為貫徹落實(shí)《省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生減負(fù)工作的實(shí)施方案》精神，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)，健康快樂成長，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定基礎(chǔ)，辦人民滿意的教育，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

以國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，以“規(guī)范辦學(xué)行為、優(yōu)化教育環(huán)境、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)教育強(qiáng)縣為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理，規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，努力辦好人民滿意的教育。

二、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、整體推進(jìn)、標(biāo)本兼治、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)”的原則，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，中小學(xué)教師有償補(bǔ)課現(xiàn)象得到有效遏制，形成有利于學(xué)生生動活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長的良好環(huán)境。

三、減負(fù)主要措施

（一）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為方面，12條主要措施。

包括：堅(jiān)持正確辦學(xué)方向、嚴(yán)格依照課標(biāo)教學(xué)、均衡編班配置師資、嚴(yán)控書面作業(yè)總量、科學(xué)合理布置作業(yè)、堅(jiān)決控制考試次數(shù)、采取等級評價方式、限制競賽評優(yōu)活動、合理使用電子產(chǎn)品、建立彈性離校制度、培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣、指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐鍛煉。

（二）嚴(yán)格校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理方面，5條主要措施。

包括：依規(guī)登記誠信經(jīng)營、嚴(yán)禁超標(biāo)培訓(xùn)、嚴(yán)格教師聘用、嚴(yán)禁與升學(xué)掛鉤、控制培訓(xùn)時間。

（三）家庭履行教育監(jiān)護(hù)責(zé)任方面，4條主要措施。

包括：樹立科學(xué)育兒觀念、加強(qiáng)家庭交流互動、增強(qiáng)孩子身心健康、引導(dǎo)孩子健康生活。

（四）強(qiáng)化政府管理監(jiān)督方面，9條主要措施。

包括：克服片面評價傾向、加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)、嚴(yán)格活動競賽管理、規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、深化考試招生改革、支持做好課后服務(wù)、廣泛接受社會監(jiān)督、開展減負(fù)督導(dǎo)檢查、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

（—）對照整改階段（2019年8月至2019年12月底）

1.全面學(xué)習(xí)（2019年8月）。教育局和各中小學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大家長，通過集體學(xué)習(xí)、專家報告、家長會等多種形式，全面學(xué)習(xí)理解減負(fù)30條的重要內(nèi)容，力爭做到人人知曉、人人支持、各負(fù)其責(zé)，積極落實(shí)。

2.集中宣傳（2019年9月）。在我縣開展“中小學(xué)生減負(fù)--我們在行動”宣傳月活動中，各中小學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極參與，負(fù)責(zé)組織對廣大師生和家長進(jìn)行宣傳教育，充分發(fā)揮媒體正向宣傳作用，努力推動社會各界形成減負(fù)共識。

3.對照整改（2019年10月至12月底）。要逐條逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任，組織各中小學(xué)校、各社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大家長，對照減負(fù)30條，進(jìn)行自檢自査。列出具體問題清單，制定整改計(jì)劃。力爭到2019年底，中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過重情況得到有效緩解。

（二）達(dá)標(biāo)建設(shè)階段（2020年1月至2020年12月底）

1.縣級檢查（2020年1月至7月）。組成專門工作組，逐一對所轄各中小學(xué)校、各校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并建立臺賬。對發(fā)現(xiàn)的問題，明確整改時間，壓實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行銷號管理，確保整改到位。對于違反減負(fù)30條中15個“嚴(yán)禁”和15個“不得”行為的，加大督查整改力度。力爭到2020年7月底前，全縣中小學(xué)校、各社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及家長全部達(dá)到減負(fù)30條的要求。

2.政府督導(dǎo)（2020年8月至11月）?？h級人民政府教育督導(dǎo)部門逐級開展減負(fù)30條落實(shí)情況督導(dǎo)檢查。落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，每學(xué)期向社會公布督導(dǎo)結(jié)果。對減負(fù)工作不力，群眾反映強(qiáng)烈的依法依規(guī)予以嚴(yán)肅問責(zé)。

3.推廣經(jīng)驗(yàn)（2020年12月底前）。通過檢查、督導(dǎo)等，評比認(rèn)定一批減負(fù)典型學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和家長。組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會以及通過廣播、電視及其他新聞媒體廣泛宣傳，積極推廣本地減負(fù)工作有益經(jīng)驗(yàn)，基本形成社會各界充分尊重教育教學(xué)規(guī)律,共同促進(jìn)中小學(xué)生健康成長的良好氛圍。

五、工作任務(wù)和具體要求

（一）嚴(yán)格規(guī)范招生秩序

1.全面實(shí)施“陽光招生”。嚴(yán)格落實(shí)好免試就近入學(xué)政策。教育行政部門及時主動向社會公布招生時間、入學(xué)條件、報名辦法。學(xué)校應(yīng)當(dāng)向社會公開招生結(jié)果，主動接受社會公眾監(jiān)督。要科學(xué)合理劃分學(xué)區(qū)，保證學(xué)區(qū)生源數(shù)量與學(xué)校招生規(guī)?；具m應(yīng)。片區(qū)調(diào)整時，應(yīng)提前廣泛告知，設(shè)立必要的過渡期，并邀請家長代表積極參與。任何學(xué)校不得舉辦任何形式的入學(xué)或升學(xué)考試，不以各類競賽、考級、獎勵證書等作為學(xué)生入學(xué)或升學(xué)的依據(jù)。

2.全面推行“陽光分班”。各校要制定義務(wù)教育學(xué)校科學(xué)合理的師生分班方案，確保每個班級師資力量大體相當(dāng)。通過電腦搖號、抽簽等方式一次性隨機(jī)對師資及學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場分配，并公布結(jié)果?！瓣柟夥职唷边^程應(yīng)邀請學(xué)生、家長代表參加，接受監(jiān)督。學(xué)校不得以任何名義和形式設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，嚴(yán)禁為選拔學(xué)生進(jìn)行二次分班。嚴(yán)格控制班額，小學(xué)不超過45人，初中不超過50人。

（二）嚴(yán)格規(guī)范課程管理

3.嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。各學(xué)校要按照國家和省的課程計(jì)劃，科學(xué)制定教學(xué)計(jì)劃，保證開齊開足全部課程。要特別重視音樂、美術(shù)、科學(xué)、綜合實(shí)踐、理化生實(shí)驗(yàn)等課程的開設(shè)，不得隨意擠占課時。任何學(xué)校和教師不得隨意增減課程課時，不得隨意增加課程難度，不得隨意加快教學(xué)進(jìn)度。堅(jiān)決杜絕教師課堂上有意少講、“課堂內(nèi)容課外補(bǔ)”的情況。

4.嚴(yán)格按照課表組織教學(xué)。學(xué)校課表的編制要落實(shí)國家和省相關(guān)要求，上報教育主管部門備案。課表要求在教室門口張貼，并通過網(wǎng)絡(luò)、公告欄等形式進(jìn)行公布，接受社會咨詢和監(jiān)督。嚴(yán)禁公示、教室張貼的課程表與實(shí)際執(zhí)行不同。

（三）嚴(yán)格規(guī)范作業(yè)管理

5.嚴(yán)格控制作業(yè)總量和時間。小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間。

6.科學(xué)設(shè)置作業(yè)內(nèi)容。作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)注重實(shí)效性。內(nèi)容上，難易程度力求符合學(xué)生實(shí)際，積極推動實(shí)行基礎(chǔ)性必做作業(yè)與拓展性選做作業(yè)相結(jié)合的彈性作業(yè)機(jī)制，不得布置超越課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和超出學(xué)生學(xué)力要求的作業(yè)，嚴(yán)禁布置反復(fù)抄寫等懲罰性作業(yè)，不得將家庭作業(yè)變成家長作業(yè)。形式上，應(yīng)靈活多樣，鼓勵安排活動性、實(shí)踐性及探究性作業(yè)，鼓勵建立體育家庭作業(yè)制度。教師不得要求家長代批作業(yè)，要有布置必批改，有批改必講評，評語應(yīng)恰當(dāng)，具有激勵性。

（四）嚴(yán)格規(guī)范考試管理

7.從嚴(yán)控制考試次數(shù)和內(nèi)容。小學(xué)一、二年級每學(xué)期學(xué)?？山M織1次統(tǒng)一考試，其他年級每學(xué)期不超過2次統(tǒng)一考試?？荚噧?nèi)容嚴(yán)禁超出課程標(biāo)準(zhǔn)，考試命題應(yīng)當(dāng)由學(xué)校嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)計(jì)劃要求，科學(xué)把握試題的難度、區(qū)分度和考試的信度、效度，不出偏題、怪題。全面考查學(xué)生的素質(zhì)提高情況。

8.嚴(yán)格考試結(jié)果運(yùn)用?？荚噾?yīng)當(dāng)突出激勵、反饋、調(diào)整和改進(jìn)功能。學(xué)校和教師要重視對考試結(jié)果的分析，從中發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的典型問題，提出科學(xué)對策?？荚嚦煽儗?shí)行等級評價，嚴(yán)禁以任何形式、方式公布學(xué)生考試成績及排名。

（五）嚴(yán)格規(guī)范作息時間

9.嚴(yán)格控制學(xué)生在校統(tǒng)一集中教學(xué)時間。各校可根據(jù)實(shí)際情況，保證學(xué)生每天充足的睡眠時間。小學(xué)生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時。組織學(xué)生參加文體活動，培養(yǎng)運(yùn)動興趣，確保每天鍛煉1小時。嚴(yán)禁占用午休或自習(xí)時間組織集體補(bǔ)課。

10.做好課后服務(wù)工作。鼓勵各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和家長需求，探索通過政府購買服務(wù)、學(xué)校、單位和教師積極參與等多種方式，充分利用學(xué)校在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任，提供豐富多樣的課后服務(wù)。嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義違規(guī)集體補(bǔ)課、違規(guī)亂收費(fèi)。

（六）嚴(yán)格規(guī)范教輔管理

11.進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于中小學(xué)教輔材料使用管理的有關(guān)規(guī)定，遵循“一科一輔”、學(xué)生自愿購買的原則，規(guī)范教輔材料使用管理。學(xué)校要做好無償代購工作，嚴(yán)禁以教學(xué)需要為由超范圍強(qiáng)制或變相要求學(xué)生訂購教輔材料。

12.切實(shí)減輕書包重量。學(xué)校和教師要站在一切為了學(xué)生健康成長的高度，切實(shí)將減輕學(xué)生書包重量問題納入重要工作內(nèi)容,采取多種形式為學(xué)生書包“減負(fù)”。學(xué)校應(yīng)積極為學(xué)生在教室內(nèi)存放書籍等學(xué)習(xí)用品創(chuàng)造條件，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生合理攜帶教材和有關(guān)教輔材料，切實(shí)提高學(xué)生自我管理能力，努力做到學(xué)生書包重量不影響學(xué)生健康成長。

（七）營造健康教育生態(tài)

13.強(qiáng)化正確的教育導(dǎo)向。教育行政部門要創(chuàng)新宣傳形式，特別要加強(qiáng)對微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體的運(yùn)用，大力宣傳普及適合的教育才是最好的教育、全面發(fā)展、人人皆可成才、終身學(xué)習(xí)等科學(xué)教育理念，共同建設(shè)良好的教育生態(tài)。教育行政部門和學(xué)校要率先把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，克服簡單以升學(xué)率和考試分?jǐn)?shù)評價教育質(zhì)量的錯誤觀念。

14.落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持把規(guī)范辦學(xué)行為貫穿于教育教學(xué)和管理工作全過程，充分發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織、廣大黨員的模范作用。要明確校長是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的第一責(zé)任人，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。學(xué)校不得將校舍、場地租借給社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)辦學(xué)，不得以任何名義舉辦或與社會力量合作舉辦文化課后補(bǔ)習(xí)班。不得向班主任、學(xué)科教師下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。要監(jiān)督教師不以任何形式組織或參與校外補(bǔ)課培訓(xùn)。指導(dǎo)學(xué)校接受社會監(jiān)督，確保取得良好效果。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度

15.開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查?？h人民政府教育督導(dǎo)室要開展減負(fù)30條落實(shí)情況督導(dǎo)檢查，落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，將規(guī)范辦學(xué)行為、減負(fù)工作納入監(jiān)督管理重要內(nèi)容。要通過專項(xiàng)檢查、明察暗訪等多種形式，綜合運(yùn)用行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種有效方式，對規(guī)范辦學(xué)行為及減負(fù)工作保持高壓態(tài)勢，確保工作落到實(shí)處。

16.建立健全問責(zé)處罰制度。建立逐級問責(zé)處罰制度。教育行政部門和學(xué)校要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定具體問責(zé)處罰意見，提出具體的負(fù)面問題清單及處罰辦法，并加大問責(zé)處罰意見的宣傳教育力度，確保人人知曉，自警自律。對違反本規(guī)定要求和師德建設(shè)的典型案例，以及來信來訪情況比較多的單位，教育局要進(jìn)行重點(diǎn)約談和通報，情節(jié)嚴(yán)重的，提請當(dāng)?shù)攸h委、政府追究責(zé)任。

六、責(zé)任分工

教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)減負(fù)工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各中小學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將減負(fù)30條措施落到實(shí)處。負(fù)責(zé)深化考試招生改革，支持做好課后服務(wù)，負(fù)責(zé)嚴(yán)格管理活動競賽。負(fù)責(zé)主動向社會公布減負(fù)工作舉報電話和郵箱，確保群眾反映情況的渠道暢通，負(fù)責(zé)對接到舉報違反減負(fù)30條規(guī)定，造成中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，進(jìn)行查實(shí)，并對確有問題的，依法依規(guī)予以處理。

發(fā)展改革（物價）、財(cái)政、人社部門支持做好課后服務(wù)工作。

市場監(jiān)管和民政部門依法依規(guī)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作。

宣傳部門組織媒體對減負(fù)30條進(jìn)行多層次多角度廣泛宣傳,宣傳科學(xué)教育理念，引導(dǎo)家長和社會轉(zhuǎn)變觀念，努力破除“搶跑文化”“超前教育”“劇場效應(yīng)”等功利現(xiàn)象，在全社會營造良好育人氛圍。嚴(yán)禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學(xué)率，不得以任何形式宣傳中高考狀元。

婦聯(lián)部門會同教育部門做好家庭教育工作，引導(dǎo)廣大家長樹立科學(xué)育兒觀念，促進(jìn)家長做好學(xué)生減負(fù)有關(guān)工作。

教育行政部門聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、民政、人力資源社會保障等部門每年對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于兩次執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學(xué)許可證,追究有關(guān)人員法律責(zé)任。