二〇一八年冬季暨年終歲末安全生產(chǎn)工作

安排部署

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同志們：

為認(rèn)真做好冬季暨年終歲末道路運(yùn)輸安全工作，有效遏制各類生產(chǎn)安全事故特別是道路運(yùn)輸行車事故，確保集團(tuán)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。按照省運(yùn)管局《關(guān)于做好秋季道路運(yùn)輸安全工作的通知》

市道路運(yùn)輸管理局《關(guān)于做好冬季及年終歲末道路運(yùn)輸安全工作的通知文件精神要求，現(xiàn)結(jié)合集團(tuán)公司實際情況，將2018年冬季暨年終歲末安全生產(chǎn)工作安排部署如下：

一、提高政治站位、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

據(jù)預(yù)測，今年我市冬季可能出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，特別是盆地地區(qū)出現(xiàn)霧霾、團(tuán)霧，北部山區(qū)出現(xiàn)雨雪冰凍等氣候狀況的頻率較高，冰凍雨雪、霧霾團(tuán)霧、大風(fēng)、寒潮低溫等災(zāi)害天氣將給道路運(yùn)輸安全帶來較大威脅，防范道路運(yùn)輸安全事故難度更大、更復(fù)雜，加之年終歲末群眾出行頻繁，物流、車流增大，道路運(yùn)輸處于繁忙時期，安全管理難度進(jìn)一步加大。各單位要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和近期自然災(zāi)害防治以及接見“中國明航英雄機(jī)組”的重要指示精神，始終保持清醒認(rèn)識，提高政治站位，強(qiáng)化紅線意識、底線思維，堅決防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險，牢牢守住“不發(fā)生重特大事故，有效遏制較大事故，嚴(yán)格控制死亡事故”的工作底線，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實責(zé)任，正確研判安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合冬季道路運(yùn)輸特點(diǎn)，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再部署，切實把冬季及年終歲末道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作作為當(dāng)前安全工作重中之重來抓，要采取針對性強(qiáng)的有效措施，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展安全隱患再排查、再治理行動，全力確保冬季及年終歲末道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

二、明確職責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

各單位要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰負(fù)責(zé)、誰落實”的原則，并根據(jù)“五落實五到位”相關(guān)要求，重點(diǎn)落實好安全工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、“齊抓共管”，管理制度，并督促安全管理人員、客運(yùn)車輛駕乘人員認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、橫向到邊、縱向到底，形成嚴(yán)密的安全責(zé)任體系，筑牢冬季暨年終歲末安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化安全措施，確保冬季暨年終歲末安全態(tài)勢穩(wěn)定。

（一）不斷加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作。

一是各單位要及時召開冬季安全生產(chǎn)工作專題會議，明確樹立安全“一崗雙責(zé)”的管理制度，不斷提升全體員工安全意識、責(zé)任意識、法律意識，切實將冬季安全管理工作在公司各個層面鋪開，達(dá)到齊抓共管的目的。二是要針對冬季道路運(yùn)輸特點(diǎn)對所屬駕乘人員（船員）及時開展專題教育培訓(xùn)工作，不斷提升駕駛?cè)税踩{車意識和應(yīng)急處理能力，確保行車安全。三是及時組織開展“重點(diǎn)崗位”人員培訓(xùn)，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，明確各項工作的職責(zé)流程及標(biāo)準(zhǔn)。

（二）不斷加強(qiáng)源頭監(jiān)管安全管理。

深刻吸取京昆高速“8、10”特大交通事故、重慶“10.28”、蘭州“11、3”重大道路交通事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、六不出站”源頭安全管理制度。一是各汽車客運(yùn)站要不斷加強(qiáng)與氣象、路政部門溝通，及時收集天氣路況信息，及時利用“提示牌”告知駕駛員當(dāng)日氣候狀況和道路狀況；并加強(qiáng)特殊氣候下的班前安全警示告誡工作，明確相應(yīng)的安全防范措施。二是各汽車客運(yùn)站要合理安排好發(fā)班時間，要根據(jù)不同氣候狀況和道路狀況，靈活掌握好車輛發(fā)班時間，該停發(fā)時必須停發(fā)，該緩發(fā)時必須緩發(fā)，杜絕冒險發(fā)班。同時在嚴(yán)格確保治安、衛(wèi)生的前提下，各客運(yùn)站要深入開展好服務(wù)工作，及時發(fā)布更新停班、發(fā)班信息，做好宣傳解釋，建立旅客避寒場所，配備好取暖設(shè)施，準(zhǔn)備好御寒食品和飲品。三是嚴(yán)格監(jiān)督駕駛?cè)苏J(rèn)真落實安全承諾和“安全帶—生命帶”制度，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆物品上車。嚴(yán)格執(zhí)行實名制售票檢票規(guī)定，客車附搭小件快運(yùn)業(yè)務(wù)落實“三個100%”要求。

（三）不斷加強(qiáng)落實營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控工作。

一是再修訂再完善“線路防范措施”。各車屬單位要根據(jù)當(dāng)前所運(yùn)營線路實際，結(jié)合上半年“客運(yùn)線路安全風(fēng)險考察評估結(jié)果”，及時修訂完善適應(yīng)于各線路的冬季安全防范措施，措施要切實有效，確保安全防范措施有效執(zhí)行。二是加強(qiáng)市內(nèi)、農(nóng)村客運(yùn)車輛的動態(tài)監(jiān)管。要隨時聯(lián)系當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門或“聯(lián)合監(jiān)管責(zé)任人”了解當(dāng)?shù)貧夂驙顩r和道路狀況，及時掌握車輛運(yùn)行可能出現(xiàn)的危險區(qū)域。在出現(xiàn)惡劣氣候后特別對“臨河路段”、“涉水路段”、“陰山路段”、“坡道路段”，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，必要時由單位管理人員或“聯(lián)合監(jiān)管人員”現(xiàn)場指揮車輛通行，同時靈活掌握車輛發(fā)班時間，在不能保障安全行車時，必須停班禁行；對可能出現(xiàn)道路結(jié)冰的路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是加強(qiáng)高速、旅游、超長車輛的動態(tài)監(jiān)管。要時刻掌握高速公路通行情況，出現(xiàn)能見度不足、道路嚴(yán)重冰凍等惡劣氣候時和道路封閉時，必須停止發(fā)班，對已在運(yùn)營車輛要及時通過電話或GPS平臺，告知要在危險區(qū)域外的休息站停靠。超長單位要加強(qiáng)與途中安全檢查點(diǎn)的聯(lián)系，掌握途經(jīng)區(qū)域氣候狀況和道路狀況，共同制定相應(yīng)路段的安全防范措施，并嚴(yán)格要求對進(jìn)點(diǎn)車輛進(jìn)行安全技術(shù)狀況檢查和冰雪路段的安全防護(hù)設(shè)備檢查，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的決不能放行；特別是未接駁車輛要嚴(yán)格落實凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息制度，要再次逐線路排查超長車輛凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息地點(diǎn)，要以為旅客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為前提，適當(dāng)選點(diǎn)提前停車休息、晚點(diǎn)運(yùn)行，并可為旅客提供取暖被毯。

（四）不斷加強(qiáng)路檢路查檢查力度，全面排查整治安全隱患。

一是各單位要組織精干力量對公司所有營運(yùn)線路（航段）安全風(fēng)險及通行條件情況進(jìn)行排查。對安全風(fēng)險高、安全隱患突出的線路（航段），要落實停運(yùn)或繞道行駛措施；特別是重點(diǎn)隱患道路，要降低衛(wèi)星定位系統(tǒng)報警限速值，落實限速措施。二是嚴(yán)查營運(yùn)車(船)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行排查，凡未按規(guī)定配備滅火器、救生衣、安全錘、防滑鏈、三角木等安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的車輛要立即進(jìn)行整改，待整改合格后方可恢復(fù)應(yīng)班。三是嚴(yán)查駕駛員違章違法行為，對駕駛員超速、超員、疲勞駕駛，開車時使用手機(jī)、冰雪路面冒險通行等隱患進(jìn)行持續(xù)整治，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處罰一起；四是遇惡劣天氣，要深入各危險路段，現(xiàn)場指揮車輛通行，嚴(yán)處在危險區(qū)域冒險通行的車輛。

（五）不斷加強(qiáng)車輛技術(shù)狀況檢查，嚴(yán)格車輛安全技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)。

各車（船）單位要結(jié)合四季度車（船）維護(hù)保養(yǎng)工作，對車（船）各部位技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查：按規(guī)定更換冬季潤滑油脂、防凍液和燃料；檢查發(fā)動機(jī)、水箱的放水開關(guān)確保完好，防止凍缸、凍水箱事故的發(fā)生；放凈儲氣筒內(nèi)積水，防止儲氣筒結(jié)冰和凍裂氣筒、氣管事故的發(fā)生；檢查電解液比重及液面；檢修采暖系統(tǒng)。

（六）不斷加強(qiáng)安全防范工作,全力做好冬季及年終歲末防火工作。

冬季用火、用電激增。各單位要組織人力對辦公場所、生產(chǎn)場所消防器材的配備情況，消防通道的暢通狀況，消防設(shè)施有效性，重點(diǎn)部位的警示標(biāo)志、標(biāo)牌的設(shè)置情況進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整治，不留任何隱患。

四、加強(qiáng)值守，做好信息報送。

各單位要切實加強(qiáng)值班和應(yīng)急值守工作，及時應(yīng)對處理突發(fā)事件。嚴(yán)格值班值守和事故信息報送制度，充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善各類應(yīng)急預(yù)案，加大培訓(xùn)應(yīng)急演練力度。遇重大險情，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守崗位、靠前指揮，及時組織力量妥善處置，應(yīng)急值守人員要堅守崗位，確保信息暢通，一旦發(fā)生事故險情，做到科學(xué)應(yīng)對妥善處置，并按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報相關(guān)信息，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報。

同志們，時值歲末年關(guān)，我再就今年的安全工作提出以下九點(diǎn)反思：

一是安全工作擺位是否正確？“生命高于一切，責(zé)任重于泰山”；二是松懈麻痹安全心理是否克服？安全生產(chǎn)寧可千日緊，不可一日松；三是企業(yè)主體責(zé)任是否落實？企業(yè)安全主體責(zé)任是法律法規(guī)的剛性要求，是企業(yè)履行社會責(zé)任的關(guān)鍵所在；四是隱患排查整治是否閉環(huán)到位？要把隱患當(dāng)做事故對待，企業(yè)不能消滅隱患，隱患終將摧毀企業(yè)；五是全員安全教育培訓(xùn)是否有效？堅持以人為本，抓好隊伍建設(shè)，筑牢安全基礎(chǔ)；六是安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)工作是否夯實？基礎(chǔ)不牢，地動山搖；七是應(yīng)急預(yù)案是否有效，應(yīng)急處置是否落實到位？八是職業(yè)健康工作是否落實？九是來年的安全工作安排是否對癥下藥？