于加強和改進專題調研工作的意見》對政協專題調研工作的重要性進行了闡述，指出：“專題調研是政協履行職能的基礎環(huán)節(jié)，是調動委員積極性的有效形式，是活躍政協工作的重要途徑。”“隨著人民政協事業(yè)的發(fā)展，專題調研工作經過不斷探索和創(chuàng)新，已經成為推動和活躍政協全局工作的重要基礎。”具體而言，政協專題調研工作的重要性主要體現在：

第一，是履行政協職能的需要。大家知道，政治協商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協的三項主要職能，只有認真切實地履行了這三項主要職能，才能發(fā)揮人民政協在我國政治體制和經濟社會發(fā)展中的獨特優(yōu)勢與作用，才能凸顯人民政協的重要地位與價值。但履行政協職能需要有抓手、有著力點，有賴于開展政協全體會議、常委會議、專題座談會、專題協商會等協商議政會議活動以及開展提案、視察、專題調研、社情民意信息、學習、文史、宣傳等經常性工作，其中專題調研是政協履行職能的重要基礎性工作，政協各種議政性會議上的發(fā)言材料和提案、建議案、社情民意信息等建言材料，都離不開深入細致的調查研究。

第二，是推進黨政決策科學化民主化的需要。黨的十七大報告提出要推進決策科學化、民主化，即要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制。人民政協作為發(fā)揚我國社會主義民主的重要政治形式和組織形式，通過調查研究、建言獻策、參政議政，能夠促進黨委、政府及有關部門的科學決策和民主決策，有利于發(fā)展我國社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。

第三，是加強執(zhí)政黨能力建設和參政黨建設的需要。一方面，科學決策能力和對國內外重大問題的把握能力，是黨的執(zhí)政能力的重要內容，通過人民政協積極有效的調研建言，能夠對中國共產黨執(zhí)政能力的提高起到重要的促進作用；另一方面，作為參政黨，參政議政是各民主黨派的主要職能，而通過搞好調查研究和提高建言獻策水平，能夠提高各民主黨派的參政議政能力，更好地發(fā)揮參政黨的作用。提高中國共產黨的執(zhí)政能力和參政黨的參政議政能力，有利于中國特色政黨制度建設，有利于堅持和完善我國的基本政治制度。

第四，是匯聚力量加強團結的需要。人民政協專題調研與其他單位專題調研的一個重要不同點，就是政協專題調研除了與其他單位專題調研都具有咨政建言功能外，還具有重要的富有政協特色的團結功能，專題調研以課題為紐帶所形成的廣泛聯系和凝聚作用，有利于形成寬松包容的民主氛圍，突出人民政協的團結主題，綜合體現人民政協所具有的統一戰(zhàn)線性質，促進大團結大聯合，使專題調研過程也是一個統一思想認識的過程、發(fā)揚人民民主的過程、匯聚各方力量的過程、增進團結協作的過程。

由此可見，人民政協的專題調研工作非常重要。各位政協委員應該積極參與其中，充分利用政協專題調研這一重要工作手段與平臺，為自己更好地履行職責、發(fā)揮作用服務。一般而言，政協委員開展和參與專題調研工作主要有兩種途徑：一是積極參加政協各專門委員會、委員所在黨派團體及界別組織開展的集中調研活動，并在其中積極發(fā)揮作用，既可為集體的調研報告貢獻自己的聰明才智，又可形成自己的調研成果；二是委員自己結合實際工作開展就崗調研，走訪企業(yè)、部門和群眾，收集有關資料，研究分析有關問題，以提案、社情民意信息、會議發(fā)言材料等形式，就自己所從事或熟悉的行業(yè)領域提出意見和建議。

二、堅持基本原則

政協調查研究及調研文稿準備應遵循一定的基本的原則，以便調研工作沿著正確的方向發(fā)展，達到事半功倍的目的，取得實實在在的效果。為此，需要堅持以下五項基本原則：

第一，目的性原則。調查研究不是無的放失、無病呻吟，而是以解決實際問題為目的。不是從解決實際問題出發(fā)，沒有解決實際問題的任務和要求，就不能叫調查研究，如一般的參觀、察看等，目的只是大概地了解情況，增加對事物的感性認識，就不能冠以“調查研究”之名。調查研究的過程就是提出問題、調查問題、分析問題、解決問題的過程，每一次調研都必須要有十分明確具體的目的與要求。

第二，真實性原則。調查研究的首要任務是弄清事實真相，把發(fā)展現狀搞清楚，把問題和原因找準，這是認識事物本質的前提，是得出正確結論的基礎，是取得調研實效的保證。這就要求在調查中做到真實準確、客觀公正，去偽存真、由表及里，深入基層、深入群眾、深入現場，掌握大量的第一手資料，避免從書本到書本、從資料到資料、從文件到文件，參加調查的同志要有實事求是、認真負責的調查態(tài)度，一絲不茍、艱苦細致的調查作風。

第三，整體與局部相結合的原則。對特定問題的調查研究，首先要從多角度、多方向、多方法、多途徑去調查、分析、考慮和對待，以便了解和掌握事物的全貌，包括通過縱向比較，對事物歷史發(fā)展過程及其變化趨勢進行分析研究，通過橫向比較，對不同地區(qū)或國內外同一問題的同異點、產生原因、做法經驗等進行分析研究。在對特定問題整體認識的基礎上，需要對其不同層次或方面進行調查分析；在對事物區(qū)域整體認識的基礎上，需要選取其中有代表性的幾個局部地區(qū)進行調查分析；在對事物總體共性問題認識的基礎上，需要采取解剖麻雀的辦法，對若干微觀個體的個性問題進行調查分析。

第四，定性與定量相結合的原則。事物都有質和量兩個方面的界定與表現，對特定問題的調查研究應該做到定量分析與定性描述相結合。對事物的成績、問題、原因等情況有具體數據資料作說明、佐證，能夠達到精確、真實、有說服力的效果；對事物的觀點提煉、定性描述，能夠起到提綱挈領、認識性質、把握本質、切中要害的作用。當然，數據引用要恰當，要能夠說明問題，不能過多過濫，觀點提煉要準確，不能像文學作品那樣有過多的修飾和夸張。

第五，理論與實踐相結合的原則。實踐以理論為指導，理論是實踐的升華，二者密不可分。調查研究的對象是現實發(fā)展中的事物和問題，著眼實踐，著力研究解決實際問題，是調研的根本任務。但調查研究又離不開科學理論與方法的指導，離不開對黨的路線、方針、政策的領會，離不開對客觀事物發(fā)展規(guī)律與變化趨勢的把握。調查研究脫離了理論指導，就可能就事論事，產生片面性和盲目性，得不出正確的結論，找不到解決問題的有效辦法。只有理論與實踐相結合，才能既腳踏實地又立意高遠，既立足現在又著眼未來。

三、把握關鍵環(huán)節(jié)

對于調查研究及形成調研文稿全過程的每一個階段都應該認真對待，但關鍵是要認真把握好調研選題、實地調查和調研文稿寫作三個重要環(huán)節(jié)：

1、要選好調研課題。政協調研課題選擇是否準確、得當，對于整個調研工作及其成效影響極大，有時提出一個好的課題，比做一個課題更難，一個好的選題，往往能產生出人意料的好效果。

政協調研課題的選擇必須考慮兩個基本因素：一是圍繞中心、服務大局?！皣@中心、服務大局”，是人民政協履行職能必須遵循的重要原則，也是政協開展專題調研需要堅持的基本準則。只有圍繞黨委政府的中心工作，“想領導之所想，急領導之所急”，選擇黨委政府重視的重點、熱點問題開展專題調研，與黨委、政府的工作“合拍”，才能引起重視，獲得支持和配合，調研成果也容易被采納并產生實際效果；只有服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，“想領導之未想，急領導之未急”，選擇一時尚未引起黨委政府注意，或已引起關注但尚未研究解決的冷點、盲點問題，加強調查研究，積極建言獻策，也同樣能夠引起重視，取得好的效果；二是突出政協特點與優(yōu)勢。政協調研課題不僅應是黨委政府歡迎、經濟社會發(fā)展需要的，而且也應是能夠發(fā)揮政協優(yōu)勢、政協能夠做且可以做好的，人民政協在專題調研工作中具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，位置超脫、客觀公正的優(yōu)勢，聯系界別群眾、反映群體意愿的優(yōu)勢，與黨委、政府及其職能部門的調研相比，政協更應該選擇那些值得“刨根問底”作深入探討的、別人沒有注意到和沒有想到的、已決策但落實不夠的、別人不想說不敢說不便說但卻是事關全局的等問題開展調研，這樣政協的專題調研工作才能夠揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、取得實效。

一般而言，政協調研選題應突出“四性”：一是戰(zhàn)略性。最好選擇對全局有重大影響、涉及面寬、對未來發(fā)展有重要作用的課題進行調研，如十屆全國政協關于天津濱海新區(qū)、廣西北部灣經濟區(qū)、中部地區(qū)崛起、長江經濟帶、黃河沿岸經濟帶等問題開展調研、視察，這些都是對全國經濟發(fā)展尤其是區(qū)域經濟發(fā)展具有重大戰(zhàn)略影響的課題，又如九屆湖北省政協就縣域經濟等問題進行專題調研，這是對湖北經濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重大問題；二是超前性，即前瞻性。最好選擇已有苗頭將大規(guī)模發(fā)生、變化趨勢中必定發(fā)生、已發(fā)生但尚未采取措施以及重大改革舉措出臺前影響分析等方面的課題進行調研，如隨著經濟的發(fā)展、農村勞動就業(yè)形勢的變化及政府對職工權益保護力度的加大，工人工資水平將上升，企業(yè)人工成本和生產成本將會增加，這必將影響到我國企業(yè)的盈利水平和市場競爭力，有必要對這一問題進行超前研究并促使政府采取預防性措施，以盡量減輕其對我國或局部地區(qū)經濟發(fā)展的負面影響，又如隨著經濟的發(fā)展和人們收入水平的提高，私人購買小轎車的數量會不斷增加，必將對城市交通帶來巨大壓力，可對這一問題進行超前研究，以提前采取措施預防城區(qū)交通擁擠現象；三是針對性，即現實性。最好選擇黨委政府重視的經濟社會發(fā)展中的重點問題、人民群眾普遍關注的涉及老百姓切身利益的熱點難點問題進行調研，如黨委政府高度重視投資環(huán)境、招商引資，節(jié)能減排、循環(huán)經濟，科技進步、自主創(chuàng)新等問題，人民群眾高度關注看病難、行路難及就業(yè)、養(yǎng)老等問題，都值得我們開展專題調研；四是可行性。政協調研選題既要考慮該不該做，如我國實行社會主義市場經濟，你不能選有關計劃經濟方面的課題，在市場經濟條件下有許多事情應由企業(yè)、中介組織和社會去辦，你不能選一切事情都要由政府包辦方面的課題，又要考慮能不能做，如有的課題專業(yè)性太強、技術性太強，適合由專業(yè)技術部門去做，有的涉及國家機密及安全，不宜做。

2、要搞好實地調查。政協調研工作要取得實效，關鍵是要踏踏實實、認認真真地做好實地調查。一是要作好調查準備，包括查找和提供相關資料，召開行前座談會，或向有關部門咨詢，確定擬調研課題的切入點、重點方面及主要內容，有時題目太大還要在調研中作適當限定，以便調查問題更集中，更有利于調研組織，更容易取得調研實效，如果對調研課題不加分析研究就盲目進行，容易導致調研活動走過場；二是要擬定調研方案，包括應根據調研需要選定調查地區(qū)和單位，安排調查日程，成立調查組（帶隊領導、組成人員、工作人員），確定調查組織方式、擬定調查提綱，有的還要設計調查表格，特別是在調查組人員構成上，應注意選擇和邀請與課題專業(yè)相關的政協委員，有時根據需要還應吸納有關方面的專家學者參加，以利于問題的深入探討；三是要選取調查方法并組織開展實地調查活動，根據調查的內容特點與要求，選取科學合理的調查方法，有利于獲取真實情況，提高調查成效。

在實地調查中，應著重選擇和運用好以下五種調查方法：（1）觀察調查法。一般是到現場直接查看，在不改變事物狀態(tài)、不中斷正常工作和生產經營秩序的情況下，獲取對事物運行狀態(tài)、發(fā)展趨勢的直觀了解，增加感性認識，以便對調研問題及材料進行整體把握。（2）訪問調查法。這是經濟社會調查中最常用的方法，即調查人員親自到調查地點向被調查對象了解情況，采取個人交談、召開座談會等多種形式，聽取相關人員的觀點、看法并獲取相應資料，這項調查取得成功的關鍵是要組織好座談會，讓被調查對象按要求充分準備，談真情況、講真問題、查真原因、提真建議，調查者可采取提問等方式注意會場引導，使座談會更加富有成效。（3）問卷調查法。這是調查者根據需要，通過設計一整套問卷式的調查表，寄送給調查對象填寫收回，或直接向被調查者詢問代填，用以收集第一手資料，這種方法取得成功的關鍵是要科學合理地設計好調查表。（4）抽樣調查法。即受客觀條件限制，不能對所調查事物的全體進行調查，只能抽選其中的部分代表（通常是少數）進行研究，然后用對這些代表的研究結果，根據科學方法推斷全體的情況，它的優(yōu)點是節(jié)省人、財、物力，并能獲得相當準確和可靠的資料。（5）文獻調查法。即到圖書館、檔案館、資料室等場所及互聯網上查找與調研課題研究相關的資料，特別是查找歷史資料、與國內其他地區(qū)及國外的比較資料，以加深對客觀事物的了解，把握調研方向。

通過實地調查，除獲得感性認識外，起碼應獲取三個方面的資料：一是經濟社會現象歷史資料、現狀資料（做法、成績、問題、原因等）、未來預測與趨勢資料；二是經濟社會現象運行機制、管理體制、政策措施及實際執(zhí)行效果、對策建議等方面的資料；三是經濟社會現象與外部參照系統（國內其他地區(qū)及外國）相同問題做法、經驗方面的資料。實際調查是一個艱辛的過程，對于搞好建言獻策和參政議政非常重要。調查是為了解決問題，但如果調查工作不到位，就抓不住要害，解決不了問題，如果調查工作搞好了，解決問題就是瓜熟蒂落的事情，因此毛澤東同志曾形象地說過：“調查問題就像十月懷胎，解決問題就是一朝分娩?！?/p>

3、要寫好調研文稿。調研文稿的主體是調研報告，首先要寫好調研報告，然后再根據需要轉化為提案、建議案、社情民意信息等成果形式。要寫好調研報告，應做好以下工作：

一是要對問題進行研究和把握。在實地調查結束時或結束后，應召開調查組會議，對調查問題進行研討，判斷經濟社會現象發(fā)展所處階段、變化趨勢、存在問題、影響因素、發(fā)展環(huán)境等，看政府采取措施是否適當、辦法多少、力度大小、效果如何等，對調查問題進行總體把握并擬定調研報告的結構、重點及主要觀點，根據實地調查掌握的情況，對原擬定的調研提綱進行調整完善。

二是要分析整理材料。要根據總體把握后的課題問題研究的需要來分析整理材料，有的材料需要歸類，有的需要匯總與計算，有的需要甄別，在資料分析整理中要注意處理點與面、典型與一般、定性與定量、宏觀與微觀、內部與外部、歷史與現狀等方面的關系，通過分析整理達到去粗取精、去偽存真的效果，變成可用的文稿材料。

三是要列出寫作提綱并具體寫作。承擔寫作任務的人員應在調查組對課題問題進行總體把握的基礎上，具體地提煉成績、做法、問題、原因、建議等方面的觀點，列出詳細的寫作提綱，并檢查已有資料能否滿足寫作需要。這里應注意四點：其一是觀點要準確，要能真實、客觀地反映問題，既不能拔高也不能貶低，說一就是一，說二就是二，特別是對策建議要有前瞻性、可操作性，政府已出臺的政策措施不能再提，否則就是馬后炮，對正在執(zhí)行但效果不理想的政策可以提改進與完善方面的對策措施，與時代大潮、發(fā)展趨勢相背的觀點不能提，現階段不具備條件、實現不了的建議可以不提，要提也只能作為長遠打算提出；其二是結構要完整合理，不能面面俱到，大而全、小而全，應有側重點，少講成績，重點講問題、原因及對策建議；其三是資料要齊備，要根據寫作提綱的要求，缺什么資料補什么資料，有的還要開展補充調查，補齊所需材料；其四是行文要簡潔樸實，在調研報告具體寫作過程中要做到有理有據、論據充足、分析透徹、說理充分、文字簡練、語言流暢，寫作中如果覺得哪些方面不合理，可以修正觀點、調整結構。

四是要對文稿進行討論修改完善。這項工作有時被忽視，應該加強。在調研報告初稿形成后，應再召開調查組會議，對初稿進行討論修改，寫作者應根據討論意見進行修改完善，然后報審，審定后才算調研文稿寫作任務完成。

四、克服不良傾向

要做好調查研究工作，提高調研文稿質量，應該注意克服和避免一些不良傾向及問題，概括起來，主要有：

第一，調研課題把握不夠。突出問題是有的調研選題沒有體現“圍繞中心、服務大局”的要求，與黨委政府工作“合拍”不夠，有的調研選題脫離經濟社會發(fā)展實際，沒有抓住要害問題，有的調研選題協商不夠，沒有充分聽取黨政部門及政協工作機構、政協參加單位、政協委員的意見，由此造成部分調研選題重要性不大、代表性不強、質量不高。此外，有的對題目較大、內容較寬泛的課題沒有作必要的限定，沒有適當縮小調研范圍。這樣，由于課題把握不到位，使得有的課題做下來沒有多大實際意義，起不到多大作用，有的課題做起來不順，即使勉強做下來，效果也不會很好。

第二，調研準備不充分。突出問題是調查組開展實地調查之前沒有準備，既不為調查組成員準備有關參考資料，不組織有關情況通報會，又不對調研課題進行研究與把握，沒有列出調查的重點問題和重要方面，而只是給被調查地方和單位傳一個大的題目過去，別人不知道如何準備材料，等到實地調查了解情況后再提出調研重點，已經來不及了、太晚了，要補救需要付出雙倍或多倍的努力。

第三，調研組織不力。突出問題是對調研方案研究考慮不細、不深，大而化之，日程安排、調研方式沒有體現調研課題的要求，有的調查不深入，該下基層、入企業(yè)、走學校、訪群眾的沒有安排，有的調查點代表性不強，只看條件好、工作搞得好的地方，看不到真實情況，需要重點了解的困難和問題聽不到、看不到，所需要的材料收集不上來，有的座談會需了解基層情況卻只有地方領導出席，沒有基層代表參加，有的在調查通知中沒有列出調研提綱、提出匯報內容的具體要求，地方或部門介紹情況時只有成績、做法、經驗，沒有談問題、原因及解決問題的思路、辦法，這樣的調查只能是走馬觀花、浮光掠影、蜻蜓點水，嚴重影響到課題調研的實際效果。

第四，有調查無研究。突出問題是搞拿來主義，把得到的別人的材料改頭換面變?yōu)樽约旱牟牧?，有的甚至連觀點、段落都沒有變，這樣形成的調研報告送出去，在會上講出來，與地方、部門上報的材料沒有什么兩樣，沒有自己經過深入思考得來的新東西，自然起不到什么作用，有的調研報告還明顯帶有部門利益的傾向，成了某些部門的傳聲筒，有失政協客觀公正的立場，有的調查組不開會，不討論調研提綱、寫作提綱及初稿，對提法、觀點不把關，一切由執(zhí)筆人代勞，這樣的調研報告難有質量保障。

第五，委員作用發(fā)揮不夠。突出問題是政協委員對調研的參與面不寬、參與度不深，政協調研中的主體作用發(fā)揮不夠。有的在調查組人員安排中，一般的委員多，對調研課題有專長的委員少或沒有，有的委員參加專題調研的主動性不強，在調查前不收集資料、不研究問題，在調查過程中不思考問題、不積極發(fā)表意見，這些都會對調研工作和調研文稿質量產生不利影響。

第六，調研報告“頭重腳輕”。政協調研報告重在研究解決問題，重在建言獻策。而有的調研報告在結構上“頭重腳輕”，講成績、講做法、講經驗一段又一段，有時占去一半甚至大半篇幅，而真正需要濃墨重彩大寫特寫的問題、原因及建議部分確很少，這反映出要么調查不深入，了解掌握的實質性情況不多，要么研究不到位，沒有深追細究，涉及深層次的東西不多，這樣的調研報告也是不合格的。

第七，對策建議缺乏可操作性。突出問題是知情知政少，實際情況了解不多，對某一問題政府到底采取了哪些措施，這些措施執(zhí)行效果如何，政府的職能以及究竟可以采取哪些措施等缺乏必要的了解，因而提出的對策建議要么政府及部門早已開始做了，屬重復勞動，要么理論性太強，實際難以操作，要么太超前，現實條件不具備，這樣，調研報告中應該是最精華的部分卻失去了光彩與價值，調研的功效也就大打折扣了。

編輯:許應鋒

第三篇：對做好辦公室工作的幾點思考和認識

對做好辦公室工作的幾點思考和認識

——學習令計劃同志重要講話精神心得體會

黨委辦公室作為黨委的綜合辦事機構和參謀服務機構，其思想解放程度如何，直接關系到黨委重大工作部署的落實，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的順利推進。特別是新時期的到來，新形勢的發(fā)展，新問題的出現，賦予了辦公室更高的標準和更嚴的要求。通過認真學習中央書記處書記、中央辦公廳主任令計劃同志在全國黨委秘書長會議上的重要講話，經過深入思考，并結合多年從事辦公室工作的體會，我認為，做好黨委辦公室工作需要在以下幾個方面下功夫。

一、在增強“三種意識”上下功夫

黨委辦公室處在承上啟下、聯系左右、協調各方、服務全局的關鍵位置，是黨委領導的參謀助手，是聯系群眾的“橋梁”、“紐帶”。作為黨委的綜合辦事機構，在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展中必須增強三種意識：

一要增強政治意識。黨委辦公室的每一項工作，都是政治性很強的工作。因此，黨委辦公室的每一位同志都必須要有政治上的堅定性、敏銳性和鑒別力，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明，自覺同黨中央保持高度一致，堅持“慎重辨別是與非的界限，清醒地取舍可取與不可取的原則，準確地選擇可行與不可行 1 的道路”，做到在大是大非面前始終保持清醒的頭腦，不能有絲毫的含糊和動搖。

二要增強全局意識?！安恢\全局者，不足以謀一域。”黨委就是要謀全局、謀發(fā)展、謀穩(wěn)定。黨委辦公室工作的好壞，直接影響著黨委全局工作，影響著各條戰(zhàn)線、各個系統的工作，影響著整個地方經濟社會的各項工作。因此，黨委辦公室每一位同志必須增強全局意識，事事做到“圍繞大局、謀劃全局、服務全局”。黨委辦公室的一切工作必須從領導工作的需要出發(fā)，事事處處都要自覺維護黨和政府的權威，維護領導同志的威信；黨委辦公室的每一位同志都必須從維護黨和人民的利益、維護大局、維護黨委的形象和權威出發(fā)，把堅持原則，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)作為黨委辦公室工作的“生命線”，努力把黨委辦公室的工作納入制度化法制化的軌道。

三要增強創(chuàng)新意識。黨委辦公室的每一位同志都必須進一步解放思想，充分發(fā)揮主觀能動性，謀新策，出新招，創(chuàng)新意，把創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的要求落實和體現到每一項工作中去，力求實現“三個轉變”：向超前服務、主動服務轉變；向提供優(yōu)質服務、精品服務轉變；向敢于競爭、敢于挑戰(zhàn)轉變，使服務內容更周到，效果更好，讓黨委領導、基層和群眾更滿意。

二、在發(fā)揮“三個作用”上下功夫

面對新形勢新任務，黨委辦公室必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統領辦公室各項工作，樹立創(chuàng)新的思想，落實創(chuàng)新的措施，充分發(fā)揮“參謀助手、綜合協調、督促檢查”三個作用。

一要充分發(fā)揮參謀助手作用。發(fā)揮好為黨委領導決策服務的參謀助手作用，是黨委辦公室最重要、最關鍵、最核心的工作，是重中之重。黨委辦公室必須緊緊圍繞黨委的中心工作，緊跟領導思路，緊貼黨委工作大局。要搞好超前謀劃，注意站在領導的角度分析問題、思考問題，為黨委多出主意、出好主意、出大主意；要加強調查研究，善于透過現象看本質，搞好分析綜合，為黨委獻良策、支高招、當高參；要搞好信息服務，及時準確、客觀真實地為領導提供有價值的決策信息，以便黨委采取相應的對策措施，確保各項工作有條不紊地健康地向前推進。

二要充分發(fā)揮綜合協調作用?！翱倲埲?、協調各方”是黨委的重要工作原則，綜合協調是黨委辦公室的基本職能。為此，黨委辦公室要主動增強與上級黨委、政府、上級黨委辦的聯系、協調和溝通；主動增強與本級政府辦、人大辦、政協辦的聯系、協調和溝通；主動增強與各部門各單位辦公室的聯系、協調和溝通。通過協調，搞好領導之間、部門之間、上下級之間以及其他各方面的聯系和溝通，達成共識，形成合力，為黨委各項工作的順利開展提供優(yōu)良服務。

三要充分發(fā)揮督促檢查作用。黨委決策部署很多，要求很高，關鍵是要抓好落實。黨委辦公室必須圍繞黨委的中心工作，健全抓落實的機制，明確抓落實的責任，形成抓落實的合力；集中精力抓好重大決策部署的落實，盡心盡力抓好惠及人民群眾各項政策措施的落實，認真負責抓好領導批示、交辦事項的落實，特別是領導在基層檢查工作時的表態(tài)事項，要認真抓好辦理情況的反饋工作，確保事事有著落，件件有回音。

三、在做好“三個服務”上下功夫

為領導服務、為基層和部門服務、為群眾服務，是黨委辦公室的工作宗旨和主要職責。三個服務是一致的，為領導、為基層服務，最終是為人民服務。黨委辦公室必須圍繞黨委的中心工作，改進工作方式，轉變工作作風，認真做好“三個服務”工作。

一要為領導搞好服務。黨委辦公室是黨委信任的得力助手，必須在工作中主動貼近領導，想領導之所想，憂領導之所憂，急領導之所急，準確領會和把握領導意圖，深化和完善領導意圖，當好領導的參謀和助手，使領導感到得心應手。黨委辦公室的每一位同志都必須做一個有心人，在為領導出主意、當參謀方面，堅持超前性，把握準確性，注意針對性，講求實效性，做到問題準、內容新、層次深、來源廣、傳遞快，最大限度地滿足黨委領導的工作需要。

二要為基層和部門搞好服務。要充分發(fā)揮黨委辦公室的橋梁紐帶作用，主動協調、主動配合、主動服務，溝通領導與基層、部門的聯系。要通過做好日常工作，對基層的請示匯報等，分清輕重緩急，及時辦理。

三要為群眾搞好服務。黨委辦公室的每一位同志都必須進一步樹立和強化群眾觀念，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，堅持以群眾贊成、擁護、滿意為衡量我們一切工作的根本標準，始終懷著對人民群眾的濃厚感情，熱心為群眾排憂解難。

四、在提高“三大能力”上下功夫

隨著形勢的發(fā)展變化，黨委辦公室工作的內容越來越寬泛，任務越來越艱巨，綜合性越來越強，對黨委辦公室的每一位同志的能力要求也越來越高。為此，我們必須自覺樹立良好風氣，不斷提高辦公室工作人員的“三大能力”。

一要提高善于學習的能力。黨委辦公室處于黨委工作的前沿陣地，要當好黨委的參謀助手，做好服務工作，辦公室的每一位同志必須不斷提高善于學習能力。要牢固樹立終身學習的理念，養(yǎng)成在學習中工作、在工作中學習的習慣，真正做到減少應酬多看書、擠出時間多學習、靜下心來多思考。要堅持“要精、要管用”的原則，既學習政策理論知識，不斷提高政策理論水平，又學習業(yè)務知識，不斷提高工作能力；既向書本學習，不斷拓寬知識面，又向實踐學習，在實踐中增長才干。

二要提高實際工作能力。加強實踐鍛煉，是全面提高黨委辦公室干部實際工作能力的根本途徑。黨委辦公室的每一位同志都必須把握好、利用好機會，主動承擔急難險重任務，竭盡全力干好每一項工作，在具體工作實踐中經受磨練，積累經驗，提高素質，增長才干。

三要提高廉潔自律能力?！案蓛舾墒隆笔屈h委辦公室每一位同志的行為準則。黨委辦公室的地位很獨特，如果辦公室的同志自律能力不強，就極容易犯錯誤。為此，黨委辦公室每一位同志都必須時刻牢記“兩個務必”，樹立八個方面的良好風氣，嚴格按照“八榮八恥”高標準做事，高品位做人，要有默默無聞，不圖虛名，甘當無名英雄的思想境界，做到不攬功諉過，不文過飾非；要時刻保持清廉的作風，模范遵守黨內各項規(guī)章制度，帶頭執(zhí)行中央關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，真正做到任勞任怨、甘于奉獻，心底無私、坦蕩無愧，一身正氣、廉潔勤政，努力為黨和國家的事業(yè)多作貢獻。

第四篇：做好共青團工作的幾點認識與思考

做好共青團工作的幾點認識與思考

攀長鋼團委

陳

煒 共青團攀鋼（集團）公司第九屆團代會的勝利召開了，規(guī)劃部署了今后一段時期團的工作目標和任務，做為企業(yè)共青團組織，攀長鋼團委如何深入貫徹落實團代會的各項要求，結合公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃和2008年生產經營目標，團結和帶領廣大團員青年積極投身到公司改革發(fā)展的實踐中去？如何創(chuàng)新工作思路、工作機制、工作方法、活動載體，不斷提高團組織的服務能力、學習能力、凝聚能力、合作能力？是攀長鋼企業(yè)共青團工作亟待解決的重要課題。

新形勢下，如何才能進一步做好的共青團工作，根據自己工作中的體會，我談幾點個人的看法。

一、要始終加強團員青年的學習，增強團員意識教育，提高團員的思想政治覺悟，堅持用科學理論武裝團員青年

要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹和落實科學發(fā)展觀，深入學習胡錦濤總書記“6.25”重要講話精神，深刻領會講話的精神實質、豐富內涵、基本要求和指導意義，深刻認識“四個一定要”和“三個始終” 對新形勢下增強團員意識、加強團的自身建設的指導意義。進一步把廣大團員青年的思想統一到中央精神上來，堅定不移地貫徹黨的路線、方針、政策。團員青年，特別是共青團干部，只有系統、全面的學習和掌握了這些重要思想、理論的基本觀點，才能認清形勢，明確任務，堅定信念，才能從講政治的高度自覺承擔起黨交給的任務。企業(yè)共青團組織要團結帶領廣大團員青年，積極投身公司的生產經營和改革發(fā)展，充分發(fā)揮黨的助手和聯系青年的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮團組織在企業(yè)發(fā)展中的生力軍和突擊隊的作用，鞏固和擴大共青團的工作與影響，真正成為名符其實的黨的助手和后備軍。

二、要堅持“黨建帶團建”, 在團內堅持開展“團建流動紅旗”的評比，促進和加強團的自身建設,增強共青團組織服務企業(yè)生產經營、服務青年成長成才的實際效果

團的自身建設是團的一切工作的基礎保障, 各級團組織要以服務企業(yè)、關心和培養(yǎng)青年為切入點，把握服務企業(yè)、服務青年這一根本的出發(fā)點和落腳點，加強團的基礎建設。

各級團組織要以“黨建帶團建”為根本原則，加強團的思想建設、組織建設、制度建設、作風建設，根據青年職工的結構和特點，想青年之所想、急青年之所急，豐富活動內容，延伸工作手臂，不斷增強團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，真正使企業(yè)共青團工作融入大局、進入管理，切實增強共青團組織服務企業(yè)、服務青年的實際效果。努力做到班子建設好、主題活動好、制度執(zhí)行好、活動陣地好，推動共青團工作再上臺階。要持續(xù)加強和改進團干部隊伍的作風建設，目前共青團干部隊伍中存在的一些事業(yè)心不強、工作不夠扎實、深入青年不夠等問題，各級團干部要自覺對照《決定》內容，結合自身實際，認真查找作風上存在的問題和不足，把團的崗位當作學習鍛煉的崗位、奉獻的崗位，腳踏實地提高自身素質，開拓創(chuàng)新，多出實績，培養(yǎng)一支政治堅強、學習刻苦、工作勤奮、作風扎實、品德高尚的團干部隊伍。

三、要圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入中心，服務大局，深入開展以青年“雙爭雙創(chuàng)”為主線的“青”字號活動，推進公司青年人才工程、青年文明工程和青年創(chuàng)新工程

要按照公司發(fā)展規(guī)劃的指導思想和生產經營目標，全面推進以“雙爭雙創(chuàng)”、“青工技能振興計劃”為標志的各種生產實踐建功活動，通過各類培訓、講座、技術比武、“青年科技節(jié)”等多種活動載體，引導和鼓勵青年職工立足崗位“學知識、鉆技術、比貢獻”，爭創(chuàng)青年崗位能手，在青年職工中掀起“創(chuàng)新創(chuàng)效”的高潮。

扎實推進“青年職業(yè)生涯導航”活動，引導青年職工根據公司對人才的需求和自身的特點，積極主動地設計自己的職業(yè)生涯軌跡，指導青年作好職業(yè)生涯分析、職業(yè)生涯規(guī)劃和職業(yè)生涯評估等，協助青年職工自我管理職業(yè)生涯，不斷提升綜合素質，為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀青年和拔尖人才，實現青年職工與企業(yè)的共同發(fā)展。

以生產一線和窗口服務行業(yè)為重點深化“青年文明號”活動，真正發(fā)揮青年文明號先進集體的示范作用，增強青年文明號的活力。

積極做好“推優(yōu)”工作，加強對青年干部的培養(yǎng)、考核和選拔，幫助他們健康地成長。做好企業(yè)團干部的培訓、管理、考核和轉崗輸送工作。

要充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和活動優(yōu)勢，不斷深化青年人才工程和青年文明工程，積極探索創(chuàng)新機制，尋求創(chuàng)新載體，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，激發(fā)廣大青年的積極性和創(chuàng)造性。為青工的成長成才搭建舞臺、創(chuàng)造條件。

四、要切實加強青安工作，扎實推進“青安杯”競賽，深入開展創(chuàng)建 “標準化青安崗”的活動

青年安全工作，責任重于泰山。各級團組織要根據“青安杯”競賽要求，完善青安崗的各項工作制度和管理制度，向青工學習宣傳、貫徹實施《四川省安全生產條例》等安全生產法律法規(guī)，營造良好的青年安全文化氛圍；全面提高廣大青工的安全意識和安全常識。使“青安杯”競賽步入科學化、規(guī)范化軌道。

以“標準化青安崗”創(chuàng)建和管理為重點，深入開展標準化青安崗建設，充分發(fā)揮青安崗監(jiān)督、提醒作用。加強青安崗隊伍建設，提高崗長、崗員的安全技能，抓好以總崗長和重點崗位青安崗崗長為主的培訓工作，增強其落實崗位職責的自覺性。認真開展“KYT”活動，強化現場執(zhí)法檢查力度，提高青安崗安全執(zhí)法檢查的質量，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。每個二級單位團組織要重點建設一個示范性的標準化青安崗。

通過“青安杯”競賽和創(chuàng)建 “標準化青安崗”活動的深入開展，確保公司青年職工隊伍安全生產形勢的穩(wěn)定。

五、要深化青年文化建設，開展豐富多彩的實踐建功活動，營造積極向上的青年文化氛圍

青年文化建設是企業(yè)文化建設的有機組成部分，各級團組織要以“重心下移、小型多樣、生動活潑”為指導思想，開展豐富多彩、健康文明的文體活動，豐富青年業(yè)余文化生活，陶冶青年情操，展示青年風采。通過開展青年志愿者活動，成立青年業(yè)余興趣協會等豐富多彩的寓教于樂的文體活動，進一步加強青年活動陣地建設，不斷滿足青年日益增長的精神文化需求，延伸共青團工作手臂，增強共青團工作活力。

加強青年文化陣地建設，廣泛開展讀書、征文活動，倡導健康、文明、好學的生活方式，幫助青年職工養(yǎng)成主動學習的習慣，用健康文化陶冶企業(yè)青年。積極參與文明城市、文明社區(qū)的創(chuàng)建活動，倡導文明新風。

通過開展各項有益的活動，展示青年風采，著力培育、宣傳一批在企業(yè)發(fā)展中努力學習，銳意進取，甘于奉獻的青年典型，增強共青團組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六、要準確把握公司改革發(fā)展面臨的新形勢新任務，積極探索開拓新形勢下共青團工作的新局面，推進公司共青團事業(yè)邁上新臺階

黨的十七大的召開，深刻闡述了事關黨和國家工作局面的若干重大問題。國有企業(yè)資產管理體制改革要加快推進和完善，企業(yè)共青團工作面臨新形勢新任務。

各級團組織要積極探索新形勢下共青團工作的新方法、新途徑，廣泛深入開展內容豐富的形勢任務教育活動，引導青年不斷增強使命感和責任感，進一步增強青年思想政治工作的針對性和實效性。要帶領青年，結合本單位生產經營實際，通過多種形式，積極投身到公司生產經營、技術質量、設備運行、技改等重要工作中。要努力做到四個結合，即：與企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局相結合，與企業(yè)生產經營管理的任務相結合，與青年成長成才的要求相結合，與加強改進企業(yè)黨建工作的目標相結合；切實提高四個核心工作能力，即：切實提高團組織教育青年的能力，切實提高團組織的學習能力，切實提高團組織的服務能力，切實提高團組織的工作執(zhí)行能力。

只有這樣，共青團和青年工作才能更好地服務大局、服務企業(yè)、服務青年，在推動攀長鋼加快發(fā)展、深化改革、創(chuàng)建和諧企業(yè)中發(fā)揮更大的作用！

第五篇：對做好基層黨務工作的幾點認識與思考

對做好基層黨務工作的幾點認識與思考

韓弼德

（武漢大學后勤服務集團湖北武漢430072）

[ 作者簡介 ]韓弼德（1953-），男，湖北武漢人，武漢大學后勤集團學生宿舍（教學樓）服務中心總支書記，高級技師，主要從事后勤服務管理與基層黨務工作。

[ 摘要 ]本文根據黨的章程要求并結合作者在高校后勤基層單位工作的實際，簡述了基層黨組織在本單位工作中的地位和作用，闡述了個人對基層黨組織在宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，加強黨組織自身建設，為本單位的經營、服務及管理工作提供政治保證方面的若干認識與思考。

[ 關 鍵 詞 ]基層黨務認識思考

本人在武大后勤集團部分基層單位的黨組織中雖從事過不長時間的黨務工作，但通過全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，對基層黨組織如何在本單位發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團結、組織好黨內外干部和職工群眾努力完成各項工作任務方面有了一定的認識和提高，下面淺談幾點自己的認識及思考。

一、基層黨組織在本單位工作中的地位與作用

發(fā)展經濟是我們黨當前的主要中心工作，在建設具有中國特色的社會主義過程中，按照市場經濟的發(fā)展規(guī)律，我國企事業(yè)單位逐步形成了黨政分開、政企分開的廠長、經理、校長等行政領導負責制的管理體制，基層黨組織在這些單位的原有職能已然發(fā)生了變化。面對這一情形，基層黨組織在本單位中具何地位與作用，作為每一個基層黨組織和每一個黨員都應當清晰明白，以便更好地擺正位置，認真履行職責，充分發(fā)揮其應有的積極作用。

1、是基層單位中的戰(zhàn)斗堡壘

關于基層黨組織的基本任務，《中國共產黨章程》第三十一條第一款已明確指出：要“團結、組織黨內外的干部群眾，努力完成本單位所擔負的任務”。在全黨開展的先進性教育活動中，我們黨也再次強調要加強基層黨組織的建設，充

分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。這里面既包含著基層黨組織豐富的工作內涵，同時也確立了基層黨組織在本單位各項工作中的政治核心地位與作用。

高校后勤集團及其下屬實體是以經營、服務及其管理等業(yè)務工作為主要內容的基層單位，由于繁忙的事務性工作，部分單位不同程度上存在著重業(yè)務、輕黨務和黨政職責不明等現象。如有的基層單位在討論和決策重大事務時，忽視了本單位黨組織負責人的共同參與；有的黨政一肩挑負責人，處理問題時只注重使用行政手段，忽視了職工政治思想教育工作的責任；還有的基層單位黨組織不習慣行政領導負責制，不同程度地影響了本單位行政負責人開展工作等。作為基層單位的黨組織，對本單位的后勤經營、服務與管理工作，既不能推卸自己的職責和責任，同時又要正確把握職能，使黨組織在完成本單位所擔負的工作任務中發(fā)揮應有的積極作用，這就要求我們一要抓好本單位基層黨組織的自身建設和發(fā)展，使黨組織和黨員在本單位業(yè)務工作中發(fā)揮應有作用；二要宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針和政策，保證黨的路線、方針和政策在本單位得到貫徹和落實；三要維護和執(zhí)行上級和本組織決議，支持行政負責人履行行政工作職責；四要配合行政，加強對本單位黨員、干部和職工的學習和教育，做好職工群眾的思想政治工作，調動他們工作的積極性和創(chuàng)造性，從而更好地團結和組織本單位的黨內外干部和職工群眾為學校的教學、科研和師生生活做好后勤服務工作。在當前的反腐倡廉工作中，基層黨組織還需注重對本單位黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，加強黨員和干部的作風建設，理順民心，使自己真正成為本單位職工群眾信賴和依靠的主心骨，使基層黨組織成為本單位改革、發(fā)展和穩(wěn)定的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、團結、帶領職工群眾完成后勤服務工作任務

黨的基層組織是黨同人民群眾聯系的橋梁和紐帶，基層單位的黨組織及其黨員無不與本單位的職工群眾發(fā)生著密切的聯系，不可推卸地擔負著直接團結和帶領職工群眾完成好本單位工作任務的職責。四校合并以后，我校規(guī)模擴大，形成了一支近四千人的龐大后勤職工隊伍，他們是我校實施后勤服務工作的依靠力量，這支隊伍帶不好，將直接影響到后勤服務工作的質量和效率，影響到學校的教學、科研和師生的生活乃至學校的發(fā)展。作為他們中先進份子的黨員和作為他們主心骨的基層黨組織，只有團結好廣大職工群眾，才能更好地帶領他們。

現在，有職工群眾反映我們的個別黨員不如普通群眾；有的干部以權壓人、不尊重職工；有的工作不講方法，喜好行政命令、發(fā)號司令；有的作風不正，辦事不公，行為和語言低俗；也有的黨員干部缺乏原則，與不正之風沆瀣一氣。這些情形引起了職工不滿，使得人心渙散，不能不引起我們基層黨務工作者注意?；鶎狱h組織如何凝聚人心，如何團結和帶領職工群眾？鄧小平同志指出：“一靠理想二靠紀律才能團結起來”。理想是要堅定社會主義、共產主義的信念，要讓職工群眾知道社會主義初級階段是個長期的過程，在市場經濟和改革開放的過程中，會有一些拜金主義、享樂之風以及其他社會不合理現象出現，基層黨組織要教育我們的職工一定要樹立共產主義的遠大理想，不能讓他們成為資本主義腐朽思想的俘虜。另外我們還要加強黨員、干部和職工的紀律教育，懂得紀律與自由缺一不可的對立統一關系。同時還要在黨員干部隊伍中進行作風教育，堅持開展批評和自我批評活動，及時糾正出現的各種不良風氣，通過黨員的先鋒模范作用為職工群眾作出表率，努力在本單位構建安定和諧的政治環(huán)境，把他們團結在黨的周圍，帶領他們完成好本單位的后勤管理、經營和服務工作任務。

二、基層黨組織的思想政治宣傳工作

貫徹執(zhí)行好黨的路線、方針、政策是我們進行中國特色社會主義建設事業(yè)的保證?；鶎狱h組織要通過大力宣傳，使本單位職工群眾了解黨制定的方向、目標、任務和要求，在困難和迷惑面前樹立起他們的信心，一起為實現共同的理想和目標積極工作。同時還要發(fā)揮政治核心作用，保證后勤基層的各個單位按照黨的路線、方針、政策做好各項經營、管理和服務工作。

1、做好思想政治和宣傳工作首先要加強自身學習

基層黨組織擔負著思想政治教育與宣傳工作的任務，要做好教育和宣傳，一要加強自身對馬克思主義系統理論的學習，當前特別要學好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀及以人為本、構建和諧社會等重要論述，只有這樣才能真正理解和領會黨在各個時期制定的路線、方針和政策的宗旨，二要對黨在各個時期的具體路線、方針和政策有個全面的了解，提高自身的政治理論水平和依法辦事政策水平。三要及時了解時事政治，認清和準確把握形勢，使宣傳教育工作跟上形勢的發(fā)展和要求。四要堅持學習現代科學管理知識、法律知識和業(yè)務知識，提高在本單位的執(zhí)政和管理工作水平，促進本單位的科學發(fā)展。這些是基層黨組織做好本單位宣傳工作，改善本單位經營、服務和管理工作的前提，也

是黨的基層組織具備先進性的一種體現。

為使基層黨組織成員適應上述工作要求，其上級黨組織對基層組織中干部的學習和提高還要給以足夠的重視和關心，可根據他們平時擔負著許多日常行政事務性工作的實際情況，為他們提供和創(chuàng)造學習的條件和機會。可采取黨校輪訓、脫產學習等形式以保證他們學習的時間和學習的系統性，使他們的思想理論水平、政策水平得到確實的提高，為他們進行黨的宣傳和教育工作，促進本單位的科學發(fā)展打下牢實的基礎。

2、做好宣傳教育和思想政治工作要結合單位和職工實際

基層黨組織的宣傳教育工作除了重大路線、方針和政策方面，還要結合本單位的工作和職工的思想實際有的放矢地進行正確引導，使宣傳教育不流于形式和空泛。如對本單位所屬部門、職工違紀，不服從管理等方面的問題，要加強組織原則和組織紀律性方面的教育；對在后勤經營服務工作中出現損害師生利益、一切向錢看等現象，要進行黨的宗旨和人生觀、價值觀方面的教育；對本單位工作和決策中的短視、短期行為，要以科學發(fā)展觀、政績觀等進行宣傳和引導；對管理人員漠視員工產生的矛盾和問題，要進行“以人為本”思想的教育和提高；對員工隊伍的整體建設，要善于提煉、宣傳和弘揚本單位的先進文化，凝聚起一支積極向上的團隊等。

思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統，對于調動職工積極性，保證本單位工作任務的完成有著極大的關系?；鶎訂挝幻總€職工的思想都有其特性，因此宣傳教育工作要在以人為本、深入調查研究的基礎上做到因人施教、正確疏導，才能提高宣傳教育和思想工作的實際效果。如有的職工思想問題屬歷史原因或改革的陣痛，就要引導他們向前看，從國家良好的發(fā)展形勢去看，提高其對克服目前困難、增進信心上著手；有的職工為個人的得失耿耿于懷，就要用不計得失、一心奉獻的先進典型事例進行宣傳引導等?，F在有少數管理干部對職工群眾中的思想問題往往采用強制、壓服的手段，引起職工心理上的逆反，反映出這些干部對職工群眾存在著態(tài)度上的根本問題，需要我們對黨員干部加強權力觀、服務觀和領導方法方面的思想教育，以營造團結和諧的氛圍，促進本單位的經營、服務和管理各項工作更好開展。

三、基層黨組織的自身建設

基層黨組織要保持其先進性和戰(zhàn)斗力，在本單位充分發(fā)揮應有的作用，必須重視和加強自身建設。我校后勤基層黨組織的領導成員，很多同時還擔任著行政領導的職務，由于后勤工作的繁雜，常忙碌于日常行政事務工作之中，容易忽視黨組織自身的建設和發(fā)展，這種現象應引為注意。

1、基層黨組織的組織建設

基層黨組織自身的建立健全、班子成員的配備及其分工的科學、合理性不僅關系到黨組織自身的工作能否更好地開展，同時也關系到配合本單位行政管理工作作用的發(fā)揮。例如有的基層黨組織負責宣傳工作的支委在遠離機關的某個區(qū)域部門里擔任行政主管職務，除繁多的日常行政工作使之難以顧及設在總部機關的網站、刊物、宣傳欄及稿件審理外，還會由于對單位的其他區(qū)域、部門情況不十分了解，而無法使宣傳工作反映出單位的全貌，以至出現辦事效率和質量較低，宣傳工作難以到位和提高的情況。還有負責紀檢工作的支委同時擔任著本單位人、財、物等重要部門的行政主管職務，也易使基層黨組織對涉及經濟等重要和敏感部門工作的黨員、干部的監(jiān)督出現既是運動員又當裁判員的情況，使單位內部和黨內應有的監(jiān)督制約機制成為虛設。諸如此類的情況，尚有待我們逐步加以改進。

2、基層黨組織的制度建設

保持基層黨組織的先進性和戰(zhàn)斗力必須建立切實可行的長效機制，這個長效機制的建立有賴于科學、規(guī)范的制度建設和對制度不折不扣的執(zhí)行。與此同時，基層黨組織還應積極參與本單位人、財、物和行政管理制度的制定，使各項制度在結合本單位實際的情況下貫穿黨和國家的方針、政策及要求。

在市場經濟的大潮中，各種思潮魚龍混雜，基層黨組織有在新的形勢下加強本單位黨員、干部教育和管理的責任?；鶎狱h組織可根據我們黨對黨員、干部的行為要求，結合本單位的實際，針對黨員、干部中存在的具體問題，制定本單位黨員、干部涉及工作、學習和生活各方面的行為規(guī)范，并使之成為制度，一方面形成自我約束，一方面接受職工群眾的監(jiān)督。在推進反腐倡廉的工作中，還可結合本單位經濟工作，對存在的問題提出科學與規(guī)范管理的組織意見，協助行政主管加強管理，維護本單位經濟工作依法、按章、有序地正常進行。

基層黨組織的建設和黨務具體工作任務還很多，每一個基層組織的黨務工

作者應以高度的責任感、使命感認真履行黨的職責，在本單位的實際工作中不斷探索和實踐，在做好各項黨務工作的基礎上，為本單位所擔負的經營、管理和服務工作服好務，使黨的基層組織真正成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

[ 參考書目 ]

[1]中國共產黨章程

[2]中共湖北省委，保持共產黨員先進性學習讀本