充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用

黨的十九大黨章修正案在總綱第十一自然段充分發(fā)揮科學

技術作為第一生產(chǎn)力的作用之后，增寫了充分發(fā)揮創(chuàng)新作為引領發(fā)展第一動力的作用的內(nèi)容。這表明我們黨對創(chuàng)新的認識達到了歷史的新高度。

一、這是適應世界科技發(fā)展新趨勢的需要

新世紀以來，科技創(chuàng)新越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要

力量。一是科學技術呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，尤其是國際金融危

機之后，越來越多的國家把依靠科技創(chuàng)新作為振興實體經(jīng)濟、搶

占競爭制高點的戰(zhàn)略選擇，全球范圍內(nèi)的科技創(chuàng)新競爭日趨激烈。二是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不斷向縱深推進，信息技術、生物技術、新材料技術、新能源技術等領域的群體突破與交叉融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。特別是新一代人工智能技術的戰(zhàn)略突破和新一代信息技術與制造技術的深度融合，將引領和推動新一輪工業(yè)革命走向高潮。三是科技與經(jīng)濟結合更加緊密，科學技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的力度大大加強、速度大大加快。世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起充分顯示了科技創(chuàng)新是驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動力，谷歌、臉書、亞馬遜、阿里巴巴、騰訊、百度等創(chuàng)新型企業(yè)之所以快速成長，是因為實現(xiàn)了最新的科技成果與最大的市場需求快速對接。尤其是在技術路線和商業(yè)模式變化相互疊加的者景下，科技創(chuàng)新只有贏得市場，才能真正具有可持續(xù)發(fā)展的動力。四是國家間科技創(chuàng)新競爭上升為創(chuàng)新體系的競爭。近年來，一些科技強國強化產(chǎn)學研合作，打通從科技到市場的橋梁，旨在實現(xiàn)創(chuàng)新要素與資源最大限度的整合，集中力量在優(yōu)勢領域的核心關鍵上率先突破，搶抓產(chǎn)業(yè)競爭先機。

二、這是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展方式戰(zhàn)略轉變的需要

以習近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)

略支撐，科技創(chuàng)新新政策進一步完善，科技綜合實力持續(xù)提升，創(chuàng)新能力與發(fā)達國家的差距逐步縮小，創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展新動能的支撐促進作用明顯增強，為建設創(chuàng)新型國家奠定了堅實基礎。但也要看到，我國創(chuàng)新能力與世界主要科技創(chuàng)新國家對比，還有較大的差距：一是創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力不強。重大關鍵領域核心技術創(chuàng)新尚未擺脫跟跑狀態(tài)，受制于人的格局尚未實質改善，高水平創(chuàng)新成果有效供給不足，高端芯片、飛機發(fā)動機、計算機操作系統(tǒng)等核心技術和關鍵設備大量依靠進口，研發(fā)能力強、輻射作用大的領軍型企業(yè)和有國際影響力的品牌稀缺，在新一輪技術革命中搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點的能力不強。二是適應社會主義市場經(jīng)濟需要、符合科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系尚不完備，特別是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的技術創(chuàng)新體系不完善，科技與經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，科技成果轉化不順暢，科技創(chuàng)新仍然未能成為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅動力量，企業(yè)還沒有真正成為技術創(chuàng)新主體。三是制約創(chuàng)新發(fā)展的機制障礙依然嚴重。市場競爭失序抑制創(chuàng)新的問題突出，科研經(jīng)費使用管理、科技成果轉化機制有待完善，財政金融政策支持、知識產(chǎn)權保護等方面還需要進一步加強。四是鼓勵人才創(chuàng)新的制度有待進一步完善。人才管理和激勵機制有待健全，戶籍、檔案、社保等制度障礙依然影響人才流動，大城市房價過高、個稅改革滯后大幅增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，削弱我國引進海外高層次人才的競爭力，高層次創(chuàng)新人才依然缺乏，創(chuàng)新隊伍建設面臨嚴峻挑戰(zhàn)。這些問題的存在，迫切要求我們大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。

三、這是堅定不移貫徹落實黨中央新發(fā)展理念的需要

以習近平同志為核心的黨中央準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展階段演進的客觀規(guī)律，深刻洞察經(jīng)濟運行的內(nèi)在走勢，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重要判斷，提出了堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念，是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓基礎上提出的新理念新觀點，是對中國特色社會主義發(fā)展規(guī)律的新認識新概括，是致力于破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的治本之策，是實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，不僅極大地豐富了習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略的科學內(nèi)涵，更為進入經(jīng)濟新常態(tài)下深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、扎實推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想引領和行動指南。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉換的新形勢下，只有真正認識到科學技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，才能堅定不移貫徹落實好新發(fā)展理念。