XX縣河道采砂專項整治行動方案
根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)
一、工作目標
（一）全面摸清全縣河道采砂管理現(xiàn)狀和非法采砂情況，查清非法采砂重點區(qū)域、河段，清理整治非法堆砂場。
（二）重點查處無證采砂、不按許可條件采砂、以河道清淤和工程建設等名義進行非法采砂、倒賣砂石或者在禁采區(qū)、禁采期采砂的行為。
重點查處因非法采砂造成水利工程、涉河工程或者河道生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的行為。（三）重點打擊國家工作人員與非法采砂行為人相互勾結、充當保護傘或者有黑惡勢力背景的非法采砂違法犯罪行為。
（四）通過河道采砂專項整治行動，嚴厲懲處河道非法采砂行為，做到打擊震懾一批、查處追責一批、教育防范一批，使全縣河道采砂管理秩序進一步規(guī)范，砂石交易市場健康有序發(fā)展，有效改善河道生態(tài)環(huán)境，確保河道防洪安全、供水安全和生態(tài)安全。
二、工作任務
（一）調查摸底。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）及有關部門要立即組織專業(yè)力量，迅速、高效地開展河道采砂基本情況的摸底調查工作。摸底調查范圍要縱向到底、橫向到邊，不留空白、不留死角。特別是摸清是否存在非法采砂等基本情況。（二）執(zhí)法打擊。
對于摸底調查中發(fā)現(xiàn)的非法采砂行為，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要及時報送有關情況，并全力配合縣XX局、縣XX公安分局等部門有效開展執(zhí)法打擊。對無證采砂活動的組織者和骨干分子予以嚴懲；對惡意干涉、阻撓執(zhí)法甚至暴力抗法的行為嚴厲打擊；對證照齊全，但嚴重違規(guī)、超深越界開采、破壞河道生態(tài)環(huán)境、存在重大安全隱患采砂行為的企業(yè)，堅決予以取締，依法查封、扣押非法采砂作業(yè)機具；對以任何形式、任何名義參與河道采砂活動、充當非法采砂“保護傘”的國家工作人員，堅決依法依紀嚴肅處理；對于群眾反映強烈、性質惡劣的涉黑涉惡采砂案件，移交公安、司法機關全力偵破，一查到底。（三）集中整治。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和縣XX局等有關部門要加強河道采砂的監(jiān)管和日常巡查，加大對重點河段、敏感水域和重要時段的巡查頻次。對河道采砂重點地區(qū)（河段）、敏感水域以及存在非法采砂問題的河道，要組織開展集中整治，集中清理非法堆砂場，強化源頭管控。針對非法采砂頻發(fā)水域，重點河段、敏感水域和重要時段，持續(xù)組織開展執(zhí)法打擊，始終保持對河道非法采砂行為的高壓嚴打態(tài)勢。三、時間安排
（一）動員部署階段（2018年8月底前）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要建立組織領導機構，制定具體實施方案，廣泛動員部署，確保本次行動順利開展、取得實效。（二）組織實施階段（2018年9月—11月）。
采取有效措施，全面深入開展河道采砂摸底調查工作。集中力量查處大案要案，摧毀非法采砂產(chǎn)銷網(wǎng)絡。對于影響惡劣、查處難度較大的案件，可由縣政府有關部門直接組織查辦或掛牌督辦。（三）總結階段（2018年12月）。
縣XX局將匯總河道采砂專項整治行動工作成果，形成工作報告，報至縣政府。對專項整治行動中的先進經(jīng)驗要進行推廣，對整治不力、采砂管理秩序混亂的地區(qū)，依法依規(guī)查明原因，問責追責。（四）持續(xù)推進階段（2019年—2020年）。
根據(jù)專項整治行動先進經(jīng)驗和做法，及時修訂完善河道采砂規(guī)劃、計劃編制、采砂許可審批、采砂過程監(jiān)管、違法行為查處、行政執(zhí)法與公安、司法相銜接等有關制度，構建嚴格規(guī)范的河道采砂管理長效體制機制。四、保障措施
（一）加強組織領導。
開展河道采砂專項整治行動，是全面落實河長制的要求，是維護河道采砂管理秩序，保障供水、防洪、生態(tài)安全的具體舉措?？h政府決定成立XX縣河道采砂專項整治行動領導小組，負責組織實施全縣河道采砂專項整治行動指導檢查工作，由分管副縣長任組長，縣政府辦副主任、縣XX局局長任副組長，縣XX局等部門相關負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣XX局，XX同志兼任辦公室主任，負責日常聯(lián)系工作，聯(lián)系電話：XX，郵箱：XX。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要充分認識此次行動的必要性和重要性，切實加強領導，明確任務，落實分工，確保專項整治工作抓實抓細，取得良好成效。（二）加強協(xié)同配合。
集中整治行動時間緊、任務重、情況復雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要充分利用河長制工作平臺，協(xié)調各有關部門，各司其職、分工負責、密切配合，堅決杜絕推諉扯皮的現(xiàn)象。對采砂問題集中、突出的河段要組織多部門開展聯(lián)合重點整治。對于跨行政區(qū)域的河道采砂問題，相關部門要主動對接，建立完善聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同開展跨界采砂整治行動。各相關部門要將專項整治行動與日常業(yè)務工作相銜接，完善信息通報、聯(lián)合調查、案件督辦、案件移送等工作機制，形成工作合力，確保專項整治行動取得實效。（三）強化宣傳引導。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等平臺，廣泛發(fā)動群眾積極參與、支持河道采砂專項整治行動。通過公開舉報電話、信箱等途徑，暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對非法采砂行為進行舉報，對反映的問題要及時進行核實處理。充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，對整治行動中涌現(xiàn)的先進典型進行廣泛宣傳，對存在突出問題的地區(qū)進行公開曝光，營造社會公眾支持和參與河道采砂專項整治行動的良好氛圍。（四）嚴肅追責問責。
對于在專項整治行動中因懶政怠政、工作不力、行動遲緩和推諉扯皮導致河道采砂秩序混亂或違法采砂行為頻發(fā)的單位和人員，要嚴肅追究失職瀆職責任；對存在玩忽職守、徇私舞弊、知法犯法的公職人員，要進行嚴厲查處。（五）建立長效機制。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關部門在調查摸底和集中整治基礎上，針對管理薄弱環(huán)節(jié)，從法規(guī)制度、執(zhí)法監(jiān)管、隊伍能力建設等方面，抓緊研究建立河道采砂管理長效機制，為維護河道采砂管理秩序提供有力保障。附件：XX縣河道采砂專項整治行動領導小組成員名單
附件：
XX縣河道采砂專項整治行動
領導小組成員名單
組??長????XX????縣委常委、副縣長
副組長????XX????縣政府辦副主任
XX????縣XX局局長
成??員????XX????縣XX公安分局局長
XX????縣XX局副局長
XX????縣XX公安分局教導員
XX????縣XX公安分局副局長
XX????縣XX局水政監(jiān)察股股長
XX????縣XX局環(huán)境監(jiān)察股股長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣XX局，XX同志兼任辦公室主任，負責日常聯(lián)系工作。
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