縣農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理獎(jiǎng)懲考核機(jī)制

根據(jù)《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的要求，按照《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于黔西南州進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理工作的通知》（2019-135）文件精神。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理工作，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委政府（辦事處）、各村（居、社區(qū)）對(duì)農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有效預(yù)防和減少農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理事件或事故的發(fā)生，保障群眾安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，特制定我縣農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

Ⅰ總則

一、適用范圍：在本縣行政區(qū)域內(nèi)舉辦農(nóng)村涉眾活動(dòng)的安全管理。所稱(chēng)農(nóng)村涉眾活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)涉眾活動(dòng))，是指下列活動(dòng)：

（一）“紅白喜事”涉眾活動(dòng)；

（二）文體事宜涉眾活動(dòng)；

（三）節(jié)日慶典涉眾活動(dòng)；

（四）宗教祭祀涉眾活動(dòng)；

（五）展覽展銷(xiāo)涉眾活動(dòng)；

（六）農(nóng)村建房等涉眾活動(dòng)。

二、農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主的方針和承辦者負(fù)責(zé)的原則。

三、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全工作，建立綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制和信息共享平臺(tái)，督促村（居、社區(qū)）依法履行管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決村（居、社區(qū)）農(nóng)村涉眾活動(dòng)中存在的問(wèn)題。

四、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）將涉眾活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。

Ⅱ安全責(zé)任

五、涉眾活動(dòng)主辦者對(duì)其主辦的活動(dòng)安全負(fù)責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是活動(dòng)安全責(zé)任人。主辦者是指涉眾活動(dòng)的發(fā)起人。

六、涉眾活動(dòng)主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

(一)對(duì)涉眾活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，可以委托專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;

(二)制定涉眾活動(dòng)安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;

(三)建立并落實(shí)涉眾活動(dòng)安全責(zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，制定安全措施;

(四)制定、落實(shí)涉眾活動(dòng)安全工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為大型活動(dòng)的安全工作提供必需的資金、設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地;

(五)組織實(shí)施涉眾活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患;

(六)對(duì)參加涉眾活動(dòng)的人員進(jìn)行安全宣傳，及時(shí)勸阻和制止妨礙大型活動(dòng)秩序的行為;

(七)接受公安機(jī)關(guān)以及政府其他有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;

(八)配備必要的安全檢查設(shè)備，對(duì)進(jìn)入涉眾活動(dòng)場(chǎng)所的人員、物品和車(chē)輛進(jìn)行安全檢查，對(duì)拒不接受安全檢查的，應(yīng)當(dāng)拒絕進(jìn)入;

七、主辦者委托其他單位承辦涉眾活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)能力和條件的承辦者。

八、涉眾活動(dòng)場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

(一)定期檢查消防設(shè)施、器材，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)和更新，確?；顒?dòng)場(chǎng)所、設(shè)施符合建筑、消防、衛(wèi)生等安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)設(shè)立安全緩沖通道、區(qū)域，設(shè)置引導(dǎo)指示標(biāo)識(shí)，配備安全檢查、入場(chǎng)人員計(jì)數(shù)設(shè)備;

(三)提供停車(chē)場(chǎng)地，負(fù)責(zé)停車(chē)場(chǎng)地安全管理和秩序引導(dǎo)，并配合有關(guān)部門(mén)維護(hù)交通秩序;

(四)保障供電、供水、供氣、通訊等重點(diǎn)部位安全和重要設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn);

Ⅲ管理機(jī)制

九、落實(shí)約束機(jī)制。村（居、社區(qū)）組織召開(kāi)修訂完善村規(guī)民約專(zhuān)題會(huì)議，將六類(lèi)涉眾活動(dòng)安全管理工作納入村規(guī)民約規(guī)定范疇，并將新的村規(guī)民約貫徹落實(shí)到每戶(hù)每人，建立健全村規(guī)民約涉眾活動(dòng)安全管理約束機(jī)制。

十、實(shí)行三級(jí)備案機(jī)制。一是村(居、社區(qū))備案。對(duì)非政府行為舉辦的人數(shù)在200人以下的涉眾活動(dòng)，由涉眾活動(dòng)所屬村(居)委會(huì)及派出所按照日常管理要求開(kāi)展備案和管理工作，由主辦者承擔(dān)主要安全管理責(zé)任。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。200人以上1000人以下的涉眾活動(dòng)，承辦者為主要責(zé)任人，需提前10日向活動(dòng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。三是縣級(jí)備案。1000人以上的涉眾活動(dòng)，由活動(dòng)所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)按照《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》依法進(jìn)行審批備案。

十一、建立監(jiān)督機(jī)制。涉眾活動(dòng)安全管理要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督工作機(jī)制，上一級(jí)政府及同級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和下級(jí)部門(mén)涉眾活動(dòng)安全工作的監(jiān)督和指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織派出所等相關(guān)站所每月至少開(kāi)展一次對(duì)村委會(huì)履行涉眾活動(dòng)安全管理工作的監(jiān)督；村委會(huì)每月至少開(kāi)展一次對(duì)村治保主任履行涉眾活動(dòng)安全管理工作的監(jiān)督。

Ⅳ考核機(jī)制

十二、考核機(jī)構(gòu)。

1.把涉眾活動(dòng)安全管理工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）年度安全生產(chǎn)考核工作，并與重要工作同安排、同部署、同檢查、同考評(píng)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、其他站辦股室所抽調(diào)人員為成員組成考核組，對(duì)各村（居、社區(qū)）進(jìn)行年度考核?？己藢?duì)象為轄區(qū)各村（居、社區(qū)）?？己嗽瓌t，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，在考核的各個(gè)環(huán)節(jié)，力求科學(xué)、合理、嚴(yán)格、客觀(guān)地實(shí)施考核，既突出考核各村（居、社區(qū)）農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理履職盡責(zé)情況，又注重考核農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理實(shí)際效果。考核結(jié)果與村（居、社區(qū)）“兩委”績(jī)效經(jīng)費(fèi)發(fā)放掛鉤。

十三、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）涉眾活動(dòng)安全管理工作實(shí)行年度安全生產(chǎn)工作并行考核。由縣安委會(huì)辦公室組織相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施考核。目標(biāo)總分值為100分。

1.責(zé)任落實(shí)（分值40分）

①是否成立涉眾活動(dòng)安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全機(jī)制體制。

②是否建立健全行政村涉眾活動(dòng)安全管理責(zé)任制，指導(dǎo)村支兩委制定安全管理村規(guī)民約，將六類(lèi)涉眾活動(dòng)安全管理工作納入村規(guī)民約規(guī)定范疇。

③是否每半年主持召開(kāi)一次涉眾活動(dòng)安全工作專(zhuān)題會(huì)議。

④是否安排每個(gè)村不低于2000元的專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.安全監(jiān)管（分值40分）

①是否將農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全管理實(shí)行三級(jí)備案管理，并制定安全管理工作告知書(shū)。

②是否每季度匯總一次各村涉眾活動(dòng)備案情況。

③是否組織安監(jiān)人員聯(lián)合轄區(qū)公安派出所開(kāi)展道路交通、煙花爆竹安全燃放、防踩踏房垮塌等安全監(jiān)督。

④是否加強(qiáng)涉眾活動(dòng)場(chǎng)所的日常安全檢查，加強(qiáng)涉眾活動(dòng)不穩(wěn)定因素的排查。

⑤是否組織派出所等相關(guān)站所每月至少開(kāi)展一次對(duì)村委會(huì)履行涉眾活動(dòng)安全管理工作的監(jiān)督。

3.宣傳教育（分值20分）

①“春節(jié)、元宵、三月三、六月六、八月八”等重要節(jié)日是否開(kāi)展涉眾活動(dòng)安全管理宣傳教育。

②是否對(duì)農(nóng)村涉眾活動(dòng)安全監(jiān)督員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。

（二）對(duì)各村（居、社區(qū)）涉眾活動(dòng)安全管理工作統(tǒng)一考核，由鎮(zhèn)考核組負(fù)責(zé)組織實(shí)施考核，目標(biāo)總分值為100分。

1.隊(duì)伍建設(shè)（分值40分）

①各村要成立涉眾活動(dòng)安全管理工作組，工作組明確1名同志負(fù)責(zé)村民小組的涉眾活動(dòng)安全管理工作。（分值20分）

②各村民小組要落實(shí)涉眾活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組涉眾活動(dòng)信息收集、匯總與上報(bào)。（分值20分）

2.日常管理（分值20分）

①涉眾活動(dòng)檢查記錄完整，底數(shù)清，情況明。（分值5分）

②有涉眾活動(dòng)隱患排查臺(tái)賬，有隱患上報(bào)情況記錄、整治建議。（分值5分）

③與主辦人簽訂涉眾活動(dòng)管理承諾書(shū)。（分值5分）

④實(shí)行涉眾活動(dòng)備案管理制度，每月匯總上報(bào)一次本村涉眾活動(dòng)情況。（分值5分）

3.宣傳教育（分值20分）

①按照《安全生產(chǎn)法》等法律法進(jìn)行涉眾活動(dòng)宣傳教育。（分值10分）

②村（居、社區(qū)）開(kāi)展涉眾活動(dòng)每月不少于1次。（分值10分）

4.信息報(bào)送（分值20分）

各村（居、社區(qū)）涉眾活動(dòng)安全管理工作，每月25日前向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）工作開(kāi)展情況相關(guān)材料和信息（包括簡(jiǎn)報(bào)、工作總結(jié)、圖片等），上報(bào)涉眾活動(dòng)安全管理工作要求準(zhǔn)確無(wú)誤。

十四、獎(jiǎng)懲措施。

（一）對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）的考核由縣安委會(huì)辦公室依據(jù)考評(píng)得分，提出考評(píng)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)縣督查室，納入年終績(jī)效考核。

（二）對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）依據(jù)對(duì)各村（居、社區(qū)）考核結(jié)果，對(duì)排名靠后的村（居、社區(qū)）進(jìn)行提醒約談等，對(duì)排名靠前的村（居、社區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)連續(xù)三年排名最后一名的村（居、社區(qū)），對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）將對(duì)其村（居、社區(qū)）進(jìn)行掛牌督辦，直到整改合格。